INTRODUCCIÓN

Al hablar del abandono legal de mercancías, se hace referencia a aquella acción en donde las mercancías son
dejadas ante aduanas y declaradas en abandono por diversas causas contempladas en la Ley General de Aduanas.
Cuando se realizan operaciones comerciales internacionales suelen presentarse ciertos inconvenientes y
dificultades que impiden el cumplimiento de los plazos establecidos para destinar las mercancías, despacharlas
para su consumo o efectuar el retiro de las mismas. Dicho vencimiento origina que las mercancías sean declaradas
en abandono legal ya sea por su inmovilidad por parte del dueño o consignatario o por no haber retirado las
mercancías dentro del plazo establecido y que por lo tanto la Administración aduanera las adquiera en propiedad.
Hoy en día, el importar se ha convertido en unas de las actividades de comercio exterior que más se ha dinamizado,
sin embargo, como todo procedimiento aduanero, existe la posibilidad de que se presenten inconvenientes o
dificultades que impidan el poder cumplir con los requisitos que establece la Ley para llevar a cabo el
procedimiento de importación, no cumpliendo con los trámites necesarios para el desaduanaje y dejando la
mercancías en la aduana, ya sea por haber excedido el pazo que la misma Ley establece o dejándola de manera
definitiva .
Sin embargo, la interrogante es: ¿qué sucede con estas mercancías? En respuesta a ello, estas mercancías son
declaradas ante aduanas como mercancías en abandono legal, ya sea por su inmovilidad por parte del dueño o
consignatario o por no haber retirado las mercancías dentro del plazo establecido.
DISPOSICION ADUANERA DE MERCANCIAS
En principio, la mercancía materia de tráfico aduanero, solo suelen ser dispuestas por sus propietarios o por sus
representantes, siempre que medie autorización aduanera.
La forma ordinaria de disposición de las mercancías, bajo potestad aduanera, es según la destinación aduanera. La
destinación aduanera, se materializa mediante el sometimiento de la mercancía a regímenes y operaciones
aduaneras.
 Destinación aduanera: Manifestación de voluntad del declarante expresada mediante la declaración
aduanera de mercancías, con la cual se indica el régimen aduanero al que debe ser sometida la mercancía
que se encuentra bajo la potestad aduanera.
 Potestad Aduaneras: Conjunto de facultades y atribuciones que tiene la administración aduanera para
controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de personas, mercancías y medios de transporte, dentro
del territorio aduanero, así como para aplicar y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que
regulan el reglamento jurídico y aduanero. La administración aduanera dispondrá las medidas y
procedimientos tendientes a asegurar el ejercicio de la potestad aduanera.
Los administradores y concesionarios, o quienes hagas sus veces, de los puertos, aeropuertos, terminales terrestres
y almacenes aduaneros, proporcionaran a la autoridad aduanera la instalación e infraestructura idóneas para el
ejercicio de su potestad. La capacidad de disposición o, mejor todavía, el derecho de disposición de las mercancías
por los dueños o sus representantes, cuando ellas se encuentran bajo la potestad aduanera, tiene un límite.
El límite está determinado por un plazo; agotado ese plazo, la mercancía cae en abandono y, por lo mismo, pasa a
disposición de la aduana de la jurisdicción respectiva. Así mismo, el derecho de disposición de las mercancías por
sus dueños o representantes, se extingue cuando ellas caen en comiso o son incautadas, por la comisión de algunas
irregularidades. En consecuencia, veamos con más detalle, la disposición aduanera de mercancías por abandono y
decomisadas o incautadas.
1.1. ABANDONO DE MERCANCÍAS EN ADUANA
La disposición aduanera de mercancías, parte de tres supuestos: el abandono legal de ellas en poder de las aduanas,
el comiso aduanero, y la incautación.
1.1.1. Abandono Voluntario
Es voluntario el abandono de mercancías, bajo potestad aduanera, cuando el propietario o su representante,
debidamente facultado, decide transferir dichas mercancías a favor de la aduana.
Para que la voluntad sea válida, debe expresarse formalmente, por escrito, declarando la transferencia a la
aduana.
No basta, sin embargo, la sola voluntad de transferencia del propietario o de su representante, sino que también
es necesario el consentimiento o la aceptación formal de la aduana. La aduana otorga su aceptación, cuando la
mercancías tiene valor económico, como para responder por los derechos y demás deudas de que es acreedora y,
siempre que dicha mercancías no tenga algún gravamen que afecte o limite su libre disposición. Para las
procedencias del abandono voluntario, no basta la expresión del deseo del propietario o de su representante, ni
siquiera la aceptación formal de la aduana, si no que es necesario que dicho acto se realice siempre que la
mercancía no haya caído en abandono legal, o que no se haya solicitado la destinación o el despacho aduanero.
En resumen, para ser posible el abandono voluntario, es necesario que se reúnan los siguientes detalles:
- Voluntad del propietario o de su representante, de abandonar la mercancía a favor de la aduana bajo
cuya potestad se encuentra.
- Voluntad de aceptación de la aduana.
- Estar la mercancía, en disposición para la destinación o despacho aduanero.
1.1.2. Abandono Legal
El abandono legal se configura, cuando se dan o se cumplen los presupuestos previstos por la legislación
aduanera. No interesa la voluntad del propietario o del representante de la mercancía, bajo potestad aduanera. Es
más, la voluntad de estos últimos puede ser de rechazo o de inconveniencia por el abandono de la mercancía. La
ley aduanera, prevé dos supuestos para que se produzca el abandono:
  El primero, consiste en una hipótesis, cual es el transcurso del plazo establecido para solicitar la
destinación, o el despacho de la mercancía. La omisión de la solicitud y el vencimiento del plazo,
automáticamente producen el abandono legal de la mercancía. Según el Decreto legislativo Nº 1053 que aprueba
la Ley General de Aduanas, el plazo es de treinta (30) días calendario contados a partir del día siguiente del
término de la descarga.
 El segundo, consiste en otra hipótesis, diferente y ulterior a la mencionada, cual es el transcurso del plazo
para pagar los tributos aduaneros, previamente liquidado durante el despacho, y notificado al propietario de la
mercancía o a su representante. Quiere decir, que si el obligado no paga los derechos aduaneros, la mercancía
cae en abandono, a pesar de que se solicitó a despacho dentro del plazo establecido. Para este caso, la
normatividad aduanera señala que las mercancías caen en situación de abandono, cuando éstas han sido
solicitadas a destinación aduanera y no se ha culminado su trámite dentro del plazo de treinta (30) días
calendario siguiente a la fecha numeración.
1.2. SITUACIONES ESPECIALES DE ABANDONO LEGAL
Lo expresado en el rubro anterior, es la forma ordinaria del abandono legal de mercancías en aduanas. Fuera de
ese caso, existen situaciones especiales, tal como ocurre en los siguientes casos:
1.2.1. Abandono de Mercancías bajo régimen de depósito
Como se ha expresado en su momento, el Depósito es un régimen aduanero, que permite conservar en recintos
especialmente autorizados y por un plazo determinado, las mercancías extranjeras que ingresan al territorio
aduanero.
El plazo de permanencia es para que el propietario o consignatario decida el destino final que deba dar
necesariamente a la mercancía: reembarque, nacionalización, etc. Si el propietario de la mercancía depositada o
su representante, no solicita la destinación aduanera definitiva dentro del plazo autorizado para el Depósito, cae
automáticamente en abandono. Se trata, en consecuencia, de una de las formas de abandono legal.
1.2.2. Abandono de Muestrarios de ferias y exposiciones internacionales
Los muestrarios extranjeros, que ingresan al territorio aduanero para exhibirse en las ferias y exposiciones
internacionales, lo hacen bajo el régimen de importación temporal, o como internamiento a una zona aduanera
especial (recinto ferial), equivalente a un depósito aduanero.
La conservación del muestrario, en cualquiera de las formas mencionadas, es por un plazo determinado (etapas
pre ferial, ferial y post ferial). En ese plazo debe definirse el destino final del muestrario, de modo que si se
vendió, procede su nacionalización; si existen posibilidades de ofertarse por mayor tiempo, se somete a
Depósito aduanero, o si se descarta esas dos posibilidades, se procede al reembarque o reexportación. De no
decidirse el destino final del muestrario ferial, agotado el plazo establecido, cae automáticamente en abandono.
1.2.3. Abandono de Mercancías rescatadas de naufragios o accidentes
Cuando acontecen hechos, como los naufragios u otros accidentes, que imposibiliten el ingreso normal de
mercancías a los puertos, aeropuertos o terminales terrestres, la autoridad aduanera otorga un plazo
 determinado, para que los propietarios, transportistas o sus representantes, puedan rescatar las mercancías
todavía útiles. Luego, dicha autoridad o la legislación aduanera, concede otros plazos desde el rescate de las
mercancías, para que sean solicitadas a despacho. Agotado el segundo plazo, con omisión de la solicitud de
despacho, las mercancías rescatadas caen automáticamente en abandono.
1.2.4. Abandono de Equipajes del viajero
Los equipajes acompañados y no acompañados y el menaje de casa, de acuerdo a los plazos señalados en el
Reglamento de Equipaje y Menaje de Casa.
1.2.5. Abandono de Mercancías solicitadas a despacho Aduanero
Como se ha expresado anteriormente, el despacho aduanero desarrolla la destinación aduanera. A su vez la
destinación aduanera se viabiliza mediante los regímenes y operaciones aduaneras.
Para el caso materia del epígrafe, se distinguen los despachos de exportación definitiva, importación definitiva,
importación temporal, exportación temporal, admisión temporal, tránsito, depósito, trasbordo y reembarque.
En todos estos casos, presentada la solicitud a despacho, tramitada ésta y obtenida la autorización aduanera, lo
que cabe luego es ejecutarla dentro de un plazo determinado. Si no se ejecuta en ese plazo, la mercancía cae
automáticamente en abandono.
De los regímenes aduaneros mencionados en el párrafo anterior, merecen algunas aclaraciones especiales la
exportación y la importación.
En lo que respecta a la exportación, una vez obtenida la autorización de la aduana para ejecutar dicho régimen,
debe procederse al embarque de la mercancía o a su retiro de almacén (si hay desistimiento de la exportación),
dentro del plazo legalmente establecido. De no ser así, la mercancía cae en abandono. Lo expresado del
abandono en la exportación definitiva, puede también ser extendido a la exportación temporal.
En cuanto a la importación, puede darse la posibilidad en la legislación aduanera de cada país, prevea como
facultad de la Aduana, la suspensión del despacho hasta que el propietario de la mercancía, o su representante,
aporte una prueba o una información; requerida y para lo cual se le otorgó un plazo. De no absolverse el
requerimiento, en ese plazo, la consecuencia puede ser calificada como abandono de la mercancía, pendiente de
despacho.
1.3. SUSPENCIÓN DEL PLAZO PARA EL ABANDONO LEGAL
El plazo, como se ha podido comprobar, es un elemento importante para configurar el abandono legal de
mercancías, bajo potestad aduanera. Tan importante es, que su sólo transcurso -dentro del cual no se realiza la
acción a que está obligado el responsable de la mercancía- produce el abandono. Sin embargo, como toda regla
tiene su excepción, el desarrollo del plazo -esto es el conteo de los días que forman el plazo- puede suspenderse a
causa de reclamaciones que se formulen ante la autoridad aduanera. La suspensión dura exactamente el tiempo que
se prolongue la definición de la reclamación, sea con Resolución de última instancia administrativa, consentida, o
con Resolución de última instancia judicial. Algunos países, no admiten, reclamaciones simples para suspender el
plazo del abandono, pues distinguen aquellas que tienen sólo carácter dilatorio, de las atendibles por sustantivas.
Para desalentar las reclamaciones dilatorias, que no tienen otro fin sino el de prolongar innecesariamente el
despacho aduanero, algunas legislaciones no conceden la suspensión del plazo generador del abandono.
1.4. CONSECUENCIAS JURIDICAS DEL ABANDONO ADUANERO DE MERCANCÍAS
Producido el abandono de mercancías bajo potestad aduanera, surgen consecuencias inmediatas: la transferencia de
los derechos reales de la mercancía, la extinción de la obligación tributaria y, la disposición aduanera de ellas.
1.5. DERECHOS REALES SOBRE MERCANCÍAS EN ABANDONO
Las mercancías que circulan en el territorio aduanero, necesariamente tienen un propietario. Este, que puede ser el
exportador o el importador, declarado ante la Aduana como dueño, consignatario o consignante, tiene derechos
reales sobre la mercancía, como son los de propiedad y de posesión (mediata o inmediata). Esos derechos reales
cesan relativa o plenamente para aquel o aquellos, con el acto del abandono voluntario o legal de la mercancía bajo
potestad aduanera, produciéndose automáticamente la transferencia de la propiedad y posesión en favor del Estado.
Cuando el abandono es legal, la transferencia de los derechos reales sobre la mercancía a favor de la Aduana, es
relativa, pues el propietario, consignatario o consignante, puede recuperar la mercancía hasta antes de su
disposición aduanera, pagando el adeudo. El abandono voluntario, produce la transferencia absoluta de los
derechos reales. Como una expresión de los derechos reales que asume la Aduana, sobre las mercancías
abandonadas, los almacenes, terminales o depósitos aduaneros, tienen la obligación de entregarle los géneros, o
bien notificarle, poniéndolos a su disposición. En todo caso, lo que va a ocurrir es que las mercancías ingresen a los
almacenes de propiedad de las aduanas.
1.6. EXTINCION DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS REFERIDAS A MERCANCÍAS
ABANDONADAS
Otro de los efectos del abandono, es la extinción de la obligación de pagar los tributos de recaudación aduanera.
Obviamente, si el interesado no ejecuta la importación, o no desarrolla el despacho aduanero a consumo, no hay
por qué pagar los tributos de importación. Es necesario hacer esta aclaración, porque, como principio, el
propietario o representante de la mercancía, queda obligado ante la Aduana a pagar los tributos de importación,
desde que ella ingresa al territorio aduanero. El abandono pues, quiebra ese principio. Sin embargo, algunos países
que aceptan ese argumento como regla, pero excluyen el "abandono por omisión de pago de los tributos ya
liquidados o notificados". La aduana, al contrario, persigue el pago como un crédito susceptible de incrementarse
por morosidad, sin perjuicio de la pérdida de la mercancía.
CAPÍTULO II
DISPOSICIÓN ADUANERA DE MERCANCÍAS ABANDONADAS
El abogado Jesús Munive Taquía, en su libro Fundamentos de Derecho Aduanero- Cap. XI, sostiene que, las
aduanas en cuya jurisdicción se produce el abandono voluntario o legal de mercancías del tráfico aduanero, al
asumir, en nombre del Estado, los derechos reales de propiedad y posesión, pueden disponer de ellas. El derecho
de disposición aduanera de mercancías abandonadas, no obstante, no tiene la amplitud o espectro que caracteriza a
un propietario de Derecho Privado (venta, donación, permuta, entrega en pago, etc). Según el tratadista, la
disposición aduanera solo permite a la Aduana tres alternativas: La destrucción, adjudicación y subasta,
alternativas de disposición de mercancías que pasaremos a describir en detalle. Esa situación limitativa de
disposición de la mercancía, por el Estado, hace pensar a algunos que el Estado, con el abandono, no adquiere el
derecho de propiedad, sino tan solo el derecho de posesión.
2.1. DESTRUCCIÓN DE MERCANCÍAS ABANDONADAS
Las aduanas no pueden adjudicar ni subastar determinadas mercancías abandonadas, porque ellas, a juicio de cada
Estado, expresada en su respectiva legislación aduanera, resultan inconvenientes por diversas razones. De ahí que
la única vía es la destrucción de las mercancías abandonadas, sea incinerándolas o inhabilitándolas.
Entre las razones, más usuales, para la destrucción de las mercancías abandonadas, están las siguientes
2.1.1. Destrucción por razones Comerciales
En cumplimiento de la legislación comercial que obedece a las políticas de comercio exterior- las aduanas
disponen la destrucción de las mercancías extranjeras abandonadas, bajo su potestad, cuando éstas tienen el
riesgo de producir competencia en el mercado local, a productores nacionales de mercancías similares, o cuando
aquellas pueden producir distorsiones de los precios relativos del mercado interno. Para el caso, por ejemplo,
puede decidirse por la destrucción inevitable de cigarrillos, licores, vestidos, medicinas, alimentos.
2.1.2. Destrucción por razones Sanitarias
Otra razón que asumen los países, para obligar legalmente la destrucción de mercancías abandonadas, es el de
orden sanitario. En este caso, lo que se persigue es cautelar la sanidad humana, animal o vegetal. Bajo esa
razón, pueden ser destruidos, por ejemplo, especialidades farmacéuticas, insumos para éstos, fertilizantes,
insecticidas, etc. respecto de los cuales, cabe el riesgo de producir efectos nocivos a los agentes o elementos de
la naturaleza que los consuman. De modo excepcional, la legislación aduanera puede disponer la exclusión de
aquello que esté garantizado su idoneidad para el uso o consumo.
2.1.3. Destrucción por razones de Moralidad
Aunque el concepto de moralidad es hoy en día relativo, las legislaciones aduaneras, especialmente las
arraigadas a las costumbres de tiempos pasados, conservan todavía la obligación de destruir las mercancías que
atentan contra la moral. Incluso, dichas legislaciones disponen el comiso de tales mercancías, antes o durante el
despacho aduanero, para finalmente ser destruidas. Lo admirable está, en que las legislaciones aduaneras,
resultan muy genéricas con la expresión "los que atentan contra la moral", motivo por el cual se producen
grandes conflictos por determinar, en cada caso concreto, las mercancías o las materias calificadas como
atentatorias de la moral. Tradicionalmente, las aduanas han venido entendiendo como inmorales, las
publicaciones, las grabaciones de sonido o imagen y los objetos o publicaciones denominados pornográficos.
Hoy en día, pueden ser admitidos sin objeción por razones educativas, sanitarias, etc. Al diluirse la adjetivación
inmoral de las mercancías, surgen pues conflictos o litis aduaneras.
2.1.4. Destrucción por razones de Orden Público
 El orden público, es otro concepto de alcance relativo. Puede entenderse como la sociedad sin conflicto,
disciplinada, donde se mitigue los conflictos o se disipen las arbitrariedades. Es desde luego una aspiración.
Ese concepto, en la práctica, es creado por el Estado y dentro de él por el Gobierno. Por ello, tiene marcados
ribetes políticos; podría decirse, que en los hechos, el orden público es el orden que desean los gobiernos. Por
cierto, esto último no es lo correcto, pues, lo que vale es 45 aquel concepto que parte, aunque sea sin
perfección, de las normas jurídicas como la Constitución Política, o de la legislación denominada del "interior".
La legislación aduanera se refiere, en este caso, a la destrucción de mercancías abandonadas en el dominio
aduanero, que pongan en peligro a la población y a sus instituciones, como podrían ser ciertas armas o
publicaciones, que vayan contra el orden público establecido. Por ejemplo, las aduanas occidentales -durante el
período de la denominada guerra fría entre los Estados Unidos de América y la Unión de Repúblicas Soviéticas
Socialistas - procedían a la destrucción de los libros, folletos, panfletos, medallas, figurines, postales, etc.,
alusivos a la ideología política socialista violentista. Como, a su turno, se hizo lo mismo con las publicaciones y
emblemas de las ideologías, fascista, nazista, etc.
Dado el enfoque abierto y relativo de los gobiernos, en la precisión o el señalamiento de las mercancías sujetas a
destrucción, por razones de orden público, los casos pueden ser numerosos.
CAPÍTULO III
DISPOSICIÓN DE MERCANCÍA A TRAVES DE LA SUBASTA ADUANERA O REMATE
En algunas legislaciones aduaneras, la subasta es denominada "remate" aduanero. Denominación esta última
incorrecta, porque remate es la venta de las mercancías "sobrantes". Las mercancías destinadas a la subasta, no son
precisamente sobrante de nada. Tal como lo señala Fernando Cosio Jara: “el remate es el procedimiento que
permite a la aduana subastar las mercancías abandonas o decomisadas, con la finalidad de recuperar los ingresos
públicos que se hubieran generado de 46 haberse efectuado un despacho normal”. Al respecto, agregamos que
también es finalidad del remate descongestionar los almacenes de mercancías de la aduana y, asimismo, obtener
recursos propios al amparo del artículo 184° de la NLGA. El concepto de subasta aduanera, comprende dos
aspectos básicos: la determinación de mercancías materia de la subasta y, el procedimiento de la subasta.
3.1. MERCANCÍAS MATERIA DE REMATE O SUBASTA
Las mercancías que se llevan a la subasta o remate aduanero, son aquellas que han caído en abandono aduanero
(abandono voluntario o por imperio de la ley). También entran a la subasta aduanera, las mercancías en situación
de comiso o decomisadas a consecuencia de la detección de irregularidades aduaneras.
3.2. EXCLUSIÓN DE MERCANCÍAS DE REMATE O SUBASTA
No se destinan a remate las siguientes mercancías:
 Los animales vivos;
 Los alimentos en estado natural o envasados;
 Las flores naturales;
 Las restringidas o prohibidas por Ley;
  Las que cuenten con resolución en proceso de reclamación, apelación o demanda contencioso-
administrativa; ó aquellas cuyo plazo se encuentre suspendido; y
 Las sujetas a derechos antidumping o compensatorios.
3.3. ORGANIZACIÓN DEL REMATE O SUBASTA ADUANERA
La subasta aduanera, implica la realización de una serie de acciones ordenadas, para lo cual se cumplen por los
menos las siguientes etapas: identificación y preparación de las mercancías en los almacenes, lotización y
descripción de las mercancías, tasación de las mercancías o determinación de la base de subasta, fotografía del lote
y su publicación en la web SUNAT, proceso de remate o subasta y devolución del arras, de la buena pro.
3.3.1. Identificación y preparación de las mercancías en los almacenes
Determinada la situación legal de las mercancías para remate (abandono legal o voluntario, comiso consentido),
el especialista en aduanas o personal designado por el jefe de almacén, verifica la correspondencia entre las
mercancías, la documentación que acompañó su entrega al almacén y la información que registra el acta que
formaliza su ingreso.
Posteriormente, el especialista en aduanas o personal designado recomienda qué mercancías pueden ser objeto
de remate, emitiendo un Informe dirigido al Jefe del Almacén.
3.3.2. Lotización y descripción de las Mercancías
El jefe de almacén designa al especialista en aduanas o personal responsable que se encargará de conformar los
lotes, entregándole la documentación con la información de las mercancías que serán objeto de remate. Para la
conformación de los lotes se debe tener en cuenta lo siguiente:
 Un Lote puede incluir parte o la totalidad de las mercancías contenidas en una o más actas de recepción
de mercancías en situación de abandono legal o voluntario y de resoluciones de comiso consentidas.
 El valor total estimado del lote no debe ser menor a cien y 00/100 dólares americanos (US$ 100.00).
Conformados los lotes, el personal designado registra la información correspondiente en la hoja de trabajo,
la suscribe y la presenta al jefe del almacén para su correspondiente aprobación.
La descripción de las mercancías a ser rematadas debe considerar información relacionada con la clase;
cantidad expresada en la unidad de medida que le corresponda; marca; modelo; estado operativo; estado de
conservación; y toda información que facilite su identificación o pueda ser de interés para el usuario.
3.3.3. Tasación de las Mercancías
De conformidad al Art. 182° del Decreto Legislativo Nº 1053 que aprueba la Ley General de Aduanas, el precio
base del remate para las mercancías en situación de abandono legal, abandono voluntario y comiso estará
constituido por el valor de tasación de las mercancías, conforme a su estado o condición.
3.3.4. Fotografía del lote y su publicación en la web SUNAT
Para la toma de la fotografía del lote a rematarse se debe considerar que el mismo abarque e individualice el lote
a rematar, contemplando en su imagen en forma nítida el número del lote y las mercancías que lo conforman.
Otro aspecto importante es que el fondo de la fotografía debe contrastar con el color de las mercancías.
Conformado, rotulado y aprobado cada lote de remate por el Jefe del Almacén, se procede a la publicación en el
portal de la SUNAT.
3.3.5. Proceso de Remate y devolución del Arras
Publicada la información de los lotes de remate, personal designado por los almacenes de Aduanas, monitorean
las 49 ofertas, el pago de las mismas y el vencimiento del plazo del proceso de remate. Del mismo modo, se
recepciona y atiende toda consulta formulada por los usuarios. Personal designado del área de recaudación
verifica los pagos de ofertas realizados por concepto de remates el día anterior, y procede al registro y emisión
automática de los Recibos de Ingreso a Caja (RIC). Emitidos los RIC, se registra el ingreso de dinero en el libro
bancos del Módulo Sistema Integrado Presupuestal y Financiero (SIPF) - remates vía internet. A cada RIC
generado le corresponde una Nota de Contabilidad Financiera (NCF).
Culminado el proceso de remate, se emite el reporte de ofertas de remate no ganadoras para proceder a la
correspondiente devolución del monto depositado en calidad de arras.
La distribución del dinero producto del remate, se materializa según lo establecido en el Art. 183° de la Ley
General de Aduanas, en el cual se dispone que: “Constituye recurso propio de la SUNAT el cincuenta por ciento
(50%) del producto de los remates que realice, salvo que la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del
Sector Público de cada año fiscal, establezca disposición distinta.” Al respecto, la Ley Nº 29291 - Ley de
Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2009 señala en su Segunda
Disposición Complementaria, inciso e) que: “Para el Año Fiscal 2009, constituyen recursos propios de la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) el siguiente:
 El diez por ciento (10%) del producto de los remates que realice.
 Cabe mencionar que el artículo 238° del Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobado por el
Decreto Supremo Nº 010-2009-EF dispone que los términos, condiciones y bases del remate de
mercancías a través de Internet, se ejecutan de acuerdo al procedimiento de calidad de aduanas
denominado INA.PG.16 – Remate vía Internet de Mercancías en Abandono Legal y Comiso
Administrativo”.
3.3.6. Entrega de las Mercancías producto del remate
Los usuarios ganadores de la buena pro deben apersonarse a las instalaciones del almacén de aduanas en la que
se encuentran físicamente las mercancías rematadas, trayendo consigo la comunicación enviada por la SUNAT
como ganador del lote, el o los vouchers originales de los CDA emitidos debidamente cancelados o
comunicación de conformidad de pago realizada con tarjeta de crédito y acreditando su identidad con su
documento nacional de identidad (DNI) y de ser una persona representante, su DNI acompañado de una carta
poder legalizada ante notario público colegiado.
Verificada la documentación, el almacén a cargo del remate emitirá la Póliza de adjudicación. Culminados los
trámites de presentación de documentos y de cancelación de dinero, se procederá a la entrega de las mercancías,
recabando para dicho efecto la conformidad del beneficiario.
 CAPITULO IV
DISPOSICIÓN ADUANERA DE MERCANCÍAS EN APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE
Art. 180º del D. Leg. Nº 1053 que aprueba la Ley General de Aduanas, arts. 235, 236 y 239 del Reglamento de la
Ley General de Aduanas aprobado por D.S. Nº 010-2009-EF)
Las mercancías sobre las cuales la Aduana ejerce potestad de disposición, no solamente son las que caen en
abandono. Lo son también las mercancías que caen en comiso o que son materia de incautación por las
autoridades, al haberse cometido con ellas alguna irregularidad administrativa o penal, relacionada con una
Infracción o Delito Aduanero.
Las irregularidades administrativas aduaneras, que se sancionan con el comiso, están previstas en la legislación
aduanera. Caso, por ejemplo, de las mercancías que no se encuentren manifestadas por el transportista, o aquellas
que no habiendo sido declaradas en el proceso del despacho aduanero, se descubren en la etapa del aforo físico. El
comiso tiene que ser firme, no en proceso de reclamación.
Procede la incautación, cuando las autoridades aduaneras o policiales detectan el ingreso de mercancía extranjera a
territorio nacional sin el amparo de la documentación aduanera que acredite su ingreso legal al país. La incautación
de los bienes materiales, entre ellos medios de transporte utilizados, son remitidos a los almacenes de propiedad de
la Aduana a fin de custodiarlos temporalmente y en tanto se esclarezcan los hechos que motivaron su
internamiento.
El conjunto de las mercancías decomisadas o incautadas, finalmente son sometidas a las normas ordinarias de
disposición aduanera. Es decir, según sea el caso, pueden ser materia de destrucción, de adjudicación, remate o
entrega al sector competente.
4.1. DISPOSICION DE MERCANCÍAS EN SITUACION DE ABANDONO LEGAL, ABANDONO
VOLUNTARIO Y COMISO
(Art. 180º del D. Leg. Nº 1053 que aprueba la Ley General de Aduanas, arts. 235, 236 y 239 del Reglamento de la
Ley General de Aduanas aprobado por D.S. Nº 010-2009-EF.)
Las aduanas, en cuya jurisdicción se produce el abandono voluntario o legal de mercancías del tráfico aduanero, al
asumir, en nombre del Estado, los derechos reales de propiedad y posesión, pueden disponer de ellas.
El derecho de disposición aduanera de mercancías abandonadas, no obstante, no tiene la amplitud o espectro que
caracteriza a un propietario de Derecho Privado (venta, donación, permuta, entrega en pago, etc).
Las mercancías en situación de abandono legal, abandono voluntario y las que hayan sido objeto de comiso serán
rematadas, adjudicadas, destruidas o entregadas al sector competente.
Si la naturaleza o estado de conservación de las mercancías lo amerita, la Administración Aduanera podrá disponer
de las mercancías que se encuentren con proceso administrativo o judicial en trámite. De disponerse administrativa
o judicialmente la devolución de las mismas, previa resolución de la Administración Aduanera que autorice el
pago, la Dirección Nacional de Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas efectuará el pago del valor
de las mercancías determinado en el avalúo más los intereses legales correspondientes para las mercancías objeto
de comiso o abandono legal.
Esa situación limitativa de disposición de la mercancía, por el Estado, hace pensar a algunos que el Estado, con el
abandono, no adquiere el derecho de propiedad, sino tan solo el derecho de posesión.
Cabe precisar que procede la recuperación de la mercancía en situación de abandono legal, conforme lo establecido
en el Art. 181º del Decreto Legislativo Nº 1053 que aprueba la Ley General de Aduanas, concordante con el Art.
237º del Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobado por D.S. Nº 010-2009-EF. En tal sentido, el dueño o
consignatario podrá recuperar su mercancía en situación de abandono legal pagando la deuda tributaria aduanera,
tasas por servicios y demás gastos que correspondan; previo cumplimiento de las formalidades de Ley hasta antes
de que:
 Se ha declarado al ganador del lote en remate,
 Se ha notificado a la entidad beneficiada, la resolución que aprueba la adjudicación,
 Se ha iniciado el retiro de mercancías hacia el lugar donde se hará la destrucción,
 Se ha iniciado la entrega física de las mercancías al sector competente.
4.2. DISPOSICION DE MERCANCÍAS EN SITUACION DE COMISO
(Art. 184º del D. Leg. Nº 1053 que aprueba la Ley General de Aduanas, art. 239 y 240 del Reglamento de la Ley
General de Aduanas aprobado por D.S. Nº 010-2009-EF. )
La SUNAT, de oficio o a pedido de parte, podrá adjudicar mercancías en situación de abandono legal, abandono
voluntario o comiso conforme a lo previsto en el Reglamento.
La adjudicación de las mercancías en situación de abandono legal se efectuará previa notificación, al dueño o
consignatario quién podrá recuperarlas pagando la deuda tributaria aduanera y demás gastos que correspondan,
dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de notificación, cumpliendo las formalidades de ley. Vencido este
plazo, la SUNAT procederá a su adjudicación. Las entidades del Estado, podrán ser beneficiadas con la
adjudicación de mercancías que contribuyan al cumplimiento de sus fines, así como a la mejora en su equipamiento
o infraestructura. Conforme a las condiciones que establezca la Administración Aduanera, las Instituciones
Asistenciales, Educacionales o Religiosas sin fines de lucro podrán ser igualmente beneficiadas con dichas
adjudicaciones. A la entrada en vigencia de la nueva Ley General de Aduanas, ya no solo se adjudicará mercancía
para el “cumplimiento de sus fines”, sino también se abre la posibilidad de adjudicar para “mejorar su
equipamiento o infraestructura”, lo cual es una implementación, que permitirá adjudicar mercancías que a la fecha
no tenían movimiento en almacén a no haber sido solicitadas por los requirentes. Con la finalidad de agilizar el
recojo de mercancías adjudicadas, la ley General de Aduanas establece en su Art. 240º que a partir del día siguiente
de notificada la Resolución que aprueba la adjudicación, la entidad o institución beneficiada tiene un plazo de
veinte (20) días hábiles para recoger las mercancías adjudicadas. Vencido dicho plazo la Resolución de
adjudicación queda sin efecto automáticamente, sin 54 que sea necesaria la emisión de una Resolución que
contemple dicha consecuencia, encontrándose las mercancías nuevamente disponibles. Al respecto es menester de
la institución tributario aduanera observar la condición negativa que se presenta con la disposición expresa de un
plazo resolutorio, figura legal que encuentra su correlato en el artículo 178° de nuestro Código Civil, el cual señala:
(...) Cuando el plazo es resolutorio, los efectos del acto cesan a su vencimiento. Antes del vencimiento del plazo,
quien tenga derecho a recibir alguna prestación puede ejercitar las acciones conducentes a la cautela de su derecho.
De acuerdo a lo señalado, queda claro que la entidad beneficiada solo podrá realizar el recojo de la mercancía
adjudicada a su favor dentro de los veinte días hábiles siguientes al de la notificación. Culminado dicho plazo, se
extingue éste derecho y la resolución queda sin efecto.
4.3. ADJUDICACIÓN DE MERCANCÍAS EN SITUACION DE ABANDONO Y COMISO
Art. 185º del D. Leg. Nº 1053 que aprueba la Ley General de Aduanas
En casos de estado de emergencia, la SUNAT dispone la adjudicación de mercancías en abandono legal o
voluntario o comiso a favor de entidades que se señalen mediante decreto supremo, a fin de atender las necesidades
de las zonas afectadas. Esta adjudicación estará exceptuada del requisito de la notificación a que se refiere el
segundo párrafo del artículo 184°, que establece que para materializar la adjudicación de las mercancías en
situación de abandono legal no será necesaria la notificación previa al dueño o consignatario, de lo que se colige
que ejecutada la adjudicación, la mercancía no podrá ser recuperada por su propietario. Las entidades a las que se
les haya adjudicado mercancías restringidas deberán solicitar directamente al sector competente la constatación de
su estado.”
4.4. DESTRUCCIÓN DE MERCANCÍAS DE CONFORMIDAD A LA LEGISLACIÓN VIGENTE
(Art. 187º del D. Leg. Nº 1053 que aprueba la Ley General de Aduanas, art. 244 y 245 del Reglamento de la Ley
General de Aduanas aprobado por D.S. Nº 010-2009-EF.)
La SUNAT procederá a destruir las siguientes mercancías que se encuentran en situación de abandono voluntario,
abandono legal o comiso:
 Las contrarias a la soberanía nacional;
 Las que atenten contra la salud (presentan signos de descomposición o aquellas con fecha de expiración
para su uso o consumo vencida), el medio ambiente, la moral o el orden público establecido (cintas de
vídeo, cassettes de audio y discos ópticos que evidencien ser grabados) y la soberanía nacional;
 Las que se encuentren vencidas o en mal estado;
 Los cigarrillos y licores;
 Las que deban ser destruidas según opinión del sector competente;
 Otras mercancías señaladas por Decreto Supremo, refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas;
 Las que carecen de valor comercial; y
 Las prohibidas o restringidas.
 El proceso de destrucción de mercancías se inicia de oficio por la SUNAT, o a solicitud de los terminales
de almacenamiento, depósitos aduaneros autorizados, depósitos de material para uso aeronáutico, Duty
Free, agencia marítima, dueños, o consignatarios, o por el pronunciamiento de la entidad competente. La
SUNAT
 evalúa si procede la solicitud de destrucción, aprobándola mediante Resolución de Intendencia de Aduana o
Resolución de Intendencia Nacional de Administración.
Para la destrucción de mercancías se deben cumplir las normas de cuidado del medio ambiente y la salud pública;
en los casos que la naturaleza de las mercancías lo requiera se solicitará la opinión al sector competente.
La destrucción de mercancías comprende la inutilización de las mercancías que por su naturaleza sólo pueden ser
sometidas a un procedimiento que asegure la pérdida de su funcionalidad o de sus principales propiedades.
4.5. ENTREGA DEL SECTOR COMPETENTE
(Art. 186º del D. Leg. Nº 1053 que aprueba la Ley General de Aduanas, art. 242 y 243 del Reglamento de la Ley
General de Aduanas aprobado por D.S. Nº 010-2009-EF.)
La Administración Aduanera pondrá a disposición del sector competente las mercancías restringidas que se
encuentren situación de abandono legal, abandono voluntario o comiso. El sector competente tiene un plazo de
veinte (20) días contados a partir del día siguiente de la recepción de la notificación para efectuar el retiro de las
mercancías o pronunciarse sobre la modalidad de disposición de las mercancías.
Vencido el citado plazo sin que el sector competente haya recogido las mercancías, o sin que haya emitido
pronunciamiento, la Administración Aduanera procederá a su disposición de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento.
No procederá la entrega al sector competente de aquellas mercancías que se encuentren vencidas, en cuyo caso la
Administración Aduanera procederá a su destrucción. La entrega al sector competente de mercancías restringidas
en situación de abandono legal se efectuará previa notificación al dueño o consignatario quien podrá recuperarlas si
cumple con las formalidades de ley y paga la deuda tributaria aduanera y demás gastos que correspondan dentro de
los cinco (05) días siguientes a la fecha de notificación. Vencido éste plazo la SUNAT procederá a su entrega al
sector competente.
El listado de mercancías restringidas se encuentra detallado en el procedimiento INTA-PE.00.06. Dicho
procedimiento se puede ubicar en la página web institucional, aunque su lista, según los hallazgos de las auditorías
internas de calidad 2009 realizada por la Intendencia Nacional de Técnica Aduanera, no se encuentra actualizada.
Cabe precisar que se entiende por “mercancía restringida” a toda aquella que para su ingreso o salida del país
requiere el cumplimiento de requisitos establecidos en la legislación pertinente, pudiendo ser autorizaciones,
certificaciones, permisos, etc.
4.6. PRECISIONES LEGALES DE LA DISPOSICION DE MERCANCIAS EN SITUACION DE
COMISOS E INCAUTADAS Y AL AMPARO DE LA CADENA DE CUSTODIA
En principio, la mercancía materia de tráfico aduanero, sólo puede ser dispuesta por su propietario o, por sus
representantes, siempre que medie autorización aduanera. La forma ordinaria de disposición de mercancías, bajo
potestad aduanera, es según la destinación aduanera, la misma que se materializa mediante el acogimiento de sus
propietarios a los regímenes y operaciones aduaneras, liberando de ésta manera las mercancías en situación de
prenda legal aduanera por haberse cancelado la deuda tributaria aduanera.
La capacidad de disposición o, mejor todavía, el derecho de disposición de las mercancías por los dueños o sus
representantes, cuando ellas se encuentran bajo la potestad aduanera, tiene un límite. El límite está determinado por
un plazo; agotado ese plazo, la mercancía cae en abandono y, por lo mismo, pasa a disposición de la aduana de la
jurisdicción respectiva. Así mismo, el derecho de disposición de las mercancías por sus dueños o representantes se
limita cuando éstas son inmovilizadas o incautadas y se extingue cuando ellas caen en comiso, por encontrase
incursas en la comisión de algunas irregularidades de conformidad a lo establecido en la legislación aduanera
vigente.
Una de las implicancias en la actividad aduanera al amparo de la Ley de los Delitos Aduaneros, aprobada por la
Ley 28008 por la supuesta derogación tácita de la custodia de mercancías con la vigencia y aplicación del Nuevo
Código Procesal Penal en el Distrito Judicial de Tacna. Al respecto, el artículo 13º de la Ley 28008, Ley de los
Delitos Aduaneros, establece claramente que la custodia de las mercancías incautadas corresponde a la SUNAT, es
decir que éstas deben ser internadas en los almacenes de la institución. El citado dispositivo legal está en plena
concordancia con la Primera Disposición Modificatoria y Derogatoria del Nuevo Código Procesal Penal, norma
que precisa que corresponde al Ministerio Público la supervisión de los organismos que por Ley se ha creado o
habilitado para el depósito, administración y disposición durante el proceso de los bienes incautados.
El fundamento para que la SUNAT se encargue de la custodia de mercancías radica en que, por mandato de lo
establecido en el artículo 14º la Ley 28008, Ley de los Delitos Aduaneros, el funcionario designado tiene la
obligación, bajo responsabilidad, de proceder a la valoración y reconocimiento físico de mercancías, cuyo
resultado debe comunicar a la Fiscalía Provincial Penal Respectiva. Otra de las implicancias en la actividad
aduanera al amparo de la Ley 28008, Ley de los Delitos Aduaneros, por la supuesta derogación tácita de la
disposición de mercancías incautadas con la vigencia y aplicación del Nuevo Código Procesal Penal en el Distrito
Judicial de Tacna, es que los artículos 23º, 24º y 25º de la Ley de los Delitos Aduaneros, y otros pertinentes de su
Reglamento, precisan la competencia de la SUNAT para proceder a la disposición de mercancías incautadas
provenientes de los delitos aduaneros, esto es a través de la adjudicación o la destrucción de las mercancías. Al
respecto, el Nuevo Código Procesal Penal, no contiene disposiciones expresas que otorguen competencia al
Ministerio Público para la adjudicación o destrucción de mercancías incautadas provenientes de los delitos
aduaneros, por lo tanto todo reglamento que se dicte con posterioridad, no puede ir más allá de lo que establece el
Nuevo Código Procesal Penal, ni mucho menos puede derogar ni ampliar los alcances dispuestos en la Ley de los
Delitos Aduaneros, máxime si las normas establecidas en la Ley de los Delitos Aduaneros que facultan a la
SUNAT a disponer de las mercancías que provienen de un delito aduanero están en plena concordancia con la
Primera Disposición Modificatoria y Derogatoria del Nuevo Código Procesal Penal, norma que conforme se ha
indicado precedentemente señala que el Ministerio Público es el ente encargado de la supervisión de los
organismos que por Ley se han creado o habilitado para la disposición durante el proceso de los bienes incautados.
Resulta pertinente destacar que éste artículo ratifica que existen instituciones como la SUNAT que por Ley (Ley de
los Delitos Aduaneros), tiene como facultad la disposición de las mercancías incautadas por la comisión de los
delitos aduaneros. Asimismo, el Nuevo Código Procesal Penal no establece exclusividad del Fiscal para proceder a
la devolución de mercancías incautadas por delitos aduaneros; siendo que la Primera Disposición Final del
Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros otorga dicha competencia a la SUNAT con la obligación de
realizar una previa verificación de la legalidad de la mercancía. Dicha competencia tiene sustento en lo establecido
en el artículo 10º de la Ley General de Aduanas norma legal que establece que la Administración Aduanera se
encarga de la administración, recaudación, control y fiscalización aduanera del tráfico internacional de mercancías,
medios de transporte y personas, dentro del territorio aduanero.
Es de precisar que de conformidad a lo establecido en el Artículo 154º del Decreto legislativo Nº 1053 que aprueba
la Ley General de Aduanas, la destrucción, adjudicación, remate y entrega al sector competente de mercancías y
vehículos, extingue la obligación tributaria aduanera de mercancías bajo potestad aduanera. Asimismo, el Artículo
174º de la misma norma legal, señala que las mercancías se encuentran como prenda legal, estando sujetas a la
cancelación o garantía de la deuda tributaria aduanera y las tasas por servicios, mientras tanto, ninguna autoridad
podrá ordenar que sean embargadas o rematadas.
4.7. GUÍA PARA RECUPERAR BIENES COMISADOS
La presente guía tiene como finalidad orientarlo en el trámite para solicitar la recuperación de bienes comisados,
susceptibles a ser recuperados, visto según acta probatoria levantada por incurrir en las infracciones tributarias
tipificadas en el Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por Decreto Supremo N° 133-2013-EF y
normas modificatorias, y que pueden ser sancionadas con comiso de bienes según las tablas de Infracciones y
Sanciones.
I. CONCEPTO
El comiso es la sanción no pecuniaria regulada por el artículo 184° del Código Tributario, mediante la cual se
afecta, el derecho de posesión o propiedad del infractor, según sea el caso, sobre los bienes vinculados a la
comisión de las infracciones sancionadas con comiso según lo previsto en las Tablas I, II y III del Código
Tributario.
II.- SON INFRACCIONES QUE PUEDEN SER SANCIONADAS CON COMISO DE BIENES

No inscribirse en los registros de la Administración Tributaria, salvo aquélla en que la

Numeral 1 inscripción constituye condición para el goce de un beneficio.
No proporcionar o comunicar a la Administración Tributaria informaciones relativas a
Numeral 5 los antecedentes o datos para la inscripción, cambio de domicilio o actualización en los
registros o proporcionarla sin observar la forma, plazos y condiciones que establezca la
Administración Tributaria. Artículo 174°.
Numeral 6 No obtener el comprador los comprobantes de pago u otros documentos complementarios
 Art° a éstos, distintos a la guía de remisión, por las compras efectuadas, según las normas
173 Numeral 8 sobre la materia.
Remitir bienes sin el comprobante de pago, guía de remisión y/u otro documento previsto
por las normas para sustentar la remisión.
Numeral 9 Remitir bienes con documentos que no reúnan los requisitos y características para ser
considerados como comprobantes de pago, guías de remisión y/u otro documento que
carezca de validez.
Numeral Remitir bienes con comprobantes de pago, guías de remisión u otros documentos
10 complementarios que no correspondan al régimen del deudor tributario o al tipo de
operación realizada de conformidad con las normas sobre la materia.
Utilizar máquinas registradoras u otros sistemas de emisión no declarados o sin la
Art° Numeral autorización de la Administración Tributaria para emitir comprobantes de pago o
174 11 documentos complementarios a éstos.
Usar máquinas automáticas para la transferencia de bienes o prestación de servicios que
no cumplan con las disposiciones establecidas en el Reglamento de Comprobantes de
Numeral Pago, excepto s referidas a la obligación de emitir y/u otorgar dichos documentos.
13 Remitir o poseer bienes sin los precintos adheridos a los productos o signos de control
visible, según lo establecido en las normas tributarias.
No sustentar la posesión de bienes mediante los comprobantes de pago u otro documento
Numeral previsto por las normas sobre la materia que permitan sustentar costo o gasto, que
14 acrediten su adquisición.

Numeral
15
Sustentar la posesión de bienes con documentos que no reúnen los requisitos y
características para ser considerados comprobantes de pago según las normas sobre la
Numeral materia y/u otro documento que carezca de validez.
Artícul 16 No implementar, las empresas que explotan juegos de casino y/o máquinas
o 177° tragamonedas, el Sistema Unificado en Tiempo Real o implementar un sistema que no
Numeral reúne las características técnicas establecidas por SUNAT.
21 Emplear bienes o productos que gocen de exoneraciones o beneficios en actividades
distintas de las que corresponden.
Artícul Numeral 2 Elaborar o comercializar clandestinamente bienes gravados mediante la sustracción a los
o 178° controles fiscales; la utilización indebida de sellos, timbres, precintos y demás medios de
 control; la destrucción o adulteración de los mismos; la alteración de las características
Numeral 3 de los bienes; la ocultación, cambio de destino o falsa indicación de la procedencia de los
mismos.
III.- RECUPERACIÓN DE LOS BIENES COMISADOS
Para recuperar los bienes comisados deberá acreditar fehacientemente la propiedad o posesión de los mismos
dentro de los siguientes plazos:
 Bienes perecederos o que por su naturaleza no pudieran mantenerse en el depósito: Dentro de los
dos (2) días hábiles computados a partir del día siguiente de la fecha en que se levantó el Acta
Probatoria.
 Bienes no perecederos: Dentro de los diez (10) días hábiles computados a partir del día siguiente de
la fecha en que se levantó el Acta Probatoria.
Los requisitos que debe cumplir son los siguientes:
1. Presentar escrito de la solicitud de recuperación de bienes comisados. (Firmado por el infractor y/o el
representante legal o, en caso de no saber firmar, la impresión de su huella dactilar).
2. En el caso que el escrito sea presentado por un tercero, éste deberá presentar carta poder con firma legalizada
notarialmente o por Fedatario Administrativo designado por la SUNAT. La persona encargada del trámite
deberá identificarse exhibiendo su Documento Nacional de Identidad - DNI, Carné de Extranjería o
Pasaporte, según corresponda.
3. Acreditar fehacientemente la propiedad o posesión de los bienes comisados:
A. En caso de bienes adquiridos en el territorio nacional: Deberá exhibir el original del comprobante de
pago y adjuntar una copia al escrito. Dicho documento deberá cumplir con los requisitos y características
señalados en el Reglamento de Comprobantes de Pago. En los casos en los cuales para adquirir la
propiedad o posesión de los bienes comisados no hubiera existido obligación de emitir un comprobante
de pago, la acreditación se realizará con documento privado de fecha cierta, con documento público u
otro documento que a juicio de la SUNAT demuestre fehacientemente que el infractor es el propietario o
poseedor de los bienes antes de haberse producido el comiso. 1 Bienes cuyo deterioro, descomposición,
pérdida o vencimiento ocurrirán dentro de los 45 días calendarios siguientes a la fecha en que se culmina
el Acta Probatoria. 2 Todos los demás bienes que no sean perecederos.
B. En caso de bienes adquiridos en el extranjero, nacionalizados: Declaración Única de Aduanas (anexos A,
B y C) o Declaración Simplificada, según corresponda.
C. En caso de bienes de origen extranjero, no nacionalizados: Documentos correspondientes según las
normas aduaneras.
D. En caso de bienes producidos por el infractor: Deberá exhibir los originales de los documentos que
acrediten su derecho de propiedad o posesión con anterioridad a la fecha de la intervención y adjuntar
una copia de los mismos al escrito.
 E. En caso de bienes sujetos al Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias con el Gobierno Central:
Adicionalmente a lo solicitado en el punto a), b) y d) se adjuntará la copia de la constancia de depósito
del Banco de la Nación correspondiente a la SUNAT mediante la cual se acredita el depósito efectuado.
4. Identificar los bienes comisados en los comprobantes de pagos que acrediten la propiedad y/o posesión de
acuerdo a la numeración que se asignó en el (los) anexo(s) del acta probatoria.
5. Toda la documentación deberá ser exhibida en original y presentada en fotocopia visada por el representante
legal.
Lugar para presentar la documentación:
En Lima: Mesa de Partes de la Sección Operativos Masivos
Dirección : Jr. Tarma N° 245
Distrito : Lima - Cercado
Teléfono : (051) 634-3838
Anexos 27112 y
27108.
A nivel Nacional:
Mesa de Partes de cualquier dependencia a nivel nacional de la SUNAT.
Cumpliendo los requisitos descritos se procederá a emitir la Resolución de Comiso en los plazos previstos,
en la cual se consignará el monto de la multa a pagar para luego proceder a recuperar los bienes comisados.
IV.- PLAZO PARA LA EMISIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE COMISO
El plazo para la emisión de la resolución de comiso, será de acuerdo a la naturaleza de los bienes:
- Bienes no perecederos: Dentro de los treinta (30) días hábiles de acreditada la propiedad o posesión de los
bienes comisados.
- Bienes perecederos: Dentro de los quince (15) días hábiles de acreditada la propiedad o posesión de los
bienes comisados. Modelo de solicitud Para las Personas Jurídicas Para las Personas Naturales Modelo de
Carta Poder Para las Personas Jurídicas Para las Personas Naturales
La resolución de comiso será emitida por la dependencia de la SUNAT que realizó la
intervención. La citada resolución, como mínimo expresará:
a. Fecha y lugar de emisión.
b. Intendencia u Oficina Zonal de la SUNAT que emite la resolución.
c. Número de Acta Probatoria.
d. Número de RUC del infractor o del documento de identidad que corresponda.
e. Nombre, denominación o razón social del infractor y, de corresponder, el nombre de su representante
legal.
f. La infracción cometida y la fecha en que se cometió.
 g. El valor de los bienes, salvo en el caso de remate inmediato o donación inmediata o aquellos casos en los
cuales la emisión de la Resolución de Comiso se realice con posterioridad al remate o donación o destino
de los bienes, en los cuales se consignará el producto del remate o el valor que figura en la Resolución de
donación o destino.
h. Los fundamentos y disposiciones que amparen el comiso.
i. Identificación o descripción y cantidad de los bienes comisados, la calificación de perecedero o no
perecedero, el estado visual de conservación.
j. El monto de la multa que deberá pagar el infractor para recuperar los bienes comisados, salvo que se
hubiera efectuado el remate inmediato o la donación inmediata o aquellos casos en los cuales la emisión
de la Resolución de Comiso se realice con posterioridad al remate o donación de los bienes.
V.- MONTO DE LA MULTA PARA RECUPERAR LOS BIENES COMISADOS Y PLAZO PARA SU
CANCELACIÓN
La multa para recuperar los bienes comisados es equivalente al quince por ciento (15%) del valor de los bienes
consignado en la resolución (Sujeto al Régimen de Gradualidad).
Plazo para el pago de la multa: El plazo para el pago de la multa estará en función a la naturaleza de los bienes.
- Bienes no perecederos: Dentro de los quince (15) días hábiles contados a partir del día siguiente a la
fecha de notificación de la resolución de comiso.
- Bienes perecederos: Dentro de los dos (2) días hábiles contados a partir del día siguiente a la fecha de
notificación de la resolución de comiso.
De no cancelarse la multa dentro de los plazos antes señalados la SUNAT podrá rematar los bienes
comisados o destinarlos a entidades públicas o donarlos, aun cuando el infractor hubiera interpuesto
medio impugnatorio.
VI.- RETIRO DE LOS BIENES COMISADOS
Se procederá a retirar los bienes comisados de los depósitos designados por la SUNAT siempre que, según sea el
caso, cumpla con:
 Pagar la multa, exhibir el original y presentar copia simple de la boleta de pago.
 Acreditar su inscripción en los registros de la SUNAT, de acuerdo a la actividad que realiza.
 Señalar nuevo domicilio fiscal, en caso que se encuentre en la condición de no habido o solicite su alta
en el RUC cuando SUNAT le hubiera comunicado su situación de baja en dicho registro.
 Declarar los establecimientos anexos que no hubieran sido informados al momento de la inscripción en
el RUC.
 Acreditar que sus máquinas registradoras están declaradas ante la SUNAT. De cumplir con todos los
requisitos que le corresponda, la SUNAT emitirá la orden de retiro de bienes, señalando la persona
autorizada y la fecha hasta la cual podrá realizar el retiro. Adicionalmente se deberá exhibir el
documento de identidad de la persona que se encargue de retirar los bienes (deudor tributario que
 cometió la infracción o representante legal acreditado en el RUC). Cuando el retiro sea efectuado por un
tercero, se deberá acreditar su representación mediante poder público o privado, con firma legalizada por
notario o de fedatario designado por SUNAT donde el deudor tributario que comete la infracción le
autorice a realizar dicho acto.
CONCLUSIONES
 La doctrina aduanera, así como la legislación de gran parte de los países, le atribuye a la institución del
abandono la connotación de una renuncia presunta de la mercadería a favor del Estado , sin perjuicio de
que estas mismas legislaciones, garantizando el derecho a la propiedad, otorgan al propietario o
consignatario la facultad de “reclamarla” antes de efectuarse el remate. Es decir, el legislador reconoce el
derecho de reclamo para aquellos dueños o consignatarios que, por diversas situaciones, no hubiesen
retirado sus efectos de la aduana y estos se encuentren en estado de abandono, siempre y cuando lo ejerzan
con anterioridad al acto de remate.
 Por consignatario de las mercancías, debemos entender a aquella persona natural o jurídica a cuyo nombre
se encuentren destinados los bienes de importación y, como tal aparezca en el original del documento de
transporte, específicamente en el recuadro respectivo del conocimiento de embarque, guía aérea o guía de
encomienda, según sea el caso.
 Por otra parte, con relación al dueño de las mercancías, es aquella persona natural o jurídica que puede
demostrar ante la autoridad competente, donde se realiza la operación aduanera de importación, que es el
destinatario o propietario real de aquellas, es decir, atendiendo a la legislación civil y mercantil, es el
adquirente que consta en la factura comercial definitiva, por cuanto la transmisión de la propiedad en el
campo civil y mercantil sólo es constatable a través de los medios previstos en dicha normativa, siendo el
contrato de venta el medio traslativo de la propiedad por excelencia. Ahora bien, el dueño o consignatario
que opte por efectuar, ante el órgano público competente, el reclamo de su mercancía caída en abandono, en
todo caso, debe hacerlo antes de la fecha fijada en el cartel para la realización del acto de remate, por
cuanto, es imprescindible que se proceda a calcular el crédito fiscal a los fines de su pago o garantía, en
razón de que el Estado siempre tendrá privilegios preferentes sobre los bienes a rematar, con la finalidad de
que sean satisfechos cualesquiera impuestos, tasas, intereses moratorios, penas pecuniarias y otros derechos
y cantidades que se hayan originado en virtud de lo establecido en las normas jurídicas aduaneras vigentes.
Por regla general, las mercancías abandonadas deben ser rematadas por el órgano público competente,
dentro de los plazos y conforme al procedimiento que señale la normativa aduanera de cada país, para lo
cual es indispensable llevar un control diario del estatus de las mercancías, a través de las oficinas
aduaneras respectivas. Si bien es cierto actualmente se requiere que todo procedimiento de comercio
exterior se lleve a cabo de manera rápida y ágil; sin embargo, realizar una importación o exportación
requiere del manejo de documentos y trámites legales a realizar que generan costos y tiempos, siendo este
el principal problema por lo que muchos dueños, consignatarios y responsables de mercancías, optan por
 dejar sus mercancías, pues como hemos visto en materia aduanera el abandono de las mercancías solo opera
por el vencimiento de los plazos para el despacho, sin necesidad de que exista una manifestación de
voluntad de por medio.

ANEXO 1: REGLAMENTO

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS

SECCIÓN OCTAVA

DISPOSICIÓN DE LAS MERCANCÍAS EN SITUACIÓN DE ABANDONO Y COMISO

Artículo 235º.- Disposición de mercancías y desconcentración de facultades

El remate, adjudicación, destrucción y entrega de mercancías al sector competente, a que se refiere el artículo
180º de la Ley, se ejecutará de acuerdo a lo especificado por el presente Reglamento, y según los procedimientos
y requisitos que establezca la Administración Aduanera.

La SUNAT desconcentra entre sus dependencias la facultad de disponer de mercancías conforme a los
establecido en el artículo 180º de la Ley. (*)

(*) Sustituido por Decreto Supremo Nº 245-2013-EF del 01.10.2013

Artículo 236º.- Abandono voluntario

La administración aduanera podrá aceptar el abandono voluntario siempre que las mercancías no se encuentren:

a) Sometidas a una Acción de Control Extraordinario.

b) En situación de Abandono Legal.

c) En otras condiciones establecidas por la SUNAT. (*)

(*) Sustituido por Decreto Supremo Nº 245-2013-EF del 01.10.2013

Artículo 237º.- Recuperación de mercancías en abandono legal

Las mercancías en abandono legal por vencimiento del plazo previsto en el literal b) del artículo 130 de la Ley
pueden ser destinadas a los regímenes de importación para el consumo, reimportación en el mismo estado,
admisión temporal para reexportación en el mismo estado, admisión temporal para perfeccionamiento activo,
transbordo, tránsito aduanero, reembarque, envíos de entrega rápida y material de guerra.
A efectos de lo dispuesto en el artículo 181 de la Ley, entiéndase que la disposición de las mercancías se hace
efectiva cuando:

a) Se ha declarado al ganador del lote en remate;

b) Se ha notificado a la entidad beneficiada, la resolución que aprueba la adjudicación de la

mercancía;

c) Se ha iniciado el retiro de las mercancías del almacén aduanero hacia el lugar en el que se ejecutará el
acto de destrucción; y,

d) Se ha iniciado la entrega física de mercancías al sector competente. (*) (*)

Modificado por Decreto Supremo Nº 163-2016-EF del 22.6.2016

Artículo 238º.- Términos, condiciones y bases del remate de mercancías

El remate de mercancías a través de internet se ejecuta de acuerdo al procedimiento aprobado por la

Administración Aduanera y conforme a los términos y condiciones publicados en el portal de la SUNAT. Las
demás modalidades de remate se ejecutan conforme a las bases aprobadas para tales fines.

Artículo 239º.- Adjudicación de mercancías

Las entidades del Estado, podrán ser beneficiadas con la adjudicación de mercancías que contribuyan al
cumplimiento de sus fines, así como a la mejora en su equipamiento o infraestructura.

Conforme a las condiciones que establezca la Administración Aduanera, las Instituciones Asistenciales,
Educacionales o Religiosas sin fines de lucro podrán ser igualmente beneficiadas con dichas adjudicaciones.

Artículo 240º.- Plazo de recojo de la mercancía adjudicada

A partir del día siguiente de notificada la Resolución que aprueba la adjudicación, la entidad o institución
beneficiada tiene un plazo de veinte (20) días hábiles para recoger las mercancías adjudicadas. Vencido dicho
plazo la Resolución de adjudicación queda sin efecto automáticamente, sin que sea necesaria la emisión de una
Resolución que contemple dicha consecuencia, encontrándose las mercancías nuevamente disponibles.

Artículo 241.- Restricción a la adjudicación de mercancías

No procede la adjudicación de mercancías, en situación de abandono legal, abandono voluntario, comiso

administrativo o judicial, al dueño, consignatario o infractor.

Artículo 242º.- Disposición de mercancías restringidas

La Administración Aduanera con conocimiento de la Contraloría General de la República dispone de las
mercancías restringidas a que se refiere el segundo párrafo del artículo 186º de la Ley.

La disposición de dichas mercancías se efectúa conforme a lo establecido en el artículo 180º de la Ley

Artículo 243º.- Entrega de mercancías restringidas al sector competente

Las disposiciones establecidas en el segundo y tercer párrafo del artículo 186º de la Ley, no serán aplicables a
aquellas mercancías restringidas cuya disposición final según norma expresa, corresponde a una entidad del
sector competente.

Artículo 244º.- Destrucción de mercancías con el cuidado del medio ambiente y salud pública

Para la destrucción de mercancías se deben cumplir las normas de cuidado del medio ambiente y la salud pública;
en los casos que la naturaleza de las mercancías lo requiera se solicitará la opinión del sector competente.

Artículo 245º.- Destrucción de mercancías mediante su inutilización

La destrucción de mercancías comprende la inutilización de las mercancías que por su naturaleza sólo pueden ser
sometidas a un procedimiento que asegure la perdida de su funcionalidad o de sus principales propiedades.

Los residuos de la mercancía inutilizada podrán ser dispuestos conforme a lo establecido en el artículo 180º de la
Ley.

ANEXO 2: PREGUNTAS FRECUENTES

1. ¿Cómo puedo participar en el Portal de Remates de SUNAT?

Le sugerimos revisar los pasos a seguir que se encuentran detallados en el link de cómo participo en un
remate por internet de SUNAT- ADUANAS.

2. ¿Qué criterios debo considerar para la generación de la contraseña?

La contraseña debe tener una longitud mínima de 6 y máxima de 10 caracteres. La contraseña debe
contener como mínimo un carácter numérico. La contraseña debe contener como mínimo un carácter
especial. (`~|.,:;?/"\{}<>!@#$%^&*()+=_-) .

3. ¿Cómo puedo verificar si mi registro está confirmado?

 Debo ingresar a la opción Verificar Inscripción que se muestra en el Portal de Remates. Ingreso el código
de usuario con el cual me he registrado y verifico si el estado del mismo es autorizado o no.

4. ¿Cómo es la adjudicación de mercancías en estado de emergencia?

En casos de estado de emergencia, a fin de atender las necesidades de las zonas afectadas, la SUNAT
dispone la adjudicación de mercancías en abandono legal o voluntario o comiso a favor de las entidades
que se señalen mediante decreto supremo. Si no se establece el adjudicatario, la SUNAT podrá adjudicar
las mercancías a favor del Instituto Nacional de Defensa Civil- INDECI, Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Ministerio de Salud, Ministerio de
Educación, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento o programas que tengan la calidad de
unidad ejecutora adscritos a los ministerios antes citados, según sus fines y funciones.
Las entidades a las que se les haya adjudicado mercancías restringidas deberán solicitar directamente al
sector competente la constatación de su estado.

5. ¿En qué consiste la entrega de mercancías al sector competente?

Nos refiere que la Administración Aduanera pondrá a disposición del sector competente las mercancías
restringidas que se encuentren en situación de abandono legal, abandono voluntario o comiso. El sector
competente tiene un plazo de veinte (20) días contados a partir del día siguiente de la recepción de la
notificación para efectuar el retiro de las mercancías o pronunciarse sobre la modalidad de disposición de
las mercancías. Vencido éste plazo sin que el sector competente haya recogido las mercancías, o sin que
haya emitido pronunciamiento, la Administración Aduanera procederá a su disposición de acuerdo a lo
que establezca el Reglamento.
No procederá la entrega al Sector Competente de aquellas mercancías que se encuentren vencidas, en
cuyo caso la Administración Aduanera procederá a su destrucción.
El dueño o consignatario podrá recuperar las mercancías si cumple las formalidades de ley y paga la
deuda tributaria aduanera y demás gastos que correspondan dentro de los cinco (05) días hábiles
siguientes a la fecha de notificación o de publicación.
Vencidos los citados plazos la SUNAT procederá a la entrega de las citadas mercancías al sector
competente.

6. ¿Qué mercancías o bienes son rematados?

 Las mercancías o bienes rematados se presentan en Lotes los mismos que se encuentran publicados en el
portal de remates de SUNAT Virtual y corresponden a Mercancías de abandono legal, son aquellas que
luego de transcurridos los 30 días de su llegada al País, el dueño o consignatario no ha solicitado su
destinación aduanera o cuando han sido solicitadas a destinación aduanera, no se ha culminado su trámite
dentro el plazo de treinta (30) días calendario siguientes a numeración, en aplicación del artículo 178º de
la LGA (Ley General de Aduanas- Decreto Legislativo N° 1053).

Mercancías de abandono voluntario, son aquellas en las que el dueño o consignatario abandona la
mercancía a favor del Estado, siempre que la autoridad aduanera la acepte, conforme a las condiciones
establecidas en el Reglamento de la Ley General de Aduanas. Mercancías comisadas, cuya disposición se
efectúa en aplicación de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Legislativo Nº 1053 y su
Reglamento.

Bienes embargados de conformidad con las normas del Código Tributario.

Las mercancías y /o bienes se rematan en el estado y condición en que se encuentran en los lugares de
exhibición. La SUNAT no ofrecerá ningún tipo de garantía ni devolución del dinero por las mercancías
y/o bienes rematados y entregados; motivo por el cual se recomienda a los usuarios comprobar la
situación, condición y estado de los bienes y/o mercancías en remate, previo al cierre del plazo establecido
para las ofertas

7. ¿Quiénes pueden intervenir en los remates?

Pueden intervenir en los remates las personas naturales y/o jurídicas que tengan capacidad legal para
contratar, según la legislación vigente y además residan en el territorio nacional. La SUNAT no se
responsabiliza frente a los usuarios o terceros por la participación de personas legalmente incapaces (de
conformidad con el Código Civil). Asimismo, no será responsable por la insolvencia que le pueda
ocasionar al usuario por la concreción de su oferta en Lote o Lotes en remate.

8. ¿Puedo retirar el monto cancelado correspondiente a mi oferta?

No es posible retirar el monto cancelado por su oferta, siempre y cuando el remate está abierto y no se ha
declarado un ganador. Al cierre del remate en el caso que el usuario resultase no
 ganador, la SUNAT lo notificará vía correo electrónico y le indicará el lugar de recojo de su depósito de
arras y los pasos a seguir para la devolución de su dinero.

9. ¿Qué es el depósito inicial de arras?

Es el monto mínimo que el usuario debe pagar luego de ingresar su oferta en el Portal de remates. Cabe
mencionar, que dicho pago valida su oferta. Dicho monto equivale al 20% de su oferta de compra o como
mínimo de US$ 50 Dólares Americanos para mercancías declaradas en Abandono Legal o Comiso
Administrativo y S/. 100 nuevos soles para bienes embargados.

10.¿Puedo verificar físicamente las mercancías antes de su compra?

Cierto, los usuarios u ofertantes pueden verificar la situación, condición y estado de las mercancías en
remate en el lugar de exhibición. Se recomienda su verificación cuando se trata de mercancías de gran
valor o de características técnicas especiales.

11.¿Qué garantía tienen los artículos rematados en el Portal de Remate de SUNAT?

La SUNAT, no ofrece garantía por las mercancías ofertadas en lotes. Las mercancías se rematan en la
condición y estado en que se encuentran. Cabe mencionar, que la no verificación física del bien por parte
del ofertante no obligará a SUNAT a devolver el monto cancelado.

12.¿Existe reclamo por las mercancías y/o Lote posterior a su retiro?

No existe reclamo posterior por el estado o calidad de las mercancías ofertadas y que fueron retiradas de
los Almacenes, para lo cual el Usuario ofertante debe comprobar la situación, condición y estado de las
mercancías en remate, previo al recojo y cierre del plazo establecido para las ofertas.

13.¿Cómo realizo la búsqueda de mercancías y/o Lote que deseo adquirir?

Usted puede realizar la búsqueda de mercancías desde el portal “www.rematesdeaduanas.com” en el
enlace “categorías” o “consultar lotes”, ya sea por descripción, numero de lote, precio mínimo, precio
máximo, fecha fin de remate o por documento. Asimismo, en dicho portal podrá encontrar los lotes más
solicitados.

14.¿Cuál es la mínima oferta que puedo hacer?

La oferta mínima que puedo realizar por cada Lote es el precio base del Lote al momento de iniciado el
remate. De existir varios ofertantes, con ofertas válidas (es decir que pagaron el
 depósito inicial de arras) el monto mínimo irá ascendiendo según el incremento establecido para ese
Lote.

15.¿Cuáles son los montos de incremento de oferta por cada Lote en remate?
Los incrementos por cada lote en remate se han establecido según lo indicado : Para Lotes cuyo precio
base es mayor a $ 1,000.00 el incremento MÍNIMO será de $ 30.00. Para Lotes cuyo precio base es
menor o igual a $ 1,000.00 el incremento MÍNIMO será de $ 10.00.

16.¿Cómo realizo una oferta por el Lote de mi interés?

Me posiciono en el lote de mi interés y doy clic al icono ofertar. Previamente me he registrado como
usuario del Portal de Remates. El monto a ofertar debe ser igual o mayor al monto mínimo anterior y
luego señalo la forma de pago efectivo o tarjeta visa. Finalizo el registro con clic ofertar. De elegir el
pago con tarjeta VISA, se le mostrarlas pantallas para realizar el pago en línea. Cabe mencionar, que para
validar su oferta en el momento del remate, usted tiene que cancelar el depósito inicial de arras que se
encuentra consignado en el CDA que se generó cuando realizó su oferta. Para el caso de los lotes cuyo
precio base se publica en dólares, el monto se cancelará en nuevos soles al tipo de cambio del día del
pago, en los Bancos Interbank o Scotiabank, caso contrario con tarjeta VISA Nacional.

17.¿Puedo incrementar mi oferta inicial?

Si, el ofertante puede incrementar su oferta inicial cuantas veces lo estime necesario, ingresando su
código personal, contraseña y el monto de su oferta, que debe ser superior a la última registrada en el
Lote, dicho incremento se considera válido solo cuando haya cancelado el depósito inicial o arras.

18.¿Cómo podré saber si mi oferta es la ganadora?

El usuario verifica en la Lista de Ganadores del Portal de Remates ó en su dirección de correo electrónico
si su oferta ha sido o no la ganadora del Lote en remate. Si usted ha sido el ganador, se le enviará
adicionalmente un correo con los siguientes datos: El código de documento aduanero CDA y el saldo de
la oferta a cancelar, con el cual efectuará la cancelación por el saldo de su oferta. Corresponde al monto
total de su oferta incluido el IGV menos el monto depositado por la oferta inicial de compra. Los Bancos
autorizados para recepcionar el pago, (actualmente son el Interbank y el Scotiabank). Notificación del
plazo de dos (2) días hábiles para la cancelación del saldo de su oferta, contados a partir del día siguiente
de cierre del remate. En el caso de los lotes coactivos o bienes embargados, el
 beneficiario o ganador deberá pagar el saldo del precio del bien, entre el cuarto (4) y quinto (5) día hábil
contados a partir del día siguiente del cierre del remate. Verificado el pago, se procederá a la entrega del
bien rematado.

19.¿ Efectué pago de arras con Tarjeta de Débito (Visa- Electrón) y no resulté ganador, que
debo hacer?
Aquellos usuarios que efectuaron el pago del arras con su Tarjeta de Débito VISA-Electrán y no resulten
ganadores, deberán remitir desde su correo electrónico registrado en el Portal de Remates la información
del número del Lote y número de orden generado por VISA a fin de generar el reporte de liberación de
los extornos que se realizan por la SUNAT. Dicha comunicación debe enviarse a la casilla
remates@sunat.gob.pe. Cabe precisar, que dicha comunicación no es necesaria cuando los pagos se
realicen con Tarjeta de Crédito VISA.

20.¿Gané un lote y se requiere trasladar los bienes y/o mercancías que requisitos debo
cumplir?
En el traslado de los bienes que adquieran en remates efectuados por la SUNAT, deben contar
necesariamente con la guía de remisión de remitente correctamente emitida por el adquiriente de los
mismos, la cual debe ser emitida en forma previa al traslado de los mismos. Tratándose de traslado bajo
la modalidad de Transporte Público, se deberá contar además con la guía de remisión de transportista.
Cabe precisar, que el motivo de traslado es compra, debiéndose consignar en la guía de remisión
remitente el número de la Póliza de Adjudicación respectiva. Se emitirá una sola guía de remisión a cargo
del transportista, tratándose de bienes pertenecientes: a) sujetos no obligados a emitir comprobantes de
pago o guía de remisión. b) personas naturales, por las que se emiten liquidaciones de compra. c) las
personas obligadas a emitir recibos por honorarios y d) los sujetos del nuevo Régimen Único
Simplificado.

21.¿Puedo efectuar pagos de Aduanas en los Money Market del Interbank?

De acuerdo a lo señalado por el Interbank, en los Money Market que dicho Banco cuenta en las Tiendas
de Plaza Vea y Vivanda, no se pueden realizar pagos de Aduanas ni de Impuestos, ya que tan sólo
atienden operaciones de Banca Personal (retiros y depósitos de cuenta de ahorros, pagos de tarjeta de
crédito, etc)

22.¿Si se produce un empate de ofertas con el mismo monto que oferta resulta la
ganadora?
 En el caso de dos ofertas iguales en monto, resultará ganadora aquella cuyo postor haya cancelado
primero el depósito inicial correspondiente a su oferta.

23.¿Qué tipos de remates puedo encontrar?

Los remates que se encuentran publicados, están divididos en categorías que pueden ser: artículos
personales y hogar, artículos para imprenta, insumos y misceláneos.

24.¿Me olvidé mi contraseña o no puedo ingresar a mi cuenta usuario, qué hacer?

En caso usted haya olvidado su contraseña deberá presentar una solicitud dirigida a SUNAT atención
División Gestión de Almacenes adjuntando una copia de su DNI y solicitando la baja de su código de
usuario. Una vez presentado y contando con el número de expediente, escanea el cargo y lo remite con
una copia de su DNI mediante correo electrónico a la casilla de remates@sunat.gob.pe, precisando sus
datos y el motivo de su anulación a fin de realizar la baja de dicho usuario.

25.¿Cómo actualizo mi información personal?

Para actualizar y/o modificar su información personal, ingrese a la opción de Modificar Registro que se
muestra en el Portal de Remates. En los casos que sus consultas o preguntas no se encuentren
comprendidas en la opción de Preguntas frecuentes, por favor contáctese con remates@sunat.gob.pe y le
responderemos en el más breve plazo por medio del correo electrónico.

Con respecto al Remate o Subasta Aduanera de Mercancias:

1. ¿Por qué la SUNAT realiza un remate de bienes?

La SUNAT realiza, esta medida extrema, como un medio para asegurar el cobro de la deuda tributaria
pendiente de pago, generada por un deudor de tributos.

2. ¿Qué tipo de bienes remata la SUNAT?

La SUNAT remata los bienes que ha embargado a los contribuyentes que no han cumplido con una
deuda a su cargo o de terceros, cuando son agentes de retención o percepción de tributos. Los bienes
que la SUNAT puede rematar son de diversos tipos: inmuebles (casas, departamentos, terrenos),
muebles (vehículos, maquinarias, instalaciones, artefactos eléctricos, etc.) e intangibles (marcas,
derechos, etc.).
3. ¿Cómo se fija el precio base de los bienes en un Remate de la SUNAT?
Previo al inicio del procedimiento de Remate, los bienes embargados son tasados por un Perito, quien
les asigna un valor, denominado Valor de Tasación, para lo cual tiene en cuenta su estado de
conservación, el valor de mercado, entre otros factores que considere relevantes.

La valorización se hace de conocimiento del deudor tributario con el fin de que pueda realizar las
observaciones que estime conveniente. El precio base de los bienes en el remate, en primera
convocatoria, será el equivalente a los dos tercios (2/3) del Valor de Tasación más el Impuesto
General a las Ventas y el Impuesto de Promoción Municipal (IGV+IPM) o, el Impuesto a la Venta de
Arroz Pilado (IVAP), en el caso de mercaderías gravadas con este impuesto.

En el caso de los bienes a ser rematados en segunda convocatoria, el precio base se reduce en un
15%, respecto del fijado en la primera convocatoria, y de realizarse una tercera convocatoria, no se
señalará un precio base.

4. ¿Quiénes pueden participar en un Remate de la SUNAT?

Toda aquella persona natural o jurídica que goce de capacidad de ejercicio, es decir, que tenga la
facultad para realizar actos válidos legalmente y suficiencia para adquirir derechos y administrarlos.
No podrá ser postor en el Remate ni serlo a través de terceros, las siguientes personas:
El deudor tributario, propietario de los bienes a rematarse.
Los trabajadores de la SUNAT, sus cónyuges y familiares hasta el segundo grado de afinidad y
cuarto de consanguinidad.
Los Peritos, el Martillero Público y todos aquellos que hubieran intervenido directamente en el
procedimiento de tasación y remate.
Aquellos, que en un remate anterior, hubieran sido declarados ganadores del bien y no hayan
cumplido con pagar el saldo del precio en el plazo correspondiente.

5. ¿Cuándo y dónde se realizan los Remates de la SUNAT?

Usualmente, cada mes se realizan convocatorias a Remate en las diversas dependencias de la SUNAT
a nivel nacional, las cuales se dan a conocer a través de los siguientes medios:
- El portal de la SUNAT: www.sunat.gob.pe.
 - Publicación en los diarios de la capital y de la respectiva jurisdicción.
- Avisos de publicidad en las diversas oficinas de la SUNAT.
En la publicación se da a conocer el detalle de los bienes a rematar, la fecha y el lugar en el que se
llevará a cabo el Remate, el cual estará a cargo del Martillero Público o Ejecutor Coactivo, quien
dirigirá el acto. Asimismo, en el caso de los bienes muebles se fijará el lugar de exhibición de estos,
por tres (03) días antes de la fecha del Remate. Los bienes se rematarán en el estado en el cual se
exhiben, como están y donde están.

6. ¿Cómo se puede participar en un Remate de la SUNAT?

Para participar en un remate de la SUNAT, deberá registrarse en el local donde se realiza el Remate,
para lo cual deberá portar su el original y una copia de su DNI actualizado.
En la publicación del Remate (ya sea en la página web o en las publicaciones en diarios), se dan a
conocer las condiciones en las cuales se llevará a cabo.

7. ¿Cuántos sistemas y/o modalidades de Remates emplea la SUNAT?

Existen dos (02) sistemas de remate: A viva voz y en Sobre Cerrado, a su vez, el Remate se podrá
realizar vía dos modalidades:

Oblaje: Consiste en hacer el depósito del monto mínimo para poder postular. Para ello, existen dos
modalidades: El Sistema de posturas a viva voz, cuando se realiza el depósito antes del inicio del
remate y el Sistema de sobre cerrado cuando se presenta el sobre conteniendo la oferta. El monto
mínimo, debe ser equivalente al:
- Diez por ciento (10%) del precio base del bien que desean adquirir en el caso de la primera y
segunda convocatoria
- Veinte por ciento (20%) de la oferta, en el caso de tercera o posteriores
convocatorias.
- A los postores no ganadores se les devolverá, al término del remate, el total de la suma
depositada.

Arras: El ganador del bien, después de concluido el remate, entregará en calidad de garantía, como
mínimo, el equivalente al treinta por ciento (30%) del monto ofertado. Cuando el beneficiario no
cumpla con entregar la garantía en el momento de la adjudicación, se considerará como nuevo
ganador al postor que hubiera realizado la segunda oferta más alta o, en defecto de éste, al siguiente
postor hasta agotar todas las posturas válidamente realizadas, siempre y cuando el nuevo postor esté
dispuesto a pagar
 la garantía en el momento. La entrega de las arras o el oblaje podrá realizarse en efectivo o cheque de
gerencia o certificado a la orden de la SUNAT.

8. ¿Cuándo se tiene que cancelar el saldo del precio del bien en Remate?
El ganador del bien deberá cancelar el saldo del precio, en efectivo o en cheque certificado o de
gerencia a la orden de la SUNAT, al cuarto (4) día hábil de realizado el remate del bien.
Una vez realizado este acto, se procederá a la adjudicación y transferencia del bien, conforme a lo
establecido por ley.

9. ¿Qué puede hacer si la deuda por la cual inician el procedimiento de cobranza

coactiva ya esta cancelada o no es exigible?
Deberá solicitar al Ejecutor Coactivo la suspensión y/o conclusión del procedimiento de cobranza
iniciado por él.