INTRODUCCION

El presente trabajo, materia de exposicion, se basa en el analisis del Decreto Legislativo 1419
el cual ha suscitado un intenso debate en diversos sectores de la sociedad. El objetivo que
hemos perseguido, ha sido poder comprender que el decreto mencionado tiene impacto no
solo en los casinos, si no también en los ciudadanos, instituciones estatales, profesionales
legales, entre otros mas, también se han identificado las ventajas y desventajas que su
aplicación genera, sin mas que decir, doy pase a mis compañeros para que puedan dar inicio
a la exposicion.

GRUPO DE PERSONAS AFECTADOS CON LA LEY

El Decreto Legislativo 1419 tiene la finalidad de reducir el número de personas que

concurren los casinos de manera habitual, así se apoya a la prevención de efectos negativos
externos como son la ludopatía. La ley 27153, la cual regula la explotación de los juegos
mencionados, al igual que el decreto cuestionado, buscan la protección de los ciudadanos de
los posibles daños o perjuicios que podrían afectarlos, es así como se reguló el impuesto
especial a los juegos de casino, sin embargo este no es un impuesto dirigido al consumidor,
sino que el pago del impuesto se extrae de los ingresos netos mensuales obtenidos por las
salas de juego y las maquinas, es entonces que no se produce el efecto disuasivo buscado en
el consumidor. Por esta razón es que los operadores de este tipo de negocios se encuentran
en desacuerdo con el cuestionado decreto legislativo, no se está beneficiando a ningún
individuo con el Impuesto Selectivo al Consumo, lo que este consigue es una reducción en el
patrimonio de las personas que ofrecen este tipo servicio.

Por otro lado, a quien beneficia esta ley es al Estado, el cobro del impuesto genera una
ganancia anual de unos 400 millones de soles al estado. El dinero es distribuido y está
dirigido a municipalidades provinciales y distritales. Entonces, la realidad es que el único
beneficiado con el Decreto Legislativo 1419 es el estado y no los ciudadanos como se
pretende.
ARGUMENTOS DEL DEMANDANTE

El 24 de enero de 2019 en representación de 7,554 ciudadanos, el señor Carlos Alberto

Fonseca Sarmiento interpone demanda de inconstitucionalidad contra el Decreto Legislativo
1419 el cual modifica la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al
Consumo. En la demanda se solicita que dicho decreto se declare inconstitucional en su
totalidad por la forma, además de sus artículos N° 1, 3, 4, 5 y por último su primera
disposición complementaria final por el fondo.

Con respecto a la inconstitucionalidad por la forma, los demandantes sostienen que el

decreto mencionado es inconstitucional debido a que excede los limites e incumple el
artículo 104 de la constitución, señalan que no se está incorporando un impuesto selectivo al
consumo, por el contrario, el impuesto está dirigido al patrimonio del operador de casino y
tragamonedas. Además que no se está incluyendo en el mencionado a los juegos de apuesta
en línea, por lo que manifiestan un trato desigual injustificado. A esto se le suma que no se
tiene en cuenta el gasto realizado por el operador con respecto a mantenimiento,
depreciación, personal, regalías, pagos a la Sunat, Mincetur, entre muchos otros. Por último,
se omiten los impuestos especiales que los casinos pagan al Gobierno Nacional, pues,
además de este nuevo impuesto, cancelan uno anterior creado por Ley 27153.
Respecto a la inconstitucionalidad por el fondo, los demandantes indican que el decreto
vulnera diversos artículos de la constitución, como el articulo 1 del mismo que vulnera el
artículo 2, numeral 2 y el artículo 103 de la constitución, es por eso que no resulta razonable
que se les imponga el pago de un impuesto adicional, al que ya se encuentran sujetos. Por
tanto, se entiende que lo que busca el Decreto Legislativo 1419 no es combatir la ludopatía,
sino incrementar la recaudación del dinero que se obtiene gracias a los juegos de casino y
máquinas tragamonedas.