GESTION POLITICA Y SOCIAL DE CENTROS POBLADOS

Las Municipalidades de Centros Poblados son instancias

descentralizadas de gobierno municipal, reales y no ficticias.
No es como las experiencias de las agencias municipales, la
instalación de una oficina de recaudación de tributos de la
municipalidad provincial o distrital, es decir, la mera prolongación de
la municipalidad distrital o en el caso del cercado provincial que no
delegaba facultades ni decisiones a la población donde esta se
instalaba, ni tampoco salvo pocas excepciones- la inversión de los
tributos que recaudaba. Sin embargo, cabe reconocer y destacar que
las Municipalidades de Centros Poblados o llamadas antes
delegadas antes, son experiencias de descentralización de
atribuciones, servicios y funciones pero no de recursos ni
presupuestos económicos. Es una descentralización política, más no
económica.
SITUACIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES DE
CENTROS POBLADOS EN LA ACTUAL LEY
ORGANICA DE MUNICIPALIDADES
 En el capitulo I del titulo X de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº
27972, en lo concerniente a las Municipalidades de Centro Poblado y
las Fronterizas, se establecen criterios normativas referidos a la,
creación, requisitos para su constitución, periodo de alcaldes y
regidores, designación de autoridades, procedimiento para la elección
de alcaldes y regidores, recursos y otros. Asimismo en lo que respecta
a las municipalidades de centro poblado creadas con anterioridad a la
vigencia de la nueva Ley Orgánica de Municipalidades , se prevé en la
Décimo Segunda Disposición Complementaria , que estas deberán
adecuar su funcionamiento en lo previsto por el capitulo I del titulo X
de la Ley de la materia, manteniéndose por lo tanto su existencia en
mérito a la referida adecuación y las ordenanzas que sobre el
particular se expidan.
 Efecto de la Vigencia de la Norma sobre la
Legislación Nacional
 La presente iniciativa legislativa regula un aspecto omitido o no contemplado en
la actual Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, por ende no la modifica ni
afecta, sino que la complementa en cuanto al régimen económico de las
Municipalidades de Centro Poblado, estableciendo el monto mínimo de la
transferencia de recursos establecida por el artículo 133º de la propia LOM y el
artículo 48º de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización
 Análisis Costo Beneficio. La aplicación de la norma, de ser aprobada,
implica una mera redistribución de los recursos que asigna anualmente el Estado
por concepto del FONCOMUN, los que son transferidos por el MEF a las
municipalidades del país, con la inclusión en adelante a las municipalidades de
centro poblado, que desde el origen de dicho Fondo no han sido beneficiarias del
mismo. Como se sabe el FONCOMUN se encuentra presupuestado cada año en
la Ley de Presupuesto, estando a su vez regulado el modo de las transferencias
únicamente a favor de las municipalidades provinciales y distritales, las cuales
están obligadas a entregar un porcentaje a las municipalidades de su
jurisdicción. En este sentido la norma no implica algún costo adicional al Fisco ni
ampliar el monto asignado a dicho Fondo sino facilitar su redistribución entre el
universo de municipalidades del país.
 Los beneficios son múltiples para las municipalidades de centro poblado que
existen aproximadamente 1500 en el territorio nacional, porque les permitirá
asegurar su sostenimiento administrativo y operativo a favor de la
comunidad.
 Que el artículo 188º de la Constitución Política establece que la
descentralización es una forma de organización democrática y constituye
una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como
objetivo fundamental el desarrollo integral del país;

Que el artículo 189º de la propia Carta Magna señala que el ámbito del nivel
local de gobierno son las provincias, distritos y los centros poblados, y el
artículo 194º prevé que las municipalidades de los centros poblados son
 Creadas conforme a ley.
Que de conformidad con los artículos 48º de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de
la Descentralización y 133° de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, las
municipalidades provinciales y distritales están obligadas a entregar a las
municipalidades de centros poblados de su jurisdicción, un porcentaje de
sus recursos propios y/o transferidos por el Estado, para cumplir con las
funciones y servicios públicos delegados; precisándose que la entrega o
transferencia de recursos se efectuará en forma mensual, bajo responsabilidad
del alcalde y gerente municipal correspondiente;
 Que con la finalidad de promover el adecuado desarrollo y
funcionamiento de las municipalidades de los centros poblados que
ascienden aproximadamente a 1500 en todo el país, es necesario fijar
el monto mínimo de la transferencia de recursos dispuesta por las
normas antes señaladas;

Por las consideraciones expuestas y de conformidad con el artículo 75º

del Reglamento del Congreso de la República, proponemos el siguiente
Proyecto de Ley:
 LEY QUE FIJA EL MONTO MINIMO DE LA
TRANSFERENCIA DE RECURSOS A FAVOR DE
LAS MUNICIPALIDADES DE CENTROS
POBLADOS
 Artículo 1.- Objeto de la Ley
Fijase en dos (2) UIT el monto mínimo de la transferencia de recursos
dispuesta por el artículo 48º de la Ley Nº 27783 y el artículo 133º de la Ley
Orgánica de Municipalidades Nº 27972, que efectuarán mensualmente las
municipalidades provinciales a favor de las municipalidades de centros
poblados de su jurisdicción, provenientes de los recursos que perciben por
concepto del Fondo de Compensación Municipal. En el caso de las
municipalidades distritales el monto mínimo a transferir será equivalente a
una (1) UIT.

Artículo 2.- Ejecución de las transferencias

Las transferencias a que se refiere el artículo anterior se realizarán dentro de
los cinco días siguientes a la recepción de los recursos del FONCOMUN de
parte del Ministerio de Economía y Finanzas, debiendo ser depositados en la
cuenta corriente que para el efecto apertura el Banco de la Nación a solicitud
de cada municipalidad de centro poblado.
  Articulo 3.- Normas complementarias

El Poder Ejecutivo en un plazo máximo de 60 días naturales dictará

las normas complementarias y reglamentarias que se requieran para
el adecuado cumplimiento de la presente Le