INFORME N° 40-2023-MDH-ALE1

DEL : Abog. FERNANDO R. HARO VIVAS

Asesor Legal Externo.
AL : Prof. ABANTO JUSTO MIRANDA RAVICHAGUA
Alcalde de la Municipal de la Municipalidad Distrital de Huancaya.

ASUNTO : INFORME REFERENTE A TRASFERENCIA DE DIETA A

ALCALDE DE CENTRO POBLADO.

REFERENCIA : INFORME Nº 013-2023-PC/MDH/HCL

FECHA : Huancaya, 27 de junio del 2023.
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Tengo a bien de dirigirme a Ud., para saludarle y a la vez hacerle llegar el INFORME referente a
trasferencia de dieta a alcalde de centro poblado; informe bajo los siguientes términos:

VISTO Y CONSIDERANDO:

Documento materia de análisis:

1. Que, se ha corrido traslado a esta Asesoría Legal Externa, INFORME Nº
013-2023-PC/MDH/HCL del asesor contable de la entidad, quien entre otros señala los
siguientes:
 El MEF en su Comunicado Nº 0005-2021-EF/50.01 ha expresado que en el marco
del inciso iii) del literal n) del numeral 16.1 del artículo 16 de la Ley 31084, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2021, las Municipalidades
Provinciales y Distritales están autorizadas, en el año Fiscal 2021, a realizar
transferencias financieras para las acciones que impliquen la prestación de servicios
públicos, que en el marco del artículo 133 de la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, deleguen a las Municipalidades de Centros Poblados; dichas
acciones incluyen los gastos para el cumplimiento de funciones delegadas (por
ejemplo las dietas del Alcalde de la Municipalidad de Centro Poblado conforme a
lo dispuesto en la Ley 27972)

Marco jurídico materia de análisis:

2. Que, considerando el contenido del Comunicado Nº 0005-2021-EF/50.01, referente a las
pautas para la ejecución del gasto para la prestación de servicios públicos delegados a las
Municipalidades de Centros Poblados; precisando entre otros:

“En el marco del inciso iii) del literal n) del numeral 16.1 del artículo 16 de la Ley
31084, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2021, las
Municipalidades Provinciales y Distritales están autorizadas, en el año Fiscal 2021, a
realizar transferencias financieras para las acciones que impliquen la prestación de
servicios públicos, que en el marco del artículo 133 de la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, deleguen a las Municipalidades de Centros Poblados; dichas acciones

1
. Se expide el presente informe de manera digital de acuerdo al trabajo remoto vigente, que tiene el mismo
valor que uno presencial o en físico.
 incluyen los gastos para el cumplimiento de funciones delegadas (por ejemplo las dietas
del Alcalde de la Municipalidad de Centro Poblado conforme a lo dispuesto en la Ley
27972) y la prestación misma del servicio local delegado.”

3. Que, considerando la Plataforma digital única del Estado Peruano del MEF de fecha
25 junio 2023, sobre dieta de alcaldes de centros poblados señala que:

“La transferencia de recursos a la Municipalidad de Centro poblado debe hacerla la

Municipalidad en cuya jurisdicción se encuentra la MCP, pudiendo ser la Municipalidad
o Provincial o distrital.

Con relación a las dietas, el MEF ha precisado que dicho monto se encuentra del
mencionado 50% de UIT.

En el artículo 133 se establece que la municipalidad provincial y distrital, según

corresponda, hace entrega de recursos presupuestales, propios y transferidos por el
gobierno nacional de su libre disponibilidad, a la municipalidad de centro poblado, para
el cumplimiento de las funciones delegadas, con arreglo a la normativa presupuestal
vigente.

Entre estos recursos, se establece la asignación mensual por parte de la municipalidad

provincial y la municipalidad distrital, para el cumplimiento de las funciones y la
prestación de servicios públicos locales delegados, en proporción a la población a ser
atendida; siendo el mínimo el 50% de una UIT.

El MEF en su Comunicado N° 0005-2021-EF/50.01 ha expresado que en el marco del

inciso iii) del literal n) del numeral 16.1 del artículo 16 de la Ley 31084, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2021, las Municipalidades
Provinciales y Distritales están autorizadas, en el año Fiscal 2021, a realizar
transferencias financieras para las acciones que impliquen la prestación de servicios
públicos, que en el marco del artículo 133 de la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, deleguen a las Municipalidades de Centros Poblados; dichas acciones
incluyen los gastos para el cumplimiento de funciones delegadas (por ejemplo las dietas
del Alcalde de la Municipalidad de Centro Poblado conforme a lo dispuesto en la Ley
27972) y la prestación misma del servicio local delegado.

Asimismo, el MEF expresa que la Municipalidad Provincial o Distrital, quien asignó la

dieta, transfiere los recursos para financiar dicho gasto a la Municipalidad del Centro
Poblado; y que para los fines antes señalados, las Municipalidades Provinciales o
Distritales, deben programar y ejecutar los recursos necesarios en la específica del gasto
2.4.1 3. 1 3 a otras unidades del Gobierno Local.”

4. Que, considerando el contenido de la Ley 31079, vigente a la fecha a partir del 2020, la
misma que modifica la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972, precisando los
siguientes:

- “ARTÍCULO 131. DIETAS: La municipalidad provincial o distrital, según

corresponda, asigna una dieta mensual al alcalde de municipalidad de centro poblado
ascendente a la fijada para los regidores distritales”.
 - “ARTÍCULO 133. RECURSOS: La municipalidad provincial y distrital, según
corresponda, hace entrega de recursos presupuestales, propios y transferidos por el
gobierno nacional de su libre disponibilidad, a la municipalidad de centro poblado,
para el cumplimiento de las funciones delegadas, con arreglo a la normativa
presupuestal vigente. Son recursos de la municipalidad de centro poblado los
siguientes: 1. Los recursos que la municipalidad provincial y la municipalidad distrital
les asigne para el cumplimiento de las funciones y la prestación de servicios públicos
locales delegados, en proporción a la población a ser atendida; siendo el mínimo el
50% de una UIT. Estos recursos son transferidos hasta el quinto día hábil de cada
mes, bajo responsabilidad funcional administrativa del alcalde y gerente municipal
correspondiente. 2. Los arbitrios recibidos por la prestación efectiva de servicios
públicos locales delegados. 3. Los ingresos por la prestación de otros servicios públicos
delegados, conforme lo establece el Texto Único de Procedimientos Administrativos
(TUPA) de la municipalidad delegante. 4. Otros recursos que resulten de convenios,
donaciones, actividades y acuerdos adoptados por gestión directa o mediante la
municipalidad delegante. Las municipalidades de centros poblados pueden ejecutar
intervenciones con los recursos señalados en los numerales 2, 3 y 4. El incumplimiento
por parte del alcalde provincial o distrital de la transferencia a la municipalidad de
centro poblado de los recursos establecidos en la ordenanza correspondiente es causal
de suspensión del alcalde responsable, por un período de sesenta (60) días naturales y
de ciento veinte (120) días en caso de reiteración. Tal suspensión constituye una causal
adicional a las contenidas en el artículo 25 de la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, modificada por la Ley 28961, y se tramita de acuerdo con dicho
artículo”.

5. Que, considerando el contenido del numeral 5.2. del Art. 5° de la Ley N° LEY Nº
28212- LEY QUE REGULA LOS INGRESOS DE LOS ALTOS FUNCIONARIOS
AUTORIDADES DEL ESTADO, se prescribe que:
“Artículo 5º.- De las Dietas
(…)
5.2 Los Consejeros Regionales y Regidores Municipales reciben
únicamente dietas, según el monto que fijen los respectivos Consejos
Regionales y Consejos Municipales, de conformidad con lo que
disponen sus respectivas leyes orgánicas. En ningún caso dichas dietas
pueden superar en total el treinta por ciento (30%) de la remuneración
mensual del Presidente del Gobierno Regional o del Alcalde
correspondiente.”.

Desarrollo de análisis:

6. Como se puede apreciar la citada ley en lo referente a las dietas mensuales, indica que es
la municipalidad provincial o distrital la que deba de cumplir con asignar al alcalde del
centro poblado de forma mensual y que ha de ser la equitativa a la de un regidor del
distrito.
7. Sobre la Dieta debemos decir que viene a ser una retribución pecuniaria, establecido
mediante acuerdo del propio Concejo Municipal, que se paga por la asistencia efectiva a
las sesiones y en un monto determinado de acuerdo a la realidad económica de cada
Municipalidad.

8. Que, de la interpretación del segundo párrafo del Artículo 12° de la Ley N° 27972 - Ley
Orgánica de Municipalidades, está claro que no pueden otorgarse más de cuatro dietas
mensuales a cada regidor; así también de la interpretación del segundo párrafo del
Artículo 13° del mismo marco legal, se estableció que el concejo municipal se reúne en
sesión ordinaria no menos de dos, ni más de cuatro veces al mes, para tratar los asuntos
de trámite regular.

9. Por lo que, está claro que por cada sesión ordinaria que asiste un regidor, este percibe
una dieta por cada sesión efectiva asistida, siendo este no menos de dos (2), ni más de
cuatro (4) al mes de acuerdo al marco legal antes citado.

10. Ahora por otro lado, interpretando lo que prescribe la Ley 31079, Ley que modifica la
Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972, se consigna en el ARTÍCULO 131°,
que la municipalidad provincial o distrital, según corresponda, asigna una dieta mensual
al alcalde de municipalidad de centro poblado ascendente a la fijada para los
regidores distritales.

11. Esto significa que al alcalde de centro poblado le corresponde el equivalente de “una
dieta” que percibe el regidor del concejo distrital; pero resulta que el regidor durante el
mes puede percibir dos, tres o cuatro dietas por cada sesión asistida.; puesto que “una
dieta” gana por sesión de concejo asistida.

12. A manera de ejemplo, se debe precisar, que si en la municipalidad distrital se realiza dos
(2) sesiones ordinarias al mes, entonces le corresponde al regidor el pago de dos dietas
por el mes; pero si existe tres sesiones ordinarias, le corresponde tres dietas y si es cuatro
sesiones, cuatro dietas; tenido en cuenta que no deben ser menos de dos, ni más de cuatro
(4) al mes.

13. Así también, téngase presente que, el monto económico total de la dieta del mes, en
dinero es el equivalente no mayor al 30% del sueldo del alcalde, de conformidad a lo que
dispone el numeral 5.2. del Art. 5° de la Ley N° 28212, que ordena que los Regidores
Municipales reciben únicamente dietas, según el monto que fijen los respectivos
Consejos Municipales, de conformidad con lo que disponen sus respectivas leyes
orgánicas y que en ningún caso dichas dietas pueden superar en total el treinta por ciento
(30%) de la remuneración mensual del alcalde.

14. Entonces, que sucede con lo que dispone la Ley N° 31079, ya que este expresamente
señala que se asigna una dieta mensual al alcalde de municipalidad de centro
 poblado ascendente a la fijada para los regidores distritales. Por lo que, está claro que
lo que le corresponde ganar al alcalde del centro poblado, es ganar el equivalente a una
dieta del regidor distrital; para el presente caso, del Concejo Municipal distrital, que
durante el mes acostumbra desarrollar dos (2) sesiones de concejo municipal; entonces,
por cada sesión le corresponde una dieta y al mes perciben dos dietas al mes.

15. Por lo que, a manera de conclusión diremos, que lo que le corresponde ganar a los
alcaldes de los centros poblados peticionantes, es percibir “una dieta”; es decir el
equivalente del 50% de lo que gana al mes el regidor distrital; ya que al mes se
acostumbra desarrollar dos sesiones ordinarias al mes.

Diferente seria, si se desarrolla 3 o 4, este monto disminuiría, ya que la dieta tiene que
prorratearse en tres o cuatro partes del monto total que percibe el regidor distrital.

16. Entonces, no es el caso que se debe trasferir el íntegro del total de la dieta que percibe el
regidor distrital durante el mes; sino de acuerdo a Ley, es pertinente recomendar, que se
le asigne solo una dieta, equivalente a una sesión asistida del regidor distrital y todo de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal de la municipalidad, para el presente ejercicio
fiscal.

17. Pero, resulta que, la trasferencia financiera correspondiente a la dieta de regidores, está
sujeto a la disponibilidad presupuestal; en tal sentido en este extremo hay que recoger el
Comunicado Nº 0005-2021-EF/50.01 del MEF , referente a las pautas para la ejecución
del gasto para la prestación de servicios públicos delegados a las Municipalidades de
Centros Poblados; precisando las transferencias financieras a favor de lo scentros
poblados, son para las acciones que impliquen la prestación de servicios públicos, que en
el marco del artículo 133 de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, incluyendo
los gastos para el cumplimiento de funciones delegadas, como es el caso de las dietas del
Alcalde de la Municipalidad de Centro Poblado.

18. Esta información dela ño 2021, fue corroborado con la Plataforma digital única del
Estado Peruano del MEF de fecha 25 junio 2023, sobre dieta de alcaldes de centros
poblados señalando que relación a las dietas, el MEF ha precisado que dicho monto se
encuentra del mencionado 50% de UIT.

19. En consecuencia, la municipalidad distrital debe cumplir con trasferir el 50% de UIT al
centro poblado, dentro del cual está considerado la dieta del alcalde del centro poblado;
de conformidad con los antes descritos en líneas supra.

RECOMENDACIÓN:
Razones por lo que esta Asesoría Legal Externa INFORMA Y RECOMIENDA de manera
facultativa que:
1. Que, la municipalidad distrital DEBE CUMPLIR CON TRASFERIR EL 50% DE
UIT al centro poblado, DENTRO DEL CUAL ESTÁ CONSIDERADO LA DIETA
DEL ALCALDE DEL CENTRO POBLADO; de conformidad con los antes
descritos en líneas supra.

2. Que, SE TENGA PRESENTE que lo que le corresponde ganar al alcalde del centro
poblado, es ganar el equivalente a una dieta del regidor distrital;

3. Que, SE IMPLEMENTEN las demás acciones pertinentes de acuerdo a lo

establecido por la ley.

ANEXO: Se devuelve el digital del INFORME Nº 013-2023-PC/MDH/HCL

ES TODO LO QUE PUEDO OPINAR A UD., SMP/.

Atentamente;

Abog. Fernando Haro Vivas

ASESOR LEGAL EXTERNO