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DELITOS CONTRA LA
FUNCIÓN PÚBLICA
GABRIEL ALEJANDRO CARRILLO ROZAS
Abogado
Doctorando en Derecho.
Magister en Derecho Penal y Proceso Penal.
Magister en Derecho, Mención Derecho Público.
Diplomado en Derecho Penal Especial.
Diplomado en Pedagogía para la Educación Superior.
Mail: gabrielcarrilloro@[Link]
Victoria, 2° semestre, año 2022
I.- La corrupción

Se ha entendido por tal, desde una perspectiva político-

criminal:

“cualquier acto que implique desviación del interés

general en el contexto de una actividad orientada
hacia ese objetivo, sea que ella se encuentre
jurídicamente a cargo de un ente público o de un
organismo privado”.

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I.- La corrupción como fenómeno jurídico

 Desde una perspectiva dogmática estricta, el concepto

penal de corrupción alude a:

 “Cualquier acto que implique la desviación del interés

general en el ejercicio de actividades que la ley pone a
cargo de un órgano publico” (Rodríguez Collao, Luis; y
Ossandón Widow, María Magdalena. Delitos contra la función
Publica. Editorial Jurídica de Chile, 3° Ed., año 2021, pág. 94).

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I.- La corrupción como fenómeno jurídico

 “Entenderemos por comportamiento corrupto “(…) aquel

en el que un funcionario o servidor público, con
infracción a las normas que regulan el ejercicio de su
cargo, utiliza sus facultades, deberes y prerrogativas,
para obtener provecho personal en detrimento de los
intereses generales legalmente establecidos (…)” (Videla
Bustillos, Lino Gustavo. Articulo “Aproximación a la doctrina y
jurisprudencia chilena sobre delitos funcionarios. Malversación de
Caudales Públicos y Fraude al Fisco”. Revista de Derecho, año 2009,
pág. 58).

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II.- Sujetos de la corrupción

 Aquella que realizan los funcionarios públicos.

 La que realizan los jefes.
 La que ejecuta una asociación delictiva, en la que intervienen
jefes y funcionarios.
 La realizada por una asociación entre usuarios y
funcionarios.
 La ejecutada por una asociación entre usuario y jefe.
 Y la que es llevada a cabo por una asociación entre:
usuarios, funcionarios y jefes (Orellana, 2004, pp. 4-5).

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III.- Caracteres de la corrupción

 Según Olivera Parado (2001, pp. 7-8)

 1.- Generalización (a nivel mundial).

 2.- Heterogénea (modalidades de comisión diversas).
 3.- Enraizamiento en el tejido social (no se queda a nivel
de los gobiernos sino que transciende a la actividad
empresarial, educativa, deportiva etc.).
 4.- Internacionalización y transnacionalización ( crimen
organizado y globalización).
 5.- Graves consecuencias políticas, económicas y
sociales (dilapidación de fondos públicos, afectación de
intereses colectivos etc.).
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IV. Factores que inciden en la corrupción

 Factores sociopolíticos (partidos políticos, sistema de

gobierno, régimen político etc.).

 Factores institucionales (asimetría y deficiencias que ostenta

la organización institucional de los poderes del Estado,
debilidad técnica del control fiscal y administrativo de los
distintos órganos, alto grado de discrecionalidad funcionaria
etc.).

 Factores jurídicos: Excesiva confianza en el Derecho Penal,

no obstante a que, la penalización de la corrupción no ha sido
efectiva.

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IV. Factores que inciden en la corrupción

 Factores económicos: Excesivo intervencionismo del Estado

en la economía.

 Factores culturales: Factor criminógeno de la cultura

consumista. La sociedad actual ensalza el éxito fácil y rápido.
El Estado pasa a ser un bien de consumo apetecido por todos.

 (Rodríguez Collao, Luis; y Ossandón Widow, María Magdalena. Delitos

contra la función Publica. Editorial Jurídica de Chile, 3° Ed., año 2021,
pp. 44-53).

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V. Efectos de la corrupción

 1.- Estancamiento económico (menor crecimiento de la

economía y una mayor incidencia de la pobreza).

 2.- Distorsiona la asignación de beneficios económicos (se

favorece a los que más tienen sobre los desposeídos. Hay una
distribución menos equitativa del ingreso).

 3.- Se generan sesgos en los proyectos de inversión del

gobierno en contra de la población con menos recursos (se
favorece a los más grandes y complejos).

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V. Efectos de la corrupción

 4.- Se reducen los incentivos para invertir (producto del

surgimiento de una serie de inconvenientes burocráticos).

 5.- Hay un desincentivo de la inversión a largo plazo (hay

inestabilidad en los contratos, lo que favorece la inversión a
corto plazo y la especulación inmediata).

 6.- Bajos niveles de inversión.

 7.- Obstáculo para el crecimiento de los pequeños y

medianos empresarios o microempresarios.

 8.- La población más pobre paga más impuestos.

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V. Efectos de la corrupción

 9.- Se afectan las cuentas fiscales (Se genera una

disminución en los recursos tributarios del Estado).

 10.- Los sistemas de compras públicas pasan a ser la

fuente más frecuente de corrupción en la mayoría de los
países.

 En suma, la corrupción trae consigo ganancia para un

sector y pérdida para otro.

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La función pública como objeto de
tutela penal

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Explicación preliminar

 Tema muy discutido en la doctrina, es el consistente en

determinar cuál es el bien jurídico que se busca proteger en
los delitos cometidos por funcionarios públicos.

 Esta discusión se genera por el hecho que en el Título V del

Libro II del CP se agrupan una serie de delitos funcionarios,
de los cuales no todos exigen que el sujeto activo sea un
funcionario público, generando una confusión en torno a qué
es lo que se busca proteger.

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Explicación preliminar

 Así, se ha sostenido que la concepción político criminal

del legislador patrio consiste en agrupar bajo el referido título
una serie de delitos cuyo elemento común parece ser,
simplemente, la calidad especial del sujeto activo.

 La ley no ha sancionado en el título V todos los atentados

contra el recto y normal desenvolvimiento de la
administración pública, sino solamente aquellos que
tienen como sujeto activo a un empleado público.

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Explicación preliminar

 Se toma en particular consideración la infracción de un

deber específico de lealtad, de corrección y de eficiencia
que pesa sobre determinadas personas ligadas con la
autoridad pública por un vínculo especial.

 Este deber confiere una mayor relevancia a las

infracciones contra la administración pública cuando su
autor es un empleado público, ya que a la ofensa del bien
jurídico protegido se añade el quebrantamiento de un
deber específico.

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Algunas posiciones doctrinarias

 LABATUT: La protección de la buena y ordenada marcha de

los servicios públicos.

 MATUS-RAMÍREZ: Sostienen que como bien jurídico protegido

de manera común por todas estas figuras puede postularse el
recto funcionamiento de la administración pública.

 ETCHEBERRY: Señala que a su juicio el bien jurídico protegido

es la recta administración pública.

 GARRIDO MONTT: Se trataría de la probidad administrativa.

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Algunas posiciones doctrinarias

 BUNSTER: Señala que en estos delitos no resulta atacado el

Estado mismo, sino su regularidad funcional.

 Estima que, respetando la técnica de tipificación utilizada por

el legislador en el Título V del Libro II del CP, se trataría de
la administración pública, entendida en sentido amplio,
tutelándose “el regular funcionamiento de los organismos
e instituciones mediante los cuales el Estado desarrolla
su actividad, ante los hechos que puedan alterar la
normalidad o el prestigio que ésta merece”.

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Opinión dominante

 Correcto y normal desempeño, desenvolvimiento o

funcionamiento de la función administrativa o pública, esto
es, la función de prestación a los ciudadanos y el
cumplimiento de los criterios objetivos correspondientes a
los fines del Estado social y democrático de Derecho
(Rodríguez Collao y Ossandón, 2021, p. 104).

 El Tribunal Supremo español al respecto ha señalado:

 “el bien jurídico protegido es el recto y normal

funcionamiento de la administración, con sujeción al
sistema de valores insaturado en la Constitución
Política …”.
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¿Qué se entiende por función pública?

 Es aquella actividad que desarrolla la dotación o el

elemento humano de la Administración del Estado, para
poner en funcionamiento el servicio público, como
consecuencia del vínculo estatutario que los une y poder
así satisfacer concretamente las necesidades públicas.

 La función pública posibilita el funcionamiento de los

Servicios Públicos y con ello que el Estado cumpla con su
finalidad de concurrir al logro del Bien Común.

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¿Qué se entiende por función pública?

 El correcto desempeño de la Administración Publica se

concreta a través de: objetividad, imparcialidad y eficacia
que informa el actuar de la Administración Publica.

 Dentro del concepto de función pública se incluyen las 3

funciones del Estado: Ejecutiva, Legislativa y
Jurisdiccional.

 El concepto de Administración Pública para estos efectos es

amplio, y comprende la actividad general del Estado.

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Delitos funcionarios: ¿Infracción de deber o
delitos especiales?

 Parte importante de la doctrina de España, Alemania e Italia,

considera que los delitos contra la función pública se
configurarían como delitos contra el deber del cargo.

 En nuestro país pareciera que nuestro Código Penal refleja

la misma idea, por cuanto el núcleo principal de estas figuras
se agrupa en el Título V del Libro II: “De los crímenes y
simples delitos cometidos por empleados públicos en el
desempeño de sus cargos”.

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¿Qué entendemos por delitos de infracción de
deber?
 Roxin deduce que es posible identificar 2 categorías de delitos
en atención a la forma de investigar quien es el autor del hecho.

 A.- Delitos de dominio: Son aquellos en los cuales lo

relevante es determinar si el o los sujetos ostentan el
dominio fáctico del hecho. Importa quién controle o
domine fácticamente el hecho delictivo.

 Problema: Los delitos funcionarios requieren una calidad

especial en quien ejecuta la conducta típica. Por lo mismo:
¿Qué sucede si quien tiene dominio del hecho es un extraneus
que no hoza de tal calidad especial? R: No podría ser autor.
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¿Qué entendemos por delitos de infracción de
deber?

 Surgen así

 B.- Los delitos de infracción de deber: En esta clase de

delitos no es trascendente quien domine fácticamente el
hecho, pues lo relevante será la infracción del
correspondiente deber especial extrapenal que existía
con anterioridad, pudiendo únicamente ser autor aquel
sujeto que lo lesione.

 Se trata de delitos que se estructuran sobre la base de la

infracción de un deber especial que recaen sobre ciertas
personas.

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Postura de Jakobs

 Partiendo de la teoría de los delitos de infracción de un deber

desarrollada por Roxin, pero ampliando su alcance e incorporando
terminología parcialmente diferente, recoge la distinción entre:

 1.- Delitos en que se trata simplemente de un deber negativo

común a todos los ciudadanos (no lesionar a los demás en sus
bienes). El fundamento de la imputación es una organización
defectuosa (delitos de organización). Se corresponden con los
delitos de dominio.

 2.- Delitos en que existe un deber especial: Se incumple un

deber que surge de un estatus determinado, derivado de una
competencia institucional. La autoría y el fundamento de la
imputación jurídico - penal se determina por la lesión del deber.
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Los delitos en contra de la función pública
como delitos de infracción de deber
 La Administración Pública y de Justicia constituyen instituciones
positivas capaces de fundamentar deberes protegidos penalmente,
en la medida en que constituyen funciones estatales irrenunciables .

 El deber es un concepto que existe en función de la protección del

bien jurídico, por cuanto resulta esencial para una institución de la
que depende la satisfacción de derechos fundamentales de los
ciudadanos en un Estado de Derecho.

 El ilícito tiene como fundamento la infracción de un deber extrapenal,

derivado de la propia posición jurídica que ocupa el funcionario o el
juez.
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Los delitos en contra de la función pública como
delitos de infracción de deber

 En suma, los delitos contra las funciones estatales se configuran,

en su mayoría, como delitos de infracción de deber, siempre
que se trate de conductas realizadas por una persona
especialmente obligada y garante de que el funcionamiento
correcto de los entes estatales responda a parámetros de
legalidad, imparcialidad, eficiencia etc. que le son exigibles.

 Lo anterior no obsta a que la función pública también pueda verse

afectada “desde afuera” por la conducta de particulares ajenos a
ella, sobre los que no pesa ningún deber institucional en este
supuesto los eventuales delitos se configurarán como delitos de
dominio (Rodríguez Collao y Ossandón, 2021, p. 124).
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Concepto de funcionario público

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Empleado o funcionario público

 El sujeto activo en los delitos objeto de estudio es un

EMPLEADO PÚBLICO, elemento normativo que debe ser
entendido en los términos de lo dispuesto en el artículo 260 del
CP:

 “Para los efectos de este Título y del Párrafo IV del Título

III, se reputa empleado todo el que desempeñe un cargo o
función pública, sea en la Administración Central o en
instituciones o empresas semifiscales, municipales,
autónomas u organismos creados por el Estado o
dependientes de él, aunque no sean del nombramiento del
Jefe de la República ni reciban sueldos del Estado. No
obstará a esta calificación el que el cargo sea de elección
popular”.
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Algunos aspectos a destacar de la definición
legal
 1.- Se trata de un concepto funcional, dado a que la calidad de
funcionario publico dependerá de la naturaleza de la función,
independientemente de la remuneración y de la autoridad
encargada de la designación. Lo esencial y determinante es la
función, que es la que imprime la calidad del empleado.

 2.- Se trata de un concepto formal, ya que lo determinante es el

cumplimiento de determinadas formalidades de elección o de
nombramiento.

 3.- De conformidad a las reglas de hermenéutica, el concepto

dado en el articulo 260 del CP constituye un caso de
interpretación legal oMaterial
autentica.
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Desempeño de una función pública

 Mir Puig (2000, pp.23-24) distingue:

 A.- Perspectiva teleológica o finalista: La función pública se

caracteriza por su contenido final (satisfacción de necesidades
materiales de interés general).

 B.- Perspectiva objetiva o formal: La función será pública o

privada de acuerdo al sector del OJ que contemple el régimen
de giro del ente público. Si su giro esta sometido al Derecho
Publico, serán públicas las funciones y si está sometido al
derecho Privado serán funciones privadas.
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Desempeño de una función pública

 C.- Perspectiva mixta: Combina los criterios anteriores. Por lo

mismo, es que para la construcción del concepto de función
pública se precisan 3 requisitos:

 1.- El subjetivo: Función pública es la llevada a cabo por un

ente público.

 2.- El teleológico: Función pública es aquella que persigue

fines públicos. Este sería el elemento esencial.

 3.- Y el objetivo: Función pública es la actividad realizada

mediante actos sometidos al Derecho Público.

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Concepto penal y administrativo del
funcionario
 Según Rodríguez Collao y Ossandón (2021, p. 130), en el ámbito
penal predomina un concepto funcional, asociado a una
perspectiva finalista, es decir, a la función que cumple una
persona para la satisfacción de necesidades de interés
general y para el bien común.

 A la hora de precisar el concepto de funcionario público siempre se

ha tenido especial consideración por el órgano al que pertenece.

 Según Guzmán Dálbora “en el Derecho el órgano determina

la existencia de la función” (1997, pp. 8-9).

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Concepto penal y administrativo del
funcionario

 En el Derecho Administrativo se distingue entre “empleado” y

“funcionario”.

 El funcionario: Está investido de cierta autoridad o

autonomía de determinación.

 El empleado: Es subordinado al funcionario y solo realiza

tareas de ejecución.

 *En el Derecho Penal ambos conceptos son sinónimos.

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Concepto penal y administrativo del
funcionario

 En suma, para efectos penales, se considera empleado

público tanto el que desempeña un cargo público en un órgano
de la Administración del Estado como quien, sin una necesaria
adscripción formal a la Administración Pública, participa en la
función pública, en algún órgano del Estado o dependiente de
él, entendiendo que dicha función es la que persigue la
satisfacción de necesidades materiales de interés general y, de
modo más restrictivo, la que se reserva al Estado porque no
puede ser asumida por agentes privados (Rodríguez Collao y
Ossandón, 2021, p. 136).

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Autoría y participación criminal en los
delitos contra la función pública

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Se trata de delitos especiales…

 Delitos especiales o de sujeto activo calificado: Son aquellos

que exigen del sujeto activo ciertas características específicas, de
modo que, en ellos no pueden incurrir sino ciertas personas
determinadas.

 Son aquellos en que sólo pueden ser sujetos activos quienes

reúnan determinadas condiciones que requiere la ley, como
sucede en el caso de los delitos en contra de la administración
pública, en los que la condición de autor se restringe a quienes
posean la cualidad de “funcionario público”, término definido,
con carácter general, por el legislador en el artículo 260 del CP.

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Se trata de delitos especiales…

 En este caso el tipo exige para su concreción que el sujeto que

realiza la conducta descrita cumpla ciertas condiciones
específicas. Si estas no se dan en el sujeto activo, el hecho deja
de ser típico o pasa a constituir un tipo distinto.

 Esta clase de delitos admite una subclasificacion:

 A) Delitos especiales propios: Consisten en un tipo único cuyo

autor puede ser exclusivamente un sujeto cualificado, o sea, que
cumpla las cualidades requeridas por la figura penal, que no
cuenta con un equivalente en un delito común (Garrido Montt).

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Se trata de delitos especiales…

 Estos tipos penales describen una conducta que sólo es punible a

título de autor si es realizada por ciertos sujetos, de modo que los
demás que la ejecuten no puedan ser autores ni de éste ni de
ningún otro delito común que castigue para ellos la misma
conducta (Mauricio Rettig).

 Ejemplos: delito de prevaricación solo puede cometerlo un

juez, el de malversación de caudales públicos, sólo un
funcionario público.

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Se trata de delitos especiales…

 2.- Delitos especiales impropios: Son delitos que cuentan con un tipo
penal común base, que pueden ser ejecutados por cualquier persona;
pero cuando interviene como autor un sujeto calificado (intraneus) el
mismo hecho da lugar a una figura diferente, que normalmente se
reprime con una sanción más grave; esta figura constituye el delito
especial.

 En esta clase de delitos el elemento característico del autor solo opera

agravando o privilegiando la pena y, por lo tanto, guardan
correspondencia con un delito común, del que puede ser autor el sujeto
no cualificado que realiza la acción, como ocurre, por ejemplo, con el
delito de malversación de caudales públicos por parte de un funcionario
público (Art. 233 del CP), ya que, si quien realiza la sustracción no es un
funcionario público, cometerá el delito común de hurto (Art. 432 del CP).
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Problema

 Uno de los puntos más debatidos en la jurisprudencia y en la doctrina

- tanto nacional como comparada - es el que dice relación con el
tema de cómo sancionar a los partícipes (extraneus) que no son
funcionarios públicos en este tipo de delitos.

 ¿Cómo castigar a los particulares que acuerdan o se conciertan con

los funcionarios públicos para cometer esta clase de ilícitos?.

 ¿Cómo sancionamos al partícipe que no posee la calidad especial

requerida por el tipo penal?

 ¿La calidad del intraneus se comunica al partícipe?

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Comunicabilidad de la calidad especial

 El CP chileno no resuelve el problema de la comunicabilidad de

los elementos del tipo de índole personal, aunque si contempla
una fórmula aplicable a las circunstancias modificatorias de esa
misma índole.

 Art. 64 CP. “Las circunstancias atenuantes o agravantes que consistan

en la disposición moral del delincuente, en sus relaciones particulares
con el ofendido o en otra causa personal, servirán para atenuar o
agravar la responsabilidad de sólo aquellos autores, cómplices o
encubridores en quienes concurran.
 Las que consistan en la ejecución material del hecho o en los medios
empleados para realizarlo, servirán para atenuar o agravar la
responsabilidad únicamente de los que tuvieren conocimiento de ellas
antes o en el momento de la acción o de su cooperación para el delito”.
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¿Qué ha dicho la dogmática penal?

 I.- Hay quienes aceptan la comunicabilidad

 Unidad respecto del título de la imputación.

 Principio de accesoriedad.

 Todos los que intervienen en un mismo hecho deben ser

sancionados bajo un mismo título (Rol 9341/2006 SCA
Santiago).

 Exponentes en Chile: Novoa y Garrido Montt.

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¿Qué ha dicho la dogmática penal?

 Según esta postura, son requisitos para la comunicabilidad del titulo

de imputación los siguientes:

 1.- Que el intraneus concurra como autor material en la comisión

del delito especial. Ello justifica la aplicación del al principio de
unidad del titulo de la imputación.

 2.- El extraneus debe tener conocimiento de que concurre en el

intraneus la calidad, función o condición que va a tipificar el
hecho.

 3.-El propósito perseguido por el intraneus y el extraneus debe ser

la perpetración del delito especial (dolo común).
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¿Qué ha dicho la dogmática penal?

 II.- Hay quienes abogan por la incomunicabilidad

 Cada concurrente debe ser castigado según la naturaleza

del injusto en que ha incurrido, el cual no puede,
ciertamente, materializar circunstancias personales que no
se presentan en el sujeto.

 Exponentes en Chile: Cury, Guzmán Dálbora, Bunster y

Matus

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¿Qué ha dicho la dogmática penal?

 III.- Posición relativamente mayoritaria:

 Hay que distinguir:

 a.- Delitos especiales propios: La calidad del sujeto es determinante

para la existencia del delito, de tal forma que, faltando esta calidad el
hecho sería atípico (Ej. Art. 223 N° 1 CP). Son comunicables.

 b.- Delitos especiales impropios: La calidad especial posee

únicamente la virtud de atenuar o agravar la pena de su autor, existiendo
una correspondencia fáctica con un delito común que, en las mismas
circunstancias, puede ser cometido por cualquier persona (Ej. Art. 233
del CP). Son incomunicables.
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Jurisprudencia

 Gaceta Jurídica N° 42, sentencia de la Corte de Apelaciones de

Talca, 1983, p. 89, se señala: "la circunstancia de ser empleado
público o municipal que actúe en el desempeño de su cargo, o que
desempeñe operaciones propias de este, es una calidad personal
que constituye un elemento integrante de la figura delictiva de
fraude al fisco, que no puede comunicarse a “extraños” por
impedirlo el artículo 64 del código penal”.

 En ese mismo sentido, la Corte Suprema, con fecha 02/12/2009, en

sentencia recaída en causa Rol 7640-2008, manifiesta que: "en el
presente caso se trata de obligaciones en que el autor se enfrenta a
su propio deber, lo que impide el actuar conjunto o intervención
delictiva, como modelo de imputación en los casos de
concurrencia de variasMaterial
personas“.
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Autoría y participación criminal en los delitos
de infracción de deber
 En esta clase de delitos el obligado especial responde como autor.
 Sólo por la infracción de un deber especial.
 Con independencia de la forma como organice su conducta o del
dominio que pueda tener en el hecho.
 La responsabilidad penal del obligado especial no se basa en el
dominio de una situación lesiva para un BJ.
 El injusto jurídico – penal viene dado por la lesión del deber y dicha
lesión no es cuantificable (no depende de cuánto se domine en una
situación típica).
 El obligado especial sólo puede ser considerado autor directo.
No así coautor, ni autor mediato, ni partícipe (instigador o
cómplice) (Caro John, 2003, p. 70).
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Autoría y participación criminal en los delitos de
infracción de deber

 ¿Qué ocurre con el extraneus que participa de algún modo en un

delito especial?

 R: La solución pareciera estar en descartar el castigo del

extraneus por su intervención, toda vez que, a él no le alcanza
la norma de conducta propuesta en el tipo (Robles Planas,
2003, p. 242).

 Critica: Impunidad de la conducta que merece un castigo, ya

que afecta el buen funcionamiento de la Administración
Publica.

 Solución: Establecimiento de tipos penales específicos que

castiguen la intervención del extraneus.
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El problema de la autoría mediata en los delitos
especiales

 En general, en los delitos especiales propios e impropios la

restricción de la esfera de posibles autores no implica una
restricción en las modalidades de autoría.

 El sujeto cualificado puede realizar la conducta:

 1.- Por sí sólo (autoría directa o inmediata).

 2.- Conjuntamente con otros (coautoría).
 3.- O a través de otro a quien utiliza como instrumento
(autoría mediata).

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El problema de la autoría mediata en los delitos
especiales

 ¿Qué ocurre con el extraneus conforme al criterio

tradicional?
 R: La determinación del título de castigo - o impunidad – del
extraneus que interviene en el hecho deberá adoptarse de
conformidad al criterio asumido para resolver el problema de la
comunicabilidad.

 Así las cosas, se ha restringido la intervención del extraneus a

conductas de participación (cómplice, encubridor etc.), en los
delitos especiales. No obstante, se ha admitido la autoría
mediata o la coautoría del extraneus, en ciertos casos
(Rodríguez Collao y Ossandón, 2021, p. 152).
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El problema de la autoría mediata en los delitos
especiales

 ¿Y que ocurre en los delitos de infracción de deber?

 R: La cuestión es diferente, ya que la calificación del

extraneus queda tajantemente descartada.

 Por lo mismo, no puede ser considerado autor directo,

coautor ni autor mediato.

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El problema de la autoría mediata en los delitos
especiales

El extraneus no puede ser considerado tampoco autor único y

directo de un delito especial, sino interviene junto a él un sujeto
cualificado.

El extraneus tampoco puede ser estimado coautor, a pesar de

actuar conjuntamente con un intraneus (podría ser considerado
cómplice).

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El problema de la autoría mediata en los delitos
especiales

 Hipótesis más compleja: la autoría mediata ¿Es

posible?

 R: Hay que distinguir 2 situaciones.

 1.- Si el sujeto cualificado (funcionario público) es el

sujeto de atrás o autor mediato.

 2.- Si el sujeto cualificado (funcionario público) es el

instrumento utilizado.

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1.- Si el sujeto cualificado (funcionario público) es el
sujeto de atrás o autor mediato

 En este caso, el sujeto cualificado – un juez (a) o funcionario (a)

público (a) – se vale de otro (a) no cualificado para que realice
la conducta típica.

 En esta hipótesis si se daría la autoría mediata, en la

medida que, el intraneus – un juez (a) o funcionario (a)
público (a) – tenga el dominio sobre el hecho
materialmente ejecutado por el tercero (extraneus).

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2.- Si el sujeto cualificado (funcionario público) es el
instrumento utilizado

 Aquí el extraneus – un particular – se vale de un sujeto cualificado - un

funcionario público – para perpetrar el delito.

 Ejemplo: Un particular obliga a un juez (a) a dictar una sentencia

favorable.

 En este caso el extraneus NO puede ser considerado autor mediato,

ya que le falta la cualidad personal del delito especial. Además, al no
ser un sujeto cualificado, no pesa sobre el o ella un deber especial
extrapenal. Sólo podría configurarse a su respecto una complicidad
(Art. 16 CP), siempre que la conducta del obligado sea típica y
antijurídica (Rodríguez Collao y Ossandón, 2021, pp. 158-159).

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Responsabilidad penal de las personas
jurídicas por delitos contra la función
pública

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Responsabilidad penal de las personas
jurídicas por delitos contra la función pública
 De acuerdo al régimen de responsabilidad penal de las personas
jurídicas establecido en la Ley 20.393, las figuras que atentan
contra la función pública ocupan un lugar preponderante, siendo la
más frecuente la de cohecho a funcionario público.

 Por otra parte, la inclusión del lavado de activos ha llevado a

considerar que la PJ pueda tener responsabilidad penal por los
delitos de prevaricación, malversación de causales públicos,
fraudes, exenciones ilegales y cohecho de funcionario, en las
medidas en que todas estas figuras son delito base del delito de
lavado de activos.

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I.- Delitos contra la Administración de
Justicia

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A.- Delitos cometidos por funcionarios, abogados (as)
y procuradores (as):

I.- Prevaricación judicial:

-

- a. Prevaricación propiamente tal.

-

- b. Prevaricación torcida administración de justicia.

-

- c. Prevaricación cohecho.

- d. Prevaricación desobediencia.

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A.- Delitos cometidos por funcionarios, abogados (as)
y procuradores (as):

 II.- Prevaricación de abogados (as) y procuradores (as):

 a. Perjudicar al cliente.

 b. Revelar secretos.

 c. Patrocinar a la parte contraria.

 III.- Omisión del deber de perseguir o aprehender

delincuentes.
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B.- Delitos contra la Administración de Justicia
cometidos por particulares:

 a. Falso testimonio.

 b. Presentación de pruebas falsas.

 c. Obstrucción a la investigación.

 d. Acusación o denuncia calumniosa.

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II.- Delitos contra la administración pública

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I.- Delitos contra la imparcialidad en el ejercicio de la
función pública

 Aquí tenemos:

 a.- Cohecho.

 b.- Tráfico de influencias.

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II.- Delitos contra los aspectos patrimoniales de la
función pública

 Aquí tenemos:

 a.- Malversación.

 b.- Fraudes y exacciones ilegales.

 c.- Enriquecimiento ilícito.

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III.- Delitos contra los aspectos operativos de la
función administrativa

 Aquí tenemos:

 a.- Prevaricación administrativa.

 b.- Perjurio.
 c.- Nombramientos ilegales.
 d.- Usurpación de atribuciones.
 e.- Revelación de secretos.
 f.- Infidelidad en la custodia de documentos.
 g.- Abusos contra particulares.
 h.- Otras formas de incumplimiento de deberes funcionarios.

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I.- Delitos contra la imparcialidad en el ejercicio de
la función pública

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a.- Cohecho

 Concepto

 “(…) la conducta activa o pasiva de un funcionario público

destinada a recibir una retribución no debida en el ejercicio
de su cargo, así como la conducta activa o pasiva de un
particular destinada a dar a un funcionario público una
retribución no debida en el ejercicio del cargo de éste”
(Rodríguez Collao/Ossandón, 2021, p. 356).

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Clasificación

 1.- Cohecho activo y pasivo

 Activo: Alude a la conducta del particular que corrompe al funcionario
público.
 Pasivo: Se refiere al funcionario que se deja corromper.

 2.- Cohecho antecedente y subsiguiente

 Antecedente: Alude a aquella situación en la que el beneficio
económico se solicita, ofrece, acepta o consiente en dar para la
ejecución de un acto futuro por parte del empleado público.
 Consecuente: Hace referencia a los casos en que el beneficio
económico se solicita, ofrece, acepta o consiente en dar como
recompensa por un acto ya realizado por el funcionario.

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Clasificación

 3.- Propio e impropio.

 Cohecho propio: Lo que se busca es la ejecución o la omisión

de un acto propio del cargo del empleado público.

 Cohecho impropio: Tiene lugar cuando lo que se pretende

conseguir es la comisión de un delito funcionario.

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Naturaleza unilateral o bilateral del cohecho

 ¿Cuál es realmente la naturaleza del delito de cohecho?

 Problema: Durante mucho tiempo se ha discutido en la

doctrina acerca de si el delito de cohecho tiene naturaleza
unilateral o bilateral, es decir, respectivamente, si el cohecho
del funcionario público y el cohecho del particular son dos
delitos autónomos e independientes o si, por el contrario,
constituyen las dos caras de un mismo y único delito.

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Naturaleza unilateral o bilateral del cohecho

 A. Posición de quienes abogan por el carácter bilateral

 Para la perpetración de esta clase de delito se requiere de la

concurrencia de 2 personas (el empleado público y el
particular).

 Este delito consistiría en el acuerdo de voluntades entre el

funcionario y el particular, en cuya virtud, aquel acepta de éste
una compensación no debida por un acto en el ejercicio de su
cargo.

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Naturaleza unilateral o bilateral del cohecho

 A. Posición de quienes abogan por el carácter unilateral

 Los partidarios de esta postura señalan que éste delito se

consumaría con la mera solicitud del funcionario o el simple
ofrecimiento del particular, no siendo necesario que la solicitud
o el ofrecimiento sean aceptados por sus destinatarios.

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¿Qué ocurre en Chile?

 En el caso de Chile, ha sido tradicional la postura que sostiene

que el delito de cohecho tiene carácter bilateral.

 Sin embargo, las afirmaciones doctrinales hechas en este sentido

se han formulado antes de la promulgación de la ley N° 19.645
(MODIFICA DISPOSICIONES DEL CODIGO PENAL QUE
SANCIONAN DELITOS DE CORRUPCION). Fecha de publicación
D.O: 11-DIC-1999.

 En suma, en la actualidad puede sostenerse que el delito de

cohecho, atendida su actual regulación en el Código Penal,
tiene naturaleza unilateral (Mañalich, J.P).

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Caso I. Municipalidad de Rancagua

El proceso fue iniciado por haberse sorprendido por detectives, previo aviso del Alcalde
la I. Municipalidad de Rancagua, a un particular sobornante, haciéndole entrega de una
suma de dinero a fin de que se adjudicara a la empresa que representaba la propuesta
municipal para la ejecución de un vertedero de residuos, suma que le había ofrecido
anteriormente por teléfono. En la sentencia de primera instancia, confirmada por la
Corte de Apelaciones de Rancagua, se absolvió al particular acusado,
sustentándose tales fallos en que el delito de soborno requiere de una conducta
bilateral, esto es, la voluntad del que corrompe y del que se deja corromper, lo que en
el caso no se habría producido al no aceptarse el soborno. Sin embargo, Excma. Corte
Suprema, en recurso de casación rol 4594-99, en los autos rol 63244 del Primer
Juzgado del Crimen de Rancagua, resolvió acoger el recurso, señalando que el
delito de soborno se consumaba con el solo comportamiento del sobornante. Con
las modificaciones introducidas a los artículos 248, 249 y 250, claramente el delito
se perfecciona por la sola solicitud, aceptación o por la oferta del beneficio
económico pasando de este modo a ser un delito de peligro, con prescindencia
del resultado y penándose la mera solicitud o aceptación de beneficios,
adelantándose el castigo penal.
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Bien jurídico protegido

 Mayoritariamente, la doctrina contemporánea afirma que el bien

jurídico protegido es el mismo, tanto en el cohecho del funcionario
como en el del particular; estimándose que éste consiste –como en
la generalidad de los delitos de este grupo– en el correcto
desempeño de la función pública.

 Rodríguez Puerta: El respeto por el principio de imparcialidad.

 Cristian Aguilar Aranela: Sostiene que lo tutelado es la probidad

administrativa, al exigirse el recto, honesto y leal desempeño de la
función publica, exento de ofrecimientos o solicitudes de parte de
quienes intervienen en ella o de particulares para lograr un
determinado servicio de la administración estatal.

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Bien jurídico protegido

 Para Guillermo Oliver, el bien jurídico protegido en el delito de

cohecho, tanto en el del funcionario público como en el del
particular, es el correcto servicio que la Administración presta
a los ciudadanos” (Aproximación al delito de cohecho. Revista de
Estudios de la Justicia – Nº 5 – Año 2004. Pág. 95).

 ¿Qué ocurre con el cohecho del funcionario publico

extranjero?

 R: Lo que se cautela es el normal y transparente desarrollo

de las relaciones económicas internacionales (Aguilar
Aranela).

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Figura básica de cohecho del funcionario público

 ART. 248 CP. El empleado público que en razón de su cargo solicitare o aceptare
un beneficio económico o de otra naturaleza al que no tiene derecho, para sí o
para un tercero, será sancionado con la pena de reclusión menor en su grado medio,
inhabilitación absoluta para cargos u oficios públicos temporal en su grado mínimo y
multa del tanto del beneficio solicitado o aceptado. Si el beneficio fuere de naturaleza
distinta a la económica, la multa será de veinticinco a doscientos cincuenta unidades
tributarias mensuales.
 El empleado público que solicitare o aceptare recibir mayores derechos de los
que le están señalados por razón de su cargo, o un beneficio económico o de
otra naturaleza, para sí o un tercero, para ejecutar o por haber ejecutado un acto
propio de su cargo en razón del cual no le están señalados derechos, será
sancionado con la pena de reclusión menor en sus grados medio a máximo,
inhabilitación absoluta temporal para cargos u oficios públicos en su grado medio y
multa del tanto al duplo de los derechos o del beneficio solicitados o aceptados. Si el
beneficio fuere de naturaleza distinta a la económica, la multa será de cincuenta a
quinientas unidades tributarias mensuales.
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Figura básica de cohecho del funcionario público

1.- Cohecho por razón del cargo (Art. 248 Inc. 1 CP)

2.- Cohecho por los actos del cargo (Art. 248 Inc. 2 CP)

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Figura básica de cohecho del funcionario público

A partir de las modificaciones introducidas por la Ley 21.121, el

artículo 248 del CP sanciona 2 hipótesis:

El empleado público que solicitare (modalidad activa)

Y el empleado público que aceptare (modalidad pasiva)

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Figura básica de cohecho del funcionario público

Pretender, pedir o
Solicitar
buscar algo.

Verbo rector
Aprobar, dar por
Aceptar bueno, acceder a
algo.

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Figura básica de cohecho del funcionario público

Solicitar

No es necesario que se haga de forma expresa. El tipo penal no lo exige.

Basta cualquier forma idónea para transmitir el mensaje (Ej. A través del
simple gesto de estirar la mano).

La solicitud debe ser de carácter concreto y estar dirigida a una persona cierta
y determinada.

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Figura básica de cohecho del funcionario público

Aceptar

No es necesario que se haga de forma expresa. El tipo penal no lo exige.

Basta cualquier conducta idónea para manifestar la voluntad en el sentido de

consentir (Ej. Guiñar el ojo o asentir con la cabeza).

No se requiere que el funcionario reciba algo del particular para que su

comportamiento sea típico. Basta que admita lo que el particular le ofrece.

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Figura básica de cohecho del funcionario público

Beneficio económico o de otra naturaleza

Se trata del objeto material del delito

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Figura básica de cohecho del funcionario público

Beneficio económico o
Art. 248 Inc. 1°
de otra naturaleza al que
CP
no tiene derecho

Objeto material
Mayores derechos de los
que le están señalados
por razón de su cargo
Art. 248 Inc. 2°
CP

o un beneficio económico
o de otra naturaleza

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Figura básica de cohecho del funcionario público

1° hipótesis

Beneficio económico o de otra naturaleza al que no tiene derecho a percibir el

funcionario publico

La ley se refiere en este caso a aquellas situaciones donde el funcionario público

NO PUEDE COBRAR dinero u otras especies o servicios al público por el ejercicio
de su cargo

Ej. Medico legista del SML quien pretende cobrar a los familiares de un occiso por
la autopsia practicada.

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Figura básica de cohecho del funcionario público

2° hipótesis

Mayores derechos de los que le están señalados por razón de su cargo, o un beneficio
económico o de otra naturaleza

Cabe incluir aquí todos los casos en que los funcionarios están facultados para cobrar
una suma de dinero por el servicio que prestan al público.

Ej.: notarios, conservadores, archiveros y los receptores judiciales: Estos funcionarios

incurrirían en el delito de cohecho si solicitan o simplemente aceptan beneficio alguno a
quienes gocen de privilegio de pobreza.

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Figura básica de cohecho del funcionario público

Debe tener – en principio

– una naturaleza
patrimonial.
Naturaleza del
beneficio
solicitado o
aceptado Actualmente, en virtud
de la reforma Puede tratarse de un
introducida mediante la beneficio económico
Ley 21.121 se ha O DE OTRA
ampliado el objeto NATURALEZA
material

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Figura básica de cohecho del funcionario público

Interrogantes

¿Tiene alguna relevancia la cuantía del beneficio solicitado o aceptado

por el funcionario público?

¿Qué pasa si éste beneficio consiste en atenciones que resulten

corrientes en la vida social?

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Figura básica de cohecho del funcionario público

¿Tiene alguna relevancia la cuantía del beneficio solicitado o aceptado por el

funcionario público?

R: Para la dogmática española: hay quienes sostienen que la mayor o menor

cuantía del beneficio, resulta completamente irrelevante.

La mayoría sostiene que no podría configurarse un delito de cohecho por un valor

insignificante.

La cuantía debe resultar suficiente como para motivar al funcionario público a

actuar en el sentido en que el particular lo desea.

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Figura básica de cohecho del funcionario público

¿Qué pasa si éste beneficio consiste en atenciones que resulten corrientes

en la vida social?

R: Para la doctrina española, en este caso, no resulta procedente configurar un

delito de cohecho.

Se trata de un supuesto de adecuación social del hecho.

Debe analizarse caso a caso.

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Figura básica de cohecho del funcionario público

Respecto de la última interrogante conviene tener presente lo dispuesto

en el ART. 251 sexies. Inc. 1° del CP

No será constitutivo de los delitos contemplados en los artículos 248, 250,

incisos segundo y tercero, y 251 bis aceptar, dar u ofrecer donativos oficiales o
protocolares, o aquellos de escaso valor económico que autoriza la costumbre
como manifestaciones de cortesía y buena educación.

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Figura básica de cohecho del funcionario público

Guillermo Oliver

Señala que a pesar de que la regulación del delito de cohecho contenida en

nuestro Código Penal no hace alusión alguna a estos aspectos, las
consideraciones que giran en torno a la idea de la adecuación social
deben ser tomadas en cuenta.

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Figura básica de cohecho del funcionario público

1° supuesto básico del cohecho del funcionario público (Art. 248 inciso
1° CP)

Sanciona la aceptación o solicitud que un empleado público haga - en razón

de su cargo - respecto de un beneficio económico o de otra naturaleza al que
no tiene derecho, para sí o para un tercero…

Se sanciona una forma de corrupción: “dinámica de los funcionarios a sueldo

o disposición”.

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Figura básica de cohecho del funcionario público

1° supuesto básico del cohecho del funcionario público (Art. 248 inciso
1° CP)

Bien jurídico protegido: correcto desempeño de la función pública.

¿Se trata de un delito de lesión o de peligro abstracto? ¿Adelantamiento

de la barrera punitiva?

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Figura básica de cohecho del funcionario público

El fundamento estaría dado en la

prevención – a través de este tipo
penal – de hipotéticos actos
Delito de peligro posteriores de corrupción, en los
cuales incurriría el funcionario con
motivo de las dádiva recibidas.

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Figura básica de cohecho del funcionario público

La aceptación del beneficio

Delito de lesión corresponde a una manifestación
objetiva de corrupción.

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Figura básica de cohecho del funcionario público

Otra exigencia típica

Que exista un interés concreto comprometido o dependencia del particular

respecto del empleado público, en razón de su cargo u oficio desempeñado
por éste, a partir de lo cual, aquel se prevale de una dádiva u ofrecimiento que
tenga la aptitud suficiente para influir en las funciones que le corresponde
desempeñar al sujeto que lo solicita o acepta.

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Figura básica de cohecho del funcionario público

La faz subjetiva de
No resulta admisible
este tipo penal se
Tipo subjetivo una hipótesis
satisface con DOLO
culposa.
DIRECTO.

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Figura básica de cohecho del funcionario público

2° supuesto básico del cohecho del funcionario público (Art. 248 inciso
2° CP)

Al respecto resulta relevante poder determinar el alcance de ciertas

expresiones empleadas por el legislador

“derechos señalados por razón del cargo”, “…para ejecutar o por haber
ejecutado…” y “acto propio del cargo”

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Figura básica de cohecho del funcionario público

“derechos señalados por razón del cargo”

Cabe incluir aquí todos los casos en que funcionarios públicos están
facultados para cobrar una suma de dinero por el servicio que prestan al
público.

Ej. Notarios, Conservadores, Archiveros, Receptores Judiciales etc.

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Figura básica de cohecho del funcionario público

Sentido de la frase “…para ejecutar o por haber ejecutado…”

El hecho de que el artículo 248 del Código Penal se ponga, tanto en el caso
en que el beneficio económico que el empleado solicita o acepta tenga por
finalidad la realización futura de una acción, como en la situación en que se
pretenda una recompensa por una acción ya realizada, permite sostener que
resulta procedente en Chile distinguir entre el cohecho antecedente y el
subsiguiente.

Material de uso exclusivo académico

Figura básica de cohecho del funcionario público

Sentido de la frase “…para ejecutar o por haber ejecutado…”

Importancia

La frase revela una importante exigencia a nivel de tipo subjetivo, cual es,
que debe concurrir dolo directo en el sujeto activo. En efecto, la
mencionada expresión resulta incompatible con un dolo eventual. Sólo de
quien obra con dolo directo puede decirse que pide o acepta algo para realizar
una acción o por haberla realizado.

Material de uso exclusivo académico

Figura básica de cohecho del funcionario público

Frase “acto propio del cargo”

En la doctrina española existen dos posiciones sobre el punto

A.- Restrictiva: Afirma que por actos propios del cargo del funcionario
público deben entenderse sólo aquellos cuya realización obedece al ejercicio
de las funciones públicas, debiendo descartarse los actos que no pertenecen
a la esfera de atribuciones del empleado, pero cuya comisión resulta facilitada
por su condición de tal.
Material de uso exclusivo académico
Figura básica de cohecho del funcionario público

Frase “acto propio del cargo”

B.- Amplia: Sostiene que por actos propios del cargo del empleado público
deben comprenderse aquellos que guarden relación con las actividades
públicas que éste realiza, pudiendo ejecutarlos con facilidad por la función que
desempeña, pero sin que sea necesario que su ejecución corresponda
específicamente al ámbito de su competencia.

Material de uso exclusivo académico

Figura básica de cohecho del funcionario público

Frase “acto propio del cargo”

Situación en Chile

En Chile sólo la concepción restrictiva resulta defendible, atendida la

regulación del cohecho contenida en nuestro Código Penal, cuyas
disposiciones pertinentes aluden a actos propios del cargo.

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Figura agravada de cohecho del funcionario público

 Art. 248 Bis CP. El empleado público que solicitare o aceptare recibir un
beneficio económico o de otra naturaleza, para sí o un tercero para
omitir o por haber omitido un acto debido propio de su cargo, o para
ejecutar o por haber ejecutado un acto con infracción a los deberes de
su cargo, será sancionado con la pena de reclusión menor en su grado
máximo a reclusión mayor en su grado mínimo y, además, con las penas de
inhabilitación absoluta temporal para cargos u oficios públicos en su grado
máximo y multa del duplo al cuádruplo del provecho solicitado o aceptado.
Si el beneficio fuere de naturaleza distinta a la económica, la multa será de
cien a mil unidades tributarias mensuales.
 Si la infracción al deber del cargo consistiere en ejercer influencia en otro
empleado público con el fin de obtener de éste una decisión que pueda
generar un provecho para un tercero interesado, se impondrá la pena de
inhabilitación absoluta para cargos u oficios públicos, perpetua, además de
las penas de reclusión y multa establecidas en el inciso precedente.
Material de uso exclusivo académico
Figura agravada de cohecho del funcionario público (Art.
248 Bis CP)

** Cabe aquí lo dicho para el cohecho de funcionario público del artículo 248
del CP en lo que dice relación con:

1.- Verbos rectores.

2.- El beneficio solicitado o aceptado.
3.- El sentido de la frase “para ejecutar o por haber ejecutado”.
4.- Y el alcance de la expresión “actos propios del cargo”.

Material de uso exclusivo académico

Figura agravada de cohecho del funcionario público (Art.
248 Bis CP)

En cuanto al beneficio económico o de otra naturaleza que contempla

esta figura agravada

Resulta aplicable tanto en los casos que el empleado publico no se encuentra

facultado para cobrar dinero al público por el ejercicio de su cargo

Como en aquellos casos en que está facultado para cobrar derechos

Material de uso exclusivo académico

Figura agravada de cohecho del funcionario público (Art.
248 Bis CP)

Otra particularidad que tiene esta figura agravada

Es que no caben aquí consideraciones de adecuación social.

Lo impide la finalidad que debe tener la solicitud o aceptación del beneficio

económico.

Ya que es para omitir o haber omitido un acto debido propio del cargo del
funcionario o para ejecutar o haber ejecutado un acto con infracción a los
deberes de su cargo.
Material de uso exclusivo académico
Figura agravada de cohecho del funcionario público (Art.
248 Bis CP)

Dada la conducta típica: “omitir o por haber omitido un acto debido propio
de su cargo, o para ejecutar o por haber ejecutado un acto con infracción
a los deberes de su cargo….”

Implica una importante exigencia subjetiva

Debe necesariamente concurrir DOLO DIRECTO en el sujeto activo.

Material de uso exclusivo académico

Figura agravada de cohecho del funcionario público (Art.
248 Bis CP)

¿Qué ocurre en aquel caso en el que el funcionario solicita o acepta el

beneficio para retardar un acto o por haberlo retardado?

Ejemplo: Fiscal del MP que motivado por ánimo de lucro demora

injustificadamente la solicitud de prisión preventiva respecto de un imputado, a
fin de que ésta tenga la oportunidad de fugarse.

R: Para Rodríguez Collao y Magdalena Ossandón (2021, p. 383) se estaría en

presencia de una laguna de punición. La conducta sería atípica.

Material de uso exclusivo académico

Figura agravada de cohecho del funcionario público (Art.
248 Bis CP)

Comentario

A propósito de la expresión empleada por el legislador en esta figura

agravada: “con infracción a los deberes de su cargo”

Se ha discutido la tipicidad de la infracción de deberes generales, los

cuales son predicables respecto de cualquier funcionario público.

Así, la CS ha sostenido la improcedencia de castigar a título de cohecho

agravado la infracción del deber general de probidad administrativa.

Material de uso exclusivo académico

Figura agravada de cohecho del funcionario público (Art.
248 Bis CP)

Siguiendo con el comentario anterior

Puede señalarse que la posición adoptada en dicho fallo (SCS, ROL 2560-
2013), se sustenta en la eventual posibilidad de distinguir entre:

Deberes del cargo y deberes de probidad institucionales comunes a todo

funcionario público.

Sólo los primeros quedarían comprendidos en la estructura típica del artículo

248 Bis del CP.

Material de uso exclusivo académico

Figura agravada de cohecho del funcionario público (Art.
248 Bis CP)

Sentido de la expresión: “ejercer influencia”

No basta con una mera sugerencia o recomendación.

Se trata de una situación de superioridad en que debe encontrarse el

funcionario público que busque influir – ejercer predominio o fuerza moral – en
el empleado que tiene a su cargo la adopción de su decisión.

Quien ejerce la influencia debe abusar de una situación de prevalimiento.

Material de uso exclusivo académico

Segunda figura agravada de cohecho del funcionario
público (Art. 249 CP)

 Art. 249 CP. El empleado público que solicitare o aceptare recibir un

beneficio económico o de otra naturaleza, para sí o para un tercero para
cometer alguno de los crímenes o simples delitos expresados en este
Título, o en el párrafo 4 del Título III, será sancionado con las penas de
reclusión menor en su grado máximo a reclusión mayor en su grado mínimo,
de inhabilitación absoluta perpetua para cargos u oficios públicos y multa del
cuádruplo del provecho solicitado o aceptado. Si el beneficio fuere de
naturaleza distinta de la económica, la multa será de ciento cincuenta a mil
quinientas unidades tributarias mensuales.
 Las penas previstas en el inciso anterior se aplicarán sin perjuicio de las que
además corresponda imponer por la comisión del crimen o simple delito de
que se trate.

Material de uso exclusivo académico

Segunda figura agravada de cohecho del funcionario
público (Art. 249 CP)

** Cabe aquí lo dicho en lo que dice relación con:

1.- Verbos rectores.

2.- El beneficio solicitado o aceptado.

Material de uso exclusivo académico

Segunda figura agravada de cohecho del funcionario
público (Art. 249 CP)

En cuanto a la posibilidad de aplicar criterios de adecuación social del

hecho

No resulta procedente tratándose de esta figura típica

Lo impide la finalidad que debe tener la solicitud o aceptación del beneficio

económico o de naturaleza diversa.

Material de uso exclusivo académico