Tema 5

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DERECHO PENITENCIARIO
TEMA5
EL RÉGIMEN PENITENCIARIO (1}. CONCEPTO Y PRINCIPIOS INSPIRADORES.
NORMAS GENERALES EN LA ORGANIZACIÓN DE UN CENTRO PENITENCfARIO:
EL INGRESO. LAS RELACIONES CON EL EXTERIOR. COMUNICACIONES, VISITAS,
PAQUETES. LA PARTICIPACIÓN DE LOS INTERNOS EN LAS ACTIVIDADES. LA
INFORMACIÓN, QUEJAS Y RECURSOS. LAS CONDUCCIONES Y TRASLADOS EN
SUS DIFERENTES MODALIDADES.
1, RÉGIMEN PENITENCIARIO: CONCEPTO Y PRINCIPIOS INSPIRADORES
La L.O.G.P. no proporciona un concepto de régimen penitenciario que, sin

embargo, si aparece recogido en el art. 73.1 R.P. como el "conjunto de normas o
CONCEPTO medidas que persiguen la consecución de una convivencia ordenada y pacífica que
permita alcanzar el ambiente adecuado para el éxito del tratamiento y la retención y
custodia de los reclusos".
El régimen no constituye un fin en sí mismo, sino que es un "medio vinculado a

la consecución de los fines previstos en el Art. 25.2 Const. y en el Art. 1 L.O.G.P.
"la reeducación y reinserción social de los sentenciados a penas y medidas penales
privativas de libertad y la retención y custodia de detenidos, presos y penados"; es
decir, es el medio, el encuadre para el tratamiento reformador.
Son "principios" inspiradores del régimen:
• Proporcionalidad de las funciones regimentales de seguridad, orden y

PRINCIPIOS disciplina a los fines perseguidos. (Art. 73.2 RP).
INSPIRADORES
• Subordinación respecto a las actividades tratamentales: Las funciones
regimentales no podrán significar un obstáculo para la ejecución de los
programas de tratamiento e intervención de los reclusos (Art. 73.2 RP).
• Coordinación con las actividades tratamentales, aunque regidas por un

principio de especialización (Art. 73.3).
• Presunción de inocencia, que presidirá el régimen de los Establecimientos

de Preventivos. (Art. 5 L.O.G.P.).
Basados en el principio de individualización científica del Art. 72 L.O.G.P.:
ORDINARIO: Aplicable a los internos clasificados en 2° grado, a los penados sin

clasificar y a los detenidos y presos.
TIPOS DE
RÉGIMEN ABIERTO: Aplicable a los penados clasificados en 3° grado que pueden continuar su
(Art. 74 R.P.) tratamiento en régimen de semilibertad.
CERRADO: Aplicable a los penados clasificados en 1 ° grado por su peligrosidad

extrema o manifiesta inadaptación a los regímenes comunes y a los preventivos en
quienes concurran idénticas circunstancias.
LIMITACIONES
REGIMENTALES Los detenidos, presos y penados no tendrán otras limitaciones que:
(Art. 75.1 R.P.)
... .!.... - Las exigidas por el aseguramiento de su persona.
DERECHO PENITENCIARIO· TEMA 5 Página 1 de 31 CEAP Zaragoza

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- Las exigidas por la seguridad y buen orden del Establecimiento.

- Las que aconseje su tratamiento.
- Las que provengan de su grado de clasificación.
1 PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DEL ART. 75.1 R.P. (Según

Instrucción 3/201 O, de 12 de abril)
o Corresponde al Director del Centro, la adopción del acuerdo de aplicación de las

limitaciones regimentales para el mantenimiento de la seguridad y el buen orden
del establecimiento, por Orden de Dirección, en el ámbito de las facultades que le
atribuye el Reglamento Penitenciario.
· o Dicho acuerdo recogerá las limitaciones que se consideren pertinentes pero,

cuando supongan aislamiento del interno, se aplicarán, una vez ponderados los
factores concurrentes al caso y se hayan agotado otras alternativas menos
gravosas para el interno, tales como:
• La aplicación de nueva separación interior para el interno o internos

afectados.
...../. • La asignación de otra dependencia, módulo, galería o celda en el

SiJJOe establecimiento de acuerdo a los principios enumerados en el artículo 16
de la Ley Orgánica General Penitenciaria y 99 del Reglamento
Penitenciario.
LIMl"fACJONS-$
'REGI.Mi:NtALl:5S • La participación del interno en el régimen de vida propio de su situación
(Arl. i5.1 R.P,l penitenciaria en espacios materiales o temporales distintos a los que
dieron lugar a la situación de peligro para la seguridad o el buen orden del
establecimiento.
1.· ..
$.igoe • Cualesquiera otras medidas que permitan compatibilizar la situación
regimenta! del interno con la limitación impuesta, sin alterar aquélla, o
poner en peligro los derechos e intereses del interno.
o El acuerdo deberá ser motivado, con expresa indicación de las circunstancias

concretas que justifican la aplicación de las medidas para el mantenimiento de la
seguridad y el buen orden del establecimiento.
o El acuerdo será notificado al interno con indicación de las medidas concretas de

limitación regimenta! impuestas, asi como el derecho que le asiste de acudir en
queja ante el Juez de Vigilancia Penitenciaria conforme al artículo 76.2 g) de la
Ley Orgánica General Penitenciaria.
o Para la oportuna garantía de los derechos del interno, la adopción de tales

medidas será puesta en conocimiento del Juez de Vigilancia Penitenciaria, con
remisión del acuerdo motivado de aplicación de la medida. Asi mismo, se pondrá
en conocimiento del Órgano Judicial el levantamiento de dicha medida.
o La aplicación de limitaciones regimentales para el mantenimiento de la seguridad

o el buen orden del Establecimiento en ningún caso supondrá una equiparación
del régimen de vida del interno al régimen cerrado, de forma que deberán
adoptarse las medidas necesarias para que el interno pueda seguir participando
en las actividades y programas asignados.
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o Las limitaciones regimentales por la aplicación del artículo 75.1 del Reglamento
Penitenciario supondrán, en función de la gravedad de los hechos, que el
,
correspondiente órgano colegiado (Junta de Tratamiento o Consejo de Dirección)
.... .... valore las circunstancias concurrentes al caso y la conveniencia de proponer:
Sigue
• La aplicación del régimen cerrado del artículo 10 de la Ley Orgánica
General Penitenciaria, o la regresión al primer grado de tratamiento.
LIMITACIONES
REGIMENTALES • El traslado a otro establecimiento en el régimen de vida del que participe
(Art. 75.1 R.P.) el interno. La propuesta vendrá acompañada de la correspondiente
motivación.
o La adopción de dichos acuerdos se adoptarán en la primera sesión del órgano

colegiado desde la aplicación de la medida, sin perjuicio de que se acuerde en
sesión extraordinaria si las circunstancias concurrentes lo aconsejaren. La
propuesta se remitirá inmediatamente a través del medio más rápido. Dicha
medida se mantendrá hasta tanto sea resuelta la propuesta antes mencionada.
Supone la adopción de medidas que implican limitaciones regimentales para

salvaguardar la vida o integridad física del recluso. Responde a una casuística en
la que, con relativa frecuencia, un interno solicita protección respecto a posibles
ataques o agresiones de otros internos que pueden tener su origen en represalias por
denuncias, en estar condenado por determinado tipo delictivo, en rivalidades latentes,
etc..
La competencia corresponde al Director, mediante resolución motivada, a

solicitud del interno o por propia iniciativa, dando cuenta al Juez de Vigilancia.
1 PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DEL ART. 75.2 R.P. (Según

Instrucción 3/2010, de 12 de abril)
o Dichos acuerdos deben tener siempre un carácter excepcional y su duración debe

ser la imprescindible para salvaguardar los objetivos perseguidos, en la medida
en la que no puedan serlo por otros medios menos restrictivos. De forma previa a
LIMITACIONES la adopción del acuerdo, incluso si lo es tras petición del interno, se valorarán
REGIMENTALES otras posibles alternativas o estrategias encaminadas a superar la situación
(Art. 75.2 R.P.) problemática planteada.
o La comunicación al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria se efectuará mediante

remisión del acuerdo motivado adoptado, comunicándose igualmente el
levantamiento de las limitaciones regimentales cuando éstas se produzcan.
o Si el acuerdo llega a adoptarse, se contemplará la viabilidad de un traslado de

establecimiento que permita el levantamiento de las limitaciones regimentales, de
acuerdo con el apartado 3 del artículo 75. En tales casos, se estudiará el centro o
centros más adecuados, en los que no se repitan las circunstancias que
motivaron la autoprotección.
El traslado se propondrá al Centro Directivo, mediante acuerdo motivado, por el
Consejo de Dirección, en el caso de los detenidos y presos, o por la Junta de
Tratamiento, en el caso de penados.
Conforme a lo establecido en el art. 75.4 R.P., los acuerdos de traslado se

comunicarán, en el caso de los detenidos y presos, a la Autoridad Judicial de
que dependan y, en el caso de los penados, al Juez de Vigilancia
correspondiente.

2. NORMAS GENERALES EN LA O.RGANIZAClÓN DE UN CENTRO PE:J11TENCIARtO

2,:1.•.INGRESO EN UN E$TA8LEClMlENTO PENllENCJARJO
{Cap. l. Titulo JI R.P. -arts. 15 a 21)
El ingreso de una persona en un Establecimiento Penitenciario puede ser en calidad de:

• DETENIDO: Persona a la que la autoridad competente dicta medida de aseguramiento,
privándole de libertad (ingreso en un Centro Penitenciario), de manera transitoria (máximo
setenta y dos horas) en trámite de que una autoridad judicial decida acerca de su puesta en
libertad o de su constitución en prisión.
• PRESO: Persona privada provisionalmente de libertad e ingresada en un Establecimiento

Penitenciario mediante auto de la autoridad judicial competente, como presunto responsable de
un hecho que reviste caracteres de delito, a fin de asegurar los fines del proceso y la eventual
ejecución de la pena que pudiera recaerle, quedando a disposición de dicha autoridad judicial.
• PENADO: Persona que ha sido condenada, en sentencia firme, por una autoridad judicial, a una
pena o medida de seguridad privativa de libertad.
De acuerdo con lo establecido en el art. 15 de la LOGP, "el ingreso de un detenido, preso o penado, en
cualquiera de los Establecimientos Penitenciarios se hará mediante mandamiento u orden de la autoridad
competente, excepto en el supuesto de presentación voluntaria, que será inmediatamente comunicado
a la autoridad Judicial, quien resolverá lo procedente, y en los supuestos de estados de alarma, excepción o
sitio, en los que se estará a lo que dispongan las correspondientes Leyes especiales".
FORMAS DE INGRESO (Art, t5 �.P)
a) Orden de detención judicial.

b) Orden de detención de la Policía Judicial.
Deberán constar en la Orden de detención:
- Datos identificativos del detenido.
- Delito imputado.
- Que se halla a disposición judicial.
- Hora y día de vencimiento del plazo máximo de detención.
El Director puede denegar motivadamente el ingreso si no constan
expresamente los extremos citados.
DE.TENJOO
_ c) Orden de detención del Ministerio Fiscal.
Deberán constar en la Orden de detención:
- Datos identificativos de las diligencias de investigación.
- Momento de vencimiento del plazo máximo de detención.
(Obviamente, debe entenderse, aunque no se mencione expresamente, que
también deben constar los datos identificativos del detenido)
Cuando la Orden de detención proceda de la Policía Judicial o del Ministerio

Fiscal, el Director comunicará el ingreso a la autoridad judicial a cuya
disposición se encuentre el detenido por el medio más rápido disponible que
deje constancia de la recepción de la comunicación (habitualmente fax), dentro
de las 24 horas siguientes a su ingreso.
PRESO Mandamiento de prisión de Autoridad Judicial competente.
Pf:NAD0 Sentencia firme de Autoridad Judicial competente.

OTRAS FORMAS DE INGRESO (Art. 16 R.P.)
La presentación voluntaria puede producirse tanto en calidad de penados como

de no penados. La decisión de admitir o no a la persona que se presenta
voluntariamente siempre recaerá en la Dirección del Centro, ya que el art. 16.1 R.P.
utiliza la expresión: ".. . podrá ser admitido ... "
• De penados: (Se requiere identificación personal)
El Director recabará del Juez o Tribunal, dentro de las 24 horas siguientes al

ingreso, el correspondiente mandamiento así como el testimonio de sentencia y
liquidación de condena. Transcurridas 72 horas siguientes al ingreso sin recibirse
documentación que lo legalice, se excarcelará al ingresado.
PRESENTACIÓN • De no penados: (Se requiere comprobación de los extremos precisos)

VOLUNTARIA
De acuerdo con lo que establece la Instrucción 1/2005, de 21 febrero, se
procederá a la detención por parte del funcionario penitenciario en funciones de
Policía Judicial (Arts. 283-7 y 292 LECrim) quien:
- Dará lectura de los derechos que asisten al detenido (Art. 520-2 LECrim).
- Redactará un atestado que remitirá al Juzgado de Guardia dentro de las 24
horas siguientes al ingreso.
Transcurridas 72 horas siguientes al ingreso sin haberse producido su
legalización, se procederá a su excarcelación.
En ambos supuestos (penados y no penados) se hará constar expresamente

la presentación voluntaria en el expediente personal del interno.
Si el Establecimiento en el que deciden ingresar es distinto del originario, se

REINGRESO
solicitará del Establecimiento del que se hubiesen evadido los datos
VOLUNTARIO DE
necesarios de su expediente personal, sin perjuicio de lo que se determine en
EVASION
cuanto a su destino o traslado.
2.1.1. PARTICULARIDADES RELATIVAS AL INGRESO EN UN ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
Tienen derecho a que se ponga en conocimiento de las autoridades

INTERNOS diplomáticas o consulares su ingreso en prisión. Se les informará de este
EXTRANJEROS derecho, recabando por escrito su autorización para proceder, en su caso, a tal
comunicación (Art. 15.5. R.P.)
- La regulación de forma novedosa en el Art. 15.2 del supuesto de que la

orden de detención proceda de la Policia Judicial, trata de evitar los
"suplicatorios", es decir, que se ingrese a detenidos a disposición de la
propia Policía Judicial.
CONSIDERACIONES - La persona cuyo ingreso en calidad de detenido se requiere deberá

SOBRE EL Art.15.2 permanecer en el Establecimiento a la espera de lo que resuelva la
(Orden detención autoridad judicial y, en consecuencia, no implica la necesidad de presentar
Policía Judicial) físicamente al detenido en la sede judicial. Esta forma de ingreso parece
encontrar su justificación en localidades en los que no existe servicio de
guardia de veinticuatro horas posibilitando el ingreso directo en un Centro
Penitenciario, en casos de conclusión del atestado en horario en que no se
encuentra el Juzgado de servicio por motivos ineludibles (por ejemplo,
levantamiento de un cadáver, .... )
- En relación al concepto de "Policía Judicial" y atendiendo a una

concepción amplia de lo que debe entenderse al efecto, cabría admitir el
ingreso de un detenido mediante "orden de la Policía Local".

- La Orden de detención por parte del Ministerio Fiscal viene avalada por
el Art. 5 del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, según el cual, para el
esclarecimiento de los hechos, podrá llevar a cabo u ordenar las diligencias
• CONSIDERACIONES
para las que esté legitimado según la Ley de Enjuiciamiento Criminal e
$OBRE EL Art.15.3
incluso, podrá ordenar el Fiscal la detención preventiva.
R.P. (,Orden del
Ministerio FiscalJ - De conformidad con lo dispuesto en el Art. 23.2 R.P., la Autoridad Judicial
a quién se comunicará el ingreso deberá entenderse que será el Juzgado
de Guardia.
• La Dirección admitirá a los hijos menores de 3 años que acompañen a sus

madres en el momento del ingreso. Si la madre solicita mantener al hijo en su
compañía dentro de la prisión, deberá acreditarse debidamente:
La filiación del menor.
Que la situación no entraña riesgo para el menor.
La decisión adoptada se pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal.
• Las internas que tengan en el exterior hijos menores de tres años bajo su
patria potestad podrán solicitar del Consejo de Dirección autorización para
que puedan permanecer en su compañía en el interior del Centro
Penitenciario. La autorización se concederá siempre que se acredite
debidamente la filiación y que tal situación no entraña riesgo para los menores.
1NGRESODE • Se recabará opinión del Ministerio Fiscal (no autorización, sino simplemente
INTERNAS CON. parecer), a quién se le notificará la decisión adoptada.
HIJOS MSNO�ES
{Art.1'7 R.P,l • Admitido el ingreso de los niños en prisión, deberán ser reconocidos por el
Médico del Centro y, si éste no dispone otra cosa, pasarán a ocupar con sus
madres la habitación que se les asigne en la Unidad de Madres.
• La Unidad de Madres contará con un local habilitado para guardería infantil

y estará separada arquitectónicamente del resto de los Departamentos del
Establecimiento para facilitar las especificidades regimentales, médico
sanitarias y de salidas que la presencia de los menores hagan necesarias.
• Los derechos del niño prevalecerán en todo caso, debiendo quedar

debidamente preservados en el modelo individualizado de intervención
penitenciaria que se diseñe para la madre.
• La Administración Penitenciaria fomentará la colaboración y participación

de las instituciones públicas y privadas de asistencia al menor en las
Unidades de Madres y, en su caso, en las Unidades Dependientes, mediante la
celebración de convenios que potencien al máximo el desarrollo de la relación
materno-filial y de la formación de la personalidad de los niños.
INTIMIDAD EN EL Se procurará que el ingreso se lleve a cabo con la máxima intimidad posible,
IN.GR.ESO a fin de reducir los efectos negativos de los primeros momentos en prisión
(Art. 15.6 R.P).
- Verificación de la identidad personal del ingresado, efectuando las

reseñas alfabética, dactilar y fotográfica.
- Inscripción en el Libro de Ingresos y apertura de un expediente personal
IDENTIFICACJÓN Y
del que tendrá derecho a ser informado.
OTROS 'FRÁMíTES
{Art.. 1,8) - Cacheo de su persona y registro de sus efectos, retirándose los enseres y
objetos no autorizados.
- Medidas de higiene personal necesarias y entrega al interno de las
prendas de vestir adecuadas que precise, firmando su recepción.

La incomunicación es una medida procesal que tiene como finalidad evitar que
el detenido o preso pueda dificultar las indagatorias que se realicen en el proceso
penal relativas a la investigación de todos los extremos de comisión del delito que
haya dado lugar al procedimiento.
• Estará siempre referida a detenidos o presos, y deberá constar expresamente

en la orden o mandamiento de ingreso. (Sólo por autoridad judicial).
• La incomunicación durará el tiempo estrictamente necesario para practicar con
urgencia las diligencias oportunas no pudiendo extenderse más allá de cinco
días. En los casos en que la prisión se acuerde en causa por alguno de los
delitos a que se refiere el artículo 384 bis (persona integrada o relacionada con
bandas armadas o individuos terroristas o rebeldes) u otros delitos cometidos
concertadamente y de forma organizada por dos o más personas, la
incomunicación podrá prorrogarse por otro plazo no superior a cinco
días. (art. 509.2 LECr, según la redacción dada por la L.O. 13/2015, de 5 de
octubre).
INCOMUNICACIÓN 1 La nueva redacción dada al art. 509.2 LECr suprime la posibilidad de acordar una 1
(Art. 19 R.P.) secunda incomunicación en el caso de los delitos mencionados,
• Tras la identificación del ingresado y resto de trámites que señala el Art.18 R.P.,
pasará a ocupar una celda individual en el Departamento que el Director
disponga y será reconocido por el Médico y atendido exclusivamente por
los funcionarios encargados del Departamento al que haya sido asignado.
• Únicamente podrá comunicar con las personas que tengan expresa
autorización del Juez.
• El Director adoptará las medidas necesarias para dar cumplimiento a las
normas contenidas en las leyes procesales relativas a la incomunicación, es
decir, se convierte en el garante del cumplimiento de la medida.
• Si la orden de incomunicación no indicase nada al respecto, el Director
recabará autorización del Juez de Instrucción para que el interno
incomunicado pueda disponer de aparatos de radio o televisión, prensa
escrita o recibir correspondencia.
• Levantada la incomunicación judicial, se procederá como en cualquier otro
ingreso.
DETENIDOS Y PRESOS (Art. 20.1 R.P.)

• Ocuparán una celda en el Departamento de Ingresos, donde serán
examinados por el Médico a la mayor brevedad posible (dentro de las
primeras 24 horas siguientes al ingreso según el Art. 214.1 R.P.).
MODELOS DE • Serán entrevistados por el Trabajador Social y por el Educador, a fin de

INTERVENCIÓN Y determinar las áreas carenciales y necesidades del interno, quienes emitirán
PROGRAMAS DE informe que contendrá:
TRATAMIENTO
Propuesta de separación interior, o en su caso, de traslado a otro Centro.
(Art. 20 R.P.)
Planificación educativa, sociocultural y deportiva y de actividades de
..../... desarrollo personal.
Sigue
• Si el Médico no dispusiera otra cosa, pasarán al Departamento que
corresponda.
• La Junta de Tratamiento, a la vista del informe emitido por el Trabajador

Social y el Educador, y con respeto al principio de presunción de inocencia,
elaborará el MODELO INDIVIDUALIZADO DE INTERVENCIÓN.

PENADOS (Art. 20.2 R.P.)
• Serán reconocidos por el Médico (dentro de las primeras 24 horas) y si se trata

....t., de nuevos ingresos permanecerán en el Departamento de Ingresos el tiempo
Sigue suficiente para que el Psicólogo, el Jurista, el Trabajador Social y el Educador
MODELOS-DE formulen propuesta de inclusión en uno de los grupos de separación
fNf:ERVl:NCt'ÓN Y interior.
PROGRAMAS DE
TAAlAMfEN'tO • El Director ordenará su traslado al Departamento que corresponda, previo informe
(Art 20,R.P,J médico.
• La Junta de Tratamiento, previo informe del Equipo Técnico, contrastará los

datos del protocolo y formulará un PROGRAMA INDIVIDUALIZADO DE
TRATAMIENTO.
La estancia de preventivos o penados en el Departamento de Ingresos será como

ESTANClA· EN Ek. máximo, de cinco días y sólo podrá prolongarse por motivos de orden sanitario
DEPARTAMENTO o para 12reservar su seguridad, dando cuenta de la prolongación al Juez de
DE INGRESOS Vigilancia. (Art. 20.3 R.P.)
s. LAS RELAClONES C.ON EL EXTElUOR: :coMUNICACIONES, VtSJTASJ, PAQUETES

La finalidad de la pena de privación de libertad orientada hacia la reinserción social de los condenados
exige la consideración de que el penado no es un ser eliminado de la sociedad, sino una persona que
continua formando parte de la misma, incluso como miembro activo, si bien sometido a un particular régimen
jurídico, fruto de su comportamiento antisocial y orientado a preparar su vuelta a la vida libre en las mejores
condiciones para ejercitar socialmente su libertad.
Esta consideración convierte en elemento fundamental del régimen y del tratamiento penitenciario el
tratar de conseguir que el interno no rompa sus contactos con el mundo exterior, que no se sienta excluido
de la sociedad, ni siquiera temporalmente.
Las Reglas Mínimas de Ginebra dedican especial atención a esta materia, disponiendo en la regla 37
que "los reclusos estarán autorizados para comunicarse periódicamente, bajo la debida vigilancia, con su
familia y con amigos que inspiren confianza a las autoridades del establecimiento, tanto por correspondencia
como recibiendo sus visitas".
Por su parte, las Reglas Penitenciarias Europeas dedican a los contactos con el mundo exterior varias
reglas de su 2ª Parte, estableciendo los siguientes principios:
Los internos deben comunicar lo más frecuentemente posible con su familia, amigos y representantes
de organismos externos, así como recibir visitas de dichas personas.
Toda restricción o vigilancia de las comunicaciones y visitas, incluso como consecuencia de una
resolución judicial, debe permitir un nivel mínimo aceptable de contacto.
La legislación nacional debe precisar los Organismos Nacionales o Internacionales, así como los
funcionarios, con los que los internos pueden comunicar sin restricciones.
Las modalidades de visitas deben permitir a los internos el desarrollo lo más normal posible de sus
relaciones familiares.
Las autoridades penitenciarias deben ayudar a los internos a mantener un contacto adecuado con el
mundo exterior, proporcionándoles para ello la asistencia social necesaria.
La información relativa al fallecimiento o enfermedad grave de un pariente próximo será comunicada

al interno inmediatamente a su recepción.
Cuando las circunstancias lo permitan, se autorizará a los internos a ausentarse del Establecimiento
(bajo vigilancia o libremente) para visitar a sus parientes enfermos, asistir al entierro de éstos o por
otras razones humanitarias. . ..../....

.. ../.... Sigue
Todo interno tiene el derecho de informar inmediatamente a su familia de su ingreso o traslado a otro
Centro Penitenciario, asi como de toda enfermedad o lesión grave que sufra.
En caso de ingreso de un interno en una prisión, de muerte, enfermedad grave o de ingreso

hospitalario, las autoridades (salvo en el caso de que el interno haya solicitado lo contrario)
informarán inmediatamente a su pareja o a sus parientes más próximos o a quien haya previamente
designado el interno.
Los internos deben tener información sobre temas de interés público, pudiendo suscribirse y leer la
prensa diaria, los periódicos u otras publicaciones, así como seguir las emisiones de radio o de
televisión, a no ser que exista alguna prohibición emitida por una autoridad judicial en algún caso
específico y durante un periodo de tiempo determinado.
Las autoridades penitenciarias deben velar por que los internos puedan participar en elecciones,
refrendos o en otros aspectos de la vida pública, a menos que el ejercicio de estos derechos por parte
de los interesados no esté limitado por la legislación nacional.
Los internos deben ser autorizados a comunicar con los medios, a menos que haya poderosas
razones en contra, como la seguridad, el interés público o la protección de las victimas, de otros
detenidos o del personal penitenciario.
Por lo que se refiere a nuestra legislación, estas ideas reciben su proclamación más clara y
contundente en el artículo 3.3 del Reglamento Penitenciario al establecer que el principio inspirador del
cumplimiento de las penas privativas de libertad será la consideración de que el interno es sujeto de derecho
y no se halla excluido de la sociedad, sino que continua formando parte de la misma. En consecuencia, la
vida en prisión debe tomar como referencia la vida en libertad, reduciendo al máximo los efectos nocivos del
internamiento, favoreciendo los vínculos sociales, la colaboración y participación de las entidades públicas y
privadas y el acceso a las prestaciones públicas.
La Exposición de Motivos del Reglamento Penitenciario establece que las principales novedades del
nuevo reglamento se dirigen a conseguir varios objetivos y, entre ellos, "la apertura de las prisiones a la
sociedad que formula crecientes demandas de participación y se implica, cada vez más, en la actividad
penitenciaria para potenciar la acción de la Administración con los recursos existentes en la sociedad y para
fortalecer los vínculos entre los delincuentes y sus familias y la comunidad, en línea con las conclusiones de
las Naciones Unidas en su reunión de Tokio de diciembre de 1990".
El Reglamento contiene un variado elenco de contactos con el exterior: permisos de salida,

comunicaciones especiales, potenciación del régimen abierto, tratamiento extrapenitenciario, etc..
3.1. COMUNICACIONES Y VISITAS

- Cap. VIII Título 11 L.O.G.P. (Arts. 51a 53).
NORMATIVA - Cap. IV Título II R.P. (Arts. 41 a 49).
- Instrucción 4/2005 de la D.G.I.P. de 16 de mayo, sobre comunicaciones.
• Reconocimiento general del derecho a comunicar (Art. 51.1 L.O.G.P y

REGLAS Art. 41.1. R.P.)
GENERALES - Con periodicidad.
- De forma oral y escrita.
. . . .!. . ., - En su propia lengua.
Sigue - Con familiares, amigos y representantes acreditados de organismos e
instituciones de cooperación penitenciaria.
Limitación: Casos de incomunicación judicial, donde el interno únicamente podrá
comunicar con aquellas personas que tengan expresa autorización del Juez Instructor.
DERECHO PENITENCIARIO- TEMA 5 Página 9 de 31 CEAP Zaragoza

• Respeto al derecho a la intimidad (Art. 51.2 L.O.G.P. y Art. 41.2 R.P.)

Las comunicaciones se celebrarán de forma que se respete al máximo la
intimidad. No tendrán más restricciones, en cuanto a las personas y al modo de
celebrarse que las impuestas:
- Por razones de seguridad.
- Por interés del tratamiento.
- Por razones de buen orden del Establecimiento.
• Derecho del interno a comunicar inmediatamente a su familia y

Abogado el ingreso en un Centro Penitenciario así como su traslado
a otro Centro en el momento de su ingreso (Art. 52.3 L.O.G.P. y Art.
41.3 R.P.)
- Esta comunicación se llevará a cabo por teléfono (siendo sufragada por la
Administración), telegrama, carta o por cualquier otro medio que el Consejo de
Dirección determine de acuerdo con las características del Centro (l. 4/2005).
- A los internos extranjeros se les facilitará, a su ingreso, la dirección y nº de
teléfono de su representación diplomática acreditada en España.
( .
Sigue • Posibilidad de concesión de comunicaciones extraordinarias (Art. 41.6
REGLAS R.P.)
GENERALES - Como recompensa.
- Por urgentes e importantes motivos debidamente justificados en cada caso.
• Todas las comunicaciones se celebrarán en locales acondicionados para tal

efecto.
• Anotación de las comunicaciones, tanto ordinarias como extraordinarias, en un

Libro de registro o control mediante el sistema informático, si existiera,
reflejando:
- Hora y día de la comunicación.
- Nombre, domicilio y documento de identidad de los visitantes.
- Relación de los visitantes con el interno.
• Organización de las comunicaciones de forma que se satisfagan las
necesidades especiales de los reclusos extranjeros. (Art. 41.7 R.P)
• Los menores de edad que no vayan acompañados de sus padres o tutores
necesitarán, obligatoriamente, para poder comunicar, autorización escrita de
aquellos (Instrucción 4/2005).
3.. 1:1 COMUNICACIONES ORALES (Arts. 42, 43 y 44 R.P}
• Se celebrarán por locutorios (cabinas acristaladas), excepto en los siguientes

supuestos:
REQLO?ITOS
ESPEClFICOS
,�...
Interno enfermo grave gue no E!Uede desE!lazarse a los locutorios. Se
....Sigue autorizará a que comunique en la Enfermería del Centro con uno o dos
familiares o allegados.
La visita podrá estar sometida a vigilancia cuando razones de seguridad lo

aconsejen.

El regImen de estas comunicaciones será acordado por el Director a

propuesta del Médico responsable.
- Interno ingresado en un Hospital extrapenitenciario. Las visitas se regirán

por las normas de funcionamiento del Centro Hospitalario y en las condiciones,
y con las medidas de seguridad, que establezcan los responsables de su
custodia, conforme a lo establecido en el Reglamento Penitenciario.
• Los días de comunicaciones orales serán fijados por el Consejo de

Dirección, preferentemente durante los fines de semana (Sábados y
Domingos, pudiendo ampliarse al Viernes) .
.. . .!. . .. • En la organización de estas comunicaciones se tendrán en cuenta los
Sigue distintos grupos de clasificación interior del Centro, evitando hacer coincidir a
internos que pertenezcan a distintos grupos, suprimiendo el descanso diurno si
REQUISITOS para ello fuese necesario en estos dias.
ESPECÍFICOS
• No pueden comunicar más de cuatro personas simultáneamente con el
mismo interno.
• La concesión de la comunicación se realizará previa petición de hora, bien

telefónicamente o bien personalmente por las personas que deseen comunicar.
• Los familiares deberán acreditar el parentesco con los internos y los

visitantes, que no sean familiares, deberán obtener autorización del
Director.
• En todo caso, se exigirá al interno la presentación del Documento de

Identificación Interior para acceder a los locutorios.
º
• Dos a la semana, como mínimo. A los internos clasificados en 3 '· grado,
cuantas permita su horario de trabajo.
NÚMERO Y • Veinte minutos de duración, como mínimo.

DURACIÓN
• Se podrá autorizar la acumulación en una sola visita semanal del tiempo que
correspondería normalmente a dos visitas, si las circunstancias del Centro lo
permiten.
• Competencia: El Director, por resolución motivada, que se notificará al

interno.
• Motivos:
- Razones de seguridad.
RESTRICCIÓN, Interés de tratamiento, requiriéndose en este caso, informe previo de la Junta
INTERVENCIÓN de Tratamiento.
O DENEGACIÓN
(Arts. 51 L.O.G.P. Buen orden del Establecimiento.
y 43 R.P.)
• Comunicación de la resolución:
- Juez de Vigilancia, en el caso de penados.
- Autoridad Judicial de que dependan, en caso de detenidos y presos.
En los supuestos de intervención, los comunicantes que no vayan a expresarse en

castellano o en la lengua cooficial de la CC.AA., lo advertirán con anterioridad al
Director, que adoptará las medidas oportunas para llevar a cabo la intervención.

• Competencia: Reside, en primer término en el Director (arts. 51.5 LOGP) y,

además, en el Jefe de Servicios como responsable máximo de los servicios de
vigilancia en el Centro, por propia iniciativa o a propuesta del funcionario
encargado del servicio (art. 44 R.P.)
El Jefe de Servicios dará cuenta inmediata de la suspensión al Director y

éste, a su vez, si ratifica la medida en resolución motivada, deberá dar cuenta al
SUSPENSIÓN Juez de Vigilancia Penitenciaria en el mismo día o al siguiente.
· (Arts.5t.5 L..O.G.P.
y44 R.P.) • Motivos:
- Razones fundadas para creer que los comunicantes pueden estar
preparando alguna actuación delictiva o que atente contra la convivencia
o seguridad del Establecimiento, o que estén propagando noticias falsas
que perjudiquen o puedan perjudicar gravemente la seguridad o buen orden
del Establecimiento.
- Cuando los comunicantes no observen un comportamiento correcto.
OEL(Ml'tACIÓN DE CONCEPTOS
Resolución motivada del Director mediante la cual se produce la prohibición
RESTRICCIÓN específica de comunicar oralmente con determinada persona o se reduce el número o
la duración de dichas comunicaciones.
Resolución motivada del Director por la que se acuerda el control oral de la

INTERVENClÓN comunicación (grabación por sistemas de escucha) de tal manera que se tiene
acceso al contenido de la misma.
Resolución motivada del Director en virtud de la cual no presta su conformidad a

DENEGACIÓN una comunicación oral con familiares porque no acreditan documentalmente el
parentesco, o no autoriza una comunicación con amigos.
Resolución dictada por el Director o el Jefe de Servicios (por propia iniciativa o a

propuesta del funcionario encargado del servicio) dando por terminada una
comunicación oral cuando se den los supuestos reglamentarios previstos en el art.
SUSPENSIÓN 44.1 R.P. Normalmente, la orden de suspensión emanará del Jefe de Servicios, dada
la inmediatez y conocimiento directo de los problemas que proporciona dicho puesto,
en cuyo caso, deberá ratificarla el Director en resolución motivada.
3:1.2 CO
. MUNICACIONES ESPECIAlE$ (Art. 45 R.P .J
• Se celebrarán en locales especialmente adecuados .
REGLAS
• Los horarios de celebración de estas comunicaciones se establecerán por el
Consejo de Dirección.
Gl:NERALES
• Sólo se concederán, previa la correspondiente solicitud, a aquellos internos
que no disfruten de permisos ordinarios de salida.
• Tienen por objeto posibilitar la relación afectiva y sexual entre cónyuges o parejas
establecidas.
COMUNICACIO�ES
ÍN11MAS • Se autorizarán con cónyuge o persona ligada por semejante relación de
(Art. 45.4 R.P,J afectividad, mediante la correspondiente acreditación documental. Conforme a lo
•.. ,J.,.,. indicado en la Instrucción 4/2005, en los casos en que, excepcionalmente, se
Sigue concedan comunicaciones íntimas con menores, se requerirá, además de la
autorización de los padres o tutores, la acreditación de una relación afectiva
estable

... ./.... •
Sigue No podrán llevar consigo a menores.
COMUNICACIONES Número: Una al mes, como mínimo.

ÍNTIMAS
(Art. 45.4 R.P.) Duración: No inferior a una hora ni superior a tres.
• Tienen por objeto el mantenimiento y desarrollo de las relaciones familiares

(apoyo afectivo, ayuda, etc..)
COMUNICACIONES
FAMILIARES
• Se autorizarán con familiares y allegados (máximo cuatro) .
(Art. 45.5 R.P.)
Número: Una al mes, corno mínimo.
Duración: No inferior a una hora ni superior a tres.
• Se trata de un tipo de comunicación claramente orientada a fomentar y

desarrollar la relación con la familia adquirida.
• Se autorizarán con el cónyuge o persona ligada por semejante relación

afectiva e hijos que no superen los 10 años de edad.
COMUNICACIONES • Serán compatibles con las comunicaciones orales y con las intimas y familiares.
DE CONVIVENCIA
(Art. 45.6 R.P.) • El número de familiares por interno no será superior a seis, salvo casos
excepcionales debidamente motivados y autorizados por el Director (Instrucción
4/2005, de 16 de mayo).
Número: Una al trimestre, como mínimo (lnst. 4/2005, de 16 de mayo).
• Duración: Máxima de seis horas, pudiendo reducirse hasta el 50% en aquellos

Centros que aún no dispongan de locales suficientes y adecuados para su
celebración (lnst. 4/2005, de 16 de mayo).
INTIMIDAD DE
• En las comunicaciones íntimas, familiares y de convivencia se respetará al
máximo la intimidad de los comunicantes.
LOS
COMUNICANTES
Y CACHEO DE
• Los cacheos con desnudo integral de los visitantes únicamente podrán
llevarse a cabo por las razones y en la forma establecida en el articulo 68
VISITANTES
debidamente motivadas. En caso de que el visitante se niegue a realizar el
(Art. 45.7 R.P.)
cacheo, la comunicación no se llevará a cabo, sin perjuicio de las medidas que
pudieran adoptarse por si los hechos pudieran ser constitutivos de delito.
A INTERNOS
• Presentación del Documento de Identidad Interior .
• Cacheo con desnudo integral conforme al Art. 68 R.P, si procede.
• Impresión dactilar del pulgar derecho a la entrada y a la salida de la
CONTROLES Y comunicación.
CACHEOS
Rayos X y ecógrafos cuando existan fundadas sospechas de introducción de
REGLAMENTARIOS •
objetos y sustancias prohibidas al interior del Centro. (Art. 68.4 R.P).
(Instrucción 4/2005,
de 16 de mayo A VISITANTES
• Arco detector de metales.
• Otros controles, incluyendo el cacheo con desnudo integral, de acuerdo con lo
previsto en el Art. 68 R.P.
• No podrán portar bolsos, objetos, comidas, bebidas, etc., ni a la entrada ni a la
salida de la comunicación.

• Por razones de seguridad, los internos que cumplan sanciones de aislamiento en

celda o de fin de semana no podrán hacer uso de las comunicaciones especiales
(intimas, familiares, de convivencia). A tal fin se procurará por la Dirección del
Establecimiento que el cumplimiento de las referidas sanciones no coincida con
RESTR(CClÓN la fecha autorizada para la celebración de dichas comunicaciones, excepto
PARAINTl;RN0$ cuando se trate de sanciones de inmediato cumplimiento o de aplicación de
QUE CUMPLAN aislamiento provisional.
SANCIÓN DE
AISLAMIENTO, EN • Cuando ocurra la excepción indicada (sanción de inmediato cumplimiento o
CELDAOPE aislamiento provisional) y, por tanto, coincida en el tiempo el cumplimiento de la
AISLAMIENTO DE sanción y la fecha de la comunicación, se demorará ésta hasta después del
. FIN DE SEMANA cumplimiento, indicando al interno sancionado que comunique telefónicamente a
: {lnstruccit5n 412005, la familia las circunstancias sobrevenidas.
de 16 de mayo}
• En el supuesto de no poderse llevar a efecto lo anterior o cuando no exista
tiempo suficiente para ello y por consiguiente se produzca el desplazamiento de
la familia hasta el Centro Penitenciario, se le autorizará una comunicación oral de
veinte minutos; procediéndose por la Dirección del Centro, previa petición del
interno, a señalar nueva fecha de la comunicación suspendida.
3.1.3. COMUNICACIONES .ESCRITAS (Art. 46 R.P)
• Regla general: No existen limitaciones en cuanto al número de cartas o

telegramas que puedan recibir y remitir los internos.
�ÚME:RO • Excepción: En los supuestos de intervención de las comunicaciones escritas,
el número de las que pueden escribir semanalmente será el indicado en la
norma 1 ª del Art. 42 (tantas como comunicaciones orales, y al menos dos).
- En sobre cerrado (salvo supuestos de intervención).

- Deberá constar siempre el nombre y apellidos (ambos) del remitente.
- Se registrará en el Libro correspondiente.
REMISIÓN: DE
CORRESPONOENG'IA - Las cartas cuyo peso o volumen excedan de lo normal e induzcan a
sospecha, podrán ser devueltas al remitente para que, en presencia del
funcionario, sean introducidas en otro sobre que será facilitado por la
Administración. Igualmente se procederá cuando existan dudas acerca de
la identidad del remitente.
- Se registrará en el Libro correspondiente.
RECEPCIÓN. OE - Se entregará a los internos por el funcionario encargado del servicio de

CORRESPONDENCIA comunicaciones o por el de la dependencia donde se encuentre el interno,
previa apertura por el funcionario en presencia del destinatario a fin de
comprobar que no contiene objetos prohibidos.
• Competencia: El Director.
INTERVENCIÓN
• Motivos:
. .}, .• - Razones de seguridad.
$Jgue
- Interés en el tratamiento. (Con informe de la Junta de Tratamiento).
- Buen orden del Establecimiento.

© 2019 Editorial CEAP Zaragoza---www.editorialceap.es
• Comunicación de la decisión:
- A los internos afectados.
- Al Juez de Vigilancia, si se trata de penados.
- A la Autoridad Judicial de que dependan, si se trata de detenidos y presos.
• Cuando el idioma utilizado no pueda ser traducido en el Establecimiento
…./…. se remitirá el escrito al Centro Directivo para su traducción y curso
Sigue posterior.
INTERVENCIÓN • LA INTERVENCIÓN DE LAS COMUNICACIONES ESCRITAS ENTRE

INTERNOS Y SU ABOGADO DEFENSOR O PROCURADOR SÓLO PODRÁ
SER ACORDADA POR ORDEN DE LA AUTORIDAD JUDICIAL (NUNCA
POR DECISIÓN ADMINISTRATIVA).
Supuesto especial: Cuando los internos tengan intervenidas las

comunicaciones escritas ordinarias y se dirijan por escrito a alguna persona
manifestando que es su Abogado Defensor o Procurador, dicha correspondencia se
podrá intervenir salvo cuando haya constancia expresa en el expediente del interno
de que dicha persona es su Abogado o Procurador, así como de la dirección del
mismo.
• Se cursará a través de la Dirección del Establecimiento de origen sin

necesidad de franqueo, salvo que el interesado decline tal opción.
• En sobre cerrado (salvo intervención).
CORRESPONDENCIA • Podrá ser intervenida por resolución motivada del Director, que se
ENTRE INTERNOS notificará:
DE DISTINTOS
ESTABLECIMIENTOS - Al interno.
- Al Juez de Vigilancia. (Con independencia de que se trate de detenidos,
presos o penados).
• La intervención de las comunicaciones escritas entre internos no afectará al

resto de las comunicaciones escritas.
3.1.4. COMUNICACIONES TELEFÓNICAS (Art. 47 R.P.)
• Que los familiares residan en localidades alejadas o no puedan desplazarse

para visitar al interno.
1
REQUISITOS
• Que el interno haya de comunicar algún asunto importante a sus familiares,
al Abogado Defensor o a otras personas.
- Solicitud del interno dirigida al Director. Previa comprobación de los

requisitos exigidos, el Director autorizará la comunicación y señalará la
hora en que deba celebrarse.
- Se llevará a cabo en presencia de un funcionario.
PROCEDIMIENTO
DE CONCESIÓN - El importe de la llamada será satisfecho por el interno (salvo cuando se
trate de la comunicación a su familia y a su Abogado del ingreso o del
traslado a otro Centro).
- Se registrará en un Libro destinado al efecto.
1
Las previsiones reglamentarias en cuanto a los requisitos y al procedimiento de concesión (art. 47 RP) resultan inaplicables en la
actualidad al haberse implantado el nuevo procedimiento a que se hace referencia a continuación.

• Frecuencia máxima de 10 llamadas por semana y 8 cuando se haya

acordado la intervención de comunicaciones (según Instrucción Centro
NÚMERO Y Directivo). No son acumulables de una semana a otra ni el número de
DURACIÓN llamadas ni el tiempo de duración.
• Duración máxima: 8 minutos cada llamada.
LLAMADAS DESDE
EL EXTERIOR A LOS • No se permitirán salvo casos excepcionales libremente apreciados por el
Director.
INTERNOS
• Se requerirá solicitud de ambos internos y sólo se autorizarán entre internos

que acrediten relación de afectividad o parentesco.
• Serán autorizadas por ambas Direcciones. De acuerdo con la Instrucción
COMUNICACIONES 4/2005, de 16 de mayo, el día establecido para la realización de estas llamadas
TELEFÓNICAS será los miércoles, de 17 a 19 horas y el número de llamadas que podrán
ENTRE INTERNOS realizar o recibir los internos será de dos al mes.
DE DISTINTOS
CENTROS • La realización y recepción de las llamadas se hará a través de funcionarios.
• Podrán ser intervenidas mediante resolución motivada del Director,
debiéndose notificar esa intervención al interno y al Juez de Vigilancia.
• La intervención no afectará al resto de las comunicaciones telefónicas.
PROCEDIMIENTO ACTUAL PARA LAS COMUNICACIONES TELEFÓNICAS
Desde el año 2005 funciona en todos los Establecimientos Penitenciarios un sistema informático para la
realización, control y registro de las comunicaciones telefónicas reguladas en el art.47 del Reglamento
Penitenciario. Pese a las previsiones reglamentarias, el Centro Directivo ha optado por autorizar, con
carácter general, a todos los internos/as, el máximo de diez llamadas a la semana (ocho llamadas
semanales cuando de acuerdo con lo establecido en el art. 51 de la LOGP y en el art. 43 del RP se haya
acordado la intervención de comunicaciones).
La implantación del nuevo sistema supuso una mejoría importante respecto al procedimiento previsto
reglamentariamente y responde a las siguientes características:
• Los internos deben solicitar mediante instancia un máximo de diez números de teléfono a los que
desean llamar con indicación del nombre, apellidos y relación que mantienen con el comunicante
Deberá acreditarse documentalmente la titularidad del número de teléfono solicitado.
• Una vez autorizados los números de teléfono, se les facilita un número clave o código de
identificación (que es el NIS) que deben marcar para realizar las llamadas.
• No se pueden realizar llamadas a números distintos a los autorizados previamente en el sistema.
• Se pueden realizar hasta un máximo de diez llamadas semanales de ocho minutos de duración.
• Las solicitudes de inclusión de nuevos números de teléfono se llevarán a cabo, exclusivamente,

dentro de los primeros cinco días de cada mes.
• Una vez agotado el crédito semanal, el sistema no permite realizar nuevas llamadas.
• El número de llamadas y/o el número de duración de las mismas, no serán acumulables de una
semana a otra.
• Las llamadas se realizan mediante la utilización de tarjetas en las cabinas de teléfonos dispuestas
al efecto.
• El acceso a la utilización de las cabinas se realiza sin control de los funcionarios, salvo cuando
exista acuerdo de intervención de las comunicaciones telefónicas u otras razones de seguridad.
• No es necesario solicitar autorización para realizar las llamadas dentro de las franjas horarias
establecidas.

3.1.5. COMUNICACIONES CON ABOGADOS Y PROCURADORES (Art. 48 R.P.)

• REQUISITOS ESPECÍFICOS:
- Presentación documento oficial que le acredite como Abogado o Procurador
en ejercicio.
- Volante del respectivo Colegio (de Abogados o de Procuradores) en el que

conste expresamente su condición de defensor o de representante del
interno en las causas que se sigan contra el mismo o como consecuencia de
las cuales estuviese cumpliendo condena.
El 14 de octubre de 2005, la entonces Dirección General de Instituciones
Penitenciarias firmó un Convenio-Marco de Colaboración con el Consejo
General de la Abogacía Española que permite la emisión de volantes de visita
mediante certificado digital y que tienen la misma validez que los actualmente
emitidos por los correspondientes Colegios. Diariamente se enviará desde el
Consejo General de la Abogacía a la dirección de correo electrónico del Director
del Centro, la relación de abogados a quienes se ha emitido volante (pase
electrónico) por este sistema y que, por tanto, tienen visita prevista para el dia
siguiente. En la misma se indicarán los datos de filiación de los letrados, motivo
ABOGADOS de la visita (defensor, expresamente llamado... ), internos a visitar, fecha y hora
DEFENSORES Y prevista de la visita y un código de seguridad.
PROCURADORES Los abogados presentarán en el Centro el nuevo tipo de volante o pase
electrónico expedido por el correspondiente Colegio de Abogados y con firma
electrónica del Decano.
- En los supuestos de terrorismo o de pertenencia a bandas o grupos

armados, el volante deberá ser expedido por la Autoridad Judicial que
conozca de las correspondientes causas.
- Se registrarán por orden cronológico en el Libro destinado al efecto debiendo

consignarse:
• Nombre y apellidos de los comunicantes.
• Nº de la causa.
• Tiempo de duración de la visita.
- Se celebrarán en locutorios especiales, en que los que quede asegurado que

el control del funcionario encargado del servicio sea solamente visual.
ABOGADOS Y
PROCURADORES • Deberá constar en el volante del Colegio la circunstancia de que ha sido
EXPRESAMENTE expresamente llamado por el interno a través de la Dirección del Centro o por
LLAMADOS POR sus familiares.
ASUNTOS • Las demás condiciones son análogas a las del apartado anterior.
PENALES
EN LOS ANTERIORES SUPUESTOS SÓLO CABE SUSPENSIÓN O INTERVENCIÓN POR ORDEN

EXPRESA DE LA AUTORIDAD JUDICIAL, NUNCA POR DECISIÓN ADMINISTRATIVA.
• PENADOS: Autorización del Juez de Vigilancia.

OTROS
LETRADOS QUE
PRESENTEN
• PREVENTIVOS: Autorización de la Autoridad Judicial correspondiente.
AUTORIZACIÓN
Estas comunicaciones se celebrarán en análogas condiciones que en las
JUDICIAL
indicadas en los dos supuestos anteriores.
OTROS • Se celebrarán en locutorios especiales.

LETRADOS • Se ajustarán a las normas generales del Art. 41 R.P.

3.1,S. C'OMUNICAClONES: CON AUTORIDADES- O PROFESlONALE:S (Art, 49 RJ:>,.)
AUTORU>.ADES
• Se celebrarán en locales adecuados y en la hora que dichas autoridades
estimen pertinentes.
JOPlCIALES Y
MIEMBROS DEL • Los funcionarios de la Administración de Justicia que deban notificar
MINl S
, T
- ERIO
resoluciones judiciales deberán acreditar su condición y que son enviados por
FlSCAJ.
la Autoridad Judicial de la que dependen.
DEFENSOR DEL
PUEBLOY • Mismas condiciones que en el apartado anterior.
- ANÁl,.óGOS
• LAS COMUNICAClONES O.RALES; Y ESCR(TAS OE LOS INTERNOS; CON EL. DEF'ENSO.R OEL
PUESLO, 'SUS .ADJUNTOS' 0, INSTIT!JCIONJ:;S ANÁLOGAS O.E- LAS CC.AA, Al:JTQRlD'ADES
Jll0lCIALE$ y Ml'EM'SRQS O-EL MlNlSTE�lO FISCAt.. NO PODRÁN SER SUSPENDIDAS, NLSER
f c S
;QB'JET i DE lNTERVEN:ClÓN; O RESTRlCCIQN' .ADMl'NITRATLVA DE NINGÚN' TIPO.
• Autorización previa del Director .
• En locales adecuados .
' oe EXTRANJEROS
, :CON- • Aplicación de las normas generales establecidas en el Art. 41 R.P.
'REPRESENTANTES
' O(P.LOMÁTJCOS O • A los súbditos de países que no tengan representante diplomático o consular, asi
,CONS-ULARES como a los refugiados y a los apátridas, les serán concedidas comunicaciones en
las mismas condiciones con el representante del Estado que se haya hecho
cargo de sus intereses o con la autoridad nacional o internacional que tenga por
misión protegerlos, o con las personas en quienes aquellos deleguen.
lllOtARJOS 0
MEOIC'OS,
• Presencia solicitada por el interno al Director.
MIN1$TROS DEL
CULTO Y OTROS
• Se celebrarán en local apropiado .
3.2.� PAQUl:JES
1. En todos los Establecimientos existirá una dependencia para la recogida,

control y registro de los paquetes destinados a los internos o que éstos envien
al exterior. El Consejo de Dirección acordará los días y horas de recepción y
recogida de paquetes, tanto de entrada como de salida.
2. Todos los paquetes deberán ser entregados personalmente en la dependencia
habilitada al efecto.
PAQUETES Y 3. La recepción de paquetes dirigidos a los internos se llevará a cabo previa
ENCARGOS comprobación por el funcionario del documento de identidad de quien lo
(Art. SO R.P.) deposita, a quien se pedirá relación detallada del contenido, registrando en el
Libro correspondiente tanto el nombre del interno destinatario como el
., .. J...•. nombre, domicilio y número del documento de identidad de quien lo
Si'gu1;1 entrega. Una vez practicada la anotación, se procederá a un minucioso registro
de todos los elementos integrantes de su contenido, así como a controlar las
condiciones higiénicas de los objetos que reciba el interno y demás elementos.
De la misma forma se controlará el contenido de los paquetes de salida antes de
entregarlos al destinatario en el exterior. En ambos casos, se procederá, respecto
de los objetos no autorizados, en la forma prescrita en el artículo siguiente.
4. Una vez distribuidos en las diferentes dependencias, el funcionario encargado de

este servicio procederá a hacer entrega de los paquetes o envíos a los
internos, que firmarán el recibí correspondiente.

..../.... 5. El número de paquetes que pueden recibir los internos es de dos al mes, salvo
Sigue en los Establecimientos o Departamentos de Régimen Cerrado que será de
uno al mes. El peso de cada paquete no excederá de cinco kilogramos, no
PAQUETES Y
computándose dentro de dicho peso máximo los libros y publicaciones, ni
ENCARGOS
tampoco la ropa.
(Art. 50 R.P.)
1. Se consideran articulas u objetos no autorizados todos aquellos que puedan

suponer un peligro para la seguridad, la ordenada convivencia o la salud, las
drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas salvo prescripción
facultativa, los que contengan alcohol y los productos alimenticios, asi como los
que exijan para su control una manipulación que implique riesgo de deterioro y los
expresamente prohibidos por las normas de régimen interior del Establecimiento.
2. Los artículos u objetos cuya entrada no se autorice deberán ser recogidos de

ARTÍCULOS Y inmediato por el remitente, salvo que se descubran cuando éste ya no se
OBJETOS NO encuentre en las inmediaciones del Establecimiento, en cuyo caso, se notificará
AUTORIZADOS ésta circunstancia al remitente en el domicilio que conste en el Libro
(Art. 51 R.P.) correspondiente. Los artículos u objetos intervenidos quedarán almacenados
hasta que sean reclamados, destruyéndose los productos perecederos.
3. Transcurrido un plazo de tres meses desde su recepción, se colocará una

relación de tales artículos u objetos en el tablón de anuncios al público, invitando
a que los mismos sean retirados, con la advertencia de que, transcurridos quince
días desde la publicación, se procederá a su destrucción, salvo lo dispuesto
para los objetos de valor en el Art. 317 de éste Reglamento.
4. Las drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas ocupadas se

remitirán a la autoridad sanitaria competente, notificándolo a la Autoridad Judicial
competente.
4. PARTICIPACIÓN DE LOS INTERNOS EN LAS ACTIVIDADES DEL CENTRO
Se suele aceptar que aquellos modelos basados exclusivamente en el área disciplinaria y en el principio
de autoridad propician mayor hostilidad y rechazo en el interno que aquellos que se basan en la participación
y el tratamiento. A esa idea responde el contenido del art. 24 LOGP cuando dispone que ''Se establecerán y
estimularán en la forma que se señale reglamentariamente, sistemas de participación de los internos en
actividades o responsabilidades de orden educativo, recreativo, religioso, laboral, cultural o deportivo. En el
desenvolvimiento de los servicios alimenticios y confección de racionados se procurará igualmente la
participación de los internos".
- Art. 24 L.O.G.P.
REGULACIÓN - Capítulo VI del Título II R. P (Arts. 55 a 61).
• Organización del horario y actividades de orden educativo, recreativo,

religioso, laboral, cultural o deportivo.
ÁREAS DE
PARTICIPACIÓN • También se procurará la participación en el desenvolvimiento de los servicios
alimenticios y de confección de racionados, de acuerdo con el art. 24 L.O.G.P.
Se podrá ampliar la participación de los internos a otras áreas regimentales

AMPLIACIÓN A
distintas de las mencionadas en el apartado anterior, mediante resolución
OTRAS ÁREAS
motivada del Consejo de Dirección.
A través de "Comisiones" en los Establecimientos de régimen abierto, de

FORMAS DE
régimen ordinario y de preventivos, ajustándose a las normas desarrolladas por los
PARTICIPACIÓN
Arts. 56 al 61 R.P.

4.1. ESTABLECIMIENTOS De CUMPLIMIENTO DE. RÉGIMEN ABIERTO
• Podrán formarse tantas Comisiones cuantas sean las áreas de actividades

acordadas por el Consejo de Dirección para la participación de los internos.
En todo caso, se constituirán tres comisiones:
1 ª) Para la programación y desarrollo de las actividades educativas,

culturales y religiosas.
2ª) Para las actividades recreativas y deportivas.
3ª) Para las actividades laborales.
NORMAS GENERALES:
• Cada Comisión estará integrada, al menos, por tres internos actuando como
PARTICIPACIÓN EN Presidente y Secretario de la misma, los miembros que designe la propia
..
. RÉGIMENABIERTO Comisión en su primera reunión.
(Att. $� R.P.}
A las reuniones que celebren las Comisiones asistirá el Educador o empleado
público que tenga a su cargo las actividades cuya programación y desarrollo
vaya a ser objeto de estudio.
: • La elección de los internos que hayan de integrar las distintas comisiones se

llevará a cabo anualmente, o en su caso, cuando se incumpla el requisito
previsto en el apartado anterior (resulte con menos de tres internos).
• Podrán presentarse como candidatos y participar como electores todos los

internos clasificados en tercer grado de tratamiento.
• La convocatoria y recepción de las candidaturas corresponderá al Consejo de

Dirección del Establecimiento.
• Cada interno elegirá dos de los candidatos presentados para cada uno de los
órganos de participación.
• La mesa que reciba los votos estará compuesta por el interno de más edad y el
más joven, y presidida por uno de los Educadores del Establecimiento.
• Del resultado de la votación se levantará acta, que se expondrá en el tablón de

anuncios del Establecimiento.
4,2. ESTABLECIMIENTOS DE PREVENTIVOS Y DI: CUMPLIMIENTO ORDINARIOS
!AL IGUAL QUE EN LA PARTIOIPACI.ON EN R�Glr,;1EN ABI.ERTO!

• Podrán formarse tantas Comisiones cuantas sean las áreas de actividades
acordadas por el Consejo de Dirección para la participación de los internos. En
PARTlCIPACIÓN todo caso, se constituirán tres Comisiones:
E;N R.ÉGIMEN
ORDINARIO 1 ª) Para la programación y desarrollo de las actividades educativas,
(Art. 57RA} culturales y religiosas.
2ª) Para las actividades recreativas y deportivas .
..,J....
3ª) Para las actividades laborales.
Sigue • A las reuniones que celebren las Comisiones asistirá el Educador o empleado
público encargado de las actividades sobre las que se vayan a tratar.
• Actuarán como Presidente y Secretario los miembros que designe la propia

Comisión en su primera reunión.

• El Consejo de Dirección del Establecimiento anunciará la renovación de las

Comisiones de internos que participen en las distintas actividades en periodos
de un año o cuando una Comisión resulte con menos de tres internos
miembros.
• La convocatoria y recepción de las candidaturas corresponderá al Consejo
de Dirección del Establecimiento.
!A DIFERENCIA DE LA PARTICIPACION EN REGIMEN ABIERTO!

..../.... • Cada Comisión deberá estar compuesta, al menos, por un representante de
Sigue cada una de las unidades de clasificación del Establecimiento, sin que en
ningún caso el número de miembros pueda ser inferior a tres.
PARTICIPACIÓN EN
RÉGIMEN • En cada una de las unidades de clasificación se instará a que los internos que
ORDINARIO deseen participar en el desarrollo de las actividades previstas lo comuniquen al
(Art. 57 R.P.) funcionario encargado del Departamento con la debida antelación.
• El día señalado por el Consejo de Dirección se formará la Mesa, que estará

compuesta por el interno de más edad y el más joven y presidida por un
funcionario de la Unidad.
• Los componentes de la Mesa pasarán por las celdas del Departamento

recogiendo los votos de los internos, procediendo con posterioridad al recuento
de los mismos y al anuncio de los resultados.
• Todos los internos integrantes de cada Unidad de clasificación podrán participar

en la elección y podrán presentarse para ser elegidos en la misma, siempre que
no hayan resultado elegidos en el plazo anterior de un año.
• No podrán ser elegidos aquellos internos que tengan sanciones disciplinarias por
faltas muy graves o graves sin cancelar.
4.3. OTRAS CIRCUNSTANCIAS RELACIONADAS CON LA PARTICIPACIÓN

• Si ninguno de los internos que deseen participar en las Comisiones resultase
elegido por más de un 15% de los internos de la Unidad, los Consejos de
Dirección procederán a sortear entre los mismos para la designación de
SITUACIONES quienes hayan de colaborar en el desarrollo de las actividades durante el periodo
EXCEPCIONALES de tiempo siguiente hasta una nueva convocatoria.
(Art. 58 R.P.)
• En caso de alteración del orden, los Consejos de Dirección podrán acordar
suspender el proceso, así como cuando se tenga conocimiento de la existencia
de irregularidades en la elección.
• Cuando se trate de organizar la participación de los internos en una actividad

COMISIONES
sectorial que no afecte a la totalidad del Establecimiento, el Consejo de
SECTORIALES
Dirección podrá limitar dicha participación a los internos afectados por la
(Art. 59 R.P.)
misma.
Los internos, a través de sus representantes, podrán de acuerdo con las

ORGANIZACIÓN DE • normas de régimen interior, organizar por sí mismos las actividades
ACTIVIDADES
mencionadas o colaborar en su organización con los funcionarios encargados del
(Art. 60 R.P.)
área correspondiente.
SUGERENCIAS • Los representantes de los internos podrán presentar toda clase de

(Art. 61 R.P) sugerencias que deberán ser elevadas por el funcionario receptor al Director
.... /.... del Establecimiento.

... J.... • La participación de los internos, a través de la correspondiente Comisión, en la

programación y ejecución de las actividades laborales, se ajustará a lo
SUGERENCIAS 2
previsto en el Capitulo IV del Título V del Reglamento.
(Art. 61 RsPl
.5. INFORMACIÓN, QUEJAS Y RECURSOS
La relación jurídico-penitenciaria exige para su eficacia el conocimiento por parte de los internos del
cuadro de derechos y deberes en que se concreta la misma. Las Reglas Penitenciarias Europeas formulan
este elemental derecho del recluso en términos análogos a los formulados por la normativa penitenciaria
española. Las peticiones y quejas versarán sobre materias que sean competencia de la Administración
Penitenciaria y quedarán debidamente registradas. No obstante, los internos podrán formular directamente
peticiones y quejas ante el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria en los supuestos a que se refiere el art. 76
LOGP. Asimismo, los internos podrán plantear recursos en los términos previstos en las disposiciones
penitenciarias y en los supuestos que aquellas determinen.
La materia se encuentra regulada en el Capítulo VII LOGP (arts. 49 y 50) y en el Capítulo V del Título 11
del Reglamento Penitenciario (arts. 52 a 54).
El derecho a la información a que hace referencia el Art. 49 de la L.O.G.P. viene

desarrollado en el Capítulo V del Título II del Reglamento Penitenciario, donde
el Art. 52 establece:
• Los internos recibirán a su ingreso información escrita sobre sus derechos y
deberes, el régimen del Establecimiento, las normas disciplinarias y los
medios para formular peticiones, quejas y recursos. Con este fin, se les
entregará un ejemplar de la cartilla o folleto informativo general y de las
normas de régimen interior del Centro Penitenciario de que se trate, que
el Centro Directivo de la Administración Penitenciaria correspondiente editará
necesariamente en castellano y en la lengua cooficial de la Comunidad
Autónoma donde radique el Centro Penitenciario.
• A los internos extranjeros se les informará, además, de la posibilidad de

INFORMAC:IÓN
solicitar la aplicación de tratados o convenios internacionales suscritos
(,A;rts. 49 LOG:P y
por España para el traslado a otros países de personas condenadas, así
52R.P.)
como de la sustitución de las penas impuestas o a imponer por la medida de
expulsión del territorio nacional, en los casos y con las condiciones previstas
.•••J ••••
por las leyes, Igualmente, se les facilitará la dirección y el número de
Sigue
teléfono de la representación diplomática acreditada en España del pais
correspondiente.
• A estos efectos, el mencionado Centro Directivo procurará editar folletos

de referencia en aquellos idiomas de grupos significativos de internos
extranjeros en los Establecimientos españoles. A los extranjeros que
desconozcan los idiomas en que se encuentre editado el folleto se les
hará una traducción oral de su contenido por los funcionarios o internos
que conozcan la lengua del interesado y, si fuese necesario, se recabará la
colaboración de los servicios consulares del Estado que aquél pertenezca.
• En todo caso, a aquellos internos españoles o extranjeros que no puedan

entender la información proporcionada por escrito, les será facilitada la misma
por otro medio adecuado.
2
Actualmente art. 13 del R.D. 782/2001, de 6 de julio.

• En el Departamento de Ingresos y en la Biblioteca de cada

Establecimiento habrá a disposición de los internos, varios ejemplares de la
Ley Orgánica General Penitenciaria, del Reglamento Penitenciario y de
las normas de régimen interior del Centro. La Administración procurará
..../.... proporcionar a los internos extranjeros textos de la Ley Orgánica General
Sigue Penitenciaria y de su Reglamento de desarrollo en la lengua propia de su
pais de origen, a cuyo fin recabará la colaboración de las autoridades
INFORMACIÓN diplomáticas correspondientes.
(Arts. 49 LOGP y
52 R.P.) La normativa se completaria con las referencias especificas que contienen los
arts. 4.2.k) y 21 R.P.
El art.4.2 en su apartado k) establece el derecho de los internos a recibir

información personal y actualizada de su situación procesal y penitenciaria y el
art. 21 dispone que, al ingresar, el interno debe ser informado de sus derechos y
de sus obligaciones para hacerlos efectivos, en los términos establecidos en el
Capitulo V de este Titulo.
El art. 50.1 LOGP recoge el derecho de los internos a formular peticiones y

quejas relativas a su tratamiento o al régimen del Establecimiento ante el
Director o persona que lo represente, a fin de que tome las medidas oportunas
o, en su caso, las haga llegar a las autoridades u organismos competentes. Si
fueran hechas por escrito, podrán presentarse en pliego cerrado que se entregará
bajo recibo. Esta norma debe completarse con lo establecido en el art. 53 R.P.,
que dispone:
• Todo interno tiene derecho a formular, verbalmente o por escrito,

peticiones y quejas sobre materias que sean competencia de la
Administración Penitenciaria, pudiendo presentarlas, si así lo prefiere el
interesado, en sobre cerrado que se entregará bajo recibo.
• Dichas peticiones y quejas podrán ser formuladas ante el funcionario

encargado de la dependencia que al interno corresponda, ante el Jefe de
Servicios ante el Director del Centro o quien legalmente le sustituya. El
Director o quien éste determine habrán de adoptar las medidas oportunas o
recabar los informes que estimen convenientes y, en todo caso, hacer llegar
PETICIONES Y
aquéllas a las Autoridades u organismos competentes para resolverlas.
QUEJAS ANTE
LA ADMÓN. • Las peticiones y quejas que formulen los internos quedarán registradas y
PENITENCIARIA
las resoluciones que se adopten al respecto se notificarán por escrito a
(Arts. 50.1 LOGP y
los interesados, con expresión de los recursos que procedan, plazos para
53 R.P.)
interponerlos y órganos ante los que han de presentar.
• Asimismo, los internos podrán dirigir peticiones y quejas al Defensor del

Pueblo, que no podrán ser objeto de censura de ningún tipo. En relación
con este punto, es preciso recordar el contenido de los artículos 10.1 y 16 de
la L.O. 3/81, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo:
- Art. 1 O: Podrá dirigirse al Defensor del Pueblo toda persona natural o
jurídica que invoque un interés legítimo, sin restricción alguna. No podrán
constituir impedimento para ello la nacionalidad, residencia, sexo, minoria
de edad, la incapacidad legal del sujeto, el internamiento en un centro
penitenciario o de reclusión o, en general, cualquier relación especial de
sujeción o dependencia de una Administración o poder público.
Art.16: La correspondencia dirigida al Defensor del Pueblo y que sea
remitida desde cualquier centro de detención, internamiento o custodia de
las personas no podrá ser objeto de censura de ningún tipo. Tampoco
podrán ser objeto de escucha o interferencia las conversaciones que se
produzcan entre el Defensor del Pueblo o sus delegados y cualquier otra
persona de las enumeradas en el apartado anterior.

De los recursos se ocupa, en primer término, el art. 50.2 LOGP que establece: “Si
los internos interpusieran alguno de los recursos previstos en esta ley, los
presentarán asimismo ante el Director del Establecimiento quién los hará llegar a la
autoridad judicial, entregando una copia sellada de los mismos al recurrente”. Por su
parte, el art.54 R.P. se dedica a las quejas y recursos ante el Juez de Vigilancia y
establece lo siguiente:
QUEJAS Y  Con independencia de lo dispuesto en el artículo anterior, los internos

RECURSOS ANTE podrán formular directamente las peticiones o quejas o interponer
EL JUEZ DE recursos ante el Juez de Vigilancia Penitenciaria en los supuestos a que
VIGILANCIA se refiere el Art. 76 de la L.O.G.P. (Peticiones o quejas en relación con el
(Arts. 50.2 LOGP y régimen y el tratamiento penitenciario en cuanto afecte a los derechos
54 R.P.) fundamentales o a los derechos y beneficios penitenciarios).
 Se entregará al interno o a su representante recibo o copia simple

fechada y sellada de las quejas o recursos que formule.
 Cuando el escrito de queja o de recurso se presente ante cualquier

oficina de Registro de la Administración Penitenciaria, una vez entregado
al interno o a su representante el correspondiente recibo o copia simple
fechada y sellada, se remitirá, sin dilación y en todo caso, en el plazo
máximo de tres días, al Juez de Vigilancia Penitenciaria correspondiente.
6. CONDUCCIONES Y TRASLADOS
- L.O.G.P Arts. 18 y 79.
- R.P. Cap. III del Título II, (Arts. 31 al 40).
- R.D. 1436/1984, de 20 de Junio, sobre normas provisionales de coordinación
NORMATIVA
de las Administraciones Penitenciarias.
APLICABLE
- Decreto 2355/1967, de 16 de Septiembre, sobre “regulación de las
conducciones de detenidos, presos y penados”.
- Instrucción 6//2005, de 23 de mayo, sobre conducciones.
En primer lugar, se hace preciso clarificar el significado de una serie de términos que,
con frecuencia, tienen a confundirse. Son los siguientes:
 Destino (Centro de destino): Se entiende como tal el Establecimiento al que es

adscrito un interno penado para el cumplimiento de su condena, acorde con su
clasificación, o un interno preventivo para quedar a disposición de la autoridad
judicial correspondiente.
 Traslado: Cambio de Establecimiento Penitenciario que puede obedecer a

distintas razones.
TERMINOLOGÍA
 Conducción: Transporte efectivo de un interno que, con carácter general, se
lleva a cabo por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Siempre
obedece a una orden de traslado o de desplazamiento.
 Desplazamiento: Salida eventual de un Centro Penitenciario para la realización

de algún trámite (diligencias, consulta ambulatoria, juicio, etc.), bajo la previsión
de retorno al mismo Centro, normalmente el mismo día.
 Autogobierno: Desplazamiento o traslado del interno a otro Centro, por sus

propios medios sin acompañamiento de la Fuerza Pública, con las condiciones
establecidas reglamentariamente conforme a su grado de clasificación y situación
penitenciaria.

 El Centro Directivo tiene competencia exclusiva para decidir, con carácter

ordinario o extraordinario, la clasificación y destino de los reclusos en los
distintos Establecimientos Penitenciarios, sin perjuicio de las atribuciones de
los Jueces de Vigilancia en materia de clasificación por vía de recurso.
Dicho Centro Directivo ordenará los traslados correspondientes en base a las
propuestas formuladas al efecto por las Juntas de Tratamiento o, en su caso, por
el Director o el Consejo de Dirección, así como los desplazamientos de los
detenidos y presos que le sean requeridos por las Autoridades competentes.
De acuerdo con lo establecido en el RD 734/2020, de 4 de agosto, por el que se

desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior, la
competencia para fijar el centro de destino de los internos, ordenar su
traslado entre Centros y su desplazamiento para acudir ante las
autoridades judiciales reside en el Director General de Ejecución Penal y
Reinserción Social.
COMPETENCIA
PARA ORDENAR No obstante, de acuerdo con la Orden INT/1127/2010, de 19 de abril, y la actual
TRASLADOS Y estructura de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, cuando se
DESPLAZAMIEN-
trate de internos no vinculados a organizaciones terroristas o cuyos
TOS
(Art. 31 R.P.) delitos no se hayan cometido en el seno de organizaciones
criminales, el titular de la Dirección General de Ejecución Penal y
Reinserción Social delega las siguientes atribuciones:
 En los Gerentes y Directores de los Centros Penitenciarios y Centros

de Inserción Social:
o Ordenar el traslado de los penados clasificados en tercer grado

al Centro de Inserción Social de la misma provincia, previa
autorización del Centro Directivo.
o Ordenar el traslado provisional de los penados desde el Centro

de Inserción Social al Centro Penitenciario de la misma provincia,
en los supuestos de acuerdo de regresión a segundo grado
adoptado por la Junta de Tratamiento.
 Los traslados se notificarán, si se trata de penados, al Juez de Vigilancia y si se

trata de detenidos y presos, a las autoridades a cuya disposición se
encuentren.
 Las órdenes de conducción de los reclusos, dictadas por el Centro Directivo, se

llevarán a cabo por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que
tengan a su cargo este cometido, sin perjuicio, en su caso, de las
competencias de los Cuerpos de Policía de las Comunidades Autónomas.
COMPETENCIA  El Decreto 2355/1967, de 16 de septiembre, que regula las conducciones de
PARA REALIZAR detenidos, presos y penados, distingue:
CONDUCCIONES
(Art. 32 R.P) - Conducciones interprovinciales: Se llevan a cabo por la Guardia Civil.
- Conducciones provinciales: Se llevan a cabo por la Guardia Civil.
- Conducciones municipales: Se realizan por las Fuerzas de la Policía Nacional

y, si no existieran, por la Guardia Civil.

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6.1. CUMPLIMIENTO DE LAS ÓRDENES DE AUTORIDADES JUDICIALES Y GUBERNATIVAS
• Las salidas de los internos para la práctica de diligencias o para la

celebración de juicio oral, se hará previa orden de la autoridad judicial
dirigida al Director del Establecimiento.
Las autoridades judiciales o gubernativas recabarán del Centro Directivo,
con una antelación mínima de treinta días la conducción oportuna del
interno, cuando estuviere recluido en Centro Penitenciario ubicado en otra
provincia, y del Director del Establecimiento, si se trata de una misma
provincia o localidad.
DESPLAZAMIENTOS
DE INTERNOS Recibida la comunicación a que hace referencia el apartado anterior, el Centro
(Art. 33 R.P) Directivo o el Director del Centro en su caso, recabarán la realización de la
conducción del órgano correspondiente. * (Ver R.D. 2355/1967).
• Una vez asistido a juicio o celebrada la diligencia judicial, el Director del

Establecimiento propondrá el traslado del interno al lugar de procedencia,
salvo que tuviese conocimiento de la existencia de otros señalamientos
pendientes o fuera preceptiva su clasificación siendo previsible su destino al
propio Centro (se trata de racionalizar los posibles traslados del interno, de
modo que puedan cumplir sus obligaciones judiciales de forma eficaz evitando
desplazamientos inútiles, molestos o costosos).
DESPLAZAMIENTOS En el caso de que una autoridad judicial interese el traslado de un penado

DE PENADOS que no está a su disposición para la práctica de diligencias, la Dirección del
(Art. 34. R.P) Establecimiento lo pondrá en conocimiento del Juez de Vigilancia.
6.2. DESPLAZAMIENTOS A HOSPITALES NO PENITENCIARIOS (Art. 35 R.P.)
- La salida de internos para consulta o ingreso, en su caso, en Centros Hospitalarios no penitenciarios

será acordada por el Centro Directivo.
- Acordada la conducción, el Director del Establecimiento solicitará al Delegado del Gobierno, o en
su caso, Subdelegado o Director Insular o, en su caso, órgano autonómico competente, la Fuerza
Pública que deba realizar la conducción y encargarse de la posterior custodia del interno en el Centro
Hospitalario no penitenciario, sin perjuicio de lo dispuesto en el Art. 155.4 RP (concesión de permiso
extraordinario para realizar el desplazamiento).
- En caso de urgencia, según dictamen médico, el Director procederá a la conducción e ingreso en
el Centro Hospitalario, dando cuenta seguidamente al Centro Directivo.
La legislación penitenciaria contempla tres posibilidades de que un interno acuda a un Centro Hospitalario
no penitenciario para consulta o ingreso, siempre partiendo de un dictamen médico que lo justifica:
1. La vía prevista en los arts. 35 y 218 R.P., para todo tipo de internos.
2. La vía prevista en el art. 155.4 R.P. (permisos extraordinarios), para penados clasificados en
segundo o tercer grado.
3. La vía prevista en el art. 37 R.P. (desplazamientos por sus propios medios) para penados
clasificados en tercer grado y en segundo grado que disfruten de permisos ordinarios.
Cuando se exige custodia, la vía de los arts. 35 o 218 R.P. es más ágil y adecuada que la regulada en el
art 155.4 R.P., al no ser preceptivo el informe del Equipo Técnico ni el acuerdo de la Junta de Tratamiento
que sí se precisan para la concesión del permiso extraordinario.
La posibilidad de realizar la salida sin custodia orienta claramente sobre la utilización de la vía del art. 37
R.P. (desplazamiento en autogobierno).
La aplicación de lo dispuesto en el art. 155.4 (permisos extraordinarios) queda, pues, muy limitada en la
práctica puesto que los permisos extraordinarios tienen otras finalidades prioritarias y se utilizan muy poco
para los supuestos de consulta ambulatoria o ingreso en Centros Hospitalarios no penitenciarios.

6.3. MEDIOS Y FORMA DE LA CONDUCCIÓN
• Los desplazamientos de detenidos, presos y penados se efectuarán de forma

que se respete su dignidad y derechos y se garantice la seguridad de su
conducción (Art. 18 L.O.G.P.), y se llevarán a cabo por el medio de transporte
más idóneo, generalmente por carretera, en vehículos adecuados y bajo
custodia de la Fuerza Pública.
FORMA Y MEDIOS • Excepcionalmente y sólo en casos de urgencia o necesidad perentoria, podrá

(Art. 36 R.P.) disponerse el traslado de internos a cargo de los funcionarios de
Instituciones Penitenciarias que el Director del Establecimiento designe entre
los que se hallen de servicio.
• Cuando se trate de traslados en ambulancia, ya sea para ingreso en un

Hospital o por traslado a otro Establecimiento, el interno irá acompañado, en
su caso, del personal sanitario penitenciario necesario que el Director
designe. (Con independencia del personal de vigilancia a que corresponda la
custodia del interno o de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
correspondientes).
DESPLAZAMIENTOS EN AUTOGOBIERNO (ART. 37.1 R.P.)

• Los penados clasificados en tercer grado y los clasificados en segundo
grado que disfruten de permisos ordinarios, podrán realizar, previa
autorización del Centro Directivo, los desplazamientos por sus propios medios
sin vigilancia. Cuando se trate de comparecencias ante órganos judiciales,
se recabará la autorización del Juzgado o Tribunal requirente. En estos
casos, la Administración podrá facilitar a los internos los billetes en el medio de
transporte adecuado.
La Instrucción 6/2005, de 23 de mayo sobre conducciones, establece el

procedimiento a seguir en los traslados o desplazamientos en régimen de
autogobierno:
SUPUESTOS - Instancia del interno solicitando realizar el traslado por sus propios medios.
ESPECIALES
(Art. 37 R.P.) - Acuerdo de la Junta de Tratamiento.
- Autorización del Centro Directivo: Le corresponde en la actualidad al
…./….
titular de la Dirección General de Ejecución Penal y Reinserción Social,
Sigue
- Autorización del Juzgado o Tribunal requirente, en caso de comparecencia
ante órganos judiciales.
- El tiempo concedido para la asistencia a juicio por medios propios no será
superior a 48 horas para los segundos grados ni a 72 horas para los terceros
grados.
- Los gastos ocasionados correrán a cargo del interno, salvo supuestos
especiales en que la Administración proporcione el billete en medio de
transporte público colectivo, excluyéndose, en todo caso, los gastos de
manutención o alojamiento.
- Si se autoriza el traslado a otro Centro en autogobierno, el Centro de origen
remitirá vía fax al de destino breve resumen de la situación penal, procesal y
penitenciaria, y el expediente personal del interno se remitirá lo más pronto
posible, por el medio más rápido y seguro, al Establecimiento de destino.

TRASLADO DE NIÑOS (ART.37.2)
…./…. • Los niños serán entregados a los familiares que estén en el exterior para que
Sigue se encarguen de su traslado y, de no ser posible, viajarán junto con sus madres
en vehículos idóneos y estarán acompañados por personal o colaboradores de
SUPUESTOS Instituciones Penitenciarias. En cualquier caso, se procurará no herir la
ESPECIALES sensibilidad de los menores. La Instrucción 6/2005, de 23 de mayo, establece al
(Art. 37 R.P.) respecto que, en los casos de traslados de internas con hijos menores se
solicitará conducción especial que se efectuará en ambulancia o vehículo
adecuado, prestando las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado servicio
de protección al vehículo, pero siempre exteriormente.
• La entrega de los internos a los efectivos de las Fuerzas de Seguridad se hará

mediante acta suscrita por el Jefe de la escolta, en la que se indicará la hora
de salida y una referencia a la Orden que disponga la conducción, indicando,
cuando se estime preciso, el grado de peligrosidad del interno, de lo que
también se dará cuenta, si fuera necesario, a la autoridad que hubiese recabado
la conducción.
• El Jefe de la fuerza conductora, al hacerse cargo de los internos para su
ENTREGA A LA traslado a otro Centro Penitenciario, lo hará también mediante recibo de sus
FUERZA PÚBLICA expedientes personales y equipajes, que entregará, con las mismas
(Art. 38 R.P.) formalidades, en el Establecimiento de destino.
• El Establecimiento de origen proporcionará, a los internos conducidos,

racionado en frío (Según la Instrucción 6/2005, de 23 de mayo, solamente
cuando la llegada al Centro de tránsito o destino esté prevista después de la
hora de comida- 13:30).
• Por el Centro de origen se acompañará el expediente médico del interno

haciendo constar, en su caso, la atención sanitaria que deba recibir.
6.4. TRANSITOS E INCIDENCIAS
• Cuando los conducidos tengan que pernoctar, en condiciones de tránsitos

en un Centro Penitenciario, serán alojados, siempre que sea posible, en
celdas o dependencias destinadas al efecto, con separación del resto de la
población reclusa.
TRANSITOS
(Art. 39 R.P.) • De igual modo, cuando por causa de fuerza mayor no pudiera la
conducción llegar a su destino, el Jefe de la Fuerza conductora podrá
instar, mediante petición escrita, la admisión de los reclusos en el Centro
Penitenciario más próximo, cuyo Director dará cuenta de dicha
circunstancia al Centro Directivo y a la Autoridad Judicial que recabó el
traslado del recluso.
• Si por razón de enfermedad del interno u otra causa justificada no

pudiera hacerse cargo del mismo la fuerza conductora, ni hubiera sido
factible avisar de la incidencia con antelación suficiente, se hará entrega de
escrito justificativo al Jefe de la fuerza por parte del Establecimiento,
INCIDENCIAS (NEGATIVO) y se dará cuenta de ello al Centro Directivo y a la Autoridad
(Art. 40 R.P.) Judicial que recabó el traslado del recluso.
• Desaparecida la causa que motivó la demora, el Director del Centro realizará

las gestiones precisas para que se lleve a cabo la conducción suspendida.

6.5. OTRAS CUESTIONES DE INTERES SOBRE CONDUCCIONES Y TRASLADOS
• Conforme al Art. 318 del Reglamento Penitenciario todo interno que sea
trasladado a otro Establecimiento Penitenciario tendrá derecho a que la
Administración Penitenciaria realice el traslado de sus pertenencias
TRASLADO DE personales por un peso que nunca podrá ser superior a los 25 kilogramos,
MATERIAL siendo con cargo al interno el traslado de todo aquel material que exceda
(ART. 318 R.P.) del peso indicado.
• Para los casos excepcionales de internos sin medios económicos se

estudiarán por parte de la Junta Económico-Administrativa del
Establecimiento Penitenciario las posibles medidas a adoptar, que deberán
ser aprobadas por el Centro Directivo.
Según se regula en el Art. 322.2 del Reglamento Penitenciario en caso de

traslado del interno a otro Establecimiento, se le entregará en metálico, de su
peculio, una cantidad prudencial para sus gastos. El resto le será remitido
por el Administrador del Establecimiento de origen al de destino o, si el
peculio se gestiona por una entidad financiera, se trasladará la cuenta a la
localidad de destino. Los objetos de valor depositados en la Administración le
serán entregados contra la presentación del resguardo correspondiente.
PECULIO Y • (El exceso de equipaje, televisión, ordenador y los efectos susceptibles de

OBJETOS sufrir deterioro no podrán ser trasladados en el vehículo de la conducción. En
DE VALOR su caso, podrán ser entregados a la persona que designe el interno, previa
(ART. 322.2 R.P.) solicitud o remitido al Establecimiento de destino contra recibo y conforme a lo
establecido en el art. 318 del R.P.).
Pese a lo establecido en el art. 322.2 R.P., en cuanto a los objetos de valor, la

Instrucción 6/2005, sobre conducciones de internos dispone que con respecto
a los objetos de valor, alhajas, joyas, etc., cuando el interno sea trasladado a
otro Establecimiento Penitenciario no podrá portar durante su conducción
dichos objetos y tampoco podrán ser entregados a la fuerza conductora para
su transporte al Centro de destino. Su envío se realizará a través del Servicio
de Correos como valor declarado, a cargo del Centro Penitenciario.
Decreto 2355/1967, de 16 de Septiembre sobre “regulación de las

conducciones de detenidos, presos y penados”.
Art. 1. Las conducciones de detenidos, presos y penados, civiles o militares,

se realizarán normalmente por carretera, con vehículos adecuados a cargo de
REFERENCIA AL fuerzas del Cuerpo de la Guardia Civil.
DECRETO 2355/1967,
DE 16 DE Art. 2. Las autoridades judiciales, cualquiera que sea su jurisdicción, y las
SEPTIEMBRE, gubernativas solicitarán las conducciones de detenidos, presos y penados que por
SOBRE cualquier causa o motivo precisen, con arreglo a las siguientes normas:
CONDUCCIONES
• Conducciones interprovinciales: directamente de la Secretaría
…./…. General de I.I.P.P. que, a su vez, interesará de la Dirección General de la
Sigue Guardia Civil su cumplimiento.
• Conducciones provinciales: directamente del Jefe del

Establecimiento o lugar civil o militar donde se encuentre el detenido,
preso o penado, quién, a su vez, interesará del Jefe de la Comandancia
de la Guardia Civil de la provincia su realización.

• Conducciones municipales: directamente del Jefe del

Establecimiento o lugar civil o militar donde se encuentre el detenido,
preso o penado, quien, a su vez, interesará su realización por parte de
las fuerzas de la Policía Nacional, del Jefe Superior de Policía o
Comisario Jefe, y si no existieran estas fuerzas, del Jefe de la Guardia
…./….
Civil. (Ver Art. 35.2 R.P.)
Sigue
Art. 3. El material automóvil necesario para llevar a cabo las conducciones
REFERENCIA AL
interprovinciales y provinciales será adquirido y estará a cargo de la Dirección
DECRETO 2355/1967,
General de la Guardia Civil, y el necesario para las locales pertenecerá a la
DE 16 DE
Guardia Civil o Dirección General de la Policía, según proceda.
SEPTIEMBRE,
SOBRE
CONDUCCIONES Los gastos del funcionamiento del servicio correrán a cargo de la Secretaría
General de Instituciones Penitenciarias.
• Art. 4. Las disposiciones del presente Decreto no afectan a las

conducciones que conforme al Código de Justicia Militar las autoridades ordenen
por los medios y en la forma que determinen.
Real Decreto 1436/1984, de 20 de Junio, sobre “normas provisionales de

coordinación de las Administraciones Penitenciarias”.
Art. 1º. Cada Administración Penitenciaria deberá recibir a todo interno que, a
requerimiento de la Autoridad Judicial, deba permanecer en un Establecimiento de
su competencia y a todos los penados que, por razones de clasificación y destino,
deban cumplir condena en su ámbito territorial en aplicación de la legislación
vigente.
Art. 2º. Las Comunidades Autónomas deberán informar a la Secretaría

General de Instituciones Penitenciarias del Ministerio del Interior de todo ingreso,
traslado, salida, clasificación, permisos y demás datos que afecten a la situación
penitenciaria de los internos de los establecimientos que gestionen en su ámbito
territorial.
NORMAS Art. 3º. La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias y la
PROVISIONALES Administración Penitenciaria de cada Comunidad Autónoma procederán
DE conjuntamente a determinar las plazas óptimas y máximas de cumplimiento de
COORDINACIÓN penas que se transfieren.
DE LAS
ADMINISTRACIONES Art. 4º. Para la clasificación de los internos será competente el
PENITENCIARIAS Establecimiento Penitenciario que le corresponda según la legislación vigente.
Siempre remitirá sus propuestas a su propio Centro Directivo.
(R.D. 1436/1984,
de 20 de junio) Si la clasificación y destino del interno no implicara traslado a un ámbito
territorial distinto, la Administración Penitenciaria resolverá sin más trámites que la
…./…. preceptiva notificación a la Administración del Estado, en su caso.
Sigue
Si un Establecimiento, por clasificación o destino penitenciarios, propone
traslado de un interno a un ámbito territorial de otra Administración, tramitará la
propuesta a su propia Administración, quien podrá resolver con destino a un
establecimiento de su competencia o, en su caso, dirigirla a la otra Administración,
quien sólo podrá oponerse a ella por considerarla improcedente o por carencia de
plazas, según las capacidades máximas previamente establecidas.
Art. 5º. Los expedientes y protocolos de personalidad de los internos deberán

redactarse en castellano, sin perjuicio de la redacción en la lengua oficial de la
Comunidad, de conformidad con su legislación específica.
Asimismo, la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias del Ministerio

del Interior dictará los criterios de normalización de los datos de carácter
penitenciario para homogeneizar la documentación básica penitenciaria en el
tratamiento de internos.

Art. 6º. El traslado y conducción entre establecimientos dentro del territorio de

una Administración Penitenciaria, cualesquiera que sean sus razones o autoridad
requirente, serán ordenadas por el Centro Directivo de la misma.
…./…. Cualesquiera que fueren las razones del traslado o la conducción, si se

Sigue realizasen entre establecimientos pertenecientes a distintas Administraciones
Penitenciarias, será ordenado por la Administración bajo cuya competencia se
NORMAS encuentre el interno previa notificación a la Administración que lo haya de recibir.
PROVISIONALES
DE En este caso, si el traslado es consecuencia de clasificación o destino
COORDINACIÓN penitenciario, será necesaria la previa aprobación de la Administración Penitenciaria
DE LAS que ha de recibir al interno, de conformidad con lo establecido en el Art. 4º.3 del
ADMINISTRACIONES presente Real Decreto.
PENITENCIARIAS
Art. 7º. En supuestos excepcionales de motines, catástrofes, epidemias,
(R.D. 1436/1984, incendios y otros similares características que hagan necesario el traslado masivo
de 20 de junio) de internos a Establecimientos de otra Administración Penitenciaria, éste será
decidido y organizado por la Administración que sufra la situación crítica.
Inmediatamente comunicará a la Administración del Estado la situación extrema del
Establecimiento, el número de internos que sea preciso trasladar y las
características penitenciarias de los mismos, para que ésta, considerando las plazas
vacantes de todos los Establecimientos del Estado, distribuya el total de internos,
previo acuerdo de la Administración Penitenciaria que los haya de recibir.
FIN DEL TEMA

®
CUADRO SINOPTICO SOBRE CONDUCCIONES Y TRASLADOS N
o..
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CLA$1FIQACIÓN Y DESTINO OE INTERNÓ$' EN LO$ E$T:A$LECIMIENTO$ PENITENC.IAR10$
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COMPETENCIA: Exclusiva del Centro Directivo (únicamente condicionada por las resoluciones del Juez de Vigilancia en materia de clasificación por vía de recurso)
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...
TRASLADOS O DESPLAZAMIENTOS OE INTERN.OS
ORDEN
CONDUCCIONES
EJECUCIÓN
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

FORMA Y MEDIOS
- Generalmente, por carretera.

-
:»
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del Estado o Cuerpos de Policía
ORDINARIAS - En vehículos adecuados.
,,N
de CC.AA, en su caso
1. A PROPUESTA DE
�
• JUNTA DE TRATAMIENTO
- Acompañamiento en su caso,
del personal sanitario
• CONSEJO DE DIRECCIÓN A) Traslados en ambulancia.
penitenciario necesario que el :»
• DIRECTOR
CONDUCCIONES
Director designe.
;
10
2. A REQUERIMIENTO DE
CENTRO DIRECTIVO,
que, a su vez, emitirá la
ESPECIALES B) Traslados de madres con
hijos menores.
- En vehículos idóneos, con
acompañamiento de personal oN
o colaboradores de 11.PP.
correspondiente Orden
• AUTORIDADES JUDICIALES de conducción. En ambos supuestos se presta servicio de protección por las Fuerzas y
Y GUBERNATIVAS(*) Cuerpos de Seguridad del Estado, pero siempre exteriormente.
- Por sus propios medios.
..o-·..-·
º ° - Autorización del Centro
Internos de 3 '· Grado o de 2
grado que disfruten de permisos
Directivo. ID
AUTOGOBIERNO
ordinarios, sin custodia de - Autorización del Juzgado o Q,
fuerza pública. Tribunal requirente cuando
deban comparecer ante
"-
órganos judiciales.
:»
m.
Funcionarios de 11.PP., desig-
- En casos de urgencia y
SUPUESTO EXCEPCIONAL nados por el Director entre los
necesidad perentoria.
que se hallen de servicio.
"a
"'
(*) Recabarán la conducción, con una antelación mínima de 30 días:
a) Del Centro Directivo, cuando el interno estuviese recluido en un C.P. ubicado en otra provincia. ID
b) Del Director del Centro, cuando el interno estuviese recluido en un C.P. ubicado en la misma provincia o localidad.
El Centro Directivo o el Director recabarán la realización de la conducción del órgano correspondiente.

®
PENADOS
COMUNICACIÓN DE TRASLADOS
- Al Juez de Vigilancia.
..
N
o
00
DETENIDOS Y PRESOS - A las Autoridades Judiciales a cuya disposición se encuentren.
-·
n,
a.
....o
-·..-
Si una autoridad judicial interesa el traslado de un penado que no está a su disposición, para la práctica de diligencias, la Dirección lo pondrá en
conocimiento del Juez de Vigilancia.
�
n
;-a
SALIDAS A JUICIO O PRÁCTICA DE DILIGENCIAS
(Del Centro Penitenciario a la sede del Órgano Judicial)
- Orden de la Autoridad Judicial dirigida al Director del Establecimiento.
..
- El Director solicita la Fuerza conductora que ha de llevar a cabo el desplazamiento del interno (salvo en los supuestos de comparecencia en N
autogobierno). �
�
10
oN
i.-·
SALIDAS A HOSPITALES NO PENITENCIARIOS
- El servicio médico pone en conocimiento del Director la necesidad de la consulta o ingreso
hospitalario.
- El Director solicita la correspondiente autorización del Centro Directivo.
-
,,,a.
PARA CONSULTA E INGRESO Recibida la pertinente autorización, el Director recaba de la Fuerza pública correspondiente la
realización de la conducción y la posterior custodia, en su caso, del interno en el Centro
....o
Hospitalario (salvo en los supuestos del Art. 155.4 R.P.)
..-·
- En el supuesto de ingreso, se comunicará al Juez de Vigilancia, en el caso de penados, y a las
autoridades a cuya disposición se encuentren, en el caso de detenidos y presos.
- Dictamen médico. -,,
�
- El Director autorizará la salida y solicitará la Fuerza conductora que haya de llevar a cabo ,,,
,,,.
POR RAZONES DE URGENCIA el desplazamiento. �
- Posible acompañamiento del personal sanitario penitenciario que el Director designe. "0
- Se dará cuenta seguidamente al Centro Directivo. �
DERECHO PENITENCIARIO- TEMA 5 Página 33 de 33 CEAP Zaragoza

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1, RÉGIMEN PENITENCIARIO: CONCEPTO Y PRINCIPIOS INSPIRADORES

La L.O.G.P. no proporciona un concepto de régimen penitenciario que, sin

El régimen no constituye un fin en sí mismo, sino que es un "medio vinculado a

Son "principios" inspiradores del régimen:

• Proporcionalidad de las funciones regimentales de seguridad, orden y

• Coordinación con las actividades tratamentales, aunque regidas por un

• Presunción de inocencia, que presidirá el régimen de los Establecimientos

Basados en el principio de individualización científica del Art. 72 L.O.G.P.:

ORDINARIO: Aplicable a los internos clasificados en 2° grado, a los penados sin

CERRADO: Aplicable a los penados clasificados en 1 ° grado por su peligrosidad

DERECHO PENITENCIARIO· TEMA 5 Página 1 de 31 CEAP Zaragoza

- Las exigidas por la seguridad y buen orden del Establecimiento.

1 PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DEL ART. 75.1 R.P. (Según

o Corresponde al Director del Centro, la adopción del acuerdo de aplicación de las

· o Dicho acuerdo recogerá las limitaciones que se consideren pertinentes pero,

• La aplicación de nueva separación interior para el interno o internos

...../. • La asignación de otra dependencia, módulo, galería o celda en el

o El acuerdo deberá ser motivado, con expresa indicación de las circunstancias

o El acuerdo será notificado al interno con indicación de las medidas concretas de

o Para la oportuna garantía de los derechos del interno, la adopción de tales

o La aplicación de limitaciones regimentales para el mantenimiento de la seguridad

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 5 Página 2 de 31 CEAP Zaragoza

o La adopción de dichos acuerdos se adoptarán en la primera sesión del órgano

Supone la adopción de medidas que implican limitaciones regimentales para

La competencia corresponde al Director, mediante resolución motivada, a

1 PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DEL ART. 75.2 R.P. (Según

o Dichos acuerdos deben tener siempre un carácter excepcional y su duración debe

o La comunicación al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria se efectuará mediante

o Si el acuerdo llega a adoptarse, se contemplará la viabilidad de un traslado de

Conforme a lo establecido en el art. 75.4 R.P., los acuerdos de traslado se

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 5 Página 3 de 31 CEAP Zaragoza

2. NORMAS GENERALES EN LA O.RGANIZAClÓN DE UN CENTRO PE:J11TENCIARtO

El ingreso de una persona en un Establecimiento Penitenciario puede ser en calidad de:

• PRESO: Persona privada provisionalmente de libertad e ingresada en un Establecimiento

FORMAS DE INGRESO (Art, t5 �.P)

a) Orden de detención judicial.

Cuando la Orden de detención proceda de la Policía Judicial o del Ministerio

PRESO Mandamiento de prisión de Autoridad Judicial competente.

Pf:NAD0 Sentencia firme de Autoridad Judicial competente.

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 5 Página 4 de 31 CEAP Zaragoza

OTRAS FORMAS DE INGRESO (Art. 16 R.P.)

La presentación voluntaria puede producirse tanto en calidad de penados como

El Director recabará del Juez o Tribunal, dentro de las 24 horas siguientes al

PRESENTACIÓN • De no penados: (Se requiere comprobación de los extremos precisos)

En ambos supuestos (penados y no penados) se hará constar expresamente

Si el Establecimiento en el que deciden ingresar es distinto del originario, se

2.1.1. PARTICULARIDADES RELATIVAS AL INGRESO EN UN ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO

Tienen derecho a que se ponga en conocimiento de las autoridades

- La regulación de forma novedosa en el Art. 15.2 del supuesto de que la

CONSIDERACIONES - La persona cuyo ingreso en calidad de detenido se requiere deberá

- En relación al concepto de "Policía Judicial" y atendiendo a una

DERECHO PENITENCIARIO· TEMA 5 Página 5 de 31 CEAP Zaragoza

• La Dirección admitirá a los hijos menores de 3 años que acompañen a sus

La filiación del menor.

Que la situación no entraña riesgo para el menor.

La decisión adoptada se pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal.

• La Unidad de Madres contará con un local habilitado para guardería infantil

• Los derechos del niño prevalecerán en todo caso, debiendo quedar

• La Administración Penitenciaria fomentará la colaboración y participación

- Verificación de la identidad personal del ingresado, efectuando las

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 5 Página 6 de 31 CEAP Zaragoza

• Estará siempre referida a detenidos o presos, y deberá constar expresamente