UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES

“UNIANDES”

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE

ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA

TEMA:
ANÁLISIS JURÍDICO SOBRE EL DERECHO A LA LIBERTAD DE
ASOCIACIÓN SINDICAL EN EL ECUADOR

AUTORA: ORTIZ SANDOVALVERÓNICA GUADALUPE

ASESOR: DR. CHAMORRO VALENCIA DIEGO XAVIER, MGS.

IBARRA – ECUADOR
2018
 APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN

CERTIFICACIÓN:

Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El presente Trabajo de

Titulación realizado por la señorita: Verónica Guadalupe Ortiz Sandoval,
estudiante de la carrera de Derecho, Facultad de Jurisprudencia, con el tema
“ANÁLISIS JURÍDICO SOBRE EL DERECHO A LA LIBERTAD DE
ASOCIACIÓN SINDICAL EN EL ECUADOR”, ha sido prolijamente revisado, y
cumple con los requisitos establecidos en la normativa pertinente de la
Universidad Regional Autónoma de los Andes -UNIANDES-, por lo que
apruebo se presentación.

Ibarra, enero del 2018

Dr. Diego Xavier Chamorro Valencia, Mgs.

ASESOR
 DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD

Yo, Verónica Guadalupe Ortiz Sandoval, estudiante de la Carrera de

Derecho, Facultad de Jurisprudencia, declaro que los resultados obtenidos en
el presente proyecto de investigación, previo a la obtención del título de
ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA, son absolutamente
originales, auténticos y personales; a excepción de las citas, por lo que son de
mi exclusiva responsabilidad.

Ibarra, enero del 2017

Srta. Verónica Guadalupe Ortiz Sandoval

C.I. 1003644554
AUTORA
 CERTIFICACIÓN DEL LECTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN

Yo, Lizcano Chapeta Carlos Javier, En calidad de Lector del Proyecto de

Titulación.

CERTIFICO:
Que el presente trabajo de titulación realizado por la estudiante Verónica
Guadalupe Ortiz Sandoval sobre el tema: “ANÁLISIS JURÍDICO SOBRE EL
DERECHO A LA LIBERTAD DE ASOCIACIÓN SINDICAL EN EL
ECUADOR”, ha sido cuidadosamente realizado por el suscrito, por lo que he
podido constatar que cumple todos los requisitos de fondo y forma establecidos
por la Universidad Regional Autónoma de los Andes, para esta clase de
trabajos, por lo que autorizo su presentación.

Ibarra, febrero de 2018

 DERECHOS DE AUTOR

Yo, Verónica Guadalupe Ortiz Sandoval, declaro que conozco y acepto la

disposición constante en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la Universidad
Regional Autónoma de los Andes, que en su parte pertinente textualmente
dice: El Patrimonio de la UNIANDES, está constituido por: La propiedad
intelectual sobre las investigaciones, trabajos científicos o técnicos, proyectos
profesionales y consultoría que se realicen en la Universidad o por cuenta de
ella.

Ibarra, enero del 2017

Verónica Guadalupe Ortiz Sandoval

C.I. 1003644554
AUTORA
 DEDICATORIA

Este trabajo de investigación lo dedico en primer lugar a Dios, por darme la

vida y por ser quien ha guiado mis pasos dándome la fortaleza necesaria para
lograr culminar esta meta propuesta. De igual manera lo dedico con mucho
amor y gratitud a mis padres Patricio Ortiz y María Sandoval quienes son el eje
fundamental en mi vida, siempre velando que no me falte nada, además de ser
ellos la base principal para la culminación de mis estudios siempre con sus
bendiciones y el apoyo moral que me brindan día a día, finalmente lo dedico a
mis familiares, maestros y amigos que a lo largo de mi vida me ayudaron de
una u otra manera a la culminación de la carrera.

A todos ellos mi eterna gratitud

Verónica Guadalupe Ortiz Sandoval

 AGRADECIMIENTO

A Dios por su infinito amor quien me ha dado la vida y me ha guiado por el

sendero correcto para encaminarme en el bien y la verdad.

A mis padres quienes con su trabajo y sacrificio me costearon los estudios,

dándome la mejor de las herencias.

A la facultad de Jurisprudencia de la Universidad Regional Autónoma de los

Andes “UNIANDES” sede Ibarra, por haberme permitido avanzar día a día en el
conocimiento de la Ciencia del Derecho, a los señores catedráticos por sus
enseñanzas y experiencias impartidas en el aula de estudio.

Un agradecimiento muy especial al Dr. Diego Chamorro asesor de tesis, pues

es quien aportado con su conocimiento en el desarrollo de esta investigación.

Verónica Guadalupe Ortiz Sandoval

 RESUMEN

La investigación abordó un tema de actualidad como lo es el Derecho a la

Libertad Sindical de los trabajadores en el Ecuador; el cual está
experimentando trabas al momento de determinarse un número amplio de
trabajadores para conformar dichas asociaciones esto en relación a otras
legislaciones como Chile, México, Bolivia y Perú en donde para conformar
organizaciones sindicales se requiere un número inferior al que se encuentra
establecido en el Código del Trabajo ecuatoriano. En esta investigación se
aplicaron varios métodos los cuales permitieron obtener información relevante
para el desarrollo de la misma los métodos aplicados fueron Analítico-Sintético,
Inductivo-Deductivo e Histórico-Lógico, además se realizó entrevista a las
autoridades administrativas de carácter laboral y organizaciones de
trabajadores, las encuestas fueron aplicadas a trabajadores que pertenecen y
no pertenecen a las asociación laborales en la ciudad de Ibarra; una vez
analizados los datos se evidencia que el derecho a la libertad de asociación de
los trabajadores regulado en el Código del Trabajo se encuentra violentado. La
línea de investigación con la que se desarrolló la investigación es retos,
perspectivos y perfeccionamiento jurídico de las ciencias jurídicas en el
Ecuador. El ordenamiento jurídico ecuatoriano, presupuestos históricos,
teóricos, filosóficos y constitucionales. Se concluyó que, a través del
documento de análisis jurídico sobre la libertad de asociación sindical, con el
cual se propone que se constituya sindicatos con un número inferior a treinta
trabajadores, se garantiza el derecho a la libertad de asociación sindical que
tienen los trabajadores y se encuentra previsto en el Código del Trabajo.
 ABSTRACT

The investigation addressed a current issue such as the Right to Freedom of

Association of workers in Ecuador; which is experiencing obstacles at the time
of determining a large number of workers to form such associations this in
relation to other laws like Chile, Mexico, Bolivia and Peru where to form union
organizations it is required a lower number than the number established in the
Ecuadorian Labor Code. In this investigation several methods were applied in
order to achieve relevant information for its development, the applied methods
were Analytical-Synthetic, Inductive-Deductive and Historical-Logical, in
addition an interview was prepared to the administrative authorities of labor
character and organizations of workers, the surveys were applied to workers
who belong and do not belong to the labor associations in Ibarra city; once the
data is analyzed, it is evident that the right to freedom of union association of
workers regulated in the Labor Code is violated. The research line which helped
to develop this study is: Challenges, perspectives and legal perfection of the
legal sciences in Ecuador. The Ecuadorian legal system, historical, theoretical,
philosophical and constitutional budgets. It was concluded that, through the
legal analysis document on freedom of union association, helps to propose the
constitution of union associations with a number of less than thirty workers,
ensuring the right to freedom of union association that workers have and it is
foreseen in the Labor Code.
 ÍNDICE GENERAL

P.
INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 1
Antecedentes de la investigación ....................................................................... 1
Situación problémica .......................................................................................... 3
Problema científico............................................................................................. 4
Objeto de investigación ...................................................................................... 4
Campo de acción ............................................................................................... 4
Identificación de la Línea de Investigación ......................................................... 4
Objetivo general ................................................................................................. 4
Objetivos específicos ......................................................................................... 5
Idea a Defender ................................................................................................. 5
Variables de la investigación .............................................................................. 5
Aporte teórico, significación práctica, y novedad científica. ............................... 5
CAPÍTULO I MARCO TEÓRICO ........................................................................ 7
1.1. Trabajo......................................................................................................... 7
1.1.1. Definición del Trabajo .............................................................................. 7
1.1.2. Características del Trabajo ...................................................................... 7
1.1.3. El Trabajo como base de Relaciones Sociales ........................................ 9
1.1.4. El Trabajo como objeto del Derecho Laboral......................................... 10
1.2. Derecho Laboral ........................................................................................ 10
1.2.1. Historia del Derecho Laboral Ecuatoriano ............................................. 10
1.2.2. Definición de Derecho Laboral .............................................................. 13
1.2.3. Ramas que lo comprenden el Derecho Laboral o Derecho del Trabajo 14
1.2.4. Los sujetos del Derecho Laboral: Los Trabajadores y los empleadores 16
1.3. Derecho a la Libertad de Asociación Sindical ............................................ 21
1.3.1. Derecho a la libertad sindical................................................................. 21
1.3.2. El Código de Trabajo y la Libertad de Asociación Sindical .................... 24
1.3.3. Clases de Asociaciones en el Ecuador ................................................. 26
1.4. Requisitos para la Constitución de los Sindicatos ..................................... 31
1.4.1. De Forma............................................................................................... 31
1.4.2. De Fondo ............................................................................................... 32
1.4.3. Estatutos y su Contenido ....................................................................... 34
1.4.4. Disolución de las Asociaciones ............................................................. 35
1.5. Estudio comparativo con otras legislaciones respecto a la libertad de
asociación sindical ........................................................................................... 36
1.5.1. Legislación Chilena ............................................................................... 36
1.5.2. Legislación Mexicana ............................................................................ 37
1.5.3. Legislación Boliviana ............................................................................. 39
1.5.4. Legislación Peruana .............................................................................. 40
1.6. Conclusiones parciales del Capítulo I ........................................................ 41
CAPITULO II METODOLOGÍA Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA ... 43
2.1. Características de sector ........................................................................... 43
2.2. Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la
investigación .................................................................................................... 43
2.2.1. Metodología de la investigación ............................................................ 43
2.2.2. Técnicas ................................................................................................ 44
2.2.3. Instrumentos .......................................................................................... 45
2.3. Validación y/o evaluación de resultados de su aplicación ......................... 45
2.3.1. Modelo, sistema, metodológico, procedimiento de la aplicación de los
resultados de la investigación .......................................................................... 45
2.3.2. Modalidad de la investigación ................................................................ 45
2.3.3. Diseño de la investigación de campo .................................................... 45
2.3.4. Tipo de investigación ............................................................................. 45
2.4. Población y muestra de la investigación .................................................... 46
2.4.1. Población ............................................................................................... 46
2.4.2. Muestra.................................................................................................. 46
2.4.3. Análisis en interpretación de datos de las entrevistas ........................... 47
2.4.4. Análisis en interpretación de datos de las encuestas ............................ 51
2.5. Conclusiones parciales del Capítulo II ....................................................... 60
CAPITULO III DESARROLLO DE LA PROPUESTA ....................................... 61
3.1. Propuesta del presente trabajo de investigación ....................................... 61
3.1.1. Título de la propuesta ............................................................................ 61
3.1.2. Objetivo ................................................................................................. 61
3.1.3. Justificación ........................................................................................... 61
3.1.4. Descripción de la propuesta .................................................................. 62
3.2. Desarrollo del cuerpo central ..................................................................... 62
3.2.1. Validación, aplicación y evaluación de los resultados de la aplicación de
la propuesta ..................................................................................................... 64
3.3. Impactos .................................................................................................... 64
3.3.1. Impacto social........................................................................................ 64
3.3.2. Impacto jurídico ..................................................................................... 65
3.3.3. Beneficiarios .......................................................................................... 65
3.4. Conclusiones parciales del Capítulo III ...................................................... 65
CONCLUSIONES GENERALES ...................................................................... 67
RECOMENDACIONES ..................................................................................... 68
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................ 69
LINKOGRAFÍA ................................................................................................. 71
ANEXOS ........................................................................................................... 72
 ÍNDICE DE TABLAS

P.

Tabla 1 Libertad de Asociación Sindical ............................................................... 51

Tabla 2 Sindicatos de trabajadores en las relaciones laborales............................ 52
Tabla 3 Organizaciones sindicales representación de libertad de asociación ...... 53
Tabla 4 Número de trabajadores para conformar un sindicato ............................. 54
Tabla 5 Treinta trabajadores para conformar de un sindicato es excesivo ........... 55
Tabla 6 Reducir el número de trabajadores para conformar un sindical ............... 56
Tabla 7 Número de trabajadores para conformar una asociación sindical ............ 57
Tabla 8 Disminución de sindicatos a partir de la Ley Reformatoria 133 ................ 58
Tabla 9 Reforma al Código del Trabajo ................................................................ 59
 ÍNDICE DE FIGURAS

P.
Figura 1 Libertad de Asociación Sindical .............................................................. 51
Figura 2 Sindicatos de trabajadores en las relaciones laborales .......................... 52
Figura 3 Organizaciones sindicales representación de libertad de asociación ..... 53
Figura 4 Número de trabajadores para conformar un sindicato ............................ 54
Figura 5 Treinta trabajadores para conformar de un sindicato es excesivo .......... 55
Figura 6 Reducir el número de trabajadores para conformar un sindical .............. 56
Figura 7 Número de trabajadores para conformar una asociación sindical .......... 57
Figura 8 Disminución de sindicatos a partir de la Ley Reformatoria 133 .............. 58
Figura 9 Reforma al Código del Trabajo ............................................................... 59
INTRODUCCIÓN

Antecedentes de la investigación
Tras el nacimiento del Ecuador como República se empieza a marcar pasos en
el Derecho Laboral ecuatoriano, así tenemos en la Constitución de 1835 en su
artículo 98 la libre prestación de servicios. Inmediatamente en el periodo
floreano surge la Revolución Marcista en Guayaquil debido a que Flores
pretendía extender su periodo en el poder con la expedición de la constitución
de 1843 conocida como la Carta de la Esclavitud.

Con el triunfo de la Revolución Marcista en 1845 se crea una nueva

constitución, la que señala en su artículo 170 que ningún extranjero podía
ejercer cargos públicos, además se establece que ninguna persona nace
esclava y tampoco puede ser esclava, con esto se establece la libertad del
negro y del indio. En 1852 con la presidencia de José María Urbina y la
creación de una nueva constitución se suprimió la esclavitud. En la presidencia
de García Moreno se da la carta negra, aquí no se da ninguna propuesta sobre
materia laboral.

En 1897 se crea una nueva Constitución Política de la Republica De Ecuador y

señala en su artículo 23 que “Nadie está obligado a prestar servicios y en
ningún caso, los artesanos y jornaleros, serán obligados a trabajar sino en
virtud de un contrato”. También señala en su artículo 24 la libertad de reunión y
asociación sin armas, lo cual fue el inicio para hablar de una asociación sindical
en el Ecuador, esta constitución se dio por el General Eloy Alfaro con la
revolución liberal.

En el Ecuador surgieron las primeras organizaciones como las de sastre que

pedían 9 horas de trabajo y las de los trabajadores del ferrocarril, estas
organizaciones batallan por mejorar el respeto a la jornada laboral y el salario,
aunque en aquellos tiempos no había ninguna norma que regule esta situación.
En 1992 las masas obreras guayaquileñas frente a muchos atropellos en el
trabajo y después del Primer Congreso de Trabajadores en el Ecuador, inician

1
la primera huelga general de trabajadores el 15 de noviembre del mismo año,
que termino con la muerte de muchos trabajadores, pero fue el inicio para la
creación del Ministerio de Trabajo y posteriormente se dio la Revolución Juliana
en 1925 en contra de la supremacía bancaria y del descontento obrero,
después de dicha revolución se crearon leyes en la contratación laboral,
salario, jornada de trabajo y sindicatos.

En la constitución de 1928 – 1929 se establecen garantías para los

trabajadores tanto en derechos y en libertades, así lo señala el artículo 151
libertad de contratación, la protección del trabajo, salarios mínimos de
subsistencia, el descanso obligatorio, accidentes de trabajo, salud e higiene
para el trabajador, libertad de asociación y agremiación y el seguro social que
tuvo el nombre de Caja de Pensiones. En el año de 1934 se integra la
Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.), donde legaliza convenios
laborales sobre el desempleo, seguro de enfermedad en la industria, fijación de
salarios mínimos, sobre el trabajo forzoso, seguro de vejez, de invalidez, de
muerte, sobre los trabajos subterráneos en el caso de las mujeres.

En 1938 se crea el primer Código de Trabajo, que tuvo un proceso de lucha de

las organizaciones contra la dictadura de Federico Páez, el cual fue derrotado
por General Alberto Enríquez Gallo, después de este movimiento se iniciaría el
Tercer Congreso Obrero Ecuatoriano en Ambato, el cual aprobó el Proyecto del
Código del Trabajo en el Ecuador, que fue enviado al ejecutivo y su expedición
fue el 5 de Agosto de 1938, sus principales regulaciones fueron: la libertad de
trabajo y contratación, irrenunciabilidad de derechos, la protección de los
empleadores a los trabajadores, y el principio de interpretación pro operario.

En 1945 con la nueva constitución se contempla la obligatoriedad del contrato;

los contratos colectivos son especialmente protegidos; una remuneración
mínima e inembargable; salario familiar; igual trabajo igual remuneración; la
jornada máxima de ocho horas diarias y cuarenta semanales; el descanso
semanal; la creación del derecho sindical de trabajadores y patronos, el
derecho a la huelga y paro; descanso anterior y posterior al parto. Ecuador

2
como formaba parte de la (O.I.T.) protegió y confirmo entre 1949 a 1958
principios acerca de la sindicalización y negociación colectiva.

En el año de 1967 con una nueva Constitución se dieron importantes normas

en materia laboral, entre ellos: el crédito privilegiado de deudas del empleador
con los trabajadores, participación de utilidades del 10%, arbitraje para la
solución de conflictos colectivos y los fondos de reserva para los trabajadores.
En 1970 la Caja Nacional de Seguro Social cambia a lo que hoy es el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.

En 1978 se da la antepenúltima constitución y crea el derecho irrenunciable del

trabajador a la seguridad social, se da un principio al trabajador que es la
responsabilidad solidaria y se plantea la remuneración. La Constitución de1998
prohíbe la paralización de sectores laborales donde hay prestación de servicios
básicos, esta constitución no puso objeciones a la tercerización e
intermediación laboral, por lo cual se dio una explotación a los trabajadores.

Con el salvataje bancario y unos golpes de estado se hace una consulta para la
nueva Constitución la del 2008 admitida mediante referéndum en la que se
establece el trabajo como deber y un derecho social, además manifiesta la
irrenunciabilidad del trabajo, en el sector público se prohíbe el nepotismo, se
prohíbe desempeñar más de un cargo excepto la docencia, se creó el Mandato
Ocho que eliminó y prohibió la tercerización y la intermediación laboral.

Revisado el repositorio Digital de UNIANDES si bien no existe ningún proyecto

de investigación respecto a este tema he visto importante investigarlo y
desarrollarlo.

Situación problémica
A pesar que en los Tratados Internacionales y en la Organización Internacional
del Trabajo (O.I.T.) se reconoce el derecho para asociarse libremente, se
observa que el Ecuador existe una violación al derecho de libre asociación de
los trabajadores, ya que en el artículo 443 del Código del Trabajo, en su inciso
primero determina que para la constitución de un sindicato, deberá existir un

3
número no menor a 30 trabajadores quienes remitirán al Ministerio de
Relaciones Laborales, la documentación necesaria para el registro de la
asociación sindical. Este requisito contraviene la norma constitucional
establecida en el artículo 326 numeral 7, por cuanto ésta no pone limitaciones
al derecho de asociación sindical, en razón del número de trabajadores,
además de ello es contrario a la realidad que se vive en el Ecuador, en donde
la mayoría de empresas son pequeñas.

Además, es lamentable que mientras en otras legislaciones latinoamericanas

se han reducido el número por razones prácticas para garantizar los derechos
de los trabajadores, en el Ecuador subsiste esta disposición legal y otras series
de restricciones de carácter legal y político que obstaculizan para que se vayan
conformando nuevas asociaciones sindicales.

Problema científico
¿Cuáles son las principales restricciones que atraviesa el Derecho a la Libertad
Sindical de los trabajadores contemplado en la Constitución?

Objeto de investigación
Derecho Colectivo de Trabajo.

Campo de acción

Derecho a la Libertad de Asociación Sindical en la ciudad de Ibarra.

Identificación de la Línea de Investigación

La línea de investigación es: Rectos, Perspectivas y Perfeccionamiento de las
Ciencias Jurídicas en el Ecuador.

“El ordenamiento jurídico ecuatoriano, Presupuestos históricos, teóricos,

filosóficos y constitucionales”.

Objetivo general
Elaborar un documento de análisis jurídico para identificar cuáles son las
principales restricciones que atraviesa el Derecho a la Libertad Sindical de los
trabajadores en el Ecuador.

4
Objetivos específicos
 Fundamentar el Derecho a la Libertad Sindical de los trabajadores
contemplado en la Constitución de la República del Ecuador, Tratados
Internacionales, legislación interna, doctrina y jurisprudencia.

 Diagnosticar el estado actual del Derecho a la Libertad de Asociación

Sindical en el Ecuador.

 Estructurar el documento de análisis jurídico para identificar las principales

restricciones.

Idea a Defender
Con la elaboración de un documento de análisis jurídico se identificarán las
principales restricciones que atraviesa el Derecho a la Libertad Sindical en el
Ecuador y los derechos que son afectados de los trabajadores que laboran en
empresas pequeñas y reúnen el número de quince trabajadores, que es
considerable para que puedan acceder a los beneficios que les otorgaría el
formar un sindicato, que son formas en las que se garantiza a los trabajadores
su estabilidad y su derecho a ser protegidos a través de las organizaciones que
incluso son reconocidas a nivel internacional.

 Variables de la investigación

Variable Independiente
Documento de análisis.
Variable Dependiente
Derecho a la Libertad de Asociación Sindical

Aporte teórico, significación práctica, y novedad científica.

El aporte teórico
El presente proyecto de investigación está dado en vista que al realizarse la
investigación en diferentes fuentes bibliográficas tanto físicas como digitales da
como resultado una contribución doctrinaria a la rama del Derecho
Constitucional y Derecho laboral por cuanto la presente investigación se
encuentra enfocada en el Código de Trabajo y la Constitución de la República,
es decir se hará referente al marco constitucional y legal del sistema laboral

5
vigente. El aporte teórico en el presente proyecto de investigación consiste en
un análisis global del Derecho Colectivo del Trabajo junto con todas las
garantías y alcances del mismo para ahondar más tarde en la reseña histórica
del Código de Trabajo y la forma en la que la Política se ha inmiscuido en él a
través de las reformas realizadas y cómo éstas han influido de forma directa en
la violación de los derechos de grupos sociales vulnerables como son los
trabajadores.

La significación práctica
Se verá reflejado en los resultados positivos del presente trabajo de
investigativo ya que contribuye significativamente en el ámbito empresarial y en
general de todas las empresas que tienen un promedio de veinte a veinticinco
trabajadores laborando en sus instalaciones, pues se les otorgará la posibilidad
de formar sindicatos y desarrollar de esa manera los beneficios que la Ley
otorga a este tipo de organizaciones sociales y que son reconocidas
mundialmente por organismos como la Organización Internacional del Trabajo
(O.I.T.); logrando así evitar en la vida cotidiana el abuso por parte de los
empleadores y además ampliar las plazas de trabajo, quitando de en medio la
excusa de no contratar más personal para no que no se formen este tipo de
grupos.

Novedad científica
Es novedoso porque en nuestro país la figura de la libertad de asociación
sindical, puede aplicarse como una mejora a la realidad ya que en la actualidad
existe la violación del derecho de asociación que sufren los trabajadores al
exigir un número tan alto para la formación de sindicatos.

6
CAPÍTULO I MARCO TEÓRICO

1.1. Trabajo

1.1.1. Definición del Trabajo

Según Guillermo Cabanelas de las Cuevas su Diccionario Jurídico Elemental

publicado en el 2006 señala que trabajo es “el esfuerzo humano, físico o
intelectual, aplicado a la producción u obtención de la riqueza. Toda actividad
susceptible de valoración económica por la tarea, el tiempo o el rendimiento”
(Cabanelas, 2016, p. 416).

Simplificando se tiene, que el trabajo es toda acción sea esta manual o

intelectual la cual se realiza a cambio de una indemnización económica por las
labores convenidas. Se ha considerado al trabajo como un sinónimo de acción
provechosa, es el esfuerzo humano de un fin valioso o producción de la
riqueza. El trabajo es una actividad humana que da como consecuencia un
provecho, no se puede decir que trabajo es el que realiza un animal o una
máquina; lo contrario a trabajo sería el ocio, la diferencia entre trabajo y ocio es
que el trabajo produce riquezas y el ocio no.

1.1.2. Características del Trabajo

De acuerdo a la página web Enciclopedia de Características publicada en el

año 2017 el trabajo es una piedra fundamental en la sociedad humada ya que
es el esfuerzo humano que realizan los trabajadores aplicado a la producción
de la riqueza, el trabajo ha acompañado al hombre a lo largo de la historia de la
humanidad, por ello es importante analizar cada una de sus características:

 Es una actividad consistente: Es un conjunto de actividades que realizan las

personas de una manera permanente aplicando esfuerzo, habilidades,
capacidades y sobre todo conocimientos al momento de realizarlo.
 Tiene un objetivo: Tiene un fin evidente que es la remuneración la cual
puede ser económico o bienes, con ello no queremos decir que también
deje de buscar libertades, recursos, capacidades u otros que sean
necesario para satisfacer las necesidades de la humanidad.

7
 Dignifica y da sentido: Es dignificante porque da un propósito diario a las
personas, les inserta en ambientes sociales y sociables en las cuales el ser
humano se siente como tal, el trabajo aporta satisfacciones en las personas
que lo realizar.
 Está regido: Para evitar la esclavitud, trabajos inmorales y forzosos el
trabajo se rige por normas, leyes, reglas, convenios que buscan una buena
relación y la satisfacción entre las dos partes intervinientes que son el
trabajador y empleador.
 Requiere de su contraparte: El trabajo tiene su contraparte la cual es el ocio
el cual no significa una inactividad ya que también constituye ocio una
diversión u ocupación que sirva de descanso, una recreación o actividad sin
perseguir un fin o lucro (Enciclopedia de Características, 2017, p. 1).

Cabe destacar, que el trabajo responde a las necesidades humanas, persigue

un fin económico y se basa en leyes que regulan su función, las características
propias del trabajo son: es una actividad permanente, tiene un objetivo
económico, dignifica a los trabajadores, está regido por leyes y su contraparte
es el ocio.

1.1.2.1. Características del Derecho del Trabajo

Del Derecho se divide el Derecho del Trabajo que son normas jurídicas que
tienen como objetivo principal la protección del trabajador, el trabajo permite la
obtención de fines económicos que necesita el trabajador y se beneficia el
empleador con los frutos del trabajo realizado por el trabajador. Sus
características principales son:

 El derecho del trabajo es un derecho de la clase obrera

El tratadista Trueba Urbina en su obra Nuevo Derecho del trabajador manifiesta

que “el derecho del trabajo no es norma reguladora de relaciones laborales,
sino estatuto protector de los trabajadores: instrumento de lucha de clase en
manos de todo aquel que presta un servicio personal a otro” (Trueba, 1970, p.
229).

8
Con respecto a lo anterior, el derecho de trabajo es un derecho de una clase
social trabajadora frente a otra clase empleadora, tiene por objeto establecer
beneficios para los trabajadores piensa en derechos mínimos inherentes a la
persona humana con es la salud, la dignidad que son objetos fundamentales de
protección.

 El derecho de trabajo es irrenunciable e imperativo

El derecho del trabajo es irrenunciable y de ello se vale el legislador para tratar

de proteger a los trabajadores en su estado de necesidad contra sí mismos. Es
imperativo ya que las normas, disposiciones y leyes deben de ser obedecidas
rigurosamente.

 El derecho de trabajo como mínimo de garantías sociales para los

trabajadores

Las condiciones de trabajo no podrán ser inferiores a las que fija la ley, además
pueden ser mejoradas en los contratos individuales y contratos colectivos.

1.1.3. El Trabajo como base de Relaciones Sociales

El trabajo es el eje de una serie de relaciones laborales entre ellas las

siguientes:

 Relaciones con otras personas: Esta se da principalmente en la relación

laboral entre dos personas una llamada empleador y la otra llamada
trabajador.

 Relaciones entre un trabajador y la unidad económica empresarial: Esta se

da entre la empresa que es la unidad de producción o distribución de
servicios y el trabajador, con esto decimos que no todo trabajador está
vinculado a una persona física o moral, sino más bien un trabajador está
unido a un patrimonio destinado a un fin económico.

 Relaciones con otros grupos sociales: En primer lugar, la relación del

trabajador con los grupos sociales, es la necesidad para la constitución
legal del grupo, en segundo lugar, es la relación entre el trabajador y el

9
 sindicato de trabajadores y por ultimo las relaciones de grupos sociales
entre sí, como son las federaciones y confederaciones.

1.1.4. El Trabajo como objeto del Derecho Laboral

No todo trabajo es objeto del derecho laboral, ya que no todo trabajo le interesa
al derecho laboral, un claro ejemplo es el trabajo forzoso el cual es materia que
le interesa al Derecho Penal, esto no quiere decir que todo trabajo libre es
objeto del derecho laboral. Nuestra legislación ecuatoriana únicamente regula
al trabajo subordinando que es aquel que realiza una persona llamada
trabajador en favor de otra llamada empleador mediante el pago de una
remuneración, esto está dentro de una opinión actual; pero existe la posibilidad
y nada impide que el día de mañana el trabajo forzoso forme parte del Derecho
Laboral.

1.2. Derecho Laboral

1.2.1. Historia del Derecho Laboral Ecuatoriano

Para hablar de la historia del Derecho Laboral ecuatoriano se hace mención a
la página web Documets Historia del Derecho Laboral Ecuatoriano publicado
en el año 2015 de la cual se recopila, que el derecho laboral surge tras el
nacimiento del Ecuador como República que es en donde se empieza a marcar
pasos en el Derecho Laboral ecuatoriano, así se tiene que la Constitución de
1835 artículo 98 establece la libre prestación de servicios. Inmediatamente en
el periodo floreano surge la Revolución Marcista en Guayaquil debido a que
Flores pretendía extender su periodo en el poder con la expedición de la
constitución de 1843 conocida como la Carta de la Esclavitud.

Con el triunfo de la Revolución Marcista en 1845 se crea una nueva

constitución en su artículo 170 se establece que ninguna persona nace esclava
y tampoco puede ser esclava, con esto se marca la libertad del negro y del
indio. En 1852 con la presidencia de José María Urbina y la creación de una
nueva constitución se suprimió la esclavitud. En la presidencia de García
Moreno se da la carta negra, aquí no se da ninguna propuesta sobre materia
laboral.

10
En 1897 se crea una nueva Constitución Política que establece en su artículo
23 que ninguna persona está obligado a prestar servicios, los artesanos y
jornaleros, no serán obligados a trabajar sino en virtud de un contrato”.
También señala en su artículo 24 “hay libertad de reunión y asociación, sin
armas, para objetos no prohibidos en las leyes” (Constitución Política de la
República del Ecuador, 1897).

De esta manera, la Constitución Política de 1897 fue el inicio para hablar de

una asociación sindical en el Ecuador esta constitución se dio por el General
Eloy Alfaro con la revolución liberal.

En el Ecuador surgieron las primeras organizaciones como las de sastre que

pedían 9 horas de trabajo y las de los trabajadores del ferrocarril, estas
organizaciones batallaron por mejorar el respeto a la jornada laboral y el
salario, aunque en aquellos tiempos no había ninguna norma que regule esta
situación. En 1992 las masas obreras guayaquileñas frente a muchos
atropellos en el trabajo y después del Primer Congreso de Trabajadores en el
Ecuador, inician la primera huelga general de trabajadores el 15 de noviembre
del mismo año, que termino con la muerte de muchos trabajadores, pero fue el
inicio para la creación del Ministerio de Trabajo y posteriormente se dio la
Revolución Juliana en 1925 en contra de la supremacía bancaria y del
descontento obrero, después de dicha revolución se crearon leyes en la
contratación laboral, salario, jornada de trabajo y sindicatos.

La constitución de 1928 – 1929 establece las garantías de los trabajadores

tanto en derechos y en libertades, así lo señala el artículo 151 libertad de
contratación, la protección del trabajo, salarios mínimos de subsistencia, el
descanso obligatorio, accidentes de trabajo, salud e higiene para el trabajador,
libertad de asociación y agremiación y el seguro social que tuvo el nombre de
Caja de Pensiones. En el año de 1934 se integra la Organización Internacional
del Trabajo (O.I.T.), donde se legaliza convenios laborales sobre el desempleo,
seguro de enfermedad en la industria, fijación de salarios mínimos, trabajo
forzoso, seguro de vejez, invalidez, muerte, trabajos subterráneos en el caso
de las mujeres.

11
En 1938 se crea el primer Código de Trabajo, que tuvo un proceso de lucha de
las organizaciones contra la dictadura de Federico Páez, el cual fue derrotado
por General Alberto Enríquez Gallo, después de este movimiento se iniciaría el
Tercer Congreso Obrero Ecuatoriano en Ambato, el cual aprobó el Proyecto del
Código del Trabajo en el Ecuador, que fue enviado al ejecutivo y su expedición
fue el 5 de Agosto de 1938, sus principales regulación son: la libertad de
trabajo y contratación, irrenunciabilidad de derechos, la protección de los
empleadores a los trabajadores, y el principio de interpretación pro operario.

En 1945 con la nueva constitución se contempla la obligatoriedad del contrato;

los contratos colectivos son especialmente protegidos; una remuneración
mínima e inembargable; salario familiar; igual trabajo igual remuneración; la
jornada máxima de ocho horas diarias y cuarenta semanales; el descanso
semanal; la creación del derecho sindical de trabajadores y patronos, el
derecho a la huelga y paro; descanso anterior y posterior al parto. Ecuador
como formaba parte de la (O.I.T.) protegió y confirmo entre 1949 a 1958
principios acerca de la sindicalización y negociación colectiva.

En el año de 1967 con una nueva Constitución se dieron importantes normas

en materia laboral entre ellos el crédito privilegiado de deudas del empleador
con los trabajadores, participación de utilidades del 10%, arbitraje para la
solución de conflictos colectivos y los fondos de reserva para los trabajadores.
En 1970 la Caja Nacional de Seguro Social cambia a lo que hoy es el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.

En 1978 se da la antepenúltima constitución y se crea el derecho irrenunciable

del trabajador a la seguridad social, se da un principio al trabajador que es la
responsabilidad solidaria y se plantea la remuneración. En la Constitución
de1998 se prohíbe la paralización de sectores laborales donde hay prestación
de servicios básicos, esta constitución no puso objeciones a la tercerización e
intermediación laboral por lo cual se dio una explotación a los trabajadores.

Con el salvataje bancario y unos golpes de estado se hace una consulta para la
nueva Constitución la del 2008 admitida mediante referéndum en la que se

12
establece el trabajo como deber y un derecho social, además manifiesta la
irrenunciabilidad del trabajo, en el sector público se prohíbe el nepotismo, se
prohíbe desempeñada más de un cargo excepto la docencia, se creó el
Mandato Ocho que eliminó y prohibió la tercerización y la intermediación
laboral.

1.2.2. Definición de Derecho Laboral

Según el Dr. Leonidas Aguilar en su libro Derecho y Legislación Laboral del

Ecuador publicado en el año 2005 define al derecho de laboral como:

La ciencia social que regula las relaciones de las personas en las

actividades de trabajo en forma armónica y equilibrada y en el caso
de controversias entre el empleador y el trabajador, sirve para
administrar justicia en nombre de la Justicia y en autoridad de la Ley
todo esto, con la intervención de autoridades administrativas y
judiciales, que controlan sus actividades, sujetándose a las normas
jurídicas del Código de Trabajo (Aguilar L. , 2005, p. 2).

Tal como se manifiesta, el Derecho Laboral tiene por objeto velar, amparar,
engrandecer a las personas que utilizan sus esfuerzos sean estos materiales o
intelectuales llamados trabajadores, y, por otra parte, dar a conocer los
derechos que tienen para de esta manera se termine con la explotación que el
hombre hace a otro hombre.

El ilustre jurista y también Doctor Mario de la Cueva en su obra el Derecho

Mexicano del Trabajo señala que “el Nuevo Derecho del Trabajo es la norma
que se propone realizar la justicia social en el equilibrio de las relaciones entre
el trabajo y el capital” (Cueva, 1963, p. 58).

De lo expuesto, se puede apreciar que el Derecho Laboral tiene como finalidad

la protección de los derechos y obligaciones tanto del empleador como del
trabajador; para que haya justicia, y equidad entre el capital y trabajo.

Según lo manifestado, además, y de acuerdo al Código de Trabajo ecuatoriano

se considera de gran importancia estudiar el artículo 1 del mencionado cuerpo
legal, el cual señala que “los preceptos de este Código regulan las relaciones

13
entre empleadores y trabajadores y se aplican a las diversas modalidades y
condiciones de trabajo” (Código del Trabajo, 2016).

Esta definición señala la relación laboral y los sujetos de esta relación, esto es
el empleador y el trabajador que serán regulados por las normas prescritas en
el Código del Trabajo ya que es una normativa que regula los diferentes tipos
de trabajo y relaciones laborales, además el objetivo principal del mencionado
cuerpo legal es proteger el trabajo humado el cual se realiza de mana libre,
bajo una relación de dependencia y a cambio de una remuneración.

1.2.3. Ramas que lo comprenden el Derecho Laboral o Derecho del

Trabajo

En Derecho Laboral constituye una rama del derecho con principios, normas e
instituciones propias cuyo fin es la relación armónica entre los empleadores y
los trabajadores, se lo clasifica en Derecho Individual de Trabajo y Derecho
Colectivo de Trabajo.

1.2.3.1. Derecho Individual del Trabajo

Según la página web Club Ensayos publicada en el año 2011 define al derecho
individual de la siguiente manera “cualquiera que sea su forma o denominación
es aquel que por virtud del cual una persona se obliga a prestar a otra un
trabajo persona subordinado mediante el pago de un salario” (López, 211, p. 1).

Simplificando la idea, en el Derecho Individual del Trabajo una persona llamada

trabajador se obliga a prestar sus servicios lícitos y personales para otra
persona física o jurídica denominada empleador bajo su subordinación y
dependencia, además es obligado a pagarle al trabajador por dichos servicios
una remuneración determinada por la ley. En Derecho Individual del Trabajo el
sujeto primordial es el trabajador al cual la ley le trata de otorgar todos los
beneficios que le corresponden como es la remuneración por el trabajo
realizado, vacaciones, licencia por maternidad, forma de terminación de la
relación laboral, libertad de asociación, necesariamente todos los derechos de
los trabajadores deben estar protegidos por el Estado con la finalidad de evitar
cualquier abuso de poder por parte del empleador.

14
1.2.3.2. Derecho Colectivo del Trabajo

Para el tratadista Jorge Vázquez López en su libro el Derecho Laboral

Colectivo publicado en año 2010 considera que el Derecho Laboral Colectivo
del Trabajo o Derecho Laboral Colectivo son “relaciones de grupos organizados
de trabajadores de una empresa o de empresarios organizados, y que en base
a normas específicas determinan procedimientos o reconocimiento de
derechos para regular sus relaciones de trabajo en forma institucionalizada”
(Vázquez, 2010, p. 32)

Tal como se manifiesta el Derecho Laboral Colectivo es un conjunto de

normas, principios y leyes propias que regular la relación de trabajadores de
una empresa o de empresarios organizados y los derechos que tiene para ser
partícipes de los conflictos colectivos y los contratos colectivos. El Derecho
Laboral es un derecho protector porque trata de alcanzar fines comunes para
los trabajadores o empresarios que laboran en una empresa, además también
se preocupa de la libertad de asociación que tienen los antes mencionados.

 Principios Peculiares
El Derecho Colectivo del Trabajo siendo un derecho surgiereis cuenta con sus
principios propios es decir goza de una autonomía en este sentido la doctrina
asegura que lo que le caracteriza, le distingue son estos principios:

Protección del trabajador

Frente al abuso por parte de los empleadores hacia los trabajadores, estos se
han unido y organizado para hacer valer sus intereses y la protección de sus
derechos mediante el principio in dubio pro operario.

Autonomía colectiva
Es un principio con el cual se prohíbe todo tipo de entremetimiento por parte de
los empleadores. El Derecho Colectivo del Trabajo ofrece la intervención
secundaria del Estado para la regularización de las relaciones laborales, es
decir cuando los interesados ya no pueden solucionar por si mismos sus
diferencias.

15
Co-decisión en la empresa
Se trata de que el trabajador tenga la posibilidad de participar, opinar,
preguntar y decidir en asuntos sobre la gestión de empresa o de tener algún
beneficio del capital de la misma. Los centros colectivos del trabajo están
regulados mediante un reglamento llamado de empresa o de régimen interno,
el mismo que es aprobado siempre y cuando no contravenga con alguna
disposición legal.

Participación de los trabajadores en la vida social

Son las organizaciones laborales quienes comienzan hacer observaciones de
carácter sociales, políticas, económicas y sobre todo laborales, estimulando
verdaderos cambios a nivel nacional e internacional.

1.2.4. Los sujetos del Derecho Laboral: Los Trabajadores y los

empleadores

1.2.4.1. Los Trabajadores

Para el tratadista Néstor de Buen L. en su libro Derecho del Trabajo publicado
en el año 2015 expone que “trabajador es toda persona que presta a otra un
servicio material, intelectual o de ambos géneros en virtud de un contrato de
trabajo” (De Buen, 2015, p. 442).

De acuerdo a lo que se manifiesta, el trabajador es una persona física que

presta servicios y estos son recompensados por otra persona llamada
empleador a la cual el trabajador se encuentra subordinado., el trabajador para
poder desempeñarse como tal debe tener la edad de dieciséis años, en el caso
que el trabajador no tenga la edad antes dicha y trabaje se considera como
trabajo infantil lo es considerado como una violación a las leyes por parte del
empleador.

 Clasificación de los Trabajadores

En el Código del Trabajo dentro de su artículo 9 ha establecido la clasificación
de los trabajadores que pueden ser empleado u obrero.

16
Empleado
El tratadista Colón Bustamante Fuentes en su libro Manual de Derecho Laboral
publicado en el año 2013 manifiesta que empleado es la “persona natural
calificada con título a nivel medio o superior que realiza sus labores mediante
su intelecto o de manera intelectual y material, bajo dependencia patronal, y
percibe una remuneración mensual, labora cuarenta horas semanales de lunes
a viernes” (Bustamante, 2013, p. 88).

Simplificando la idea, el empleado es aquel que ejecuta un trabajo con

cualidades intelectuales, realiza actividades como el comercio, el trabajo en
oficinas, tareas sobresalientes como por ejemplo los trabajos de un contador,
de una secretaria, recibe un salario mensual a cambio y tiene funciones de
colaboración en relación de subordinación con el empleador.

Obrero
El obrero es pagado por semanas o por quincena, realiza actividades como la
industria y la mecánica, no realiza funciones de colaboración, ni se encuentra
en relación de subordinación con el empleador y es un trabajador manual
conocido también como operario. Se clasifica en:

 Obrero calificado: Es aquel que requiere un entrenamiento especializado

para realizar sus funciones o labores.

 Obrero no calificado: Es aquel trabajador que realiza una tarea

principalmente física sin gran desarrollo intelectual.

1.2.4.2. Los Empleadores

La jurista Graciela Monesterolo Lencioni en su obra Instituciones del Derecho

Laboral Individual define al empleador como “persona a quien se presta los
servicios o por cuenta u orden de la cual se ejecuta la obra” (Monesterolo,
2012, p. 112).

Cabe destacar que el empleador es la persona o entidad que contrata a otra

persona llamada trabajador es decir es la que da empleo; el empleador en una
relación laboral es la parte que proporciona un trabajo a una persona física

17
para que preste su servicio personal bajo su dependencia y por orden de la
cual se realiza una obra.

De igual manera, la tratadista Quiloango Farinango Yolanda Verónica en su

obra La Estabilidad Laboral en el Ecuador publicada en el año 2015 señala que
“el empleador suele ser considerado como la persona que se encuentra al
frente de la empresa y que de algún modo tiene el poder de mando con
respecto de los demás integrantes de la empresa” (Quiloango, 2015, p. 25).

Tal como se manifiesta, el empleador es una parte importante en el contrato de

trabajo ya que es la persona que ofrece, brinda o da un puesto de trabajo a una
persona física denominada trabajador el cual presta un servicio personal bajo
su dependencia a cambio de una remuneración o salario, el empleador tiene
poder de mando con respecto a las demás personas de la empresa pero se
encuentra regulado por disposiciones legales constituciones y administrativas
con el único afán de evitar injusticias dirigidas a los derechos de trabajadores.

1.2.4.3. Derechos, obligaciones y prohibiciones de los empleadores

Toda vez que el presente proyecto de investigación trata sobre el derecho a la

libertad de asociación sindical tomaremos únicamente en cuenta los derechos,
obligaciones y prohibiciones de los empleadores referente a la libertad de
asociación y derecho sindical para ello nos valdremos del tratadista Colón
Bustamante Fuentes suscriptor de la obra Manual de Derecho Laboral
publicado en el año 2013.

Derechos de los empleadores

 Los empleadores tienen derecho a constituir asociaciones profesionales o
sindicatos sin la necesidad de autorización previa.
 Los empleadores pueden afiliarse, retirarse o simplemente no afiliarse a las
asociaciones profesionales o sindicatos.

Obligaciones del empleador

 Respetar las asociaciones de trabajadores.
 Permitir al trabajador faltar o ausentarse del trabajo para que desempeñe
comisiones de la asociación sin remuneración.
 Sujetarse al reglamento interno legalmente aprobado.

18
 El empleador proporcionara un local para oficina de las asociaciones de
trabajadores en el centro de trabajo.
 El empleador entregara a la asociación el 50% de la multa impuesta al
trabajador multado por incumplimiento del contrato de trabajo.
 Cundo lo solicite la asociación descontar de las remuneraciones al
trabajador las cuotas correspondientes según sus estatutos.
 El empleador debe acordar con los representantes de la asociación el
procedimiento de quejas y la constitución del comité obrero patronal.
 El empleador debe facilitar la propaganda interna en pro de las
asociaciones en sitios de trabajo de las empresas.
 El empleador deberá dar garantías a los dirigentes sindicales es decir la
estabilidad del trabajo desde que se constituyeron en asamblea para
conformar un sindicato o comité de empresa.

Prohibiciones del empleador

 Es prohibido el empleador inferir o vulnerar el derecho el derecho al libre
desenvolvimiento de actividades sindicales.
 El empleador no puede obligar al trabajador a retirarse de la asociación a la
que pertenezca o a que vote por determinada candidatura.
 El empleador no puede despedir a ninguno de sus trabajadores desde el
momento en que estos notifiquen al respectivo inspector de trabajo que se
ha reunido en asamblea general para constituir un sindicato o comité de
empresa hasta que se integre la directiva. Derechos, obligaciones y
prohibiciones de los trabajadores.

1.2.4.4. Derechos, obligaciones y prohibiciones de los trabajadores

Derechos de los trabajadores

Los derechos de los trabajadores son irrenunciables así lo prescribe el artículo
4 del Código del Trabajo, referente a la libre asociación y derecho sindical
tenemos los siguientes derechos:

 Los trabajadores tienen derecho a constituir asociaciones profesionales o

sindicatos sin la necesidad de autorización previa.
 Los trabajadores pueden afiliarse, retirarse o simplemente no afiliarse a las
asociaciones profesionales o sindicatos.

19
 Todo trabajador mayor de 16 años puede pertenecer a una asociación
sindical.
 Los miembros de la directiva de la organización sindical no pueden ser
despedidos intempestivamente ni desahuciados por loe empleadores y si lo
hicieran les indemnizaran con una cantidad equivalente a la remuneración
de un año.

Obligaciones de los trabajadores

De acuerdo a la página web Ecuador Legal Online publicada en el año 2008 a
referirse a las obligaciones de los trabajadores manifiesta las siguientes:

 Realizar el trabajo en los términos establecido en el contrato de trabajo, con

cuidado y esmero, en la forma, tiempo y lugar convenidos; avisar si falta al
trabajo siempre que sea con justa causa; y observar buena conducta
durante el trabajo.
 Procurar una buena economía en beneficio del empleador y comunicar a él
los peligros que pongan en riesgo la vida o los intereses del empleador o
trabajadores.
 Devolver los materiales no usados y conservar en buen estado los útiles de
trabajo, no siendo responsables por su deterioro a causa del trabajo ni del
ocasionado por caso fortuito o fuerza mayor.
 Guardar cuidadosamente los secretos comerciales o de fabricación de los
productos a cuya elaboración ayude y de los que tenga conocimiento por el
trabajo que ejecuta.
 Comunicar al empleador los peligros de daños materiales que amenacen la
vida del trabajador y empleador; el trabajador debe sujetarse a las medidas
preventivas como medios preventivos e higiénicos.
 Trabajar en caso de peligro por un tiempo no mayor al señalado en la
jornada máxima aun en los días de descanso y tendrán derecho al aumento
de remuneración.
 Cumplir con las disposiciones del reglamento interno expedido de manera
legal y sujetarse a las medidas de higiene que señalen las autoridades
(Asesor Legal Especializado, 2018, p. 2).

20
Según lo manifestado, las obligaciones jurídicas de los trabajadores se
encuentran contempladas en el artículo 45 del Código del Trabajo ecuatoriano,
las cuales son el cumplimiento del contrato, conservar y restituir los
instrumentos de trabajo al empleador, comunicar los peligros y observar de las
medidas de seguridad, preventivas e higiénicas en el trabajo y tener buen
comportamiento.

Prohibiciones de los Trabajadores

Entre las prohibiciones del trabajador tenemos las que dispone el artículo 46
del Código del Trabajo:

 Poner en peligro su propia seguridad, la de los sus compañeros de trabajo o

la de otras personas, así como la del lugar de trabajo.
 Tomar de la empresa, útiles de trabajo o materia prima sin permiso del
empleador; usar las herramientas entregadas por el empleador en objetos
distintos al trabajo a que están destinados.
 Presentarse al trabajo en estado de embriaguez o bajo la acción de
estupefacientes; portar armas en trabajo a no ser con permiso de la
autoridad.
 Hacer colecta en el lugar y hora de trabajo salgo que el empleador lo
autorice; suspender el trabajo salgo el caso de huelga y abandonar el lugar
de trabajo sin causa legal (Código del Trabajo, 2016).

Con respecto a lo anterior, el Código del Trabajo en su artículo 46 establece las

limitaciones en las actividades laborales a los trabajadores en los siguientes
términos: poner en peligro la seguridad de las personas que laboran en la
empresa, prohibición de usar materiales e instrumentos laborales sin el permiso
del empleador y las prohibiciones relacionadas con el comportamiento de los
trabajadores.

1.3. Derecho a la Libertad de Asociación Sindical

1.3.1. Derecho a la libertad sindical

La Constitución de la República del Ecuador del año 2008 en su artículo 326

numeral 7 expresa:

21
 Se garantizará en derecho a la libertad de organización de las
personas, sin autorización previa. Este derecho comprende de
formar sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas de
organización, afiliarse a las de su elección y desafiliarse libremente.
De igual forma garantiza la organización de los empleadores
(Constitución de la República del Ecuador, 2008).

Simplificando la idea, la libertad para asociarse es un derecho que tiene todo

trabajador, todo empresario o empleado para unirse, asociarse o actuar de una
manera determinada o simplemente no actuar, de ahí consecuentemente
responde por sus acciones u omisiones, están enfocadas a la obtención de
fines específicos, para ejercer esta facultad no es necesario una previa
autorización; ya que todos los trabajadores, empresario o empleados pueden
decidir libre y voluntariamente integrase a otras organizaciones superiores
conocidas como federaciones o confederaciones, asociaciones locales,
nacionales o internacionales, además con autonomía pueden separase cuando
ellos lo estimen conveniente.

Así también se tiene que el Código de Trabajo en el artículo 440 establece que:

Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distinción y sin

necesidad de autorización previa, tienen derecho a constituir las
asociaciones profesionales o sindicatos que estimen conveniente, de
afiliarse a ellos o de retirarse de los mismos, con observancia de la
ley y de los estatutos de las respectivas asociaciones (Código del
Trabajo, 2016).

De acuerdo a lo que se manifiesta, no hay ningún tipo de distinción en una

relación laboral, así también no puede haber diferencia ya que todos los
trabajadores, empresario o empleados tienen las mismas oportunidades,
ninguna persona puede facultar o prohibir que un trabajador se afilie o se retire
de una organización. La libertad de asociación faculta para que los
trabajadores y empleadores puedan conformar varias organizaciones laborales
o sindicatos, esto en relación al tamaño de la empresa y actividad que realizan
tanto trabajadores como empleadores.

22
1.3.1.1. Garantías de la Libertad Sindical

La libertad sindical se encuentra garantizada en la Constitución de la Republica

en su artículo 66 numeral 13 que reconoce “el derecho a asociarse, reunirse y
manifestarse en forma libre y voluntaria” (Constitución de la Republica del
Ecuador, 2008).

Esta norma reconoce y garantiza el derecho o facultad para organizarse libre y

voluntariamente lo cual es un poco contradictorio con la norma establecida en
el Código de Trabajo ya que en el artículo 443 manifiesta que para constituir
asociaciones profesionales o sindicatos se requiere un número no menor a
treinta al tratarse de trabajadores o de tres al tratarse de empleados.

Existen garantías que protegen la libertad sindical y que se analizaran a

continuación:

El tratadista Dr. Jorge Vázquez López en su obra Derecho Laboral Colectivo

publicado en el año 2010 señala que la primera garantía “es la misma libertad
de asociación, entendida en el amplio sentido de la palabra” (Vázquez, 2010, p.
46).

De lo manifestado se puede decir que se reconoce la libertad para asociarse

tanto para los trabajadores como para los empresarios sin la necesidad de una
autorización previa, permitiendo constituir las organizaciones que estimen
conveniente, además que dichas asociaciones se encuentran bajo la protección
del Estado ecuatoriano siempre que cumplan fines específicos señalados en el
artículo 441, la ley por lo tanto garantiza su funcionamiento.

La segunda garantía es la autonomía sindical que es la potestad para que las

organizaciones actúen por si solas, además puedan establecer su
independencia en la toma de algunas decisiones. La autonomía es el mando
para que las organizaciones laborales puedan realizar actividades libremente, y
gozar de una libertad que no sea ilimitada, por este tipo de concepto las
organizaciones de trabajadores, sindicatos gozan de autonomía y protección
sin estar constituidos aún.

23
Como consecuencia de las dos garantías antes mencionadas tenemos que la
ley reconoce el fuero sindical con lo cual se pretende proteger a los grupos de
trabajadores para evitar su despido ya que los empleadores en su mayoría no
aceptan la conformación de sindicatos en sus empresas, por lo que este fuero
es una garantía especial y una norma de protección para logar la conformación
de sindicatos. Esta garantía impide que desde que los trabajadores notifiquen
al inspector de trabajo que se ha reunido la asamblea general para constituir un
sindicato y hasta que se integre la primera directiva así lo señala el artículo 452
del Código de Trabajo no podrá despedir a los trabajadores que intentan formar
un sindicato, esta norma protege a todos los trabajadores haya o no asistido a
la asamblea constitutiva, además en el artículo 455 del Código de Trabajo se
establece un sanción al empleador que despida a un trabajador
indemnizándolo con una suma equivalente al salario de un año.

1.3.2. El Código de Trabajo y la Libertad de Asociación Sindical

El derecho a la libertad de asociación es unos de los derechos más importantes

que ha sido reconocido por nuestra normativa jurídica desde muchos años
atrás por lo menos desde la vigencia del Código del Trabajo, si negar que fue la
Constitución de 1967 la que dio un notable adelanto en la libertad de
asociación.

La reforma al Código del Trabajo de 1991, en donde la Ley Reformatoria 133

limita en gran parte el derecho de asociación que tiene los trabajadores ya que
se incrementó el número de trabajadores para la conformación de sindicatos,
anteriormente era de 15 y actualmente se requiere un número no menor a 30
trabajadores para conformar dicha asociación. Esto han ocasionado problemas
en el ámbito laboral, los cuales se han visto notablemente en los empleadores
ya que ellos tratan de evitar la conformación de asociaciones sindicales en sus
empresas, lo que atenta contra el derecho que tienen los trabajadores de
constituir asociaciones sindicales, derecho que se encuentra establecido en la
Constitución de Republica del 2008, en el Código de Trabajo e incluso en los
instrumentos internacionales.

El artículo 440 del Código del Trabajo señala que los trabajadores y los
empleadores sin ninguna distinción y sin necesidad de autorización previa,

24
tiene derecho a constituir las asociaciones profesionales o sindicatos que
consideren conveniente, de afiliarse a ellos o de retirarse de los mismos
siempre y cuando observen la ley y los reglamentos de las asociaciones a las
que pertenecen, lo que es de gran importancia para los trabajadores pero
pierde su eficacia en el momento en que uno de los requisitos es el número
para la conformación de las asociaciones u organizaciones laborales pues el
número que se requiere es de 30 trabajadores lo que no permite que puedan
hacerse en la mayoría de las empresas las cuales son pequeñas.

El mismo artículo mencionado nos señala que las asociaciones profesionales o

sindicatos tienen derecho de constituir federaciones, confederaciones o
cualquier otra agrupación sindical, así como como no afiliarse, afiliarse, o
retirase de las mimas o incluso de las organizaciones internacionales de
trabajadores o empleadores, dichas asociaciones serán creados para mejorar
las relaciones laborares entre trabajadores y empleadores, conquistar nuevos
derechos y defender sus interés profesionales.

Puede pertenecer a una asociación o agrupación profesional o sindicato todo

trabajador mayor de quince años; así lo manifiesta la Constitución de la
República del Ecuador en su artículo 46 numeral 2, ya que se prohíbe el trabajo
de menores de 15 años, esto en concordancia con el Código de Trabajo
artículo 134 que manifiesta igualmente que está prohibido toda clase de trabajo
para niñas, niños y adolescentes menores de 15 años, sin embargo en el
Código de Trabajo en su artículo 440 inciso tercero sigue constando que todo
trabajador mayor de catorce años puede pertenecer a una asociación
profesional o sindicato.

1.3.2.1. Desprotección del Estado Ecuatoriano a los Trabajadores no

Asociados

Sabiendo que el Estado Ecuatoriano es quien debe proteger los derechos de

los trabajadores por ser la parte más vulnerable en las relaciones laborales, no
se puede permitir que exista discriminaciones para aquellos trabajadores que
laboran en empresas de mediana y pequeña industria cuyo número no alcanza
a 30 para conformar un sindicato de trabajadores, pues ellos también tienen

25
derecho para acceder y conquistar derechos que otorga una organización
sindical.

Al negar este derecho a los trabajadores que laboran en empresas pequeñas y

no alcanzan a reunir el requisito de número de 30 trabajadores en la
conformación de sindicatos se quedan desprotegidos la mayoría de
trabajadores que conforman las empresas en el país; pues sabemos que la
mayor parte de empresas ecuatorianas se desenvuelven en entorno a
medianas y pequeñas industrias, ya que los empleadores tiene un promedios
de 20 a 25 trabajadores y en muy pocas ocasiones llegan a superar el número
de 30 trabajadores por lo que la creación de sindicatos es imposible y el
Derecho Colectivo se ha estancado.

1.3.3. Clases de Asociaciones en el Ecuador

Cuando hablamos de asociaciones profesionales o asociaciones de

trabajadores nos podemos referir a los sindicatos, al Comité de Empresas y a
otras clases de asociaciones que se constituyen al manifestar su voluntad en la
Asamblea General.

1.3.3.1. Los Sindicatos de Trabajadores

El sindicato para el Dr. Aguilar Leonidas en su obra Derecho Laboral Teórico y

Práctico publicado en el año 2008 es la “asociación de trabajadores públicos o
privados de una Institución Laboral, con personería jurídica y estatutos
aprobados por las autoridades de trabajo, que permite ejercer sus derechos,
cumplir sus obligaciones; defender sus intereses económicos y gremiales”
(Aguilar, 2008, p. 302).

De lo manifestado por el tratadista Leonidas podemos establecer que, un

sindicato se establece en el derecho fundamental que faculta a los trabajadores
o empleadores propios de un centro industrial para agruparse entre sí,
promover un mejoramiento frente al Estado ecuatoriano. El sindicato es una
agrupación de gente trabajadora unida libre y voluntariamente que ejerce una
misma profesión ya sea en una empresas pública o privada, que se desarrolla
para defender los intereses profesionales, financieros y sociales de sus
integrantes relacionados con la actividad laboral, ya que desde el momento que

26
se constituye la Asamblea General se convierte en una persona jurídica que
adquiere derechos y obligaciones a través de su representante legal.

El sindicato es una organización de trabajadores de una misma empresa ya

sea de empleados u obreros que se han constituido con un número no menor a
30 al tratarse de trabajadores o de 3 al tratarse de empleadores, y con la
finalidad de proteger su trabajo y mejorar las condiciones del mismo, los
trabajadores pueden afiliarse o desafiliarse o directamente no inscribirse a
ningún sindicato, pueden existir diversos sindicatos de varias ramas siempre y
cuando exista el número suficiente de trabajadores u empleados para constituir
cada uno de este tipo de asociaciones.

 Clases de Sindicatos
Encontramos en el Código de Trabajo ecuatoriano que los trabajadores sin
ninguna distinción y sin necesidad de autorización previa, tiene derecho a
organizar sindicatos que estimen convenientes y según las características de
los mismos tiene diferentes clasificaciones que es importante tenerlas en
cuenta al momento de formar un sindicato, por lo cual se analizan a
continuación:

Sindicato de empresa
Según la página web CALAMÉO publicado en el año 2016 expresa “sindicato
de empresa es cuando están formados por individuos de varias profesiones,
oficios o establecientes, que prestan sus servicios en una misma empresa
establecimiento o institución” (Avila, 2016, p. 1)

Cabe destacar, que el sindicato de empresa es cuando se forma por personas

de distintas profesiones, labores, oficios, funciones o especialidades que
trabajan en una misma empresa, institución o establecimiento.

Sindicato de industria o por rama de actividad económica

Este tipo de sindicatos es formado por personas que laboran o prestan sus
servicios en diferentes empresas, pero de la misma rama económica o
industrial.

27
Sindicato gremial
Está formado por trabajadores que ejercen una misma profesión, labor, arte,
oficio o especialidad y este tipo de sindicato divide a los trabajadores porque
cada profesión, labor, arte, oficio o especialidad, trata de resolver los
problemas que pueden existir en cada grupo, no tomando en cuenta los
problemas de los otros profesionales.

Sindicato de oficios varios

Este tipo de sindicato está constituido, formado por trabajadores de diferentes
profesiones, que no están conexas y solamente se puede formar en los lugares
en donde no existan trabajadores de una

1.3.3.2. Comité de Empresa

La tratadista María Elena Cevallos en su libro Legislación Laboral publicado en

1998 manifiesta que el comité de empresa “constituye una modalidad especial
dentro de las llamadas asociaciones de trabajadores. Es el organismo más
representativo de ellas” (Cevallos, 1998, p. 308).

Todos los trabajadores de una empresa sin prohibición alguna tiene derecho a
formar parte del comité de empresa ya que es muy representativa entre las
asociaciones de trabajadores razón por la cual la ley ecuatoriana otorga ciertos
derechos predominantes respecto de las otras asociaciones laborales.

Es una asociación de trabajadores que forman parte de una empresa que

representa al resto de trabajadores y cuyas funciones son: celebrar contratos
colectivos; intervenir en conflictos colectivos de trabajo; resolver problemas
internos que puedan suscitarse dentro de la empresa respecto a sus afiliados;
defender los derechos de clase, especialmente de sus afilados y proponer al
mejoramiento económico de sus afiliados. Para organizar un comité de
empresa es necesario que participen en la junta constituyente más del 50% de
trabajadores, pero en ningún caso podrá constituirse con un número inferior a
30 trabajadores, todas las empresas que cuenten con 30 trabajadores o más
podrán organizar un Comité de Empresa.

28
1.3.3.3. Comité Central Único

La Dra. Graciela Monesterolo Lencioni en su obra Instituciones del Derecho

Laboral Colectivo publicado en el año 2011 manifiesta que Comité Central
Único es una “coalición de trabajadores que se reúne de manera temporal con
un fin concreto sin tener personería jurídica” (Monesterolo, 2011, p. 109).

De esta manera se establece que en el comité central único los trabajadores de

una empresa se reúnen, asocian, agrupan de manera temporal y
voluntariamente con una finalidad concreta sin tener personalidad jurídica. El
comité central único no es de una asociación conformada legalmente
observando las leyes, requisitos y procedimientos legales, por lo cual no se
constituye propiamente una forma de asociación de trabajadores permanentes
como lo es el sindicato y el comité de empresa; al contario dura el tiempo
necesario para logar un fin específico y determinado que es representar a los
trabajadores en la negociación del contrato colectivo. Se constituye por más del
50% de los trabajadores en las instituciones del Estado, entidades y empresas
del sector público o en las del sector privado con finalidad social o pública en
ausencia del comité de empresa.

1.3.3.4. Las Asociaciones de Empleados

Es un tipo de organización que se forma dentro de una empresa, se constituye

siempre y cuando cumpla con los mismos requisitos establecidos para el
sindicato en relación al número, tipo de estatutos, cuenta con similares
deberes, derechos y obligaciones. Por lo frecuente este tipo de organizaciones
la conforman los empleados administrativos de una empresa que no quieren
formar parte de los sindicatos u grupos obreros ya que a lo mejor tienen otras
estimulaciones y orientaciones.

Las asociaciones de empleados se constituyen para administrarse de forma

independiente y separada de las demás formas de asociaciones obreras,
procuran administrar sus propias entradas, recursos y fondos ya sea mediante
multa o cuotas impuesta por ellos.

29
1.3.3.5. Otras formas de Asociaciones en el Ecuador

 Las Asociaciones de Empleadores

El derecho que tiene toda organización de trabajadores se encuentra en el

artículo 5 del Convenio Número 87 de la Organización Internacional del Trabajo
que establece:

Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el

derecho de constituir federaciones y confederaciones, así como de
afiliarse a las mismas, y toda organización, federación o
confederación tiene el derecho de afiliarse a organizaciones
internacionales de trabajadores y de empleadores (OIT- Convenio
N.º 87 , 1948).

Con respecto a lo anterior, se ratifica en el Código del Trabajo ecuatoriano

inciso segundo del artículo 440 en donde señala que las asociaciones
profesionales o sindicatos tienen derecho de constituirse en federaciones,
confederaciones o cualquier otra agrupación sindical, sin ninguna distinción y
sin necesidad de autorización previa con la finalidad de defender sus derechos
y sus intereses.

 Las Federaciones
Es la unión de asociaciones o grupos creados con objetivos concretos que
pueden ser de tipo gremial, político, económico, deportivo y sindical. Se
agrupan por razones respecto al ámbito de acción, por la actividad que realizan
o por el espacio territorial, de tal manera que las uniones de varias
federaciones conforman una confederación a nivel nacional. La clasificación de
las federaciones es real ya que puede ser por su territorio regional, cantonal,
provincial o nacional, por el tipo de profesión de acuerdo a la rama profesional
de sus integrantes, por lo tanto, el número de federaciones es bastante amplio
ya que no solamente se da en trabajadores bajo dependencia, sino también en
trabajadores independientes. Las federaciones deben brindar apoyo,
enseñanza y protección para los sindicatos u organizaciones que recién se
integran a las mismas, además de buscar la conquista de fines y beneficios
para sus asociados

30
 Las Confederaciones
El tratadista Julio César Trujillo Vázquez en su obra Derecho del Trabajo
manifiesta que las confederaciones son “las uniones o alianzas superiores de
organismos agremiados, que abarcan y reúnen a varias federaciones de
distintas ramas de actividad y a gremios distintos, su ámbito de acción es más
amplio, generalmente a nivel nacional” (Trujillo, 1987, p. 111).

Se podría decir que las confederaciones son la cúspide de las organizaciones,

que incluyen a federaciones de diferentes ramas de actividades, ya que tienen
como misión el mejoramiento y defensa de los intereses del trabajo.

1.4. Requisitos para la Constitución de los Sindicatos

Para que los sindicatos tengan personería jurídica es importante que los
trabajadores o empleadores así lo resuelvan en una Asamblea Constitutiva y
posteriormente presenten la documentación que consta en el artículo 443 y
siguientes del Código de Trabajo en el Ministerio de Trabajo y Empleo.

1.4.1. De Forma

1.4.1.1. Asamblea general

Es una reunión en donde acuden todos los trabajadores interesados en
constituir un sindicato para lo cual deben existir al menos 30 trabajadores y
cuando se trate de empleadores solo se requiere 3, en la Asamblea General
debe suscribirse un acta donde constar las decisiones y resoluciones
adoptadas con las firmas o huellas de las personas que asistieron.

1.4.1.2. Notificación al Inspector de Trabajo

Es importante la notificación al Inspector del Trabajo ya que desde ese

momento se garantiza la estabilidad de todos los trabajadores de la empresa
hayan o no concurrido a la reunión, por lo que no se podrá despedir ni
desahuciar a ningún trabajador hasta que se integre la primera directiva.

1.4.1.3. Envío al Ministerio De Trabajo y Empleo el acta constitutiva,

nómina de la directiva, estatutos y nómina de los miembros

En el acta constitutiva consta el lugar, día y hora en que los trabajadores se

han reunido con el fin de formar un sindicato, además del número de

31
trabajadores asistentes. La directiva debe estar conformada por trabajadores
propios de la empresa, es momentánea mientras dura el trámite para la
conformación del sindicato y es confirmada cuando se obtiene la personería
jurídica. Los estatutos son el régimen jurídico, son normas de gobierno con las
que se desarrollaran produciendo efectos jurídicos para los trabajadores que
pertenezcan a los sindicatos. Además de la nómina de la directiva provisional
es importante una nómina de todos los trabajadores que se hubiesen
incorporado al sindicato con enumeración del lugar de su residencia, profesión
y lugar de trabajo. Toda esta documentación es enviada al Ministerio de
Trabajo y Empleo.

1.4.1.4. Registro del estatuto

Para el registro de los estatutos recibirá el Ministerio de Trabajo y Empleo, el

ministro en el plazo máximo de 30 días contados desde la fecha de recepción
de toda la documentación ordenará el registro del nombre y características del
sindicato.

1.4.2. De Fondo

1.4.2.1. Número mínimo de trabajadores

Por su parte Jorge Vásquez López en su obra Derecho Laboral Colectivo
manifiesta que:

Actualmente y desde el mes de noviembre de 1991, por Ley N° 133

dictada por el presidente Rodrigo Borja el número mínimo de
trabajadores se aumentó de 15 a 30 trabajadores, y se mantuvo en 3
miembros fundadores en el caso de las asociaciones de
empleadores (Vázquez, 2010, p. 65).

Simplificando la idea, actualmente para la conformación de los sindicatos se

requiere un número no menor a 30 al tratarse de trabajadores y de 3 al tratarse
de empleadores; la determinación de este número de trabajadores fue
consecuencia de la Ley 133 (RO 817, 21- X-91),la cual reformo el Código de
Trabajo ya que hasta ese entonces el número requerido para la conformación

32
de sindicatos era de 15 trabajadores y en la actualidad es de 30 trabajadores,
lo cual afectando el derecho a la libertad de asociación sindical.

En la Revista de Derecho N° 19 publicada en el año 2013 hace mención:

La Ley 133 de 1991, reformatoria del Código de Trabajo modifica el

requisito del número de trabajadores exigidos para conformar una
organización laboral, subiendo de 15 a 30, dispone la obligatoriedad
de que la declaratoria de huelga la haga un comité especial, a falta
del comité de empresa (Porras, 2013, p. 13).

De lo manifestado, en el gobierno de Rodrigo Borja a través de la Ley

Reformatoria 133 publicada el 21 de noviembre de 1991 señala que la
normativa preceptuada anteriormente donde se requería para la constitución de
una asociación profesional un número no menos de quince trabajadores y de
tres empleadores debía ser sustituida por el articulo 53 en donde en su inciso
primero sustituye la palabra “quince” por “treinta”, esta modificación a pesar de
ser una sola palabra trae consigo grandes efectos en los derechos de los
trabajadores específicamente en la libertad de asociación.

En el Ecuador para conformar una asociación profesional o sindicato se exige

en número de 30 al tratarse de trabajadores y de 3 al tratarse de empleadores,
esto constituye un número excesivo y de cierta manera inalcanzable para los
trabajadores que laboran empresas pequeñas quienes en su mayoría se ven
limitados a formar organizaciones que defiendan sus derechos y que inclusive
han perdido oportunidades de trabajo por el miedo de los empleadores al reunir
un número mínimo para conformar un sindicato en la empresa en la cual
trabajan.

1.4.2.2. Capacidad

El Código de Trabajo en su artículo 35 manifiesta que “son hábiles para

celebrar contratos de trabajo todos los que la Ley reconoce con capacidad civil
para obligarse” (Código del Trabajo, 2016).

La excepción a esta regla se refiere a los adolescentes que han cumplido 15

años quienes pueden suscribir contratos de trabajo y por ende pertenecer a un

33
sindicato. Capacidad es la facultad para poder decidir por sí mismo sin la
intervención o concurso de otra persona

1.4.2.3. Finalidad

Los sindicatos deben constituirse exclusivamente con los fines señalados en el

Código de Trabajo en su artículo 441, porque si no es así no gozaran de la
protección del Estado.

1.4.3. Estatutos y su Contenido

1.4.3.1. Estatutos
La Dra. Graciela Monesterolo Lencioni en su obra Instituciones de Derecho
Laboral Colectivo publicado en el año 2011 manifiesta que el objetivo del
estatuto es “reglamentar la defensa de los intereses morales y económicos que
el gremio persigue, sobre una adecuada organización interna que combine los
derechos de los asociados con las atribuciones de los dirigentes” (Monesterolo,
2011, p.p. 92,93).

Estatuto es un conjunto de normas que rigen a los trabajadores de una

asociación o agrupación, regulan la defensa de los intereses económicos y
morales que persiguen, es un ordenamiento adecuado que sirve para dirigir el
desarrollo de una agrupación de trabajadores con las atribuciones de los
empleadores, los estatutos son normas constitutivas que regulan para el futuro
de una asociación.

1.4.3.2. Contenido

El Código del Trabajo dentro del artículo 447 se ha establecido que los
estatutos deberán contener disposiciones relativas a las siguientes materias:

 Denominación social y domicilio

 Representación legal
 Forma de organizar la directiva
 Obligaciones y deberes de los afiliados
 Condiciones de adquisición de socios
 Procedimiento para la fijación de cuotas, contribuciones y formas de pago
 Monto de cuota mínima

34
 Sanciones disciplinarias
 Frecuencia mínima de reuniones ordinarias y requisitos para extraordinarias
 Fondos y bienes sindicales
 Prohibición al sindicato para intervenir en catos políticos y religiosos
 Casos de exhibición del sindicato y forma de liquidación.
 Las demás que determine las leyes y la asamblea (Código del Trabajo,
2016).

Tal como se manifiesta, se deja en libertad para que los asociados puedan
redactar los estatutos e incluyan elementos propios que son los indispensables
para la asociación y sin los cuales esta podía encontrase en graves dificultades
para su funcionamiento no debe incluir en los estatutos elementos impropios
como los exigidos por el legislador ya que estos son innecesarios para que
marche la asociación.

1.4.4. Disolución de las Asociaciones

La disolución de las asociaciones se puede dar de manera voluntaria que es

cuando se resuelve en la Asamblea General y según los estatutos de las
asociaciones y de manera legal que es cuando se resuelve en juicio oral y las
causas pueden ser reducción de miembros a menos de 30 trabajadores o a
menos del 25% del total cuando se trata de comité de empresa, no es causa de
disolución del comité de empresa de conformidad con el artículo 464 del
Código del Trabajo el hecho de que ya constituido el número de trabajadores
sea inferior a 30, ni tampoco el que sus miembros queden reducidos a menos
del 50% del total de trabajadores de la empresa sea cual sea la causa de la
reducción salvo que el número llegue a ser inferior al 25% del total.

Los actos o contratos del empleador que haga que su empresa o negocio
llegue a ser fraccionado no acarrean a la desaparición del comité aun cuando
por tal motivo los trabajadores de dichas empresas o negocios tengan que
dividirse en grupos más pequeños es decir inferior a 30 trabajadores.

35
1.5. Estudio comparativo con otras legislaciones respecto a la libertad de
asociación sindical
Es preciso mencionar los países en los cuales para conformar asociaciones
profesionales o sindicatos se requiere un número menos a 30 trabajadores
para poder de cierta manera visualizar la libertad de asociación sindical que
tienen los trabajadores.

1.5.1. Legislación Chilena

El Código de Trabajo Chileno artículos 212, 213, 214, 227, 228 y 231 señala
las organizaciones sindicales y la constitución de las mismas, así tenemos que
los trabajadores del sector privado y de las empresas del Estado tiene derecho
de constituir sin autorización previa las organizaciones sindicales que estimen
convenientes con la condición de sujetarse a la ley y los estatutos de las
mismas. Las organizaciones sindicales pueden constituirse en federaciones,
confederaciones, centrales, organizaciones internacionales de trabajadores y
pueden afiliarse y desafiliarse de ella. Los menores de edad no necesitan
autorización para afiliarse a un sindicato ni para intervenir en su dirección y
administración. Los sindicatos contaran con estatutos que regularan su
funcionamiento.

Para la constitución de un sindicato en una empresa que tenga más de 50

trabajadores se requerirá un número de 25 trabajadores o al menos 10% de los
que presten servicio en la empresa; pero en las instituciones en las que no
exista un sindicato vigente se requerirá al menos de 8 trabajadores debiendo
completarse el quórum exigido anteriormente en el plazo máximo de 1 año, si
la empresa tiene 50 trabajadores o menos podrán constituir sindicato 8 de
ellos, si la empresa tuviera más de 1 estableciente podrán también constituir
sindicatos los trabajadores de cada uno de ellos con un mínimo de 25
trabajadores que los represente a lo menos el 30% de los trabajadores del
establecimiento, para constituir un sindicato que no sea de los señalados
anteriormente se requerirá de al menos 25 trabajadores para formarlo (Código
del Trabajo , 2016).

36
Referente a lo expuesto anteriormente es importante hacer un análisis de
comparación ya que como se observa tanto en Chile como en Ecuador pueden
constituir organizaciones sindicales sin la necesidad de una autorización previa,
además dichas asociaciones pueden constituirse en federaciones y
confederaciones, puede afiliarse o desafiliarse de ellas, así también los menos
de edad pueden formar parte de una asociación sindical y cada organización
sindical contara con sus respectivos estatutos.

Es necesario mencionar también las diferencias existentes entre la legislación

Chilena y la legislación Ecuatoriana ya que en Chile para constituir un
sindicato en una empresa en la que existan más de 50 trabajadores se requiere
de 25 trabajadores que representen a 5 trabajadores del total de trabajadores
de la empresa no obstante en las empresas en la que no exista un sindicato se
requiere de 8 trabajadores para formar un sindicato debiendo completar lo
entonces mencionado en un plazo de un año, la empresa que cuente con
menos de 50 trabajadores requería de 8 trabajadores para formar un sindicato,
si la empresa tiene más de un estableciente podrán también los trabajadores
formar sindicatos en cada una de ellas, lo antes mencionado es solamente en
relación a los trabajadores ya que el Código del Trabajo Chileno no habla
acerca de asociación sindical de empleadores.

La legislación Ecuatoriana manifiesta que para formar una asociación

profesional o sindicato se requiere un número no menos a 30 al tratarse de
trabajadores y de 3 al tratarse de empleadores como podemos ver en el Código
del Trabajo ecuatoriano se establece que los empleadores pueden formar
asociaciones profesionales o sindicatos a diferencia del Código del Trabajo
Chileno en donde solo los trabajadores pueden formar sindicatos. Como vemos
en el Ecuador en número establecido para formar un sindicato de trabajadores
es mucho en relación a Chile.

1.5.2. Legislación Mexicana

En la Ley Federal del Trabajo en sus artículos 357, 358, 359, 360, 361, 362,
364 y 381 manifiestan acerca de los sindicatos y establecen que tanto los
trabajadores como los patronos tiene derecho a constituir sindicatos sin la

37
necesidad de autorización previa; nadie puede ser obligado a formar parte de
un sindicato o a no formar parte de él; los sindicatos tienen derecho a redactar
sus propios estatutos, reglamentos y a elegir sus representantes; los sindicatos
de trabajadores son gremiales, de empresa, industriales, nacionales de
industria y de oficios varios; así también los sindicatos de patronos pueden ser
los formados por patronos de una o varias ramas de actividad y nacionales que
son los formados por patronos de una o varias ramas de actividades de
distintas entidades federativas.

Todos los trabajadores mayores de quince años pueden formar parte de un

sindicato; los sindicatos pueden formar federaciones y confederaciones; los
sindicatos deben constituirse con 20 trabajadores en servicio activo o con 3
patronos por lo menos y para el registro de los sindicatos se deberá observar
los principios de legalidad, transparencia, certeza, gratuidad, imparcialidad y
respeto a la libertad, autonomía, equidad y democracia sindical (Ley Federal
del Trabajo, 1970).

Entre la Ley Federal del Trabajo Mexicana y el Código del Trabajo Ecuatoriano
existen algunas similitudes entre ellas: que los trabajadores y empleadores
pueden constituir organizaciones sindicales sin la necesidad de una
autorización previa; nadie es obligado a formar parte del sindicato o a no
pertenecer a él; cada sindicato redacta sus propios estatutos, pueden formar
federaciones y confederaciones y para formar un sindicato se requiere de 3 al
tratarse de empleadores.

Así también existen algunas diferencias entre la Ley Federal del Trabajo
Mexicana y el Código del Trabajo Ecuatoriano, las cuales son en México los
sindicatos de trabajadores pueden ser gremiales, de empresa, industriales,
nacionales de industria y de oficios varios; así también los sindicatos de
patronos pueden ser los formados por patronos de una o varias ramas de
actividad y nacionales, pueden formar parte de un sindicato los trabajadores
mayores de 15 años y para constituir un sindicato se requiere de 20
trabajadores lo cuales para su registro deben observar algunos principios.

38
En Ecuador el Código de Trabajo no se hace mención acerca de la clasificación
de los sindicatos de trabajadores y empleadores a pesar de que algunos
tratadistas en sus libros exponen acerca del tema; se establece que todo
trabajador mayor de 14 años puede pertenecer a un sindicato lo cual es
contradictorio ya que la Constitución de la Republica prohíbe el trabajo a los
menos de quince años, es decir que para pertenecer a un sindicato se requiere
tener 16 años y para constituir una asociación profesional o sindicato se
requiere un número no menos a 30 al tratarse de trabajadores como vemos en
relación a la legislación mexicana es un número muy alto para formar un
sindicato de trabajadores y finalmente en el Código de Trabajo no se señalan
principios referentes a los sindicatos.

1.5.3. Legislación Boliviana

En la Ley General del Trabajo dentro de sus artículos 99, 100, 101, 102, 103,
104 se establecen las organizaciones patronales y de trabajadores, así se tiene
que se reconoce el derecho de asociación sindical de patronos gremiales o
profesionales, mixtos o industriales de empresa; la finalidad principal del
sindicato es la defensa de los intereses colectivos, los trabajadores
particularmente tendrán derecho a celebrar contratos colectivos con los
patronos, representar a sus miembros en el ejercicio de derechos emanados de
contratos individuales y representar a sus miembros en contratos colectivos, los
sindicatos se regirán por un comité responsable cuyos miembros serán
bolivianos; las relaciones entre el poder público y los trabajadores se harán por
las federaciones departamentales de sindicatos o integradas en
confederaciones nacionales.

No se podrá constituir un sindicato con menos de 20 trabajadores tratándose

de sindicatos gremiales o profesionales ni con menos del 50% de los
trabajadores de la empresa cuando se trate de sindicatos industriales y no
podrán organizarse sindicalmente los funcionarios públicos cualquiera que sea
su categoría (Ley General del Trabajo, 1942).

Es igualmente importante hacer un análisis de comparación ya que en Bolivia y

Ecuador existen semejanzas en relación a las organizaciones sindicales puesto

39
que en las dos legislaciones se reconoce el derecho de asociación con la única
finalidad de defender los intereses colectivos entre ellos el contrato colectivo
además los sindicatos se regirán por un comité.

Así también podemos darnos cuenta que existen diferencias entre la Ley
General del Trabajo Boliviana y el Código del Trabajo Ecuatoriano; ya que en
Bolivia se reconoce el derecho de asociaciones patronales, profesionales,
mixtos; las relaciones entre el poder público y los trabajadores se harán por
medio de las federaciones departamentales de sindicatos o confederaciones
nacionales; no se podrán constituir sindicatos profesionales con menos de 20
trabajadores ni con menos del 50 % de trabajadores al tratarse de sindicatos
gremiales, existe la prohibición de que los funcionarios públicos no pueden
formar sindicatos.

En Ecuador en el Código de Trabajo no se hace mención acerca de las clases

de asociaciones que existen a pesar de que algunos tratadistas ecuatorianos lo
hacen en sus libros de derecho laboral; se reconoce la libertad de asociación
sindical de constituir federación y confederaciones; y para formar una
asociación profesional o sindicato se requiere un número no menor a 30 al
tratarse de trabajadores y de 3 al tratarse de empleadores como podemos ver
en el Código del Trabajo ecuatoriano si establece que los empleadores pueden
formar asociaciones profesionales o sindicatos a diferencia de la Ley General
del Trabajo Boliviana en donde solo hace mención al número de trabajadores
para formas sindicatos; y no existe ninguna prohibición para formar sindicatos;
el número establecido para formar un sindicato de trabajadores en Ecuador es
mucho en relación a Bolivia.

1.5.4. Legislación Peruana

En la Ley General del Trabajo en los artículos 333, 338, 342, 346 y 347 se
establece las organizaciones sindicales así tenemos que los trabajadores y los
empleadores sin distinción alguna y autorización previa pueden constituir las
organizaciones que estimen convenientes; los sindicatos tendrán sus propios
estatutos ; para organizar y subsistir un sindicato de empresa se requiere afiliar
por lo menos a 20 trabajadores; los sindicatos tiene derecho a constituir

40
organizaciones de grado superior así como afiliarse a las organizaciones
internacionales de trabajadores, las federaciones y confederaciones se regirán
por las normas establecidas para los sindicatos. Para la constitución de una
federación se requiere la reunión de no menos de dos 2 sindicatos de la misma
actividad y para la constitución de una confederación se requiere al menos de 2
federaciones igualmente registradas (Reglamento de la Ley Orgánica del
Trabajo, 2006).

Referente a lo expuesto anteriormente es preciso hacer un análisis entre la Ley

General del Trabajo Peruano y el Código del Trabajo Ecuatoriano para conocer
cuáles son sus semejanzas y diferencias así tenemos entre sus semejanzas:
los trabajadores y empleadores sin distinción alguna y sin necesidad de
autorización previa pueden constituir organizaciones que estimen conveniente;
cada sindicato redacta sus propios estatutos; y los sindicatos pueden constituir
federaciones y confederaciones.

Las diferencias existentes entre las dos legislaciones son: En la Ley General
del Trabajo Peruana para constituir un sindicato se requiere 20 trabajadores, no
menciona el número de empleadores que se requiere para constituir un
sindicato y se establecen requisitos para formar federaciones y
confederaciones, en el Código del Trabajo Ecuatoriano para constituir una
asociación profesional o sindicato se requiere un número no menos a 30 al
tratarse de trabajadores lo cual en relación a la legislación Peruana es un
número mayor limitando así los derechos de los trabajadores, además también
se establece el número de 3 empleadores para formar asociaciones
profesionales o sindicatos y no se hace mención a ningún requisito para
conformar federaciones y confederaciones.

1.6. Conclusiones parciales del Capítulo I

 El derecho de asociación tiene una gran importancia en el Derecho Laboral,
puesto que están orientados en el principio de igualdad estableciendo así
un amparo preferente en una de las partes intervinientes en la relación
laboral el trabajador, otorgando beneficios que por su propia cuenta no
lograrían.

41
 El Derecho Laboral y el Derecho Asociación Sindical se encuentran
vinculados por el principio de igualdad ya que los dos responden al objetivo
de establecer un amparo dominante en una de las partes de la relación
laboral que es el trabajador.

 La libertad de asociación es un derecho laboral que tienen los trabajadores

inherentes principalmente al derecho de constituir asociaciones
profesionales o sindicatos conforme lo determina la ley y a no afiliarse,
afiliarse o retirase del mismo, en el momento en que deseen los
trabajadores o empleadores.

 La libertad de asociación de los trabajadores y empleadores se ve

representada en las asociaciones profesionales o sindicatos ya que
demuestra el deseo que tiene los trabajadores y empleadores de
organizarse y cumplir los fines para los cuales serán creados como la
conquista de nuevos derechos.

 El Código del Trabajo Ecuatoriano con Ley Reformatoria 133 ha limitado el

derecho de libertad de asociación únicamente de los trabajadores al
incrementar el requisito de número de 15 a 30 en la conformación de
sindicatos de trabajadores ya que de los empleadores se mantiene.

 En nuestro país el número mínimo requerido para la conformación de

asociaciones sindicales de trabajadores es excesivo en relación a otras
legislaciones como Chile (25 trabajadores), México (20 trabajadores),
Bolivia (20 trabajadores) y Perú (20 trabajadores).

42
CAPITULO II METODOLOGÍA Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA

2.1. Características de sector

El presente proyecto de investigación se realizó en el cantón Ibarra provincia
de Imbabura, se contó con los criterios de autoridades administrativas de
carácter laboral y de organizaciones de trabajadores, así como también con la
opinión de trabajadores que pertenecen y no pertenecen a las organizaciones
sindicales

La información receptada busca descubrir el nivel de conocimiento que tienen

los involucrados en el tema sobre el derecho a la libertad de asociación
sindical.

2.2. Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la

investigación

2.2.1. Metodología de la investigación

 Método Analítico - Sintético

Este método implica el análisis que consiste en la separación de un todo en sus

partes para estudiarlos de manera individual y la síntesis que consiste en unir
los elementos dispersos para estudiarlos en su totalidad.

Este método fue utilizado en el proyecto de investigación ya que inicialmente se

analizó las definiciones de cada uno de los elementos del tema, logrando así
conocer parte por parte lo que significa la libertad de asociación sindical, para
que finalmente se pueda resumir en una sola idea la necesidad de un
documento de análisis jurídico objetivo general de esta tesis.

 Método Inductivo - Deductivo

El método inductivo es a través del cual se puede sacar de hechos particulares

una conclusión general, el método deductivo es aquel en que una proporción
más general explica las conductas particulares.

Esta metodología de la investigación permitió extraer a partir de experiencias

particulares como la disminución de la conformación de sindicatos registrados

43
en el Ministerio del Trabajo en relación al amplio número de trabajadores para
conformar un sindicato atenta contra el derecho a la libertad de asociación
sindical, además partiendo de este problema particular se pudo demostrar el
incumplimiento del artículo 326 numeral 7 donde se reconoce garantiza la
libertad de asociación de trabajadores sin establecer ningún número como
requisito.

 Método Histórico – Lógico

Este método permite orientarnos a determinar si existe una evolución de lo

pasado con lo actual de conocer la evolución y desarrollo del objeto de esta
investigación.

Este método fue muy importante en la realización del presente proyecto de

investigación pues está basado en acontecimientos del Derecho Colectivo y el
nacimiento del derecho a la libertad de asociación y su aplicación en el
Derecho del Trabajo principalmente en las organizaciones de trabajadores, de
igual manera este método permitió comparar los hechos pasados con la
realidad actual en la que vivimos.

2.2.2. Técnicas

 La encuesta

La encuesta es una técnica de investigación que se aplicó a trabajadores que

pertenecen a las organizaciones sindicales de la ciudad de Ibarra provincia de
Imbabura a quienes se les interrogo de manera escrita mediante un
cuestionario para conocer su criterio respecto a la libertad de asociación
sindical.

 La entrevista

La entrevista fue realizada en el Ministerio del Trabajo a las autoridades

administrativas de carácter laboral y a organizaciones de trabajadores de la
ciudad de Ibarra se trató de una entrevista no estandarizada ya que no existe
una formulación estándar de preguntas y permite al entrevistado extenderse en
sus apreciaciones.

44
2.2.3. Instrumentos

 Guía de encuesta
 Guía de entrevista

2.3. Validación y/o evaluación de resultados de su aplicación

2.3.1. Modelo, sistema, metodológico, procedimiento de la aplicación de

los resultados de la investigación

2.3.2. Modalidad de la investigación

La modalidad de la investigación es de carácter cualitativa y cuantitativa con
tendencia a la primera ya que se trata de un problema social y se caracteriza
por el predominio de la aplicación de métodos teóricos, sin embargo, en la
modalidad cuantitativa se aplicó métodos empíricos para la recolección de la
información y su interpretación mediante modelos matemáticos, estadísticos y
en el análisis de las modalidades se emplearon tablas y gráficos.

2.3.3. Diseño de la investigación de campo

El diseño de la investigación es de campo, ya que se aplica a través de la

extracción de datos e informaciones directas de la realidad; mediante el uso de
técnicas de recopilación como la entrevista y la encuesta, con la única finalidad
de dar respuesta al problema del derecho a la libertad de asociación sindical.

2.3.4. Tipo de investigación

2.3.4.1. Tipo descriptiva

Es descriptiva porque relata de modo sistemático las características,

situaciones y problemas de la libertad de asociación sindical; además analiza
cómo es y cómo se manifiesta dicho problema y sus componentes.

2.3.4.2. Tipo bibliográfica

Es bibliográfica porque se realiza a través de consultas de libros, páginas web

escritos por diferentes autores jurídicos porque se considera la dogmática que
existe sobre el tema tratado y de campo porque se realiza en el lugar y tiempo
en que ocurren los hechos objeto de la investigación.

45
2.4. Población y muestra de la investigación

2.4.1. Población

La realización de esta investigación se llevó a cabo en la ciudad de Ibarra. La

investigación se llevó a efecto en el año 2017. La población universo
corresponde a los trabajadores de las empresas más representativas de la
ciudad de Ibarra como lo son EMELNORTE (262 trabajadores), EMAPA (228
trabajadores), así como también la MUNICIPALIDAD de la misma (271
trabajadores), dando un total de 761 trabajadores los cuales forman parte de
las organizaciones sindicales de dichas empresas.

2.4.2. Muestra

La muestra fue motivo de estudio, se tomó en cuenta 56 trabajadores de las

empresas antes mencionadas, quienes han sido encuestados mediante un
cuestionario el cual consta de 9 preguntas relacionadas con el tema de
investigación. La muestra fue seleccionada intencionalmente a partir de los
siguientes indicadores:

 Tiempo que laboran en la empresa mínimo 8 años (trabajadores)

 Encontrarse en la edad de 26 años en adelante
 Encontrarse afiliados a una organización sindical mínimo 5 años.

Con los indicadores antes mencionados se obtiene que de la empresa

EMELNORTE 16 trabajadores cumplen con dichos indicadores, de la empresa
EMAPA 22 trabajadores cumplen con dichos indicadores y de la
MUNICIPALIDAD de Ibarra 18 trabajadores cumplen con dichos indicadores,
dando un total de 56 trabajadores.

Tipo de muestreo
El tipo de muestreo aplicado en esta investigación es no probabilístico e
intencional o de conveniencia, por cuanto el presente proyecto de investigación
llevado a cabo tiene un enfoque cualitativo y cuantitativo, teniendo una relación
directa entre ellos en correspondencia que el muestreo.

46
2.4.3. Análisis en interpretación de datos de las entrevistas
ENTREVISTA No1

Dr. Felipe Rodríguez Analista de Organizaciones Laborales (Ministerio del

Trabajo)

Temáticas a tratar:
Importancia de la existencia de un sindicato de trabajadores en las
empresas.
Es necesario que en las empresas existan sindicatos para que no se vulneren y
se hagan cumplir los derechos que tiene los trabajadores.
Obstáculos jurídicos para la conformación de asociaciones sindicales

Uno de los obstáculos principales para la confirmación de sindicatos en la

ciudad de Ibarra es el número como requisito y que en esta ciudad existen
empresas pequeñas que no cuentan con treinta trabajadores.
Como los trabajadores defienden su libertad sindical y de asociación en
las empresas en las cuales laboran.

Los trabajadores no pueden defender dicho derecho debido a que algunos no

están informados respecto del tema.
Como ha disminuido la conformación de sindicatos a partir de la Ley
Reformatoria 133 en donde se aumentó el número de 15 a 30 trabajadores
para conformar un sindicato

En la actualidad la confirmación de sindicatos en las empresas a disminuido

enormemente, tal es así que en Ibarra aproximadamente se encuentran
registrados de ocho a diez sindicatos.
Cree usted conveniente realizar una reformar al Código del Trabajo para
disminuir el número de 30 trabajadores para que puedan conformarse
sindicatos de trabajadores en las empresas

En base a la realidad en la que vivimos sería conveniente realizar dicha

reforma.

47
 ENTREVISTA No 2

Ing. Edwin Esparza E. Secretario General del Comité de Empresa

“EMELNORTE”

Temáticas a tratar:
Importancia de la existencia de un sindicato de trabajadores en las
empresas.

En todas las empresas deben existir sindicatos de trabajadores, para que ellos
que somos el grupo vulnerable en las relaciones laborales puedan defender
sus derechos que se encuentran el Código del Trabajo.
Obstáculos jurídicos para la conformación de asociaciones sindicales

El mayor obstáculo para la confirmación de sindicatos es el empleador ya que

en sus empresas no contrata a treinta trabajadores por el temor de que se
conforme un sindicato y si cuentan con treinta trabajadores despiden a un
trabajador y contrata a otro solo por temporada por el mismo temor antes
mencionado.
Como los trabajadores defienden su libertad sindical y de asociación en
las empresas en las cuales laboran.

Los trabajadores no pueden defender el derecho de libertad de asociación por

miedo a que los empleadores les despidan si se enteran que están
conformando un sindicato en su empresa.
Como ha disminuido la conformación de sindicatos a partir de la Ley
Reformatoria 133 en donde se aumentó el número de 15 a 30 trabajadores
para conformar un sindicato

Ha disminuido enormemente tal es así que hay pocas empresas en las que
existen sindicatos de trabajadores.
Cree usted conveniente realizar una reformar al Código del Trabajo para
disminuir el número de 30 trabajadores para que puedan conformarse
sindicatos de trabajadores en las empresas

Necesariamente debe darse dicha reforma para proteger a los trabajadores que
laboran en empresas pequeñas.

48
 ENTREVISTA No 3

Edison Darío Páez Arguello Presidente de la Asociación EMAPA-IBARRA

Temáticas a tratar:
Importancia de la existencia de un sindicato de trabajadores en las
empresas.

La importancia en sí es salvaguardar los derechos de los trabajadores a través

de las leyes que nos rigen con es el Código de Trabajo.
Obstáculos jurídicos para la conformación de asociaciones sindicales
El obstáculo principal es el número como requisito para la conformación de
sindicatos ya que es treinta trabajadores.
Como los trabajadores defienden su libertad sindical y de asociación en
las empresas en las cuales laboran.

La defensa es hacer cumplir la ley a los patronos.

Como ha disminuido la conformación de sindicatos a partir de la Ley
Reformatoria 133 en donde se aumentó el número de 15 a 30 trabajadores
para conformar un sindicato

Ha disminuido enormemente en vista a que el número exigido para la

confirmación de sindicatos es mucho, ya que en las empresas en las que había
menos de treinta trabajadores se han visto obligados a desaparecer.
Cree usted conveniente realizar una reformar al Código del Trabajo para
disminuir el número de 30 trabajadores para que puedan conformarse
sindicatos de trabajadores en las empresas

Sería necesario hacer dicha reforma para proteger los derechos de los
trabajadores que laboran en empresas en las que existen menos de treinta
trabajadores las cuales son en su mayoría aquí en Ibarra.

49
 ENTREVISTA No 4

Mirian Amaya Presidenta del Sindicato Único de Trabajadores

MUNICIPALIDAD DE IBARRA

Temáticas a tratar:
Importancia de la existencia de un sindicato de trabajadores en las
empresas.

Es necesario que en una empresa existan sindicatos de trabajadores para que

hagan cumplir con las obligaciones que tienen los empleadores.
Obstáculos jurídicos para la conformación de asociaciones sindicales
El número establecido en el Código de Trabajo es excesivo en relación al
estado en el que vivimos donde la mayoría de empresas son pequeñas.
Como los trabajadores defienden su libertad sindical y de asociación en
las empresas en las cuales laboran.

La mayoría de los trabajadores no están al tanto de los que es una

organización sindical por lo que no pueden defender dicho derecho.
Como ha disminuido la conformación de sindicatos a partir de la Ley
Reformatoria 133 en donde se aumentó el número de 15 a 30 trabajadores
para conformar un sindicato

Creo que ha disminuido mucho ya que como podemos darnos de cuenta en la

ciudad de Ibarra son pocas las empresas que cuentan con sindicatos de
trabajadores.
Cree usted conveniente realizar una reformar al Código del Trabajo para
disminuir el número de 30 trabajadores para que puedan conformarse
sindicatos de trabajadores en las empresas

Si sería conveniente realizar una reforma para disminuir el número de

trabajadores en la constitución de sindicatos y de esa manera garantizar el
derecho que tienen los trabajadores que laboran en empresas pequeñas.

50
2.4.4. Análisis en interpretación de datos de las encuestas

1. ¿Conoce usted que es la libertad de asociación sindical?

Tabla 1 Libertad de Asociación Sindical

RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 50 89%
SOLO EN PARTE 4 7%
NO 2 4%
TOTAL 56 100%

4%
7%

89%

SI SOLAMENTE EN PARTE NO

Figura 1 Libertad de Asociación Sindical

Elaborado por: Verónica Guadalupe Ortiz Sandoval

Análisis e interpretación
Al preguntar a los trabajadores acerca de la libertad de asociación, se observa
que el 89 % conoce del tema, el 7% conoce solo en parte y tan solo el 4% tiene
total desconocimiento de lo que es la libertad de asociación en una relación
laboral.

51
2. ¿Cree usted que es importante la existencia de sindicatos de trabajadores
en las relaciones laborales?

Tabla 2 Sindicatos de trabajadores en las relaciones laborales

RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 54 96%
NO 2 4%
TOTAL 56 100%

4%

96%

SI NO

Figura 2 Sindicatos de trabajadores en las relaciones laborales

Elaborado por: Verónica Guadalupe Ortiz Sandoval

Análisis e interpretación

En relación a la pregunta 2 se puede dar cuenta que, del total de los

trabajadores, la mayoría considera que es necesario e importante la existencia
de sindicatos de trabajadores en una relación laboral, mientras que un mínimo
por ciento de trabajadores no considera significativa la existencia de dicha
organización sindical.

52
3. ¿Cree usted que las organizaciones sindicales son una representación del
derecho de libertad de asociación?

Tabla 3 Organizaciones sindicales representación de libertad de asociación

RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 52 89%

NO 4 11%

TOTAL 56 100%

9%

91%

SI NO

Figura 3 Organizaciones sindicales representación de libertad de asociación

Elaborado por: Verónica Guadalupe Ortiz Sandoval

Análisis e interpretación
Con relación a esta pregunta 52 trabajadores que equivalen al 89% de los
encuestados indican que las organizaciones sindicales son la representación
del derecho de libertad de asociación y 4 trabajadores que equivale al 11%
indican todo lo contrario.

53
4. ¿Conoce usted cual es el número mínimo de trabajadores que se requiera
para conformar un sindicato?

Tabla 4 Número de trabajadores para conformar un sindicato

RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 40 71%
NO 16 29%
TOTAL 56 100%

29%

71%

SI NO

Figura 4 Número de trabajadores para conformar un sindicato

Elaborado por: Verónica Guadalupe Ortiz Sandoval

Análisis e interpretación
De la población encuestada el 71% que equivale a 40 trabajadores manifiestan
que conocen que con treinta trabajadores pueden conformar una organización
sindical, a su vez el 29% equivalente a 16 trabajadores indican que no conocen
con cuántos de ellos pueden conformar dicha organización.

54
5. ¿Considera usted que actualmente el número de 30 trabajadores como
requisito para conformar un sindicato en nuestro país es excesivo en
relación a la realidad empresarial?

Tabla 5 Treinta trabajadores para conformar un sindicato es excesivo

RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 55 98%
NO 1 2%
TOTAL 56 100%

FRECUENCIA

2%

98%

SI NO

Figura 5 Treinta trabajadores para conformar un sindicato es excesivo

Elaborado por: Verónica Guadalupe Ortiz Sandoval

Análisis e interpretación
Con relación esta pregunta el 98% de los encuestados equivalente a 55
trabajadores, indican que el número de treinta trabajadores como requisito para
conformar un sindicato en las empresas es excesivo, a su vez el 2% de
encuestados equivalentes a 1 trabajador manifiesta que el número de treinta
trabajadores es el normal.

55
6. Cree usted que debe reducirse como requisito el número de 30 trabajadores
para conformar una asociación sindical

Tabla 6 Reducirse el número de trabajadores para conformar un sindical

RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 55 98%
NO 1 2%
TOTAL 56 100%

FRECUENCIA

2%

98%

SI NO

Figura 6 Reducirse el número de trabajadores para conformar un sindical

Elaborado por: Verónica Guadalupe Ortiz Sandoval

Análisis e interpretación
Al verificar los resultados de las encuestas aplicadas, con relación a esta
pregunta el 98% de encuestas equivalentes a 55 trabajadores manifiestan su
deseo de que se debe reducir el número de trabajadores para conformar una
asociación sindical, mientras que el 2% de encuesta equivalente a una persona
señala que está de acuerdo con el número de treinta trabajadores para
conformar dicha asociación.

56
7. ¿Con que número de trabajadores usted considera que debe conformar una
asociación sindical?

Tabla 7 Número de trabajadores para conformar una asociación sindical

RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
15 trabajadores 42 75%
20 trabajadores 11 20%
25 trabajadores 3 5%
TOTAL 56 100%

FRECUENCIA

5%
20%

75%

15 trabajadores 20 trabajadores 25 trabajadores

Figura 7 Número de trabajadores para conformar una asociación sindical

Elaborado por: Verónica Guadalupe Ortiz Sandoval

Análisis e interpretación
De los resultados de la tabulación de las encuestas elaboradas, con relación a
esta pregunta se deduce estadísticamente que 42 trabajadores que equivalen
un total de 75% de encuestados indican que con quince trabajadores se debe
constituir un sindicato siendo la mayoría de trabajadores, 11 de ellos que
equivale al 20% de encuestados señalan que con veinte trabajadores se debe
constituir dicha organización y tan solo 3 trabajadores que equivale al 5%
manifiestas que con veinticinco trabajadores se debe constituir una asociación
sindical.

57
8. ¿Cree usted que se ha disminuido la conformación de sindicatos de
trabajadores a partir de la Ley Reformatoria 133 en donde se establece el
número mínimo de 30 trabajadores para constituir un sindicato?

Tabla 8 Disminución de sindicatos a partir de la Ley Reformatoria 133

RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 54 96%
NO 2 4%
TOTAL 56 100%

4%

96%

SI NO

Figura 8 Disminución de sindicatos a partir de la Ley Reformatoria 133

Elaborado por: Verónica Guadalupe Ortiz Sandoval

Análisis e interpretación
Luego de las encuetas realizadas a los trabajadores de la ciudad de Ibarra con
relaciona esta pregunta plateada, 54 personas que equivalen 96% de los
encuestados responden que a partir de la Ley Reformatoria 133 se ha
disminuido la creación de sindicatos de trabajadores, a su vez dos trabajadores
encuestados que equivale el 4% responde que la disminución de sindicatos no
se ha dado en base a las Ley Reformatoria 133.

58
9. ¿Cree usted necesaria una reforma al Código del Trabajo en donde se
disminuya el número de 30 trabajadores para constituir un sindicato?

Tabla 9 Reforma al Código del Trabajo

FRECUENCIA PORCENTAJE
Si 55 98%
NO 1 2%
TOTAL 56 100%

FRECUENCIA

2%

98%

Si NO

Figura 9 Reforma al Código del Trabajo

Elaborado por: Verónica Guadalupe Ortiz Sandoval

Análisis e interpretación

De la población encuestada el 98% equivalente a 55 trabajadores manifiestan

que están de acuerdo en que se realice una ley reformatoria donde se
disminuya el número de trabajadores para la conformación de sindicatos y el
2% equivalente a un trabajador señalan su total desacuerdo respecto a dicho
artículo.

59
2.5. Conclusiones parciales del Capítulo II
 En este proyecto de investigación realizado se utilizaron los métodos
analítico-sintético, inductivo-deductivo, e histórico-lógico, los cuales
sirvieron para obtener información a partir del estudio realizado de la
materia y sobre todo conocer la realidad de los hechos y el estado actual
del tema de investigación.

 Las técnicas que se aplicaron en el desarrollo del presente proyecto son la

encuesta y la entrevista en donde la mayoría supieron manifestar que el
derecho a la libertad de asociación se encuentra vulnerado debido al
número amplio requerido para la conformación de sindicatos y el cual
debería ser disminuido.

 En las entrevistas realizadas a autoridades administrativas de carácter

laboral y a dirigentes de las organizaciones de trabajadores, fue indudable
su aspiración de reformar el Código del Trabajo para disminuir el número de
trabajadores en la creación de sindicatos, ya que ellos consideran
importante la existencia de los mismos en las empresas.

 La encuesta es muy importante ya que en el momento en que se realizó las

encuestas a los trabajadores fue evidente su deseo de disminuir el número
para la conformación de sindicatos en vista a que el número de treinta
trabajadores es amplio en relación al estado actual en el que vivimos.

 El cuestionario que fue utilizado está conformado de nueve preguntas en su

mayoría cerradas, tomando en cuenta que a las personas a las que se las
realizo tenían conocimiento del tema a tratarse. El cuestionario está
elaborado en base a parámetros específicos de la temática de estudio.

60
CAPITULO III DESARROLLO DE LA PROPUESTA

3.1. Propuesta del presente trabajo de investigación

3.1.1. Título de la propuesta

Análisis jurídico sobre el derecho a la libertad de asociación sindical en el
Ecuador.

3.1.2. Objetivo

Elaborar un documento de análisis jurídico para identificar cuáles son las

principales limitaciones que atraviesa el Derecho a la Libertad Sindical de los
trabajadores en el Ecuador.

3.1.3. Justificación

La realización de la presente propuesta es conveniente ya que a través de ella

se identificará cuáles son las principales limitaciones que atraviesa el derecho a
la libertad de asociación sindical de los trabajadores al momento de conformar
sindicatos en las empresas en las cuales laboran.

Resulta relevante esta propuesta en razón de que se trata de un análisis que

identifica los principales derechos que tienen los trabajadores en una relación
laboral y que en la actualidad se encuentran vulnerados ya que los
trabajadores que laboran en pequeñas y medianas empresas donde cuentan
con un número de veinte a veinticinco trabajadores no pueden conformar
asociaciones sindicales debido a que en el Código del Trabajo se encuentra
establecido un número amplio de trabajadores para la conformación de
sindicatos.

La implicación práctica está dada por cuanto es necesario hacer un análisis

jurídico referente al derecho a la libertad de asociación; el cual permite ver la
necesidad de realizar una posible reforma al Código del Trabajo en donde se
establece un número mínimo de treinta trabajadores como requisito para la
conformación de sindicatos y teórica porque sirve de referente para quienes
posteriormente estén interesados en el tema.

61
3.1.4. Descripción de la propuesta

Se trata de un análisis que gira alrededor del derecho a la libertad de

asociación sindical, que tiene como lineamentos conocer cuáles son las
principales dificultades que tienen los trabajadores al momento de conformar
sindicatos en las empresas a las cuales prestan sus servicios lícitos y
personales. En Derecho Laboral específicamente en el Derecho Colectivo no
existen avances en cuanto al derecho a la libertad de asociación sindical más
bien existen un retroceso en este derecho fundamental de los trabajadores ya
que en la actualidad se puede evidenciar que la mayoría de empresas son de
pequeña y de mediana industria en las cuales no se pueden conformar
sindicatos de trabajadores debido al número amplio que establece el Código
del Trabajo, el mecanismo práctico que permitiría solucionar el actual problema
sería el proponer una reforma de ley en la que se establezca un número inferior
a treinta trabajadores.

3.2. Desarrollo del cuerpo central

La presente propuesta es el resultado de la investigación realizada con
respecto a la libertad de asociación sindical, como se observa el derecho a la
libertad de asociación se encuentra reconocido incluso en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos en donde se encuentra previsto que toda
persona sin distinción alguna tiene derecho a fundar sindicatos para defender
sus intereses como trabajadores y grupo vulnerado en una relación laboral, en
nuestro país en la Constitución de la República de igual manera se reconoce
este derecho en el artículo 326 numeral 7; donde establece que se garantiza el
derecho a la libertad de asociación de los trabajadores sin autorización previa
así como también el de afiliarse al de su elección o desafiliarse libremente.
Este derecho fundamental que tienen los trabajadores se encuentra limitado a
partir de una reforma que se llevó a cabo en el gobierno del Dr. Rodrigo Borja
conocida como Ley Reformatoria 133 del año 1991, en la cual se aumentó el
número de trabajadores para la conformación de sindicatos anteriormente era
de 15 trabajadores y actualmente es de 30 trabajadores para conformar una
organización sindical lo que limita el derecho de asociación, desprotegiendo a
los trabajadores que son el grupo vulnerable en una relación laboral.

62
Como se manifiesta en el Derecho Colectivo específicamente en el derecho a
la libertad de asociación no existen adelantos en relación a la actualidad en la
que vivimos ya que el número no menor a treinta trabajadores como requisito
para la conformación de sindicatos es un número excesivo e inaccesible para la
mayoría de los trabajadores que laboran en pequeñas y medianas empresas
en las cuales cuentan con un número de veinte a veinticinco trabajadores no
alcanzando así el número mínimo de trabajadores que es requisito para la
constitución de asociaciones sindicales. Esto impide que ellos puedan
pertenecer a una organización laboral, además el número de treinta
trabajadores para conformar dichas asociaciones establecido en el artículo 443
del Código del Trabajo ecuatoriano es excesivo en relación a otros países
vecinos como Chile en donde se requiere de 25 trabajadores, en México,
Bolivia y Perú se requiere de 20 trabajadores para conformar una asociación
sindical.

Como ya se mencionó anteriormente la Constitución de la República no

establece un número como requisito para la constitución de organizaciones
sindicales por lo que se puede señalar que la carta suprema garantiza la
libertad de asociación sindical, limitando este derecho el Código del Trabajo ya
que en él se establece un número amplio como requisito para la conformación
de sindicatos de trabajadores, lo cual vendría a ser es el único y mayor
impedimento para que los trabajadores que laboran en empresas pequeñas se
puedan organizar y conformara dichas asociaciones por lo que no se puede
hablar de libertad de asociación en nuestro país.

El mecanismo práctico para dar solución a esta problemática actual seria

realizar una reformar al artículo 443 del Código del Trabajo porque vía reforma
al ser una ley seria obligatoria tanto para que trabajadores, empleadores y la
ciudadanía en general cumplan con dicha ley. La reforma se daría en base a
las encuestas obtenidas, ya en ellas los trabajadores manifestaron su
aspiración de que se disminuya el número de treinta trabajadores como
requisito para conformar asociaciones sindicales, así también tomando como
base la ley anterior en donde se preceptuaba como requisito mínimo para la
conformación de sindicatos el número de 15 trabajadores. Los trabajadores son

63
un grupo protegido por el Estado ecuatoriano por su situación de
vulnerabilidad, por lo que es deber de este proteger sus derechos y garantizar
su eficaz cumplimiento aun mediante la modificación de una normar que este
impidiendo este cumplimiento.

Bajo el enfoque la reforma seria en este sentido:

LEY REFORMATORIA AL ARTÍCULO 443 DERECHO A LA LIBERTAD DE

ASOCIACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO

Artículo1.- Cámbiese en el texto del inciso primero del artículo 443, la fase
“…en un número no menor de treinta al tratarse trabajadores…” por la
siguiente: “en un número no menor a quince trabajadores”

3.2.1. Validación, aplicación y evaluación de los resultados de la

aplicación de la propuesta

En base a la información obtenida se ha llegado a determinar la necesidad de

los trabajadores quienes se sienten afectados al no poder conformar
organizaciones sindicales debido al número excesivo que se establece en el
Código del Trabajo. Siendo los trabajadores quienes manifiestan su deseo de
que se disminuya el número como requisito para la conformación de sindicatos
en las empresas; con la única finalidad de que no se vulnere su derecho a la
libertad de asociación, establecida en la Constitución de la República que se
encuentra por encima de cualquier Código, ley, o decreto tal es así que es
pertinente que el derecho a la libertad de asociación que tiene los trabajadores
se respete y se haga cumplir.

3.3. Impactos
Los impactos son aquellos resultados que predicen consecuencias en este
caso positivas para la ciudadana estos son:

3.3.1. Impacto social

Unos de los problemas que aqueja a la ciudadanía por su constante

transformación, es el requisito de número excesivo para la conformación de
sindicatos de trabajadores que son miembros de empresas pequeñas ya que

64
estos no pueden organizarse y ejercer su derecho a la libre asociación
establecido en la Constitución de la Republica perdiendo el acceso a beneficios
como los del contrato colectivo y el pliego de peticiones.

3.3.2. Impacto jurídico

El presente proyecto en el marco del derecho regula, controla y previene, con

la finalidad de mantener un equilibrio social en el ámbito del interés de los
trabajadores que son la parte vulnerable en una relación laboral, permitiendo la
no violación del derecho a la libertad de asociación. Legalidad que se
encuentra establecida en nuestra Constitución de la cual se despliegan todas
las leyes y normas en defensa y protección de los trabajadores, razón
suficiente y necesaria para que se disminuya el número de trabajadores en la
conformación de sindicatos.

3.3.3. Beneficiarios

Los principales beneficiarios de esta reforma son los trabajadores de pequeñas

y medianas empresas que laboran en ellas, cuyo promedio es de veinte a
veinticinco trabajadores, los cuales no pueden constituir un sindicato perdiendo
de esta manera ventajas y beneficios que tiene los trabajadores que se formar
parte de las organizaciones sindicales. Al disminuirse como requisito el número
de trabajadores, será posible que en las empresas de medianas y pequeñas
industrias los trabajadores puedan conformar sindicatos, de esta manera se
desarrollará más el Derecho Colectivo del Trabajo y se ejercerá eficazmente el
derecho de libre asociación.

3.4. Conclusiones parciales del Capítulo III

 Este análisis jurídico que se ha diseñado en el presente proyecto de
investigación, tiene como beneficiarios los trabajadores; ya que con él se
logró analizar y determinar la libertad de asociación sindical que es un
derecho que se encuentra en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos y en la Constitución de la República y que en la actualidad el
Código del Trabajo ecuatoriano está limitando dicho derecho.

 Los principales afectados por el problema enunciado en el presente

proyecto de investigación son los trabajadores que laboran en empresas

65
 pequeñas en las que no se pueden conformar sindicatos por no reunir el
número mínimo de trabajadores establecido en el Código del Trabajo.

 El número establecido para la conformación de organizaciones sindicales es

amplio en relación a la realidad empresarial en la cual vivimos, en donde la
mayoría de empresas son de mediana y pequeña industria en la que
cuentan con un número de veinte a veinticinco trabajadores.

 La reforma del Código del Trabajo en la que se incrementó el número

mínimo para la conformación de sindicatos atenta contra el derecho a la
libertad de asociación establecido en el Constitución de la República.

66
CONCLUSIONES GENERALES

 Del presente proyecto de investigación se puede concluir que el sindicato es

la mayor representación del derecho de libertad de asociación que tiene los
trabajadores, pues es una vía que tienen ellos para conquistar derechos
como la ayuda mutua, educación, capacitación, contrato colectivo y demás
derechos que no se encuentran establecidos en el Código del Trabajo.

 El derecho de libertad de asociación es un derecho que se encuentra

establecido en la Constitución de la Republica y en el Código del Trabajo,
por lo que es deber del Estado ecuatoriano protegerlo, promover su
vigilancia, garantizarlo y facilitar su creación.

 En nuestro país a partir de la Ley Reformatoria 133 en donde se establece

como requisito el número de treinta trabajadores para constituir sindicatos,
se han menguado los derechos de los trabajadores, atentando contra el
principio de intangibilidad y dejando en desprotección a los trabajadores que
no pueden formar parte de dicha organización.

 El número mínimo requerido para la conformación de sindicatos en nuestro

país es excesivo en relación a otras legislaciones de países como Chile (25
trabajadores), México (20 trabajadores), Bolivia (20 trabajadores) y Perú (20
trabajadores), e incluso frente a la realidad empresarial en la cual vivimos
donde los trabajadores no alcanzan al número mínimo requerido para la
conformación de sindicatos, debido a que en las empresas en las cuales
laboran solo existen un número de veinte a veinticinco trabajadores.

 La conformación y registro de sindicatos en nuestro país ha disminuido a

partir del año 1991 en donde se creó la Ley Reformatoria 133
incrementando el número para la conformación de sindicatos de
trabajadores, para ellos resulta difícil cumplir con el número requerido, aun
cuando al empleador no le parece conveniente la conformación de
asociaciones en su empresa.

67
RECOMENDACIONES

 El Estado ecuatoriano, en su legislación debe garantizar la plena vigilancia

de los derechos reconocidos en la Constitución, además de sus garantías,
por lo que al respecto el derecho de libertad de asociación debe de igual
manera ser respetado en el Código del Trabajo en donde se exige un
número excesivo para la conformación de sindicatos de trabajadores.

 Al Ministerio del Trabajo, una mayor capacitación tanto a empleadores

como a trabajadores para que puedan ver lo que realmente es un sindicato
de trabajadores, sus beneficios y finalidades reales, para de esta manera
mejorar la relación laboral entre trabajadores y empleadores, así
incrementando la productividad de las empresas ecuatorianas.

 El presente proyecto de investigación se ha utilizado como medio de

información y herramienta de conocimiento tanto para empleadores como
para trabajares para que estén al tanto que en la actualidad se está
vulnerando el derecho de asociación de los trabajadores garantizado en la
Constitución de la Republica.

 Brindar el mayor respeto posible a los trabajadores que laboran en

medianas y pequeñas empresas; ya que son personas, así también que se
respete su derecho de libertad de asociación que se encuentra establecido
en la Constitución de la República, el cual en la actualidad se encuentra
vulnerado.

 A la Asamblea Nacional, como órgano legislador de nuestro país, que tome

en cuenta la realización de una reforma al artículo 443 del Código del
trabajo; para que de esta manera se garantice el derecho de libertad de
asociación de los trabajadores que en la actualidad se encuentra un tanto
truncado por la exigencia de la ley planteada.

68
BIBLIOGRAFÍA
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Editorial Jurídica LyL.

Aguilar, L. (2008). Derecho Laboral Teórico y Práctico. Ecuador: Editorial

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Monesterolo, G. (2011). Instituciones del Derecho Laboral Colectivo Tomo II.

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LINKOGRAFÍA

Asesor Legal Especializado. (2018). Ecuador Legal Online. Obtenido de

http://www.ecuadorlegalonline.com/laboral/obligaciones-derechos-como-
empleador-y-empleado/

Avila, G. (2016). CALAMÉO. Obtenido de

http://es.calameo.com/books/000793678f2b19a2e314b

Enciclopedia de Características. (2017). Características. Obtenido de

https://www.caracteristicas.co/trabajo/

OIT- Convenio N.º 87 . (1948). Convenio sobre la libertad sindical y la

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Porras, A. (2013). FORO Revista de Derecho No. 19. Obtenido de

http://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/3949/1/04-TC-Porras.pdf
ANEXOS
Anexo N 1. Perfil de proyecto de investigación
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
UNIANDES

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO

PERFIL DE PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIA LA OBTENCIÓN

DEL TÍTULO DE ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA

TEMA:
ANÁLISIS JURÍDICO SOBRE EL DERECHO A LA LIBERTAD DE
ASOCIACIÓN SINDICAL EN EL ECUADOR

AUTORA: ORTIZ SANDOVALVERÓNICA GUADALUPE

TUTOR: DR. CHAMORRO VALENCIA DIEGO XAVIER, MGS.

IBARRA – ECUADOR
2017
TEMA
Análisis jurídico sobre el Derecho a la Libertad de Asociación Sindical en el Ecuador

DESARROLLO
Tras el nacimiento del Ecuador como República se empieza a marcar pasos en el
Derecho Laboral ecuatoriano, así tenemos en la Constitución de 1835 en su artículo 98
la libre prestación de servicios. Inmediatamente en el periodo floreano surge la
Revolución Marcista en Guayaquil debido a que Flores pretendía extender su periodo en
el poder con la expedición de la constitución de 1843 conocida como la Carta de la
Esclavitud.

Con el triunfo de la Revolución Marcista en 1845 se crea una nueva constitución, la que
señala en su artículo 170 que ningún extranjero podía ejercer cargos públicos, además se
establece que ninguna persona nace esclava y tampoco puede ser esclava, con esto se
establece la libertad del negro y del indio. En 1852 con la presidencia de José María
Urbina y creación de una nueva constitución se suprimió la esclavitud. En la presidencia
de García Moreno se da la carta negra, aquí no se da ninguna propuesta sobre materia
laboral.

En 1897 se crea una nueva Constitución Política de la Republica De Ecuador y señala

en su artículo 23 que “Nadie está obligado a prestar servicios y en ningún caso, los
artesanos y jornaleros, serán obligados a trabajar sino en virtud de un contrato”.
También señala en su artículo 24 la libertad de reunión y asociación sin armas lo cual
fue el inicio para hablar de una asociación sindical en el Ecuador, esta constitución se
dio por el General Eloy Alfaro con la revolución liberal.

En el Ecuador surgieron las primeras organizaciones como las de sastre que pedían 9
horas de trabajo y las de los trabajadores del ferrocarril, estas organizaciones batallan
por mejorar el respeto a la jornada laboral y el salario, aunque en aquellos tiempos no
había ninguna norma que regule esta situación. En 1992 las masas obreras
guayaquileñas frente a muchos atropellos en el trabajo y después del Primer Congreso
de Trabajadores en el Ecuador, inician la primera huelga general de trabajadores el 15
de noviembre del mismo año, que termino con la muerte de muchos trabajadores, pero
fue el inicio para la creación del Ministerio de Trabajo y posteriormente se dio la
Revolución Juliana en 1925 en contra de la supremacía bancaria y del descontento
obrero, después de dicha revolución se crearon leyes en la contratación laboral, salario,
jornada de trabajo y sindicatos.

En la constitución de 1928 – 1929 se establecieron garantías para los trabajadores tanto

en derechos y en libertades, así lo señala el artículo 151 libertad de contratación, la
protección del trabajo, salarios mínimos de subsistencia, el descanso obligatorio,
accidentes de trabajo, salud e higiene para el trabajador, libertad de asociación y
agremiación y el seguro social que tuvo el nombre de Caja de Pensiones. En el año de
1934 se integra la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.), donde legaliza
convenios laborales sobre el desempleo, seguro de enfermedad en la industria, fijación
de salarios mínimos, sobre el trabajo forzoso, seguro de vejez, de invalidez, de muerte,
sobre los trabajos subterráneos en el caso de las mujeres.

En 1938 se crea el primer Código de Trabajo, que tuvo un proceso de lucha de las
organizaciones contra la dictadura de Federico Páez, el cual fue derrotado por General
Alberto Enríquez Gallo, después de este movimiento se iniciaría el Tercer Congreso
Obrero Ecuatoriano en Ambato, el cual aprobó el Proyecto del Código del Trabajo en el
Ecuador, que fue enviado al ejecutivo y su expedición fue el 5 de Agosto de 1938, sus
principales regulaciones fueron: la libertad de trabajo y contratación, irrenunciabilidad
de derechos, la protección de los empleadores a los trabajadores, y el principio de
interpretación pro operario.

En 1945 con la nueva constitución se contempla la obligatoriedad del contrato; los

contratos colectivos son especialmente protegidos; una remuneración mínima e
inembargable; salario familiar; igual trabajo igual remuneración; la jornada máxima
de ocho horas diarias y cuarenta semanales; el descanso semanal; la creación del
derecho sindical de trabajadores y patronos, el derecho a la huelga y paro; descanso
anterior y posterior al parto. Ecuador como formaba parte de la (O.I.T.) protegió y
confirmo entre 1949 a 1958 principios acerca de la sindicalización y negociación
colectiva.

En el año de 1967 con una nueva Constitución se dieron importantes normas en materia
laboral, entre ellos el crédito privilegiado de deudas del empleador con los trabajadores,
participación de utilidades del 10%, arbitraje para la solución de conflictos colectivos y
los fondos de reserva para los trabajadores. En 1970 la Caja Nacional de Seguro Social
cambia a lo que hoy es el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

En 1978 se da la antepenúltima constitución y crea el derecho irrenunciable del

trabajador a la seguridad social, se da un principio al trabajador que es la
responsabilidad solidaria y se plantea la remuneración. En la Constitución de1998
prohíbe la paralización de sectores laborales donde hay prestación de servicios básicos,
esta constitución no puso objeciones a la tercerización e intermediación laboral, por lo
cual se dio una explotación a los trabajadores.

Con el salvataje bancario y unos golpes de estado se hace una consulta para la nueva
Constitución la del 2008 admitida mediante referéndum en la que se establece el trabajo
como deber y un derecho social, además manifiesta la irrenunciabilidad del trabajo, en
el sector público se prohíbe el nepotismo, se prohíbe desempeñar más de un cargo
excepto la docencia, se creó el Mandato Ocho que eliminó y prohibió la tercerización y
la intermediación laboral.

Revisado el repositorio Digital de UNIANDES si bien no existe ningún proyecto de

investigación respecto a este tema he visto importante investigarlo y desarrollarlo.

Situación problémica
A pesar que en los Tratados Internacionales y en la Organización Internacional del
Trabajo (O.I.T.), reconocen el derecho para asociarse libremente, se observa que en el
Ecuador existe una violación al derecho de libre asociación de los trabajadores, ya que
en el artículo 443 del Código del Trabajo, en su inciso primero determina que para la
constitución de un sindicato, deberá existir un número no menor a treinta trabajadores
quienes remitirán al Ministerio de Relaciones Laborales, la documentación necesaria
para el registro de la asociación sindical. Este requisito contraviene la norma
constitucional establecida en el artículo 326 numeral 7 por cuanto ésta no pone
limitaciones al derecho de asociación sindical, en razón del número de trabajadores,
además de ello es contrario a la realidad que se vive en el Ecuador, en donde la mayoría
de empresas son pequeñas.
Además, es lamentable que mientras en otras legislaciones latinoamericanas se han
reducido el número por razones prácticas para garantizar los derechos de los
trabajadores, en el Ecuador subsiste esta disposición legal y otras series de restricciones
de carácter legal y político que obstaculizan para que se vayan conformando nuevas
asociaciones sindicales.

Problema científico
¿Cuáles son las principales restricciones que atraviesa el Derecho a la Libertad Sindical
de los trabajadores contemplado en la Constitución?

Objeto de investigación
Derecho Colectivo de Trabajo.

Campo de acción
Derecho a la Libertad de Asociación Sindical en la ciudad de Ibarra.

Identificación de la Línea de Investigación

La línea de investigación es: Rectos, Perspectivas y Perfeccionamiento de las Ciencias
Jurídicas en el Ecuador.

“El ordenamiento jurídico ecuatoriano, Presupuestos históricos, teóricos, filosóficos y

constitucionales”.

Objetivo general
Elaborar un documento de análisis jurídico para identificar cuáles son las principales
restricciones que atraviesa el Derecho a la Libertad Sindical de los trabajadores en el
Ecuador.

Objetivos específicos
 Fundamentar el Derecho a la Libertad Sindical de los trabajadores contemplado en
la Constitución de la República del Ecuador, Tratados Internacionales, legislación
interna, doctrina y jurisprudencia.

 Diagnosticar el estado actual del Derecho a la Libertad de Asociación Sindical en el

Ecuador.
 Estructurar el documento de análisis jurídico para identificar las principales
restricciones.

Idea a Defender
Con la elaboración de un documento de análisis jurídico se identificarán las principales
restricciones que atraviesa el Derecho a la Libertad Sindical en el Ecuador y los
derechos que son afectados de los trabajadores que laboran en empresas pequeñas y
reúnen el número de quince trabajadores, que es considerable para que puedan acceder a
los beneficios que les otorgaría el formar un sindicato, que son formas en las que se
garantiza a los trabajadores su estabilidad y su derecho a ser protegidos a través de las
organizaciones que incluso son reconocidas a nivel internacional.

Variables de la investigación

Variable Independiente
Documento de análisis.
Variable Dependiente
Derecho a la Libertad de Asociación Sindical

Métodos – Técnicas e Instrumentes

Métodos
Inductivo - Deductivo. - Los métodos: inductivo y deductivo serán de utilidad en esta
investigación, por cuanto en forma deductiva se realizará un estudio general del
documento de análisis jurídico. Es el razonamiento por parte de un marco general de
referencia hacia lo particular, este método se utilizará para inferir de lo general a lo
especifico, de lo universal a lo individual; se usará para extraer a partir de determinadas
observaciones o experiencias particulares, un principio general implícito con respecto a
la aplicación del derecho universal de libre asociación de los trabajadores.

Analítico – Sintético.- Es un proceso mediante el cual se relacionan las partes o hechos

aparentemente aislados para analizar dentro de ello su esencia y se formula una teoría
que unifica los diversos elementos; en consecuencia el método analítico será usado para
hacer posible la comprensión de todo hecho, fenómeno, idea, caso; este método se
utilizara para hacer una auténtica valoración sobre la violación del derecho de
asociación que sufren los trabajadores al exigir un número tan alto para la formación de
sindicatos, lo que ha dejado sin este tipo de organizaciones a la mayoría de éstos dentro
de las empresas de nuestro país y de todos los beneficios que a través de ellas pueden
alcanzar a la mayor parte de trabajadores en el país.

Histórico – Lógico. - El método histórico está relacionado con el estudio de la

trayectoria real de los fenómenos y acontecimientos en el transcurso de una etapa o
periodo; lo lógico y lo histórico se complementan y vinculan mutuamente. Para poder
descubrir las leyes fundamentales de los fenómenos, el método lógico debe basarse en
los datos que proporciona el método histórico, de manera que no constituya un simple
razonamiento que genere únicamente expectativa; este método se usara para hacer un
análisis científico de los hechos, ideas del pasado comparándolos con hechos actuales.

Técnicas
La encuesta. - Es una técnica de investigación que consistirá en una interrogación
escrita que se realizará a los dirigentes sindicales y trabajadores con el fin de obtener
determinada información necesaria para la investigación.

La entrevista. - Es un estudio observacional en lo cual se busca recopilar datos por

medio de un cuestionario prediseñado; se realiza con el fin de conocer estados de
opinión, características o hechos específicos, se realizará las preguntas más
convenientes, de acuerdo con la naturaleza del tema de investigación.

Instrumentos
 Guía de entrevista.
 Cuestionario.

Esquema de contenidos
Trabajo
Definición del trabajo
Características del trabajo
Trabajo como base de relaciones sociales
El trabajo como objeto del derecho laboral
Derecho Laboral
Historia del derecho laboral en el Ecuador
Definición
Ramas que lo comprenden
Sujetos del derecho laboral: los trabajadores y los empleadores
Derecho a la Libertad de Asociación Sindical
Derecho a la libertad sindical
El Código de Trabajo y la Libertad de Asociación Sindical
Clases de asociaciones en el Ecuador
Requisitos para la constitución de un Sindicato

Estudio comparativo con otras legislaciones respecto al derecho a la libertad de

asociación sindical
Legislación Chilena
Legislación Mexicana
Legislación Boliviana
Legislación Peruana

Aporte teórico, significación práctica, y novedad científica.

El aporte teórico
El presente proyecto de investigación está dado en vista que al realizarse la
investigación en diferentes fuentes bibliográficas tanto físicas como digitales da como
resultado una contribución doctrinaria a la rama del Derecho Constitucional y Derecho
laboral por cuanto la presente investigación se encuentra enfocada en el Código de
Trabajo y la Constitución de la República, es decir se hará referente al marco
constitucional y legal del sistema laboral vigente. El aporte teórico en el presente
proyecto de investigación consiste en un análisis global del Derecho Colectivo del
Trabajo junto con todas las garantías y alcances del mismo para ahondar más tarde en la
reseña histórica del Código de Trabajo y la forma en la que la Política se ha inmiscuido
en él a través de las reformas realizadas y cómo éstas han influido de forma directa en la
violación de los derechos de grupos sociales vulnerables como son los trabajadores.

La significación práctica
Se verá reflejada en los resultados positivos del presente trabajo de investigación ya
que contribuye significativamente en el ámbito empresarial y en general de todas las
empresas que tienen un promedio de veinte a veinticinco trabajadores laborando en sus
instalaciones, pues se les otorgará la posibilidad de formar sindicatos y desarrollar de
esa manera los beneficios que la Ley otorga a este tipo de organizaciones sociales y que
son reconocidas mundialmente por organismos como la Organización Internacional del
Trabajo (O.I.T.); logrando así evitar en la vida cotidiana el abuso por parte de los
empleadores y además ampliar las plazas de trabajo, quitando de en medio la excusa de
no contratar más personal para no que no se formen este tipo de grupos.

Novedad científica
Es novedoso porque en nuestro país la figura de la libertad de asociación sindical, puede
aplicarse como una mejora a la realidad ya que en la actualidad existe la violación del
derecho de asociación que sufren los trabajadores al exigir un número tan alto para la
formación de sindicatos.
BIBLIOGRAFÍA

Aguilar, L. (2008). Derecho Laboral Teórico y Práctico. Ecuador: Editorial Jurídica

LyL.

Bustamante, C. (2013). Manual de Derecho Laboral. Ecuador: Editorial Jurídica del

Ecuador.

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Cía. Ltda.

Cueva, M. (1963). Derecho Mexicano del Trabajo. México: Editorial Porrúa Hnos.

Monesterolo, G. (2011). Instituciones del Derecho Laboral Colectivo Tomo II. Ecuador:
Editorial: CEP.

Monesterono, G. (2012). Instituciones del Derecho Laboral Individual Tomo I. Quito:

Editorial CEP.

Quiloango, Y. (2015). LA ESTABILIDAD LABORAL EN. Ecuador: Editorial: UCE.

Vázquez, J. (2010). Derecho Laboral Colectivo. Ecuador: Editorial Jurídica Cevallos.

4 CUERPOS LEGALES
 Constitución de la República del Ecuador. (2008).
 Código de Trabajo Ecuatoriano (2005).
5 LINKOGRAFÍA
 http://www.revistajuridicaonline.com/index.php?option=com_content&task=view
&id=320&Itemid=47

 http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/polemica-por-reforma-a-codigo-detrabajo-
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 http://www.derechoshumanos.net/normativa/normas/1948DeclaracionUniversal.htm
? gclid=CKf01dPylLQCFQkFnQodEHcAKQ

 http://lacordinadora.files.wordpress.com/2011/09/1-antecedentes-histc3b3ricos-
delderecho-colectivo-del-trabajo.pdf

 http://www.derechoecuador.com/index.php?option=com_content&view=article&id
=3776:de-las-asociaciones-de-trabajadores-y-de-los-
conflictoscolectivos&catid=56:derecho-laboral&Itemid=420

 http://edicionesvanguardiaproletaria.blogspot.com/2010/11/el-15-de-noviembre-y-
elsindicalismo.html
Anexo N 2
Encuesta realizada a trabajadores que pertenecen y no pertenecen a las
organizaciones sindicales de la ciudad de Ibarra

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES

“UNIANDES”

OBJETIVO. - Conocer la percepción ciudadana sobre el derecho a la libertad

de asociación sindical en la ciudad de Ibarra

ESTIMADO CIUDADANO:

Por favor, dedique unos minutos de su tiempo a completar esta encuesta, la

información que nos proporcione será utilizada para apreciar la realidad actual
sobre el conocimiento que las personas poseen sobre el derecho a la libertad
de asociación sindical.
Sus respuestas serán tratadas de forma confidencial y no serán utilizadas para
ningún propósito distinto a la investigación llevada a cabo.
Marque con una X la respuesta que considere correcta.

10. ¿Conoce usted que es la libertad de asociación sindical?

SI SOLO EN PARTE NO

11. ¿Cree usted que es importante la existencia de sindicatos de trabajadores

en las relaciones laborales?
SI NO

12. ¿Cree usted que las organizaciones sindicales son una representación del
derecho de libertad de asociación?
SI NO
13. ¿Conoce usted cual es el número mínimo de trabajadores que se requiera
para conformar un sindicato?
SI NO

14. ¿Considera usted que actualmente el número de 30 trabajadores como

requisito para conformar un sindicato en nuestro país es excesivo en
relación a la realidad empresarial?
SI NO

15. ¿Cree usted que debe reducirse como requisito el número de 30

trabajadores para conformar una asociación sindical?
SI NO

16. ¿Con que número de trabajadores usted considera que debe conformar una
asociación sindical?

15 20 25

17. ¿Cree usted que se ha disminuido la conformación de sindicatos de

trabajadores a partir de la Ley Reformatoria 133 en donde se establece el
número mínimo de 30 trabajadores para constituir un sindicato?
SI NO

18. ¿Cree usted necesaria una reforma al Código del Trabajo en donde se
disminuya el número de 30 trabajadores para constituir un sindicato?
SI NO TALVEZ

¡MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIÓN!

Anexo N 3
Entrevista realizada a autoridades administrativas de carácter laboral y
organizaciones de trabajadores de la ciudad de Ibarra

ENTREVISTA
Objetivo:
Obtener criterios de autoridades administrativas de carácter laboral y de
organizaciones de trabajadores de la ciudad de Ibarra, en cuanto a elementos
que permitan defender el derecho a la libertad de asociación sindical,
salvaguardando los derechos de los trabajadores al momento de conformar un
sindicato.

Tipo de entrevista: no estandarizada

Lugar: MINISTERIO DEL TRABAJO, EMELNORTE, EMPA – I y
MUNICIPALIDAD DE IBARRA
Fecha: 20 al 22 de diciembre del 2017
Hora: 11:00 am.

Temáticas a tratar:

 Importancia de la existencia de un sindicato de trabajadores en las

empresas.
 Obstáculos jurídicos para la conformación de asociaciones sindicales.
 Como los trabajadores defienden su libertad sindical y de asociación en las
empresas en las cuales laboran.
 Como ha disminuido la conformación de sindicatos a partir de la Ley
Reformatoria 133 en donde se aumentó el número de 15 a 30 trabajadores
para conformar un sindicato.
 Cree usted conveniente realizar una reformar al Código del Trabajo para
disminuir el número de 30 trabajadores para que puedan conformarse
sindicatos de trabajadores en las empresas.
Anexo No 4
FOTOS ENTREVISTAS

Felipe Rodríguez Analista de Organizaciones

Laborales Ministerio del Trabajo

Ing. Edwin Esparza Secretario General Edison Páez

Comité de Empresa EMELNORTE IBARRA Asociación EMAPA
IBARRA
 FOTOS ENCUESTAS

Trabajador Municipalidad de Ibarra Trabajador EMAPA Ibarra

Trabajador EMELNORTE