Febrero 9, 2023.

Cárdenas Flores Anahí

RL. 3 – RL3. Historia de la coordinación fiscal. Lectura: FE3 Rabell (2010: pp. 114-129).
Curso: Finanzas Estatales y Política Fiscal, semestre 2023-II.

1. La evolución del federalismo fiscal

Evolución a partir de la constitución de 1917. Se incluye una descripción histórica de los principales
ramos en esta materia y su evolución dentro del presupuesto federal.

2. El inicio de las relaciones fiscales

A partir de la Constitución de 1917, donde cada gobierno municipal definía sus objetivos de
recaudación.

A. Convenciones nacionales fiscales de 1925 y 1933

Objetivos de la convención de 1925: la delimitación de las jurisdicciones fiscales entre la Federación y

los estados, la creación del Plan Nacional de Arbitración y la creación de un sistema fiscal uniforme.

Objetivos de la Convención de 1933: la revisión de las conclusiones de la Primera Convención,

proponer las bases de un sistema fiscal uniforme y aumentar la coordinación fiscal entre los
gobiernos.

B. La Tercera Convención Nacional Fiscal

El presidente Miguel Alemán busca simplificar el sistema fiscal, evitar la doble tributación y coordinar
los sistemas impositivos de los tres niveles de gobierno. Posteriormente se promulga la Ley de
Coordinación Fiscal en 1953. Principales puntos:

º El establecimiento de restricciones fiscales a los estados para impedir impuestos estatales al

comercio.

º El establecimiento de un proceso federal para eliminar impuestos estatales que se consideraban

que invadían la esfera federal y compensaciones a los estados en forma de subsidios.

º Disminución de las participaciones estatales para aquellas entidades que no quisieran coordinarse.

º Creación de la Comisión Nacional de Arbitraje para resolver conflictos derivados de la aplicación de

la Ley.

3. Ley de Coordinación Fiscal de 1980

Las relaciones fiscales se formalizaron a través de la creación del Sistema Nacional de Coordinación
Fiscal (SNCF). 'El sistema de transferencias libres opera bajo un acuerdo voluntario entre cada
entidad federativa y la Secretaria de Hacienda. Desde 1980, los estados han tenido el derecho de
recibir un porcentaje de los fondos generados de ciertos impuestos federales.

4. Reformas fiscales en los noventas

Parte de las reformas estructurales impulsadas por el presidente Carlos Salinas de Gortari. La reforma
unió los fondos en el fondo general.

El Fondo tiene tres variables para calcular las participaciones: (1) población: 45% del fondo es
dividido considerando la población de cada estado. (2) impuestos asignados: 45% es asignado de
acuerdo a la recolección de ciertos impuestos en cada entidad. (3) compensación: el restante 10% se
divide en atención al criterio opuesto o contrario al resultante de la asignación de las dos variables
anteriores.