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2. LOS ESTADOS, EN ESTE ÁMBITO FUNCIONAN POR MEDIO DE LA SECRETARIA DE FINANZAS DEL
ESTADO, LA TESORERÍA DE LA ENTIDAD, LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, ETC.
CLASIFICACION.
A) EN RAZÓN DE SU CONFORMACIÓN, PUEDE SER SIMPLE O COMPUESTA.
B) EN RAZÓN DE SU DEPURACIÓN, PUEDE SER BRUTA O LIQUIDA.
C) EN RAZÓN DE SU FUNDAMENTO, PUEDE SER REAL O PRESUNTIVA.
2.5.2 RELACIÓN SUSTANCIAL ENTRE EL HECHO GENERADOR Y LA BASE GRAVABLE
COMO ELEMENTOS DE DEFINICIÓN DE LA CONTRIBUCIÓN E INDICADORES DE LA
CAPACIDAD ECONÓMICA Y CONTRIBUTIVA DEL OBLIGADO.
LAS SITUACIONES DE HECHO A LAS QUE SE LIGAN LAS CONTRIBUCIONES DEBEN SER
VALORADAS PARA DETERMINAR LA BASE IMPONIBLE. LOS CRITERIOS DE VALORACIÓN
NO SOLO SON DIVERSOS PARA LAS DISTINTAS ESPECIES DE OBJETOS IMPOSITIVOS,
SINO TAMBIÉN PARA LOS DE LA MISMA ESPECIE: PIÉNSESE EN LOS DIFERENTES
REGÍMENES PARA GRAVAR LA RENTA. ASÍ LA INDICACIÓN LEGAL DEL CRITERIO DE
VALORACIÓN SIRVE PARA INTEGRAR LA DEFINICIÓN DEL OBJETO Y, POR CONSIGUIENTE
LA ESTRUCTURA DE LA CONTRIBUCIÓN.
DADO QUE EL CONCEPTO CAPACIDAD CONTRIBUTIVA SE REFIERE A UNA ACTITUD
EFECTIVA, CIERTA, Y ACTUAL, SU OBSERVACIÓN EXIGE QUE SE ELIJAN HECHOS
IMPONIBLES QUE MANIFIESTEN RIQUEZAS REALES, PERO TAMBIÉN QUE SE ADOPTEN
MÉTODOS DE MEDICIÓN ADECUADOS QUE NO DISTORSIONEN LA REALIDAD, QUE NO
GRAVEN DONDE NO HAY CAPACIDAD DE CONTRIBUIR, NI SE DEJEN SIN GRAVAR
SITUACIONES EN LAS QUE SI HAY RIQUEZA, Y POR TANTO CAPACIDAD DE CONTRIBUIR.
EN LA VALORACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE HECHOS MATERIALES IMPORTA QUE NO
SE TENGA EN CUENTA SOLO SU APARIENCIA EXTERNA, COMO MANIFESTACIÓN DE
RIQUEZA, SINO TAMBIÉN QUE SE FIJEN LAS REGLAS PARA DETERMINAR SU CONTENIDO
EFECTIVO.
A SU VEZ, LA CAPACIDAD ECONÓMICA DEBE CONSTITUIR UN LÍMITE PARA EL LEGISLADOR
QUE DEFINE LAS REGLAS CON LAS CUALES SE DETERMINA LA BASE IMPONIBLE, DE MODO
TAL QUE LA CONTRIBUCIÓN NO VAYA A ABSORBER LA FUENTE DE RIQUEZA Y SE
CONVIERTA EN UN TRIBUTO CONFISCATORIO.