FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES

PROGRAMA ACADÉMICO DE DERECHO

“DELITO DE PECULADO”

CURSO:
Derecho Penal

AUTOR:

DOCENTE:

CHICLAYO - PERÚ
2023
 INTRODUCCIÓN

El delito de peculado es un tema ampliamente investigado en todo el mundo y

se manifiesta en varios países de América Latina en diferentes grados,
dependiendo de la discrecionalidad del marco institucional y la ética individual.
Según varios autores, la corrupción tiene consecuencias negativas en el
bienestar público, ya que se prioriza el beneficio personal y se involucran
funcionarios y recursos públicos (Picón, et al 2020).

Podemos decir que El delito de malversación de fondos se considera no

sólo desde la perspectiva de los delitos cometidos por funcionarios públicos,
sino también desde la perspectiva de los delitos contra la propiedad, ya que
uno de los principales objetivos del tipo legal es convertir el caso en un caso
monetario o recibir una evaluación monetaria. (Leija, 1998)

Este fenómeno global tiene consecuencias nocivas y es uno de los

mayores obstáculos al progreso económico y social. Si bien América Latina ha
hecho grandes esfuerzos en la lucha contra la corrupción, los resultados aún no
son perfectos. (Useche y Reyes, 2020). En países con gobiernos débiles, como
Perú, las poderosas empresas privadas a menudo sobornan a funcionarios
públicos para que tomen decisiones que beneficien a sus organizaciones.
(Sánchez y Lehnert, 2018).

El Perú es una realidad viva donde la corrupción fraudulenta y criminal se

incuba y prospera de una manera única, que fluye naturalmente por las
características humanas y se convierte día a día en una verdadera bandera de
la corrupción en nuestra administración pública. (Chávez, 2021). Aun sabiendo
que los objetos jurídicos protegidos por este delito son el normal desarrollo de la
administración del Estado y la buena imagen de la institución, que se basa en la
plena accesibilidad funcional de la entidad pública a los objetos mencionados
en la forma del delito.

Por lo tanto, el objetivo de este trabajo es determinar la magnitud de este

fenómeno delictivo en nuestro país, teniendo en cuenta que, El artículo 387 del
Código Penal tipifica el delito de corrupción y sanciona a los funcionarios que
se apropien o utilicen ilegalmente fondos o bienes confiados a la recaudación,
administración o almacenamiento de instituciones del Estado para beneficio
propio o de un tercero.

CUERPO

Uno de los fenómenos jurídicos social de la corrupción que está en boga, es la

modalidad de peculado, siendo su principal característica el uso del poder
público, donde el servidor público o funcionario se apropia o utiliza en cualquier
modalidad para sí mismo u otro, caudales que le están conferidos de manera
directa y que a su vez si esta es incumplida será sancionado con pena privativa
de la libertad.

Por lo tanto el derecho legal en el delito de peculado no se aplica

a los delitos contra la propiedad, sino a la conducta delictiva de funcionarios
públicos que atente contra la administración pública. Su derecho legal
protegido es el uso adecuado de los fondos públicos o bienes que se les confían.

En este sentido, la administración estatal existe ante el pueblo como la institución

básica del estado, que satisface sus expectativas directamente con los servicios
prestados por sus funcionarios. Existe una relación institucional entre
administrativo público y los servidores públicos que crean un conjunto de
responsabilidades y expectativas de seguridad.

Así tenemos que, el derecho administrativo se encarga de prevenir y tomar

medidas para evitar casos de corrupción como el delito de peculado, y refuerza
el principio de legalidad, que es esencial en el Estado de Derecho. Si se ha
cometido un acto ilegal el derecho administrativo permite tomar las medidas
necesarias para garantizar la sanción que según el código penal lo tipifique. Así
mismo en el derecho administrativo existen diferentes herramientas y
mecanismos para prevenir la corrupción.
La admisión de países como Perú en la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) puede ser beneficioso para fortalecer el derecho
administrativo, ya que esta organización propone y promueve ciertas prácticas
que son consideradas positivas en esta área. Que recibe o administra todo, esto
es un fenómeno.

Salinas (2019), nos dice que “De los delitos de corrupción de funcionarios, el
delito de peculado es el más frecuente en los estrados judiciales peruanos” (pag
1) el que consiste en apropiarse ilegalmente de los recursos y bienes del estado,
el que recibe o administra todo, esto es un fenómeno sistemático complejo
basado en la esfera pública y, la dinámica organizacional, las prácticas
administrativas y los poderosos actores políticos.

Las redes de corrupción, en el delito de peculado son una realidad a nivel

nacional, como lo demuestran los diversos casos de altos funcionarios del
estado como alcaldes, gobernadores regionales, prefectos, etc. Así mismo
La corrupción ha provocado la renuncia y el juicio político de varios presidentes
y expresidentes de la región, independientemente de su afiliación política o
compromiso con la democracia, lo que demuestra la magnitud del problema.
(Goldstein y Drybread, 2018).

En el contexto político peruano, los tres poderes del Estado se han visto
involucrados en escándalos de corrupción de diversa índole, no siendo ajeno al
delito de peculado. Se puede decir con seguridad que el delito de peculado es
el delito más común evidenciado en los estrados judiciales peruanos. Este
argumento se fundamenta principalmente en la importante investigación en
curso sobre este delito y en diversas jurisprudencias emitidas por la Sala Penal
de nuestra Corte Suprema.

Entre 2016 y 2018, El Ministerio Público registró un total de 18.343

demandas contra funcionarios públicos por delitos de corrupción en la
intersección de la determinación de la responsabilidad de los delitos de peculado
cometidos en la administración del Estado y las sanciones previstas en la
legislación penal peruana. La corrupción es la más común y representa el 36,3%.
(Adminpucp, 2022).

No podemos dejar de saber que la corrupción sigue siendo un problema

generalizado en América latina, con casos que van desde las estructuras
organizativas hasta la burocracia, según la encuesta del barómetro
latinoamericano, la corrupción es considerada el tercer problema más grande
de la región y domina América Latina. En primer lugar se encuentran países
como Perú, México y Colombia. (López-Cazar et al., 2021).

La corrupción ha sido una constante en la política peruana desde hace más de

cien años y se ha mantenido presente y en constante evolución (Goldstein y
Drybread, 2018). Siendo “el peculado uno de los más antiguos delitos de función
que conoce la historia del derecho penal” (Admin, 2023). Quintero dijo que
siempre ha habido delitos de corrupción, a la que se le denomina “crimen de
cuello blanco o robo del estado” pero afirma que debe considerarse traición a la
patria (Johnson, R.F, 2018). Como señala Salinas (2019) “Tan corrupto es aquel
que se apropie de 10 soles como aquel que se apropia de diez millones”

Los actos de corrupción más sonados en el Perú, es sin duda la de los

presidentes de la república, desde Alberto Fujimori hasta Martín Vizcarra, entre
otros que hoy siguen siendo investigados. Pero el que acaparó no solo el lente
de la prensa nacional sino internacional es el gobierno de Alberto Fujimori, por
los múltiples actos de corrupción, como el pago por servicio (CTS) de $15
millones a Montesinos Torres y el delito contra la administración pública -
peculado y de cohecho activo, los dos en agravio del Estado. (Alejandro Toledo:
El Perú y los seis expresidentes investigados por diversos delitos. s.f.).

Así mismo, El abogado penalista Carlos Caro Coria explica: las circunstancias
que rodearon la sentencia de ocho años de prisión a Alberto Fujimori por
corrupción contra la administración pública, en la modalidad de peculado, fueron
por los casos de los Diarios Chicha. Explicó: "Lo que el tribunal considera
establecido es que Fujimori proporcionó fondos del Estado, en particular al SIN,
para financiar los titulares de los periódicos llamados chicha en los años 1990 y
2000" (Fujimori sentenciado por peculado: consecuencias de su condena en,
2019)

Estos escándalos han aumentado enormemente el interés del público peruano

por la gravedad del acto (Freundt-Thurne et al., 2021), Esto ha llevado a los
ciudadanos a exigir una política anticorrupción más eficaz y la divulgación pública
de malos funcionarios. (Mazuera et al., 2019).

Adminpucp (2022) argumenta que el delito de peculado tiene dos

modalidades penales: malversación y utilización, por lo que apropiación significa
expropiar bienes públicos como si el agente fuera su propietario, mientras que el
uso (distracción) es "uso privado temporal" y es la administración del
Estado quien protege los objetos generales de derecho (también llamados
mediatos) definidos en cláusulas específicas (o inmediatos). (Siete aspectos
básicos sobre el delito de peculado / Juris.pe (s.f)).

De esta manera, el bien jurídico inmediato es el objeto que técnicamente se

protege de manera directa o específica dentro del tipo de delito, mientras que se
diferencia su vez del bien jurídico mediato que es el objeto que se
protege indirectamente por un tipo específico, penal (Nájera, 2015).

Los delitos de corrupción están incluidos en el catálogo de delitos que atentan

contra el correcto y normal funcionamiento de la administración estatal. Estos
intereses jurídicos generales, a su vez, consisten en principios
que regulan el desempeño de las funciones estatales como
transparencia, objetividad, independencia, eficiencia, libertad de remuneración,
etc., que son atacados por cada delito específico de corrupción. (Adminpucp,
2022).

Santos (2016) nos dice que: la “falta de control de los bienes del Estado”, el
desconocimiento de su correcto uso y la indiferencia de la gravedad de la
comisión del delito o el peculado de uso son las principales causas en la
malversación y utilización del erario del estado. Sin embargo la ley es muy clara
y nos dice que "cuando sean condenados por corrupción en la administración
pública, el tribunal deberá imponerles pena de inhabilitación". (Fujimori
sentenciado por peculado: consecuencias de su condena en, 2019)

Según Díaz (2017) define que los delitos penales mencionados en el artículo 387
del Código Penal incluyen la corrupción intencional y la corrupción culposa.
Podemos definir el delito de corrupción intencional como un hecho punible que
se produce cuando un funcionario o servidor público “malversa” o “utiliza” fondos
o bienes públicos para beneficio propio o ajeno. , cuya dirección o tutela le ha
sido encomendada por el cargo funcional que ocupa.

Salinas Siccha argumenta que "Los delitos de corrupción involucran a

funcionarios estatales o funcionarios que no tienen ninguna conexión funcional
con la propiedad estatal, ya sea como instigadores o cómplices, en este último
caso, sólo pueden actuar como cómplices. En los delitos de incumplimiento del
deber según la teoría del control de hechos, por supuesto, no se hace distinción
entre cómplices primarios y cómplices secundarios. En la teoría de la ilegalidad
sólo hay actores, ya sean instigadores o cómplices.

Pero podemos estar seguros de que cualquiera que aliente a los funcionarios a
malversar fondos, o tome decisiones que violen los términos claros de la ley, o
los ayude a malversar fondos de los cuales son responsables, deberán ser
sancionados. Es más, no se puede confiar en la impunidad, sino en una
"injerencia" que perjudica las obligaciones positivas, especialmente las
relaciones exoficiales garantizadas143, lo que debe quedar claramente indicado
en los castigos tanto internos como externos.

Frente a todo lo expuesto líneas supra, se vuelve de imperiosa necesidad aplicar

la ley de transparencia así como el acceso a la información pública , ya que ella
nos permitirá tener una información más precisa, sobre las actuaciones de la
administración, según ley N°27806.

La Ley de la divulgación y la Ley de Transparencia son dos de las reformas

anticorrupción más importantes del mundo. La primera de estas leyes obliga a
los funcionarios públicos a declarar periódicamente sus ingresos y bienes e
impone multas a quienes se nieguen a cumplir con esta obligación o
proporcionen información falsa. Los materiales de solicitud se publican en línea.
A su vez, la ley de la apertura brinda a periodistas e investigadores acceso a
información que puede usarse para exponer y castigar a funcionarios corruptos.
(Szakonyi, 2021)

En los últimos años, la corrupción ha aumentado tanto en el país como en todo

el mundo, ya sean delitos ordinarios o delitos especiales como los delitos contra
la administración pública. Por lo tanto, el estado cuenta con sus propias unidades
de control dotadas de una serie de procedimientos de control interno para
proteger la administración estatal o los intereses del estado contra acciones no
deseadas de sus agentes que violen las normas internas de cada institución.
(Pariona, 2011)

Las actividades criminales como la corrupción causan un daño enorme no sólo

al gobierno sino a la sociedad en su conjunto, y la incapacidad de hacer algo
frente a la malversación de fondos públicos no puede resolverse simplemente
con el solo hecho de realizar estudios jurídicos cuya función es la interpretación
de la ley penal. En lugar de una prohibición puramente legal, es mejor hacer
hincapié en los estudios sociológicos, culturales y económicos, que son más
eficaces para resolver el problema. (Valdivieso, Serrano, J. G., Botero, V., &
León, C, 2004)

Es cierto que el delito de corrupción, como otros delitos contra la administración

pública, es una actividad que nos perjudica a todos, y lo ideal es luchar por una
cooperación conjunta para reactivar la ética social, de modo que el desempeño
de las funciones públicas sea más que una simple actividad. El honor y la
responsabilidad van más allá del deber.

El Perú es también una realidad donde la corrupción fraudulenta y criminal se

incuba y prospera de una manera única que fluye naturalmente por las
características humanas y se convierte en una verdadera bandera de la
corrupción cotidiana.
 CONCLUSIONES

1. La corrupción es un delito especial, tal como se define formalmente en el

artículo 387 del Código Penal, que, además de determinar los estándares
de proporcionalidad de las sanciones y determinar los tipos de delitos,
protegiendo así los intereses de la administración estatal, también protege
los intereses. de las instituciones de la administración estatal. gobierno.
País.

2. Las funciones públicas deben realizarse sólo con objetivos, estándares

legales y reglas adecuadas de gobernabilidad democrática, ignorando
siempre toda la corrupción que siempre rodea la desigualdad social que
existe en nuestro país y que muchas veces representa una amenaza para
nuestra administración pública.

3. En el derecho penal, especialmente en lo relacionado con los delitos de

peculado, deben modernizase y actualizar sus tipificaciones, con duras
penas para los perpetradores, debiendo ajustarse de forma más
completa, teniendo en cuenta el peso, la proporcionalidad y la
razonabilidad, según sus modalidades y categorías.

4. La corrupción es un problema estructural que afecta gravemente no sólo

a la administración pública, sino también a los ciudadanos más
vulnerables, ya que muchos recursos destinados a programas públicos y
bienestar social son malversados por funcionarios y políticos
deshonestos.

5. En América Latina, la presencia y extensión de la corrupción,

especialmente la de peculado, es un problema que afecta a nivel local y
regional, y Perú no es ajeno a este tipo de delitos, que cada día aumentan.
Incumplimiento de la responsabilidad específica de custodia y gestión de
los fondos públicos de su competencia
 REFERENCIAS

Adminpucp. (2022, 15 enero). [Reseña] El delito de peculado y la apropiación de

‘gastos de representación’ congresales - IDEHPUCP.
IDEHPUCP. https://idehpucp.pucp.edu.pe/resenas/resena-del-articulo-el-
delito-de-peculado-y-la-apropiacion-de-gastos-de-representacion-
congresales/

Admin. (2023). CONOZCA LOS ALCANCES DEL DELITO DE PECULADO DE USO. ZH

Consultores. https://www.zhconsultoresperu.com/articulo/conozca-los-
alcances-del-delito-de-peculado-de-uso/

Alejandro Toledo: El Perú y los seis expresidentes investigados por diversos

delitos. (s. f.). Noticias | Diario Oficial El
Peruano. https://www.elperuano.pe/noticia/210846-alejandro-toledo-el-
peru-y-los-seis-expresidentes-investigados-por-diversos-delitos

Chávez Huamán, L. (2021). “El Delito De Peculado En La Corrupción De La

Administración Pública Del Estado Peruano, Región Junín, Lustro 2016-
2020”. Universidad Peruana De Ciencias E
Informática. https://repositorio.upci.edu.pe/bitstream/handle/upci/547/TRA
BAJO%20DE%20SUFICIENCIA%20PROFESIONAL%20FINAL.pdf?sequ
ence=1&isAllowed=y

Díaz Fustamante, A. (2017, agosto). La Imputación En El Delito Peculado.

Universidad de Piura.
https://pirhua.udep.edu.pe/bitstream/handle/11042/3282/MAE_DER_056.p
df

Fujimori sentenciado por peculado: consecuencias de su condena en. (2019, 23

abril). TVPerú. https://www.tvperu.gob.pe/noticias/politica/fujimori-
sentenciado-por-peculado-consecuencias-de-su-condena-en-caso-diarios-
chicha

Johnson, R. F. (2018, 9 agosto). Qué significa el delito de peculado y por qué

afecta a los ciudadanos. Política | Noticias | El
Universo. https://www.eluniverso.com/noticias/2018/08/09/nota/6898457/q
ue-significa-delito-peculado-que-afecta-ciudadanos/

Nájera González, X. (2015). El bien jurídico protegido en el delito

socioeconómico de administración desleal en España. El caso de la
legislación poblana en perspectiva comparada. SciELO - Scientific
Electronic Library
Online. https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S187
0-
21472015000100076#:~:text=De%20esta%20manera%2C%20el%20bien,
por%20ese%20particular%20tipo%20penal
Leija López, M. (1998, diciembre). El delito de peculado, breve ensayo
dogmático. Universidad Autónoma de
León. http://eprints.uanl.mx/7902/1/1020124909.PDF

Pariona Arana, Raúl (2011). El delito de peculado como delito de infracción de

deber.
Santos, J. (2016). Delito de Peculado de uso por servidores y funcionarios del
Gobierno Regional y Municipalidad Provincial de Huánuco [Tesis de
Maestría, Universidad de Huánuco, Huánuco, Perú].
http://repositorio.udh.edu.pe/bitstream/handle/123456789/301/JOEL
%20LE%C3%93N%20SANTOS%20PINEDA.pdf?sequence=1&isAll
owed=y

Salinas Siccha, R. (2019, 9 abril). Delito de peculado.

Jurídica. https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/048f7300498dfcfe87fce
7a6217c40f1/Delito+de+peculado_Salinas.pdf?MOD=AJPERES&CACHEI
D=048f7300498dfcfe87fce7a6217c40f1

Siete aspectos básicos sobre el delito de peculado | Juris.pe.

(s. f.). https://juris.pe/blog/siete-aspectos-basicos-delito-
peculado/#:~:text=En%20el%20caso%20de%20peculado,perteneciente%
20a%20la%20Administraci%C3%B3n%20P%C3%BAblica

Valdivieso, A., Serrano, J. G., Botero, V., & León, C. (2004). Análisis
Jurisprudencial del Tipo Penal de Peculado [Tesis de Pre-Grado, Pontificia
Universidad Javeriana, Bogotá, Colombia].
https://www.academia.edu/download/35812980/MODELO_DE_TESI
S_SOBRE_PECULADO.pdf