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CULTURA TRIBUTARIA
RECURSOS FINANCIEROS
SON CANTIDADES O COMPONENTES MONETARIOS O BIENES QUE EL ESTADO RECIBE PARA EMPLEARLOS EN
LA SATISFACCION DE LAS NECESIDADES PUBLICAS Y SOSTENIMIENTO DE SUS ORGANISMOS.
ELEMENTOS: EL ESTADO COMO ENTE ADMINISTRADOR, LOS MEDIOS ECONOMICOS QUE RECIBE EL ESTADO
(CON LO QUE SE HACE DE INGRESOS), LAS LEYES REGULADORAS PROMULGADAS, APLICACIÓN DE LOS
RECURSOS AL CUMPLIMIENTO DEL FIN Y NECESIDADES DEL ESTADO.
DERECHO FINANCIERO
DERECHO TRIBUTARIO
RAMA DEL DERECHO PÚBLICO QUE ESTUDIA LAS NORMAS, PRINCIPIOS Y TEORÍAS QUE REGULAN LA
CREACIÓN, IMPOSICIÓN Y RECAUDACIÓN DE TRIBUTOS ENTRE ESTADO Y CONTRIBUYENTES PARA CUBRIR
LOS GASTOS PÚBLICOS Y ATENDER LAS NECESIDADES SOCIALES DE LA POBLACIÓN.
CARACTERÍSTICAS.
1. COACCIÓN EN LA GÉNESIS DEL TRIBUTO. CUANDO EL ESTADO CREA UN NUEVO IMPUESTO SIN QUE
EXISTA CONSENSO CON LOS PARTICULARES.
2. COACCIÓN NORMADA. CUANDO EL SUJETO PASIVO CUMPLE OBLIGADAMENTE Y NO POR DECISIÓN
PROPIA, POR ESTAR ESTABLECIDO EN LAS LEYES TRIBUTARIAS.
3. TIPICIDAD DEL HECHO IMPONIBLE. SI UN ACTO NO SE ENCUENTRA DESCRITO EN LA LEY COMO HECHO
GENERADOR, NO ESTÁ TIPIFICADO Y POR LO TANTO NO ES UN ACTO QUE DE NACIMIENTO A LA
OBLIGACIÓN TRIBUTARIA.
4. DISTINCIÓN DE TRIBUTOS EN GÉNERO Y EN ESPECIE. GÉNERO SON LOS TRIBUTOS Y LA ESPECIE SERÁ EL
IMPUESTO, TASA, ARBITRIO Y CONTRIBUCIÓN ESPECIAL.
5. PROHIBICIÓN DE ANALOGÍA. NO SE PUEDEN CREAR FIGURAS POR ANALOGÍA PARA LLENAR ALGUNAS
LAGUNAS EXISTENTES EN LOS ELEMENTOS DEL TRIBUTO.
6. IRRETROACTIVIDAD. ART. 66 CÓDIGO TRIBUTARIO, LAS NORMAS TRIBUTARIAS SANCIONATORIAS
REGIRÁN PARA EL FUTURO. NO OBSTANTE, TENDRÁN EFECTO RETROACTIVO LAS QUE SUPRIMAN
INFRACCIONES Y ESTABLEZCAN SANCIONES MÁS BENIGNAS, SIEMPRE QUE FAVOREZCAN AL INFRACTOR
Y QUE NO AFECTEN, RESOLUCIONES O SENTENCIAS FIRMES.
7. FINALIDAD DE COBERTURA DEL GASTO PÚBLICO. PARA SATISFACER LAS NECESIDADES PÚBLICAS, ASÍ
COMO EL SOSTENIMIENTO DEL ESTADO.
8. CAPACIDAD CONTRIBUTIVA. EL CONTRIBUYENTE DEBE TENER CAPACIDAD ECONÓMICA PARA
CONTRIBUIR A LOS GASTOS PÚBLICOS, ES CONOCIDA TAMBIÉN COMO LA CAPACIDAD DE PAGO.
ACCION QUE DESARROLLA A EFECTO DE OBTENER RECURSOS NECESARIOS PARA EL GASTO PUBLICO Y
SATISFACER Y CUMPLIR SUS FINES.
EL TRIBUTO
EL PODER TRIBUTARIO O POTESTAD TRIBUTARIA: FACULTAD DEL ESTADO POR MEDIO DEL CONGRESO, DEL
LEGISLATIVO PARA CREAR, MODIFICAR O EXTINGUIR LOS TRIBUTOS.
IMPUESTOS
ES EL TRIBUTO QUE TIENE COMO HECHO GENERADOR (CAUSA DE LA OBLIGACIÓN), UNA ACTIVIDAD ESTATAL
GENERAL NO RELACIONADA CONCRETAMENTE CON EL CONTRIBUYENTE. ARTÍCULO 11 CÓDIGO TRIBUTARIO.
PRINCIPIOS:
TASAS
SUMA DE DINERO QUE PAGA UNA PERSONA INDIVIDUAL O JURÍDICA COMO CONTRAPRESTACIÓN A UN
SERVICIO PÚBLICO QUE PROPORCIONA LAS MUNICIPALIDADES O ENTES PÚBLICOS, CON LA FINALIDAD DE
CUBRIR LOS GASTOS DE LA PRESTACIÓN. ARTÍCULOS 239 CPRG
CARACTERÍSTICAS. EL SERVICIO DEBE PRESTARLO EL ESTADO, ES RECIBIDO POR EL ESTADO O UN ENTE
PÚBLICO, ES VOLUNTARIA, SE FUNDA EN NORMAS REGLAMENTARIAS, ES PROPORCIONAL Y EQUITATIVA.
CLASIFICACIÓN: POR OTORGAMIENTO DE DOCUMENTOS, POR SERVICIO DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA
(INTECAP), POR SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA, POR SERVICIO DE TRANSPORTE (TRANSMETRO), POR
SERVICIO DE PUBLICACIONES (EDICTOS).
CLASES: TASAS FIJAS QUE NO VARIAN SU MONTO (ANTECEDENTES) Y TASAS VARIALBES QUE VARIAN SEGÚN
CRITERIO SE TOME EN CUENTA.
ARBITRIOS
ES EL IMPUESTO DECRETADO POR LEY A FAVOR DE UNA O VARIAS MUNICIPALIDADES (BOLETO DE ORNATO).
ARTÍCULOS 239 CPRG Y 12 CÓDIGO TRIBUTARIO.
CONTRIBUCIONES ESPECIALES
CONTRIBUCIONES ESPECIALES POR MEJORAS: ES LA ESTABLECIDA PARA COSTEAR LA OBRA PÚBLICA QUE
PRODUCE UNA PLUSVALÍA INMOBILIARIA (AUMENTO DE VALOR DE LA PROPIEDAD) Y TIENE COMO LÍMITE
PARA SU RECAUDACIÓN, EL GASTO TOTAL REALIZADO; Y COMO LÍMITE INDIVIDUAL PARA EL
CONTRIBUYENTE, EL INCREMENTO DE VALOR DEL INMUEBLE BENEFICIADO. ARTÍCULO 13 CÓDIGO
TRIBUTARIO.
TRIBUTACION
PODER O POTESTAD TRIBUTARIA DEL ESTADO: LLAMADA SUPREMACÍA TRIBUTARIA, POTESTAD FISCAL O
PODER DE IMPOSICION. ES LA FACULTAD JURIDICA DEL ESTADO DE ESTABLECER OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
O DE EXIMIRLAS. EL CUAL ES DE DOS CLASES EL ORIGINARIO Y EL DELEGADO.
COMPETENCIA TRIBUTARIA
CARACTERÍSTICAS.
PERSONALES: SUJETOS ACTIVOS: QUIENES RECAUDAN SAT, MUNIS, CANG, INGUAT. SUJETOS PASIVOS:
CONTRIBUYENTE, AGENTES DE RETENCION (PATRONO QUE RETIENE EL TRIBUTO (ISR)), AGENTES DE
PERCEPCION (LOS BANCOS, ALMACENES (RECIBEN EL PAGO Y LO TRASLADAN A SAT)), RESPONSABLES
POR DEUDA AJENA, RESPONSABLES POR REPRESENTACION (PADRES, TUTORES, REPRESENTANTES,
MANDATARIOS).
HECHO GENERADOR O HECHO IMPONIBLE: SE REFIERE A LO QUE DETERMINA, LO QUE
GENERA LA RELACION TRIBUTARIA. POR EJEMPLO, EL IVA SE GENERA POR LAS
IMPORTACIONES.
OBJETO IMPOSITIVO: ES EL ELEMENTO MATERIAL, EL OBJETO SOBRE EL QUE RECAE EL
IMPUESTO. POR EJEMPLO, LAS RENTAS, BIENES, SERVICIOS, DOCUMENTOS. EL IUSI RECAE
SOBRE LOS BIENES INMUEBLES.
TIPO O TASA IMPOSITIVA: ES EL PORCENTAJE O EL VALOR DEL TRIBUTO QUE EL
CONTRIBUYENTE VA A PAGAR AL ESTADO.
BASE IMPOSITIVA O BASE IMPONIBLE: ES EL MONTO A QUE ESTE EFECTO AL IMPUESTO YA
HECHA LAS DEDUCCIONES.
ELEMENTO TEMPORAL: SON LAS FECHAS SEÑALADAS PARA EL PAGO DE CADA TRIBUTO YA SEA DE
PAGO INMEDIATO, MENSUAL, TRIMESTRAL O ANUAL.
EL ILICITO TRIBUTARIO
INFRACCIONES TRIBUTARIAS: PAGO EXTEMPORANEO DE LAS RETENCIONES, MORA, OMISION DEL PAGO DE
TRIBUTOS, RESISTENCIA A LA ACCION FISCALIZADORA, INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES FORMALES
REFERENTES AL RTU.
LA EVASION: SUSTRAERSE DEL PAGO DE LOS IMPUESTOS POR OCULTAMIENTO, ALTERACION O SIMULACION.
LA SOLVENCIA FISCAL
CONTRABANDO, SE DA CUANDO LAS MERCANCIAS NO INGRESAS POR LOS PUNTOS LEGALES QUE SON LAS
ADUANAS, SI NO POR PUNTOS CIEGOS O ILEGALES LLAMADOS CADENEROS.
LA DEFRAUDACION, SE DA CUANDO LAS MERCANCIAS INGRESAN POR EL PASO LEGAL DE LAS ADUANA,
PERO SE DECLARA OTRA MERCANCIA DISTINTA A LA QUE REALMENTE SE TRAE PARA PODER PAGAR MENOS
IMPUESTOS.
LA EXCENCION
DISPENSA TOTAL O PARCIAL DEL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA QUE LA LEY CONCEDE A
LOS SUJETOS PASIVOS.
LA EXONERACION
CUANDO EL PODER EJECUTIVO LIBERA AL SUJETO PASIVO DE PAGAR MULTAS, RECARGOS O CARGOS
CAUSADOS POR EL INCUMPLIMIENTO DE SU OBLIGACION TRIBUTARIA PARA QUE CUMPLA CON EL PAGO
PRINCIPAL.
EXENCION EXONERACION
EL CONGRESO ES EL ENCARGADO DE DECRETARLAS LA OTORGA EL ORGANISMO EJECUTIVO,
PRESIDENTE
SERÁN DETERMINADAS ESPECÍFICAMENTE EN LA LEY A NO SE DETALLA EN NORMA QUÉ MULTAS Y
LAS PERSONAS E INSTITUCIONES QUE LES SERÁN RECARGOS SERÁN EXONERADOS POR EL
OTORGADAS. PRESIDENTE.
LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA NO NACE A LA VIDA LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA NACE A LA VIDA
JURÍDICA, ES DECIR EL HECHO GENERADOR NO SE JURÍDICA POR EL DEBIDO PAGO DE TRIBUTOS PERO
PERFECCIONA. EL SUJETO PASIVO AL NO HACER EFECTIVA, ES
SANCIONADO POR LO QUE SOLICITA LA
EXONERACIÓN DE MULTAS Y RECARGOS.
COMO NO NACE A LA VIDA JURÍDICA LA OBLIGACIÓN, NO AL NO CUMPLIRSE CON EL PAGO DE LOS IMPUESTOS
INCURRIRSE EN MORA, MULTAS, CARGOS O RECARGOS. INCURRE EN FALTA TRIBUTARIA, MULTAS Y
RECARGOS IMPUESTOS
LA DETERMINACION TRIBUTARIA
DERECHO ADUANERO
CONJUNTO DE NORMAS JURIDICAS, PRINCIPIOS E INSTITUCIONES QUE REGULAN LAS OPERACIONES DEL
COMERCIO EXTERIOR SOBRE LAS MERCADERIAS QUE INGRESA Y EGRESAN DEL PAIS, POR LAS
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES Y TRIBUTOS QUE SE GENERAN DE ESA ACTIVIDAD ADUANERA Y PAGOS
ARANCELARIOS.
SUJETOS: EL ACTIVO ES LA SAT POR MEDIO DE LA INTENDENCIA DE ADUANAS Y LOS PASIVOS LOS
IMPORTADORES Y EXPORTADORES.
LOS IMPUESTOS
LAS RENTAS: SON LOS MONTOS QUE PUEDA GENERAR LA RIQUEZA DE UNA PERSONA INDIVIDUAL O
JURIDICA, SON TODOS SUS INGRESOS.
RENTAS DE LAS ACTIVIDADES LUCRATIVAS: DIRIGIDO A PERSONAS INDIVIDUALES O JURÍDICAS QUE
REALIZAN ACTIVIDADES DE LUCRO.
RENTAS DEL TRABAJO: DIRIGIDO PARA LA CLASE TRABAJADORA DEL PAÍS CON UNA TASA IMPOSITIVA QUE
VA DESDE EL 5% SOBRE LOS INGRESOS AFECTOS DE LOS TRABAJADORES SEGÚN LA TABLA CONTENIDA EN LA
LEY DE ACTUALIZACIÓN TRIBUTARIA.
RENTAS DEL CAPITAL Y LAS GANANCIAS DE CAPITAL: EN DINERO O EN ESPECIE Y QUE PROVENGAN DIRECTA
O INDIRECTAMENTE DE ELEMENTOS PATRIMONIALES, BIENES O DERECHOS, CUYA TITULARIDAD
CORRESPONDA AL CONTRIBUYENTE. DIRIGIDO A TODAS AQUELLAS ACTIVIDADES O HECHOS QUE NO
CORRESPONDEN AL GIRO NORMAL DE LAS PERSONAS INDIVIDUALES O JURÍDICAS. APLICA EL 10% SOBRE LA
RENTA NETA RESULTANTE DE ESTAS ACTIVIDADES.
EL DEBITO FISCAL: ES LA SUMA DEL IMPUESTO QUE EL CONTRIBUYENTE DEBE PAGAR POR LAS
OPERACIONES AFECTAS REALIZADAS EN EL PERIODO IMPOSITIVO. ES EL IVA POR PAGAR.
EL CRÉDITO FISCAL: ES LA SUMA DEL IMPUESTO CARGADO AL CONTRIBUYENTE POR LAAS
OPERACIONES AFECTAS DURANTE EL MISMO PERIODO. POR EJEMPLO, CUANDO EL CONTRIBUYENTE
PAGÓ DE MAS, ES EL IVA POR COBRAR.
REGIMENES ESPECIALES: SON CONTRIBUYENES ESPECIALES QUE TIENEN UNA CONTABILIDAD MUY GRANDE.
POR EJEMPLO, LOS SUPERMERCADOS. LES APLICA EL 4%.
RÉGIMEN ELECTRÓNICO DEL PEQUEÑO CONTRIBUYENTE: SI SE HACE EFECTIVO EL PAGO DEL IMPUESTO EN
LOS PRIMEROS 10 DÍAS HÁBILES DEL MES, SE PAGA UN 4% SOBRE LO FACTURADO DEL PERÍODO A
DECLARAR. DEBERÁN LLEVAR SU DOCUMENTACIÓN DE MANERA ELECTRÓNICA, PARA ELLO LA SAT HA
FACILITADO LAS HERRAMIENTAS DE LET (LIBRO ELECTRÓNICO TRIBUTARIO) Y FEL (FACTURA ELECTRÓNICA EN
LÍNEA).
PLATAFORMAS ELECTRONICAS
REGISTRO TRIBUTARIO UNIFICADO: MEDIANTE EL CUAL LA SAT LLEVA UN CONTROL DE QUIENES SON
CONTRIBUYENTES ACTIVOS, REGISTROS DE VEHICULOS, Y FORMACION TRIBUTARIA DE LOS
CONTRIBUYENTES.
BANCASAT: VINCULA A LOS BANCOS BANRURAL, BI Y G&T CON SAT PARA PAGOS EN LINEAS Y PRESENTAR
DECLARACIONES TRIBUTARIAS PARA PAGAR IMPUESTOS.
AGIL PLUS: POR MEDIO DE LA CUAL SE PUEDEN INSCRIBIR EMPRESAS MERCANTILES. VINCULA A SAT Y AL
REGISTRO MERCANTIL.
AGENCIA VIRTUAL: POR MEDIO DE UN USUARIO QUE SAT PROPORCIONA Y PODER EXTENDER FACTURAS,
ACTUALIZAR DATOS EN LINEAS, DESCARGAR TITULOS DE VEHICULOS Y TARJETAS DE CIRCULACION, POR
EJEMPLO.
DERECHO PROCESAL TRIBUTARIO
REVOCATORIA.
INTERPOSICIÓN: 10 DÍAS. A PARTIR DE ULTIMA NOTIFICACIÓN
ADMISIÓN: 5 DÍAS Y ELEVA ACTUACIONES AL TATA.
PRUEBA: 30 DÍAS
AUTO MEJOR RESOLVER: 15 DÍAS
RESOLUCIÓN TATA: 30 DÍAS HÁBILES CONFIRMA, MODIFICA, REVOCA O
ANULA RESOLUCIÓN RECURRIDA.
EL OCURSO (ANTE LA NEGATIVA AL TRÁMITE DEL RECURSO DE REVOCATORIA): ARTÍCULOS 155 Y 156
CÓDIGO TRIBUTARIO CONTRA: LA RESOLUCIÓN QUE DENIEGUE EL TRÁMITE DEL RECURSO DE REVOCATORIA.
ANTE: EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO Y ADUANERO DE LA SAT.
EL OCURSO
INTERPOSICIÓN: 3 DÍAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE DENEGATORIA.
PLAZO PARA RESOLVER: 15 DÍAS, SE DEBERÁN ELEVAR LAS ACTUACIONES AL
TRIBUNAL.
INFORME DE LA DEPENDENCIA: 5 DÍAS.
RESOLUCIÓN: 15 DÍAS.
ENMIENDAS Y NULIDADES: SON REMEDIOS PARA DEJAR SIN EFECTO LO ACTUADO POR SAT POR ERROR,
DEFECTO U OMISION DEL PROCEDIMIENTO. SE INTERPONEN EN PLAZO DE 3 DÍAS Y RESUELVEN EN 15 DIAS
DESPUES DE SU INTERPOSICION (NO SON IMPUGNABLES POR QUE NO RESUELVEN EL FONDO DEL ASUNTO).
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN:
APELACIÓN.
ACLARACIÓN Y AMPLIACIÓN
INTERPOSICIÓN: 3 DÍAS.
INTERPOSICIÓN: 2 DÍAS.
VISTA: 5 DÍAS.
SENTENCIA: 10 DÍAS.