HANDBOOK ACNUR

Isabel Paredes
Emily Villa
 I. Carta de Presidencias

EEstimados delegados y delegadas,

Me presento soy Isabel Paredes y junto con Emi, seré su presidencia en ACNUR de
esta IV edición de CESMUN, estudio en el colegio pachamama cursando 2do de
bachillerato. Espero que encuentren esta simulación enriquecedora y que puedan
aprovechar esta oportunidad para expandir sus conocimientos; por ello espero que
vengan con ideas innovadoras y soluciones fructíferas para las problemáticas y
desarrollo dentro del comité.

Confió que sus habilidades de debate, redacción y comprensión de las problemáticas

internacionales harán de ACNUR un comité con alto nivel de debate y desempeño
admirable. Recuerden que cualquier duda que tengan pueden preguntarme,
bienvenidos y mucha suerte.

Isabel Paredes

Hola delegados! Soy Emily Villa y tendré el honor de presidir uno de mis comités
favoritos. ACNUR puede tener la reputación de ser un comité fácil en comparación a
otros; sin embargo, usteden tienen el poder de definir el futuro del comité con su
esfuerzo, investiagación y la dedicación que le den.

Lo más importante de un modelo, más allá de un premio es lo que usteden apredan y

cómo este conocimiento aportá en su desarrollo por lo que no duden apoyarse en Isa o
en mi ante cualquier duda. Espero que este CESMUN IV sea una gran experiencia
tanto para ustedes como para nosotras.

Mucha suerte! - Emily

II. Generalidades del comité

ACNUR, la Agencia de la ONU para los Refugiados, es una organización internacional que
se dedica a salvar vidas, salvaguardar derechos y construir un mejor futuro para las personas
que se ven obligadas a abandonar sus hogares debido a conflictos y persecuciones.

-Gobernanza y supervisión interna

El ACNUR se rige por la Asamblea General de las Naciones Unidas y el Consejo Económico
y Social (ECOSOC).
El Comité Ejecutivo del ACNUR aprueba los programas bianuales del ACNUR y su
correspondiente presupuesto. Estos son presentados por el Alto Comisionado, que es
nombrado por la Asamblea General de las Naciones Unidas.

El mandato del ACNUR está definido en el Estatuto del ACNUR de 1950. En el 2003, la
Asamblea General de la ONU extendió el mandato del Alto Comisionado “hasta que se
resuelva el problema de los refugiados”. El Alto Comisionado reporta anualmente a la
Asamblea General y el ECOSOC sobre las labores del ACNUR. De acuerdo con el mandato
otorgado por las Naciones Unidas, el ACNUR supervisa y coordina la acción internacional en
favor de la protección de los refugiados en el mundo y de la búsqueda de soluciones a los
problemas de los refugiados.

La misión principal del ACNUR es la de garantizar los derechos y el bienestar de los

refugiados haciendo lo posible para asegurarse de que cada uno de ellos pueda ejercer el
derecho a solicitar asilo, encontrar un refugio seguro en otro país y regresar voluntariamente
a su país de origen.

-El ACNUR busca soluciones duraderas para los refugiados mediante programas de
repatriación o de reasentamiento.
-El ACNUR actúa de conformidad con su Estatuto y de acuerdo con la Convención de
las Naciones Unidas relativa al Estatuto de los Refugiados y su Protocolo de 1967. El
derecho internacional de los refugiados

29. Reafirma enérgicamente la importancia fundamental y el carácter puramente

humanitario y apolítico de la función de la Oficina del Alto Comisionado de dar
protección internacional a los refugiados y buscar soluciones permanentes a sus
problemas, y recuerda que esas soluciones incluyen la repatriación voluntaria y,
cuando proceda y sea factible, la integración local y el reasentamiento en un tercer
país, reafirmando a la vez que la solución preferible sigue siendo la repatriación
voluntaria, complementada, según sea necesario, con la rehabilitación y la asistencia
para el desarrollo a fin de facilitar una reintegración sostenible; (Asamblea General,
2015)

III. Explicación de los temas

a) tema 1: Medidas para salvaguardar los derechos humanos de los solicitantes de
asilo etíopes en la frontera entre yemen y arabia saudita

Nos dispararon repetidamente. Vi gente asesinada de una manera que nunca había
imaginado. Vi a 30 personas asesinadas en el acto. Me metí debajo de una piedra y
dormí allí. Podía sentir a la gente durmiendo a mi alrededor. Me di cuenta de que lo
que pensaba que eran personas durmiendo a mi alrededor eran en realidad cadáveres.
Me desperté y estaba solo. – Hamdiya, 14 años

Desde que comenzó el conflicto armado en Yemen en 2014, tanto el gobierno como el
grupo armado hutí han detenido a migrantes en malas condiciones y los han expuesto
a abusos. En 2014, Human Rights Watch documentó abusos, incluida tortura, de
migrantes en campos de detención en Yemen dirigidos por traficantes que intentaban
extorsionarlos. En 2018, Human Rights Watch documentó cómo guardias yemeníes
torturaron y violaron a migrantes y solicitantes de asilo etíopes y de otros países del
Cuerno de África en un centro de detención en Adén y trabajaron en colaboración con
contrabandistas para deportar a migrantes en grandes grupos a condiciones peligrosas
en el mar. En 2021, Human Rights Watch documentó cómo decenas de inmigrantes,
en su mayoría etíopes, murieron quemados después de que las fuerzas hutíes lanzaran
proyectiles contra un centro de detención de inmigrantes en Saná, que controlaban,
provocando un incendio. En el 2023 migrantes y solicitantes de asilo dijeron que
cruzaron el Golfo de Adén en embarcaciones no aptas para la navegación y que
contrabandistas yemeníes los llevaron a la región de Saada, actualmente bajo control
del grupo armado huthi, en la frontera con Arabia Saudita.

Entre marzo del 2022 y junio del 2023, alrededor de cientos de migrantes y
solicitantes de asilo etíopes han fallecido en manos de guardias fronterizos estos
asesinatos, que parecen persistir, constituyen un crimen contra la humanidad y por
ende violan el estatuto de roma en su artículo 7.

En un informe titulado “Nos dispararon como si lloviera’: Asesinatos masivos de

migrantes etíopes en Arabia Saudita en la frontera entre Yemen y Arabia Saudita”,
menciona como los guardias fronterizos saudíes han utilizado explosivos para matar a
muchos migrantes y han disparado a quemarropa contra otros, entre ellos muchas
mujeres y niños, en un patrón de ataques generalizado y sistemático. En algunos
casos, los guardias fronterizos saudíes preguntaban a los migrantes a qué extremidad
disparar y luego les disparaban a quemarropa. Los guardias fronterizos saudíes
también dispararon armas explosivas contra migrantes que intentaban huir de vuelta a
Yemen. (Arabia Saudita: Asesinato Masivo De Migrantes En La Frontera De Yemen,
2023).
Causas:

La mayoria de migrantes etíopes enfrentaron la crisis economica, la negacion de

acesso humanitario, detención y reclusión arbitrarias, homicidios y ataques ilegítimos,
violencia sexual y de género; por ello, se vieron obligados a irse de su pais de origen
para buscar una vida digna. Asociando Arabia Saudita con prosperidad, oportunidad y
un mejor futuro deciden cruzar de una forma muy peligrosa, esperanzados de obtener
un futuro mejor sin embargo las condiciones de trato a migrantes no son las óptimas.

Asesinatos fronterizos:

Históricamente, Arabia Saudita ha violado los derechos de los migrantes y solicitantes

de asilo con total impunidad. En un informe de 2014, Human Rights Watch
documentó que "los agentes fronterizos sauditas disparan tiros de advertencia a los
migrantes y, a veces, disparan directamente contra ellos, hiriéndolos o matándolos",
en 2020, Human Rights Watch mostró cómo los hutíes utilizaron el Covid-19 como
excusa para deportar por la fuerza a miles de migrantes etíopes del norte de Yemen en
abril. Los guardias fronterizos saudíes abrieron fuego contra los migrantes que huían,
matando a decenas y cientos de sobrevivientes que huyeron a las montañas
fronterizas. Los funcionarios saudíes finalmente permitieron la entrada al país de
cientos de personas, pero luego las detuvieron arbitrariamente en instalaciones
insalubres y abusivas, incapaces de impugnar legalmente su detención o su posible
deportación a Etiopía. Entre el 1 de enero y el 30 de abril de 2022, expertos de la
ONU informaron haber recibido "denuncias de bombardeos y disparos de armas
pequeñas por parte de las fuerzas de seguridad sauditas que mataron hasta 430
personas e hirieron a 650 migrantes, incluidos refugiados y solicitantes de asilo".
Continuaron afirmando que esto "parece ser un patrón sistemático de asesinatos
transfronterizos indiscriminados y a gran escala".
 En junio de 2023, el Programa de Migrantes Desaparecidos de la Organización
Internacional para las Migraciones anunció que al menos 795 personas, la mayoría
etíopes, habían muerto en la carretera entre Yemen y Arabia Saudita en 2022. Los
patrones de abusos transfronterizos documentados por expertos de la ONU en 2022 y
documentados en human rights watch han cambiado significativamente, desde tiroteos
aparentemente esporádicos y detenciones masivas hasta asesinatos generalizados y
sistemáticos que, de existir, pueden constituir crímenes de lesa humanidad.

preguntas de investigación:
● ¿Cuáles son los acuerdos internacionales que arabia saudita violenta con sus
acciones?
● ¿Cuáles son los derechos del migrante que se ven violentados en este tema?
● ¿Cómo podemos accionar por el bien del migrante y refugiado en este caso?
● ¿El que Arabia Saudita tenga relaciones con Estados Unidos y Rusia puede ser
la causante de la falta de acción ante este conflicto?

b) mecanismos en virtud del marco normativo y jurídico de ACNUR que

salvaguarden la protección de refugiados en el mar

La recurrencia a cruces marítimos peligrosos se ha convertido en una alerta internacional; con

demasiada frecuencia, estos cruces se traducen en graves riesgos de lesiones o muerte en el
mar, ponen la vida en peligro, y abren la puerta a la explotación o la violencia de traficantes y
tratantes de personas. En ciertos casos los migrantes optan por abandonar su país de origen el
las llamadas embarcaciones hacienda y forma no aptas de navegar, por ello, organizaciones
internacionales como ACNUR garantizan que estas personas desembarquen en sitios seguros
y obtengan la protección necesaria.

Los migrantes y refugiados viajan por el mundo en busca de seguridad y dignidad, asilo u
otros motivos similares. Los impulsores de este flujo son complejos, y sin alternativas legales
y seguras, estas personas se verán cada vez más obligadas a recurrir a traficantes que prestan
servicios a esta situación irregular sin respeto por la vida humana. Los migrantes y refugiados
suelen ser utilizados, abusados ​o golpeados por contrabandistas y traficantes. Miles de
personas mueren, sus cuerpos se pierden en el mar, sin ser identificados. Además de las
responsabilidades de los principales actores involucrados, este fenómeno también plantea
graves problemas humanitarios y políticos relacionados con la protección de los migrantes y
refugiados y sus familias. La obligación de los Estados de proteger a las personas en el mar
continúa incluso después de finalizar el rescate. Pueden enfrentarse a un desembarco en
lugares donde su vida, su seguridad y sus derechos humanos, el asilo y la prohibición de
tratos crueles, inhumanos o degradantes o de detención arbitraria no están garantizados,
donde no se pueden satisfacer sus necesidades.
Principales rutas migratorias marítimas:
● mediterraneo
● mar rojo
● golfo de eden
● estrecho de gibraltar

Acuerdos internacionales:
● Iniciativa global de ACNUR de protección en el mar (2014) consistió en un plan de
acción inicial de dos años de duración con el fin principal de apoyar la acción Estatal
para reducir la pérdida de vidas en el mar, además de la explotación, el abuso y la
violencia experimentada por las personas que viajan irregularmente por mar, y
establecer respuestas sensibles desde el punto de vista de la protección a las
migraciones mixtas irregulares por mar.
● Resolución A.920 (22), en la que se realiza un examen acerca de las medidas de
seguridad y los procedimientos de actuación con las personas rescatadas en el mar.
● Convenio SOLAS en el capítulo V (Seguridad de la navegación), establece una
obligación al capitán de prestar auxilio, independientemente de la nacionalidad o la
condición jurídica de las personas en peligro, así como un mandato de coordinación y
cooperación entre los Estados para ayudar al capitán del buque a conducir a las
personas rescatadas en el mar a un lugar seguro.
 ● Salvamento en el mar es una guía sobre los principios y prácticas aplicables a
refugiados y migrantes es una guía elaborada conjuntamente por la Organización
Marítima Internacional (OMI), la International Chamber of Shipping (ICS) y la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).

preguntas de investigación:
● ¿Qué acciones toma la nación que representó para salvaguardar los derechos de los
migrantes en el mar?
● ¿La nación a la que represento forma parte de los acuerdos internacionales
marítimos?
● ¿Cómo se puede mejorar las acciones que ya se han implementado?
● ¿Cómo es la travesía de un refugiado o migrante a través de las rutas marítimas?

c) Tema 3: Mecanismos de coordinación en materia de refugiados frente a graves

emergencias humanitarias

Definición de Refugiado -Convención de Ginebra de 1951

Artículo 1. -- Definición del término "refugiado"
A. A los efectos de la presente Convención, el término "refugiado" se aplicará a toda
persona:
1) Que haya sido considerada como refugiada en virtud de los Arreglos del 12 de
mayo de 1926 y del 30 de junio de 1928, o de las Convenciones del 28 de
octubre de 1933 y del 10 de febrero de 1938, del Protocolo del 14 de septiembre
de 1939 o de la Constitución de la Organización Internacional de Refugiados
Definición de emergencia humanitaria
El ACNUR define una emergencia humanitaria como cualquier situación en la que la
vida, los derechos o el bienestar de los refugiados y otras personas de la competencia
de este organismo vayan a verse amenazados salvo que se adopten de inmediato las
medidas adecuadas para evitarlo, y que exija una respuesta extraordinaria y unas
actuaciones excepcionales debido a que la capacidad del ACNUR a nivel nacional y
regional sea insuficiente. (ACNUR, 2017)

Las emergencias exigen un enfoque de todo el ACNUR en el que las funciones, los recursos y
las capacidades de esta organización se coordinen a la perfección para garantizar una
respuesta oportuna y eficaz. Las operaciones del ACNUR en los países desempeñan una
función esencial y fundamental a este respecto, cuentan con entidades en la sede para
capacitarlas y empoderarlas, facilitando y reforzando la ejecución sobre el terreno, en
consonancia con los marcos y normas correspondientes.

El modelo de coordinación en materia de refugiados, formalizado en 2013 y actualizado en

2019, dota de mayor previsibilidad al planteamiento del ACNUR en lo que respecta a la
coordinación, al aclarar las funciones y responsabilidades en este terreno. Las resoluciones
recientes de la Asamblea General de las Naciones Unidas han confirmado el modelo de
coordinación en materia de refugiados y el mandato del ACNUR de liderar y coordinar la
respuesta a los refugiados

Interrogantes de soporte al working paper

● Las políticas internas de la delegación que represento, ¿son inclusivas y tolerantes
con los refugiados?
● ¿Qué significa la coordinación?, ¿Por qué el ACNUR apela a ella?
● ¿Qué emergencias humanitarias existentes ameritan la coordinación inmediata de
ACNUR?
● ¿Cuál es el enfoque acorde a las políticas de estado de la delegación que represento,
que debo seguir en la elaboración del working paper?
● Jurídicamente, ¿Los países están obligados a actuar en virtud de los refugiados,
migrantes y desplazados?

IV. Instrumentos internacionales

Convención del Estatuto del Refugiado de 1951, define las normas mínimas básicas con
respecto al trato que debe darse a las personas refugiadas, lo que incluye garantizar su
derecho a la vivienda, al trabajo y a la educación, en tanto permanezcan desplazadas, para que
puedan llevar una vida independiente en condiciones dignas y su Protocolo subsecuente de
1967, elimina la especificidad geográfica y temporal, de manera que amplía el alcance de la
Convención para que esta sea aplicable en todo el mundo y, por tanto, para que proteja a todas
las personas que huyen de conflictos y persecuciones.

La Carta de las Naciones Unidas es un tratado internacional que codifica los principios
básicos de las relaciones internacionales que van desde la igualdad soberana de los Estados a
la prohibición del uso de fuerza en cualquier forma inconsistente con los propósitos de las
Naciones Unidas.

Estatuto de ACNUR, en este podemos encontrar las disposiciones generales, el

funcionamiento, y, la organización y hacienda de ACNUR (cada uno es especificado en un
capítulo).

Declaración Universal de los Derechos Humanos, estipula en cada uno de sus artículos los
derechos de todos y por ende como los migrantes y refugiados merecen un trato adecuado,
igual y justo.

La Declaración de Nueva York constituye un compromiso político de gran fuerza y

resonancia, pues cierra una brecha perenne en el sistema de protección internacional, es decir,
una verdadera distribución de cargas y responsabilidades en favor de las personas refugiadas.
El Pacto Mundial sobre los Refugiados es una guía para que gobiernos, organizaciones
internacionales y otras partes interesadas garanticen que las comunidades de acogida reciban
el apoyo que necesitan, y que las personas refugiadas puedan llevar vidas productivas.

El Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular (GCM) es para mejorar la
gobernanza migratoria que pone a los migrantes y sus derechos humanos en el centro y que
ofrece una importante oportunidad para reforzar la protección de los derechos humanos de
todos los migrantes, independientemente de su estatus.

V. Referencias bibliográficas

ACNUR, la Agencia de la ONU para los Refugiados. (s/f). ACNUR, la Agencia de la

ONU para los Refugiados; ACNUR - The UN Refugee Agency. Recuperado el

7 de octubre de 2023, de https://www.acnur.org/

Arabia Saudita: Asesinato masivo de migrantes en la frontera de Yemen. (2023, August 25).

Human Rights Watch. Retrieved October 8, 2023, from

https://www.hrw.org/es/news/2023/08/25/arabia-saudita-asesinato-masivo-de-migrant

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“They Fired on Us Like Rain”: Saudi Arabian Mass Killings of Ethiopian Migrants at the

Yemen-Saudi Border | HRW. (2023, August 21). Human Rights Watch. Retrieved

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https://www.hrw.org/report/2023/08/21/they-fired-us-rain/saudi-arabian-mass-killings-

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La OIM se une a un llamamiento para salvar vidas en el mar. (2022, May 18). International

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https://www.iom.int/es/news/la-oim-se-une-un-llamamiento-para-salvar-vidas-en-el-m

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Las principales rutas migratorias del mundo. (2019, December 18). Médicos Sin Fronteras.

Retrieved October 8, 2023, from

https://www.msf.es/noticia/las-principales-rutas-migratorias-del-mundo

Protección en el mar. (n.d.). ACNUR. Retrieved October 8, 2023, from

https://www.acnur.org/proteccion-en-el-mar