Preguntas generadoras ncleo problmico N.

Aportes de la leyes gubernamentales a las prcticas y discursos pedaggicos escolares y universitarios. 1. Qu cambios significativos se dieron en Colombia en las prcticas y discursos pedaggicos a partir de la expedicin y adopcin de las leyes 30 y 115, de la educacin bsica, media y superior?

Ley 30 de 1992 Por la cual se organiza el servicio pblico de la educacin superior. Artculo 1. La educacin superior es un proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano de una manera integral, se realiza con posterioridad a la educacin media o secundaria y tiene por objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su formacin acadmica o profesional. Artculo 2. La educacin superior es un servicio pblico cultural, inherente a la finalidad social del Estado. La Ley 30 de 1992, defini las instituciones de Educacin Superior (IES), con base en los programas que podan ofrecer, sin embargo al clasificar las instituciones por los programas, y por lo tanto limitar su oferta se les presionaba a buscar el cambio de carcter o el reconocimiento como universidad para poder ofrecer programas de nivel superior (profesional universitario). Al poner techos a los niveles de formacin, se haca difcil la continuidad de la formacin de los estudiantes que iniciaran programas tcnico profesionales o tecnolgicos, aunque este hecho fue superado de forma parcial con la Ley 749 de 2002 que introdujo los ciclos propeduticos de formacin, pero sin establecer una forma clara de ponerlos en prctica. Con el Decreto 1444, se estableci un nuevo rgimen salarial a los docentes, que daba un amplio reconocimiento a la produccin intelectual de los profesores universitarios.

Aun cuando la Constitucin solo otorga autonoma a las universidades, la Ley 30 la extendi a todas las instituciones de educacin superior con algunas limitaciones. En el ao 2002, el Ministerio de Educacin Nacional y el ICFES, organizaron la Movilizacin Nacional para el Desarrollo de la Educacin Superior, un esfuerzo de gestin participativa, con el fin de recoger diferentes puntos de vista y formular una poltica de largo plazo para la educacin superior. De all surgi la idea de registro bsico para los programas acadmicos, que se otorgaran previo cumplimiento de condiciones mnimas obligatorias de calidad. A partir de 2001, se establecieron los estndares Mnimos de Calidad, comenzando con ingeniera, salud y derecho, y que e ampliaron despus a otras reas.

Ley 115 de 1994 Objeto de la Ley. Artculo 1 La educacin es un proceso de formacin, permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y deberes. La presente ley seala las normas generales para regular el servicio Pblico de la Educacin que cumple una funcin social acorde a las necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la Constitucin Poltica sobre el derecho a la educacin que tiene toda persona, en las libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra en su carcter de servicio pblico.

Con la expedicin de la Ley General de Educacin o Ley 115 de 1994, se reorganiz de forma completa el sector educativo transfiriendo los Fondos Educativos Regionales a los departamentos. La ley defini las distintas modalidades y ampli los objetivos del sistema al incluir en l de forma expresa la educacin tcnica formal en sus niveles prescolar, bsica (primaria y secundaria) y media, no formal e informal dirigida a nios y jvenes en edad escolar, adultos, grupos tnicos, personas con limitaciones fsicas, sensoriales y psquicas, con capacidades excepcionales y personas que requieran rehabilitacin social.

Organiz la educacin formal, estableciendo que la educacin prescolar abarca tres aos, uno de ellos obligatorio, la primaria abarca cinco, la secundaria bsica, cuatro y la educacin media, dos. Autoriz a los colegios y escuelas para formular el Proyecto Educativo Institucional (PEI), en forma independiente, con una gran flexibilidad para la determinacin del currculo, como parte de un esfuerzo para darles autonoma y permitirles la experimentacin y la innovacin. Con base en las normas, entre 1995 y 1998, el Ministerio de educacin avanz en el proceso de descentralizacin y entreg gradualmente la educacin bsica a la mayora de las entidades territoriales.

2. Cmo influyen las polticas financieras de la ley 715, en la calidad de la educacin?

Las polticas financieras de la ley 715, que el Ministerio de Educacin hace ver como la panacea a los problemas de la educativos, influye directa y negativamente en la calidad de la educacin, ya que se habla de una descentralizacin de esta, que es ms como un lavarse las manos y dejar que los entes territoriales se hagan cargo de manejar los recursos destinados para esta labor. Adems, hay una limitacin en los dineros, ya que se hace una destinacin de presupuesto para educacin, y los planteles educativos deben acomodar sus necesidades a lo que se les destin. Como consecuencia las escuelas no pueden hacer proyectos o propuestas que generen gastos adicionales, porque seran ellas (las escuelas) las que asuman este gasto de ms o deben arreglrselas con el presupuesto que les fue destinado. Otra de disposicin de esta ley, que afecta la calidad de la educacin, es la asignacin recursos por estudiante, lo que ha convertido los salones de clase en lugares de hacinamiento en los que encuentran en algunos casos hasta cincuenta estudiantes, y esto ha hecho que la prctica docente se complique an ms, porque al profesor se le hace imposible manejar el ritmo de aprendizaje en una poblacin estudiantil de esta magnitud y si a esto se le suma el tema de la inclusin se hablara de un factor ms que impide un avance en materia educativa y pedaggica, ya que los docentes no estn capacitados para atender a la poblacin incluida.

La Ley 715, dio ms funciones y responsabilidades a las instituciones educativas en cabeza del rector, quien a travs de los Fondos Educativos Especiales, debe administrar los recursos para mejorar la calidad de la educacin que imparte en su institucin. (Revolucin Educativa, Acciones y Lecciones).

Con el tema de la descentralizacin, el gobierno busca que los entes territoriales sean autnomos, logrando con esto que las responsabilidades fiscales con las instituciones queden en manos de estos ltimos, por lo que le concierne de forma ms radical a los rectores de las instituciones educativas hacerse cargo del buen funcionamiento en trminos de garantizar cierto nmero de estudiantes para el buen desarrollo financiero y de personal docente, coordinadores y servicios generales (dependiendo del nmero de estudiantes, se hace la asignacin de personal).

Adems de lo anterior, los dineros que llegan a las instituciones por gratuidad de la educacin (segn nmero de estudiantes), en la gran mayora de los casos llega con recortes y a destiempo generando unos periodos de tiempo bastante prolongados sin poder tomar decisiones financieras que permitan el buen mantenimiento de la planta fsica y el desarrollo de los diferentes proyectos transversales y complementarios que puedan beneficiar a la institucin.

3. Cules son los aportes de las leyes gubernamentales a las prcticas y discursos pedaggicos y universitarios? Aportes de las leyes gubernamentales a las prcticas y discursos pedaggicos escolares y universitarios Con el fin de optimizar la calidad de la educacin cada institucin deber elaborar y poner en prctica un Proyecto Educativo Institucional, donde se especifiquen ciertos datos en cuanto a organizacin material, administrativa y pedaggica se refiere. Artculo 76-79 Autonoma escolar en lo que respecta al currculo y plan de estudios obviamente con la regulacin y lineamientos generales estipulados por El Ministerio de Educacin Nacional.

Artculo 80 El ministerio nacional de educacin establecer un sistema de evaluacin con el fin de crear programas de mejoramiento del servicio pblico educativo. Articulo 81,84 La institucin educativa ser evaluada cada ao en todo aspecto y en el caso de los docentes tendrn que presentar un examen cada 6 aos y si no obtienen los resultados esperados le har un segundo examen, si no lo aprueba ser sancionado.

Artculo 85-89 Calendario acadmico, teniendo en cuenta las necesidades de la comunidad. Reglamentacin del manual de convivencia, tanto en sus derechos como en los deberes. Ttulos acadmicos a quienes hayan recibido la formacin por grados, niveles, validacin, homologaciones, en la educacin formal y no formal. Artculo 92-97 La formacin en el educando debe ser integral y prepararlo en los diferentes campos. Se establece el reglamento para personero y sus funciones ante el cuerpo estudiantil y directivo y el servicio social obligatorio que se debe llevar a cabo en los 2 ltimos grados de la bsica media. Estos artculos muestran la autonoma con la que cuentan las instituciones para tomar decisiones acadmicas y administrativas, para el mejoramiento y calidad de la educacin.

Refirase a la ley 30 de 1992.concentrese en alguno de sus artculos para argumentar, ampliar sus beneficios o alcances de esta ley respecto a la educacin superior. Esta ley a nivel general tiene plasmado en sus artculos la autonoma que poseen las entidades de educacin superior en materia acadmica, administrativa y financiera, lo que implica especficamente; la eleccin del personal administrativo y docente, la creacin del pensum acadmico as como el mejoramiento peridico del mismo, la Creacin de condiciones para la realizacin de evaluacin en las instituciones pertenecientes al sistema, el manejo de presupuesto de acuerdo con las funciones que le corresponden, entre otros. Se podra considerar que es muy beneficioso que los entes educativos gocen de cierta autonoma a la hora de llevar a cabo ciertas acciones acadmicas,

administrativas y financieras, pues pueden dar mejor atencin y cubrimiento oportuno a las necesidades de la comunidad educativa en estos 3 campos. Refirase a la ley 715 de 2001, su estructura bsica y comentarios, en especial artculos 1-39 Articulo 5 Competencias de la nacin en materia de educacin en los 3 niveles bsicos y en el rea rural y urbana, en lo que respecta a: crear instrumentos que mejoren la calidad de la educacin, financiamiento de proyectos en materia de educacin Expedir la regulacin sobre costos, tarifas de matrculas, pensiones, derechos acadmicos y otros cobros en las instituciones educativas. Articulo 6 Competencia de las entidades territoriales. Administrar y responder por el funcionamiento, oportunidad y calidad de la informacin educativa departamental y velar por los recursos destinados para la educacin. Articulo 7 Competencia de los distritos certificados Vigilar la aplicacin de la regulacin nacional sobre las tarifas de matrculas, pensiones, derechos acadmicos y cobros peridicos en las instituciones educativas. Articulo 10 Funciones de los rectores entre las principales se encuentran: dirigir el proyecto educativo, presidir el consejo directivo, formular planes de mejoramiento de calidad, administrar el personal de la institucin, as como supervisar el cumplimiento de sus funciones como docentes, en esencia Responder por la calidad de la prestacin del servicio en su institucin. Articulo 11 Las instituciones estatales podrn administrar los recursos destinados al plantel. Artculo 12-14 Fondos educativos, de los cuales cada institucin tendr que entregar informe de como los est administrando. Artculo 15-19, 21,22 Destinacin de los recursos educativos del sistema general de participantes: nomina, infraestructura y sern transferidos o girados directamente a los municipios y no podrn ser utilizados para gastos de personal de cualquier naturaleza. Hay un lmite de costos aportado por Sistema General de Participaciones, el cual no podr ser excedido por las entidades distritales y departamentales. Tampoco ser permitido que los directivos contraten por su cuenta docentes con recursos diferentes a los del Sistema General de Participaciones.

4. El proyecto de reforma a la ley 30 consiste en?

El Proyecto de Reforma a la Ley 30 es una propuesta del Gobierno Nacional el cual surge de la necesidad de reestructurar el Sistema de Educacin Superior en Colombia para responder a las urgentes necesidades de formacin de calidad que demanda la sociedad actual en su bsqueda de mayor equidad, bienestar y desarrollo. En este punto encontramos que no hay equidad, si la hubiese la educacin fuera gratuita para todos, los que tienen acceso a la gratuidad son aquellos estudiantes becados, cabe de aclarar que para poder sostenerla beca deben de mantener un promedio acadmico, pero no es que sea gratuita la educacin, no, es porque se lo merecen. Igualmente, si se desea ingresar a una universidad pblica se debe cancelar un monto por el semestre segn el estrato social en que se viva y ni que decir de las privadas, si se tiene dinero solo es pagar y ya dnde est la gratuidad? Adicionalmente, se proponen diferentes estrategias para que ms jvenes ingresen y se graden de la educacin superior. Teniendo en cuenta,los aos entre el 2000 -2010 el nmero de bachilleres no ingresados a la Educacin Superior o ingresados pero desertaron, fueron3.300.000. Porque sera su desercin? Porque la educacin gratuita es tan costosa y simplemente los estudiantes quera sacar un cartn, orientaban solo para ser bachilleres, este era el mximo logro a alcanzar.

5. Cules son los niveles del sistema educativo formal?

NIVELES 3.3 3 SUPERIOR 3.2 PREGRADO(profesionales) Universidades/Instituciones Universitarias POSTGRADO MODALIDAD INSTITUCIONAL Universidades

3.1

TCNICO

Sena/Institucin. Tcnico profesionales

MEDIA

Sena/ Grado 11(acadmico*tcnico)/No formal

10-

BSICA

Escuelas/Colegios* Grado 1-9

PREESCOLAR

3 Grados- 1 Obligatorio/ programas no formales (ICBF)