“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

Pampas Grande, 27 de noviembre de 2023.

Resolución de Alcaldía Nº 141-2023-MDPG/A

VISTO:
El Informe Nº 004-2023-CPC.EZRS/MDPG de fecha 24 de noviembre de 2023 (Exp. 1987-2023),
presentado por la Especialista en Contrataciones - Consultora, referido al procedimiento de selección:
AS-Ley 31728-SM-1-2023-MDPG/CS-1: Ejecución del proyecto de inversión denominado:
"MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE RIEGO PUKA QUITA DEL DISTRITO DE
PAMPAS GRANDE - PROVINCIA DE HUARAZ - DEPARTAMENTO DE ANCASH", por un valor
referencial de S/ 3,160,711.77 soles; y,

CONSIDERANDO:
Que, de conformidad a los Artículos 194º y 195° de la Constitución Política del Perú, modificado
por la Ley de Reforma Constitucional Nº 27680 y 28607, concordante con el Artículo II del Título
Preliminar de la Ley Nº 27972-Ley Orgánica de Municipalidades, los gobiernos locales gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía que
la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades, radica en la facultad de ejercer
actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico; en ese
contexto, el Articulo IV del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, precisa que:
“Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos
locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción”;

Que, el Artículo 34º de la Ley Nº 27972-Ley Orgánica de Municipalidades, dispone: “Las

contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan a la Ley de la materia, debiendo
hacerlo en acto público y preferentemente con las empresas calificadas constituidas en su jurisdicción, y a falta
de ellas con empresas de otras jurisdicciones. Los procesos de contratación y adquisición se rigen por los
principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economía, vigencia
tecnológica y trato justo e igualitario; tienen como finalidad garantizar que los gobiernos locales obtengan
bienes, servicios y obras de calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados”;

Que, el Artículo 16º del Texto Único Ordenado de la de la Ley Nº 30225 - Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 082-2019-EF (en adelante TUO de la Ley), establece que
el área usuaria debe requerir los bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de formular
las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico, respectivamente, así como
los requisitos de calificación; además de justificar la finalidad pública de la contratación. Asimismo,
los bienes, servicios u obras que se requieran deben estar orientados al cumplimiento de las funciones
de la Entidad, y las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben
formularse de forma objetiva y precisa, proporcionando acceso en condiciones de igualdad al proceso
de contratación, sin la creación de obstáculos ni direccionamiento que perjudiquen la competencia en
el mismo. Concordante con el Artículo 29º del Reglamento de la Ley Nº 30225 – Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, y modificado por el Decreto
Supremo Nº 377-2019-EF, Decreto Supremo Nº 168-2020-EF, Decreto Supremo Nº 162-2021-EF y
Decreto Supremo Nº 234-2022-EF (en adelante Reglamento), que prescribe: “29.1 Las especificaciones
técnicas, los términos de referencia o el expediente técnico de obra, que integran el requerimiento,
contienen la descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes
para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las condiciones en las que se ejecuta, incluyendo
obligaciones de levantamiento digital de información y tecnologías de posicionamiento espacial, tales como la
georreferenciación, en obras y consultorías de obras. El requerimiento incluye, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios. (…)”;

Que, es oportuno señalar que las bases integradas constituyen las reglas del procedimiento de
selección y es en función de ellas que debe efectuarse la admisión, evaluación y calificación de las
ofertas, quedando tanto las Entidades como los postores sujetos a sus disposiciones. Por ello, las bases
de un procedimiento de selección deben poseer la información básica requerida en la normativa de
contrataciones del Estado, entre ella los requisitos de admisión, factores de evaluación y requisitos de
calificación, con la finalidad que la Entidad pueda elegir la mejor oferta sobre la base de criterios y
calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores, que redunden en una oferta de calidad
y al mejor costo para el Estado, constituyendo un parámetro objetivo, claro, fijo y predecible de
actuación de la autoridad administrativa, que tiene como objetivo evitar conductas revestidas de
subjetividad que puedan ulteriormente desembocar en situaciones arbitrarias, asegurando con ello un
marco de seguridad jurídica;

Que, cuando se advierta el incumplimiento de la normativa de contrataciones del Estado

durante la tramitación del procedimiento de selección, el Artículo 44º del TUO de la Ley, faculta al
Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad de los actos del procedimiento de selección solo
hasta antes del perfeccionamiento del contrato, siempre que: i) hayan sido dictados por órgano
incompetente, ii) contravengan las normas legales, iii) contengan un imposible jurídico o iv)
prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normativa
aplicable, debiendo expresar en la resolución que expida, la etapa a la que se retrotrae el
procedimiento de selección;

Que, con la Carta Nº 001-2023-MDPG/EV, de fecha 20 de noviembre de 2023, el Especialista,

evaluador del Expediente Técnico del proyecto antes descrito, emite el pronunciamiento respecto a la
revisión del expediente técnico del proyecto: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE
RIEGO PUKA QUITA DEL DISTRITO DE PAMPAS GRANDE - PROVINCIA DE HUARAZ -
DEPARTAMENTO DE ANCASH", donde entre otros indica lo siguiente: “(…) Resolver estas
observaciones es de vital importancia para garantizar una presentación y desarrollo adecuado del proyecto. Es
necesario realizar las correcciones necesarias y hacer los ajustes correspondientes en el expediente técnico para
asegurar que se cumpla con los requisitos establecidos y sea apropiado… (…)”;

Que, mediante el Informe Legal Nº 001-2023-MDPG/JEGG/E.LEGAL, el Especialista Legal,

emite opinión legal respecto al Informe Nº 003-2023-CPC EXRS/MDPG y CARTA N.º 001-2023-
MDPG/EV, el mismo que opina: “PRIMERO: Mediante acto resolutivo declarar la nulidad de oficio de la
AS-Ley 31728-SM-1-2023-MDPG/CS-1: EJECUCION DEL PROYECTO DE INVERSION
DENOMINADO "MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE RIEGO PUKA QUITA DEL
DISTRITO DE PAMPAS GRANDE - PROVINCIA DE HUARAZ - DEPARTAMENTO DE ANCASH",
retrotrayendo a la etapa de convocatoria, por incurrir en vicio de nulidad insalvable por vulneración de los
principios de transparencia y competencia, así como la eficacia y eficiencia, contemplados en los literales c), e) y
f) del artículo 2 de la Ley N.º 30225”;

Que, a través del Informe Nº 004-2023-CPC.EZRS/MDPG de fecha 24 de noviembre de 2023, la

Especialista en Contrataciones – Consultora, solicita la Nulidad del procedimiento de selección AS-
Ley 31728-SM-1-2023-MDPG/CS-1: EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN DENOMINADO:
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE RIEGO PUKA QUITA DEL DISTRITO DE
PAMPAS GRANDE - PROVINCIA DE HUARAZ - DEPARTAMENTO DE ANCASH", debido a la
inconsistencia y observaciones realizadas al expediente técnico de obra, la cual deberá ser levantada;

Que, la declaración de nulidad en el marco de un procedimiento de selección no solo determina

la inexistencia del acto realizado incumpliendo los requisitos y/o formalidades previstos por la
normativa de contrataciones del Estado, sino también la inexistencia de los actos y etapas posteriores a
éste. Además resulta pertinente traer a colación que, según reiterados pronunciamientos del Tribunal
de Contrataciones del Estado, la nulidad es una figura jurídica que tiene por objeto proporcionar a las
Entidades una herramienta lícita para sanear el proceso de selección de cualquier irregularidad que
pudiera dificultar la contratación, de modo que se logre un proceso competitivo transparente y con
todas las garantías previstas en la normativa de la materia, a efectos que la contratación que realice de
forma eficiente y se encuentre arreglada a ley y no al margen de ella, circunstancia que resulta
aplicable al presente caso;

Que, en consecuencia, resulta necesario expedir el acto administrativo; Estando a lo expuesto y

al amparo de las facultades conferidas por el numeral 6) del Artículo 20° de la Ley 27972-Ley Orgánica
de Municipalidades y normas conexas;

SE RESUELVE:

Artículo Primero. – DECLARAR, la NULIDAD DE OFICIO del procedimiento de selección de

la AS-Ley 31728-SM-1-2023-MDPG/CS-1: cuyo objeto es la Ejecución del proyecto de inversión
denominado: "MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE RIEGO PUKA QUITA DEL
DISTRITO DE PAMPAS GRANDE - PROVINCIA DE HUARAZ - DEPARTAMENTO DE ANCASH,
debiendo de retrotraerse hasta la Etapa de la Convocatoria, previa reformulación del expediente
técnico.

Artículo Segundo. – COMUNICAR, la presente resolución al Comité de Selección encargado

de conducir el procedimiento de selección detallado en el párrafo precedente, y a la Sub Gerencia de
Desarrollo Urbano, Rural y Medio Ambiente, para su conocimiento y demás fines.

Artículo Tercero. – TRANSCRIBIR, la presente Resolución a la Unidad de Logística y Control

Patrimonial, para su publicación en el SEACE.

REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE