Política y Legislación

Raúl D. Espinola Monges, LLM in ADR

Instituto Nacional de Educación Superior “Dr. Raúl Peña”

Licenciatura en Educación Escolar Básica – Convenio
Articulación MEC-INAES

2° Semestre 2023
 UNIDAD III: Legislación Educativa y
Laboral.
— Ley No 1264/98 “General de Educación”.
— Conceptualización.
— Sanción y promulgación.
— Normas fundamentales.
— Ley No 1725/01 “Estatuto del Educador” y sus
ampliaciones.
— Conceptualización.
— Sanción y promulgación.
— Normas fundamentales.
— Decreto N° 468/03 “Que reglamenta el Estatuto del Educador”.
Ley Nº 1725/01
“Estatuto del
Educador”
y sus
ampliaciones
 “Estatuto del Educador”
La presente ley regula el ejercicio de la profesión de
educador en los niveles de educación inicial, escolar básica
y media del Sistema Educativo Nacional, que se ejerza
en establecimientos, centros o instituciones
educativas públicas o privadas. En su Artículo 8°,
expresa: “El profesional educador del sector público
ejercerá sus funciones docentes o técnico-pedagógicas en
cargos previstos en el Presupuesto General de la Nación.
Los del sector privado se regirán por el reglamento de la
institución en que se encuentren trabajando”.
 Antecedentes del Estatuto del
Educador
— El CARE conjuntamente con el MEC elaboraron un Plan Estratégico
de la reforma educativa, Paraguay 2020: Enfrentemos juntos el
desafío educativo (CARE, 1996). El documento se define como un
instrumento de gestión basado en los trabajos del Grupo de Diálogo
Estratégico conformado por especialistas del MEC y del CARE, con
apoyo técnico del Harvard Institute of International Development
(HIID). En este documento se presentan las grandes prioridades de la
reforma y las acciones específicas que correspondían a cada una de
esas prioridades.
 Antecedentes del Estatuto del
Educador
— Asimismo se incluyó un marco lógico que permite examinar las
metas, propósitos, resultados y actividades. Respecto a la formación
docente, Paraguay 2020 (en adelante) proponía desarrollar una
política para mejorar la calidad del desempeño docente. Las acciones
formuladas eran las siguientes:
— Elaborar un estatuto que estimule el desarrollo del rol profesional del

docente. Este estatuto debe buscar, en un plan gradual, fortalecer el

perfil del docente, remunerado por la jornada completa que incluya
todas las clases para los alumnos y tiempo para su formación y para
coordinar actividades de autoformación en su escuela.
 Antecedentes del Estatuto del
Educador
— Igualmente, el estatuto debe contemplar una política salarial

diferenciada para los docentes, de acuerdo a su formación y

desempeño, y preverá desarrollar incentivos para quienes enseñen en
escuelas a las que asisten alumnos de alto riesgo y para quienes
enseñan en los primeros grados. Debe buscar, igualmente, incentivar a
las maestras y maestros con capacidad educativa bilingüe.
— Debe estimular el ingreso a la profesión docente de candidatos de

sólida formación general y con apertura a las orientaciones centrales

de la reforma. Se deberá tomar en cuenta los déficits estimados de
profesores para expandir el acceso al tercer ciclo de la EEB.
 Antecedentes del Estatuto del
Educador
— En el mediano plazo se debe elaborar un plan de emergencia para

satisfacer la demanda de profesores, cuando no haya candidatos

específicamente capacitados, con egresados universitarios de otras
disciplinas, capacitándolos en pedagogía –sobre todo didáctica– y en
el manejo de las lenguas oficiales.
— Se debe ejecutar un plan para elevar la calidad profesional de los

institutos de formación docente que permita una mejor formación

inicial. Se debe llevar a cabo una política para aumentar las
competencias de los profesores de estos institutos, a través de:
— la realización de concursos de mérito para el nuevo personal y el personal actual;
 Antecedentes del Estatuto del
Educador
— el desarrollo de convenios con universidades para actualizar a los formadores; y,

— la incorporación de exámenes de competencia periódicos a los formadores.

— Dos temas centrales que deben ser atendidos en la formación inicial

son el desarrollo de competencias para ser docentes bilingües y, para

aquellos docentes que opten por desempeñarse en el tercer ciclo de
educación básica, se deberá desarrollar competencias para enseñar los
“bloques” de disciplinas contemplados en ese nivel.
— Se debe consolidar el sistema de actualización permanente sobre la

base de círculos de aprendizaje, apoyados por los equipos técnicos, a

la par de desarrollar un plan de seguimiento y apoyo especial docente.
 Antecedentes del Estatuto del
Educador
— Se debe actualizar permanentemente los programas de formación

docente, asegurando que los mismos brinden oportunidades para que

los estudiantes adquieran las destrezas para facilitar situaciones de
aprendizaje que permitan a sus alumnos, en las escuelas, adquirir las
competencias básicas para la vida, señaladas como propósito en el
marco lógico.
 Antecedentes del Estatuto del
Educador
— La expansión de la matrícula, el aumento de los institutos de
formación docente, la multiplicación de estudiantes de formación
docente y la oportunidad de empleo que significaba el magisterio
fueron la tónica de los primeros años de la reforma educativa. Un
hecho ilustrativo fue una resolución del MEC que creaba
simultáneamente (en la misma declaración) 16 institutos de
formación docente (IFD) de gestión oficial.
 Antecedentes del Estatuto del
Educador
— El “Estatuto del Educador” (Ley N° 1725), fue promulgado el 13 de setiembre de
2001 y publicado en la Gaceta Oficial el 17 de setiembre de 2001.
https://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/769/ley-n-1725-establece-el-estatuto-del-
educador

— Por Decreto del Poder Ejecutivo Nº 468/2003 “se reglamenta la aplicación de la

ley nº 1725, del 13 de setiembre de 2001, del estatuto del educador”.
https://mec.gov.py/talento/cms/wp-content/uploads/2017/10/decreto_468.pdf

— El texto de la Ley N° 1725/2001 fue modificado por la Ley N° 2059/2002

(referido a la casación de matrícula de educador). https://www.bacn.gov.py/leyes-
paraguayas/774/ley-n-2059-amplia-la-ley-n-1725-del-13-de-setiembre-de-2001-que-
establece-el-estatuto-del-educador
MUCHAS GRACIAS POR SU
ATENCIÓN…