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TÉRMINOS DE REFERENCIA
FECHA
27 de abril 2022
“CONTRATAR EL SERVICIO TÉCNICO
ESPECIALIZADO DE CAPTACIÓN DE LA POBLACIÓN
OBJETIVO A TRAVÉS DEL LEVANTAMIENTO DE
OBJETO CONTRACTUAL INFORMACIÓN A LOS HOGARES QUE ALBERGUEN
MUJERES GESTANTES Y/O NIÑOS/AS MENORES A 2
AÑOS DENTRO DEL TERRITORIO NORTE EN EL
MARCO DEL PROYECTO “INFANCIA CON FUTURO”
GERENCIA DEL PROYECTO EMBLEMÁTICO
INFANCIA CON FUTURO
ÁREA REQUIRENTE: COMPONENTE 1
CAPTACIÓN
PLAZO 150 días contados a partir de la suscripción del contrato
TIPO DE COMPRA Servicio (x)
Nivel 5: 91113 “SERVICIOS GENERALES DE
PLANIFICACION ECONOMICA Y SOCIAL Y DE
ESTADISTICA”.
CÓDIGO CPC:
Nivel 9: 911130011 SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
DEDICADOS A LA PLANIFICACIÓN GENERAL
ECONÓMICA Y SOCIAL
Régimen Especial entre entidades públicas
TIPO DE RÉGIMEN Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, Artículo 2 numeral 8
1. ANTECEDENTES
La implementación de la “Estrategia Nacional Ecuador Crece Sin Desnutrición”, fue aprobada

mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1211 de 15 de diciembre de 2020, la cual tiene concordancia
con los objetivos definidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025, a fin de prevenir la
desnutrición crónica infantil a nivel nacional.
La Secretaría Técnica del Plan Toda una Vida fue transformada en Secretaria Técnica Ecuador
Crece Sin Desnutrición Infantil, como “(…) un organismo de derecho público, con personalidad
jurídica, patrimonio propio, dotada de autonomía presupuestaria, financiera, administrativa y de
gestión adscrita a la Presidencia de la República”. De conformidad con lo establecido en el
Decreto Ejecutivo Nro. 92 de 06 de julio de 2021.,
La Secretaría Técnica Plan Toda Una Vida (STPTV) actual Secretaría Técnica Ecuador Crece
Sin Desnutrición Infantil desarrolló el Proyecto “Infancia con Futuro”, cuyo objetivo es: “Realizar
la articulación de la EECSDI a través de la captación y caracterización de la población objetivo,
coordinación y vinculación con los actores de territorio y la promoción de cambio social y
comportamiento adecuado para incidir en la disminución de la prevalencia de la DCI", a través de
cuatro componentes, a ser ejecutados desde el mes de noviembre de 2021 a diciembre de 2025,
el cual tuvo dictamen de prioridad el 10 de noviembre de 2021 comunicado mediante oficio Nro.
SNP-SPN-2021-0837-OF por la Secretaría Nacional de Planificación y ratificado mediante oficio
Nro. SNP-SPN-2021-0978-OF de 02 de diciembre de 2021.
El Proyecto “Infancia con Futuro” establece como componente 1 de su ejecución “Realizar la
captación de la población objetivo mediante el despliegue territorial para la caracterización de los
usuarios, generación de línea base y articulación de atenciones en el marco del paquete
priorizado de la EECSDI”,
Mediante memorandos No. STECSDI-GDPICF-2022-0006-M de 05 de enero de 2022, STECSDI-

GDPICF-2022-0170-M de 02 de febrero de 2022 y STECSDI-GDPICF-2022-0229-M de 03 de
marzo de 2022, el Gerente del Proyecto “Infancia con Futuro” remitió a la Directora de
Planificación y Gestión Estratégica, fichas de avance del proyecto correspondiente a los meses
de diciembre de 2021, enero de 2022 y febrero 2022 respectivamente.
Mediante informe No. STECSDI-GPICF-UC-2022-001 de 15 de marzo de 2022, suscrito por el

Analista de Captación 3, se emite los resultados obtenidos durante la ejecución del piloto del
componente 1 del Proyecto “Infancia con Futuro”, del que se desprenden conclusiones y
recomendaciones para el fortalecimiento de la intervención en territorio durante la ejecución del
proyecto.
Mediante memorando Nro. STECSDI-SGT-2022-0050-M de 22 de marzo de 2022, la

Subsecretaria de Gestión Territorial en cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo Nro.
STECSDI-STECSDI-2022-0002-A de 21 de marzo de 2022, una vez efectuada la revisión de los
Informes de Gestión del Proyecto “Infancia con Futuro” remitidos por el Gerente del Proyecto,
correspondiente a los meses de diciembre de 2021, enero y febrero de 2022, señala que “En
dichos informes se determinan nudos críticos, que persisten en el periodo reportado y que
determinan un avance poco significativo, de manera fundamental en el componente 1 …”, por lo
que, una vez realizado el análisis por cada mes reportado, solicita “…se informe (…) las acciones
implementadas para solventar los nudos críticos descritos en los Informes de Gestión del
Proyecto “Infancia con Futuro” en los meses de diciembre de 2021 y enero y febrero de 2022; así
como también las estrategias y acciones planificadas en el Proyecto “Infancia con Futuro” que
permita el cumplimiento de las metas y la ejecución presupuestaria planificadas conforme a lo
establecido en la normativa pertinente”.
En atención al documento Nro. STECSDI-SGT-2022-0050-M de 22 de marzo de 2022, mediante

memorando Nro. STECSDI-GDPICF-2022-0309-M de 24 de marzo de 2022, el Gerente del
Proyecto “Infancia con Futuro” puso a consideración de la Subsecretaria de Gestión Territorial el
“Informe de análisis del Proyecto “Infancia con Futuro” para determinar la factibilidad de
intervención en territorio a través de un operador de servicio” y solicitó que, en el ámbito de sus
atribuciones y competencias, de coordinación y supervisión del Proyecto, de considerarlo
pertinente se proceda con la validación correspondiente, para conocimiento de la autoridad
pertinente.
Mediante memorando Nro. STECSDI-SGT-2022-0051-M de 25 de marzo de 2022, la

Subsecretaria de Gestión Territorial señala “Al no existir necesidad de una actualización del
Proyecto de Inversión ante los entes rectores de la Planificación y Finanzas Públicas, y tratarse
de un modelo de gestión para el alcance de las metas del proyecto sin que afecte el objeto,
componentes y presupuesto del mismo, conforme las responsabilidades establecidas en el
Reglamento de Contratación de Gerentes de Proyectos emitido mediante (…). Esta Subsecretaría
toma conocimiento del modelo de gestión; y/o estrategias de ejecución planteadas por la Gerencia
para alcanzar las metas del Proyecto que son de su estricta responsabilidad, con la finalidad de
mitigar riesgos identificados”.
El 24 de marzo de 2022 como parte de una consulta previa para la provisión del servicio de
“LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN A LOS HOGARES QUE IDENTIFIQUEN MUJERES
GESTANTES Y/O NIÑOS/AS MENORES A 2 AÑOS EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA
NACIONAL ECUADOR CRECE SIN DESNUTRICIÓN DEL PROYECTO “INFANCIA CON
FUTURO” se publicó en la página institucional de la Secretaría Técnica Ecuador Crece Sin
Desnutrición Infantil la “Convocatoria a Proveedores del Estado” para que presenten sus
propuestas de interés hasta el 30 de marzo de 2022.
Mediante oficios Nro. STECSDI-GDPICF-2022-0681-O, STECSDI-GDPICF-2022-0682-O,

STECSDI-GDPICF-2022-0683-O de 24 de marzo de 2022; comunicado oficial publicado en la
página institucional y oficio Nro. STECSDI-STECSDI-2022-0065-OF dirigido a la Directora
General del Servicio Nacional de Contratación Pública de 25 de marzo de 2022, la STECSDI
invitó a las instituciones privadas y públicas para que presenten sus propuestas de interés
respecto al proceso de “Levantamiento de información a los hogares que identifiquen mujeres
gestantes y/o niños/as menores a dos años en el marco de la Estrategia Nacional Ecuador Crece
Sin Desnutrición del Proyecto “Infancia con Futuro”, proceso que finalizó el 30 de marzo de 2022.
Mediante memorando Nro. STECSDI-GDPICF-2022-0354-M de 01 de abril de 2022, el Gerente

del Proyecto “Infancia con Futuro” designó un equipo multidisciplinario, a fin de que elaboren el
“informe de análisis” de las propuestas presentadas dentro del proceso de consulta previa.
Mediante memorando Nro. STECSDI-GDPICF-2022-0354-M de 05 de abril de 2022, la Analista

de Gestión Operativa 3 del Proyecto Infancia con Futuro, remitió al Gerente del Proyecto el
“Informe de análisis de propuestas para el “LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN A LOS
HOGARES QUE IDENTIFIQUEN MUJERES GESTANTES Y/O NIÑOS/AS MENORES A 2 AÑOS
EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL ECUADOR CRECE SIN DESNUTRICIÓN DEL
PROYECTO “INFANCIA CON FUTURO” A NIVEL NACIONAL, ZONAL (DISTRIBUCIÓN
SENPLADES) O TERRITORIAL (DISTRIBUCIÓN STECSDI)”, suscrito por los miembros del
equipo multidisciplinario, en el que se recomienda efectuar la contratación bajo el procedimiento
de Régimen Especial, al amparo de lo determinado en el numeral 8 del artículo 2 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Mediante memorando Nro. STECSDI-GDPICF-2022-0369-M de 06 de abril de 2022, el Gerente

del Proyecto Infancia con Futuro, suscribe la aprobación del informe de análisis de propuestas
recibidas dentro del proceso de consulta previa, para el “LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN
A LOS HOGARES QUE IDENTIFIQUEN MUJERES GESTANTES Y/O NIÑOS/AS MENORES A
2 AÑOS EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL ECUADOR CRECE SIN
DESNUTRICIÓN DEL PROYECTO “INFANCIA CON FUTURO” A NIVEL NACIONAL, ZONAL
(DISTRIBUCIÓN SENPLADES) O TERRITORIAL (DISTRIBUCIÓN STECSDI)” y solicita se
generen las acciones administrativas y técnicas que correspondan para el cumplimiento de metas
y objetivos del proyecto.
Con Memorando Nro. STECSDI-GDPICF-2022-0448-M, de 22 de abril de 2022, el Gerente del

Proyecto “Infancia con Futuro”, remitió a la Dirección de Planificación y Gestión Estratégica “(…)
el informe justificativo y la documentación habilitante para la actualización de dicho proyecto (…)”,
en este contexto, la Dirección de Planificación y Gestión Estratégica emite el Memorando Nro.
STECSDI-DPGE-2022-0329-M de 22 de abril de 2022, dirigido al Subsecretario de Planificación
Nacional en el cual menciona “(…) esta Secretaría con fecha 22 de abril de 2022, ha procedido
a actualizar la información del proyecto en el sistema SIPeIP, por lo que agradeceré dar
conocimiento por parte de la Secretaría Nacional de Planificación sobre la actualización
realizada.”
2. BASE LEGAL
Constitución de la República del Ecuador. –
Artículo 44.- “El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo
integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se
atenderá al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás
personas.
Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso
de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades
y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad.
Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y
culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y locales”.
Artículo 45.- “Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser humano,
además de los específicos de su edad. El Estado reconocerá y garantizará la vida, incluido el
cuidado y protección desde la concepción”.
Artículo 226.- “Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.
Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce
y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. –
Artículo 2.- “Régimen Especial. - Se someterán a la normativa específica que para el efecto dicte
el Presidente de la República en el Reglamento General a esta Ley, bajo criterios de selectividad,
los procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones:
(…) 8. Los que celebren el Estado con entidades del sector público, éstas entre sí, o aquellas con
empresas públicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en el cincuenta
(50%) por ciento a entidades de derecho público o sus subsidiarias; y las empresas entre sí.
También los contratos que celebren las entidades del sector público o empresas públicas o
empresas cuyo capital suscrito pertenezca por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a
entidades de derecho público, o sus subsidiarias, con empresas en las que los Estados de la
Comunidad Internacional participen en por lo menos el cincuenta (50%) por ciento, o sus
subsidiarias; y, los que realicen las empresas de economía mixta en las que el Estado o sus
instituciones hayan delegado la administración o gestión al socio del sector privado.
El régimen especial previsto en este numeral para las empresas públicas o empresas cuyo capital
suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho público
o sus subsidiarias se aplicará únicamente para el giro específico del negocio; en cuanto al giro
común se aplicará el régimen común previsto en esta Ley.
La determinación de giro específico y común le corresponderá al Director General o la Directora

del Servicio Nacional de Contratación Pública”.
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. -
Artículo 68.- “Normativa aplicable. - Los procedimientos precontractuales de las contrataciones

previstas en el artículo 2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
observarán la normativa prevista en este capítulo.
En el caso que en el presente régimen especial no se describa o detalle algún procedimiento o

acción concreta que sean indispensables realizar para la contratación de bienes, obras o
servicios, se observará de forma supletoria los procedimientos o disposiciones establecidos en el
régimen general de la Ley, de este Reglamento General o de la reglamentación específica que
para el efecto dicte el Presidente de la República.
Dentro de las contrataciones de régimen especial, si el proveedor no estuviera domiciliado o no

tuviera un representante en el país, bastará para contratación con la inscripción electrónica en el
RUP, sin que sea necesaria su habilitación. La entidad contratante será corresponsable por la
veracidad de la información registrada”.
Artículo 69.- “Estudios. - De acuerdo a la naturaleza de la contratación, será necesario disponer

de todos los documentos técnicos que justifiquen dicha contratación. En el caso de contrataciones
sujetas al régimen especial previsto en este capítulo, será necesario contar con estudios
completos, incluidas especificaciones técnicas y presupuestos actualizados, salvo casos en los
que, por la complejidad o nivel de especificidad de los proyectos, dichos estudios puedan ser
mejorados por los oferentes al presentar sus propuestas técnicas. Cuando se trate de
contratación de estudios, será necesario contar con el nivel previo de estudios”.
Artículo 98.- “Procedencia. - Se sujetarán al procedimiento establecido en esta sección las

contrataciones que celebren:
1. El Estado con entidades del sector público, o éstas entre sí;

2. El Estado o las entidades del sector público con: 2.1 Las empresas públicas o las empresas
cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta por ciento (50%) a entidades de
derecho público; 2.2 Las empresas subsidiarias de aquellas señaladas en el numeral 2.1.o las
subsidiarias de éstas; y, 2.3 Las personas jurídicas, las empresas o las subsidiarias de éstas,
creadas o constituidas bajo cualquier forma jurídica, cuyo capital, rentas o recursos asignados
pertenezcan al Estado en una proporción superior al cincuenta por ciento;
3. Entre sí, las empresas públicas, las subsidiarias de estas, o las empresas creadas o
constituidas bajo cualquier forma jurídica cuyo capital, rentas o recursos asignados pertenezcan
al Estado en una proporción superior al cincuenta por ciento”.
Artículo 99.- “Procedimiento. - Para las contrataciones de las entidades contratantes previstas
en el artículo anterior, se observará el siguiente procedimiento:
1. La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitirá una resolución en la que

conste la conveniencia y viabilidad técnica y económica de la contratación; aprobará los pliegos,
el cronograma del proceso; y, dispondrá el inicio del procedimiento especial;
2. Se publicará en el Portal www.compraspublicas.gov.ec la resolución de la máxima autoridad
de la entidad contratante, adjuntando la documentación descrita en el numeral anterior y la
identificación de la entidad o empresa invitada, señalando el día y la hora en que fenece el período
para la recepción de la oferta;
3. Una vez publicada la resolución, la entidad contratante enviará invitación directa a la entidad o
empresa seleccionada con toda la información que se publicó en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec;
4. En el día y hora señalados para el efecto en la invitación, que no podrá exceder el término de
3 días contados desde su publicación, se llevará a cabo una audiencia de preguntas y
aclaraciones, de la cual se levantará un acta que será publicada en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec;
5. En la fecha y hora señaladas para el efecto, a través del Portal www.compraspublicas.gov.ec,
se procederá a la recepción de la oferta de la entidad o empresa invitada; 6. La máxima autoridad
o su delegado, mediante resolución motivada adjudicará la oferta o declarará desierto el proceso,
sin lugar a reclamo por parte del oferente invitado”.
Decreto Ejecutivo Nro. 1211 de 15 de diciembre de 2020.
Artículo 1.- “Aprobar la implementación de la “Estrategia Nacional Ecuador Crece Sin

Desnutrición” cuyo objetivo es prevenir la desnutrición crónica infantil y reducir su prevalencia en
niños y niñas menores de 24 meses de edad, conforme los objetivos planteados en la agenda
2030 a través de la implementación del denominado “Paquete Priorizado” de bienes y servicios
destinado a atender a la población objetivo se será monitoreado nominalmente…”
Decreto Ejecutivo Nro. 92 de 06 de julio de 2021.
Artículo 1.- “Transfórmese la Secretaría Técnica del Plan Toda una Vida en la “Secretaría
Técnica Ecuador Crece Sin Desnutrición Infantil’, como un organismo de derecho público, con
personalidad jurídica, patrimonio propio, dotada de autonomía presupuestaria, financiera,
administrativa y de gestión, adscrita a la Presidencia de la República”.
Artículo 3 literal k), atribuciones y competencias de la STECSDI: “Impulsar y promover acciones

de educación y comunicación para el cambio de comportamiento orientado a la prevención de la
desnutrición infantil en estrecha coordinación con las entidades rectoras del campo de la primera
infancia y la comunicación pública”.
Acuerdos:
Acuerdo Nro. STECSDI-STECSDI-2021-0026-A, de 08 de diciembre de 2021
Artículo 1: “La Secretaría Técnica Ecuador Crece Sin Desnutrición Infantil identifica y declara al
‘Proyecto Infancia con Futuro’, como proyecto emblemático, al ser representativo y considerado
producto estrella, en razón de que aporta al cumplimiento de las metas y objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo 2021-2025, cuenta con el dictamen de prioridad de la Secretaría Nacional
de Planificación y con los recursos necesarios aprobados por el Ministerio de Economía y
Finanzas”.
Acuerdo Nro. STECSDI-STECSDI-2021-0027-A
El 15 de diciembre de 2021, el Secretario Técnico de la Secretaría Técnica Ecuador Crece Sin

Desnutrición Infantil, expidió la “Delegación de Facultades y Atribuciones para la STECSDI”.
Acuerdo Nro. STECSDI-STECSDI-2022-0004-A
El 30 de marzo de 2022, el secretario técnico de la Secretaría Técnica Ecuador Crece Sin

Desnutrición Infantil, emitió una reforma constante en el artículo 2 que dispone “Sustitúyase el
artículo 10 del Acuerdo Ministerial Nro. STECSDI-STECSDI-2021 0027-A por el siguiente:
"Artículo 10.- …A partir del monto que supere el resultado de multiplicar el coeficiente 0,000007
por el Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio fiscal sin límite de cuantía, el
Gerente de Proyecto de Inversión o Administrador del Proyecto será directamente unidad (área)
requirente.
Las unidades requirentes serán responsables de la justificación de la necesidad, elaboración de

los términos de referencia, especificaciones técnicas, determinación del presupuesto referencial,
mismos que deberán estar debidamente sustentados y motivados, en apego a la normativa
jurídica vigente".
3. JUSTIFICACIÓN
En el Proyecto “Infancia con Futuro” se establece como componente 1 de su ejecución “Realizar

la captación de la población objetivo mediante el despliegue territorial para la caracterización de
los usuarios, generación de línea base y articulación de atenciones en el marco del paquete
priorizado de la EECSDI”, para lo cual, constaba en el marco lógico del documento inicial del
proyecto, las actividades a efectuarse: Contratación de personal de captación, servicio de
levantamiento de información - Contratos Civiles de Servicios, vestimenta de campo, contratación
de servicios de alquiler de vehículos livianos, diseño y elaboración de material para garantizar la
seguridad de la información y gastos de movilización para personal de campo.
El “Informe Técnico del Plan Piloto del Proyecto “Infancia con Futuro” señala: “(…) el Proyecto de
Inversión “Infancia con Futuro” estuvo concebido estructural y financieramente para su aplicación
e inicio acorde a la planificación de objetivos y metas planteadas.
En el desarrollo del plan piloto se determinaron factores internos y externos que afectaron el
cumplimiento de la planificación y metas establecidas, toda vez que:
• Habiendo contado con presupuesto aprobado, por disposiciones emitidas por el Ente
Rector de las Finanzas Públicas no fue posible ejecutarlo por el cierre del ejercicio fiscal
en el 2021 y por demora en la aprobación del correlativo presupuestario en el 2022,
generando de esta forma, retraso en la ejecución de las actividades planificadas.
• La falta de socialización previo al levantamiento de información dificultó la identificación
oportuna en territorio del grupo objetivo, la resistencia en la entrega de información por
parte de la población y ausencia del informante calificado.
• Debido al incremento de contagios por COVID 19 a nivel nacional, el COE Nacional
impuso restricciones que afectaron al levantamiento de información, adicionalmente, se
presentaron casos de contagio por COVID 19 en el personal asignado para efectuar las
actividades en territorio provocando el aislamiento y en consecuencia la disminución de
la carga diaria de captación.
• El cumplimiento de los objetivos en el levantamiento de información fue afectado
directamente por la falta de coordinación en los equipos de trabajo, deserción del
personal, falta de indumentaria identificativa y limitación de movilización para el
despliegue territorial.
• Es pertinente mencionar que previo al despliegue territorial se efectuaron capacitaciones
al personal que interviene en territorio; sin embargo, el enfoque de la misma era
únicamente teórico, lo que dificultó el levantamiento de información debido a que no se
contaba con la práctica en el uso del aplicativo móvil
Es necesario destacar el apoyo interinstitucional en la facilitación de vehículos para el despliegue

territorial; así como también la interrelación entre instituciones públicas en la generación de mesas
técnicas”.
Con lo expuesto se denota que, durante la ejecución del Plan Piloto, se identificaron factores de
riesgo operativos, financieros y técnicos que, aun cuando, se solventaron durante la ejecución,
no constituyen soluciones permanentes que viabilicen la ejecución del componente 1 de
conformidad con lo planificado en el Proyecto “Infancia con Futuro”; por lo que, se determinó la
necesidad de fortalecer la operatividad de la metodología para la ejecución del Componente 1 del
Proyecto, a fin de lograr mayor optimización de los recursos, operar de manera más equitativa y
eficiente en territorio y así, no solo cumplir el objetivo planteado en esta intervención nacional,
sino también, dar un valor agregado en cumplimiento a las metas establecidas en el proyecto.
Ante lo expuesto, la STECSDI a través de la Gerencia del Proyecto “Infancia con Futuro” realizó
acercamientos con instituciones públicas y privadas a fin de exponer mediante reuniones virtuales
de trabajo, la necesidad institucional y los requerimientos mínimos de la STECSDI, a fin de que
presenten sus propuestas para el “LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN A LOS HOGARES
QUE IDENTIFIQUEN MUJERES GESTANTES Y/O NIÑOS/AS MENORES A 2 AÑOS EN EL
MARCO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL ECUADOR CRECE SIN DESNUTRICIÓN DEL
PROYECTO “INFANCIA CON FUTURO”
De las propuestas presentadas se desprende el “Informe de análisis del Proyecto “Infancia con
Futuro” para determinar la factibilidad de intervención en territorio a través de un operador de
servicio”, en el cual se determina la existencia de proveedores públicos y privados que brindan el
servicio de levantamiento de información y que cuentan con la experiencia en la provisión del
servicio requerido, y se sugiere “realizar el proceso de captación para el levantamiento de la
información del Proyecto “Infancia con Futuro” con Operadores de Servicios que ejecuten de
manera integral el proceso de intervención en territorio considerando su experiencia”.
De conformidad con las recomendaciones establecidas en el “Informe de análisis del Proyecto

“Infancia con Futuro” para determinar la factibilidad de intervención en territorio a través de un
operador de servicio”, la Gerencia del Proyecto realizó el proceso de “Consulta Previa” invitando
a instituciones públicas y privadas para que presenten sus propuestas de interés respecto al
“Levantamiento de información a los hogares que identifiquen mujeres gestantes y/o niños/as
menores a dos años en el marco de la Estrategia Nacional Ecuador Crece Sin Desnutrición del
Proyecto “Infancia con Futuro”, proceso que se culminó el 30 de marzo de 2022.
Receptadas las propuestas de interés, dentro del procedimiento de “Consulta previa” se emitió el
“Informe de análisis de propuestas para el “LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN A LOS
HOGARES QUE IDENTIFIQUEN MUJERES GESTANTES Y/O NIÑOS/AS MENORES A 2 AÑOS
EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL ECUADOR CRECE SIN DESNUTRICIÓN DEL
PROYECTO “INFANCIA CON FUTURO” A NIVEL NACIONAL, ZONAL (DISTRIBUCIÓN
SENPLADES) O TERRITORIAL (DISTRIBUCIÓN STECSDI)”, el cual determina que, trece
instituciones presentaron su propuesta de interés respecto al proceso en detalle, de las cuales,
el 61% son empresas públicas de instituciones de educación superior y el 39% corresponde a
empresas privadas; de las propuestas recibidas, el 15% de las instituciones presentaron su
propuesta a nivel nacional, el 76% manifestaron su interés presentando su propuesta a nivel zonal
considerando como referencia la zonificación de la Secretará Nacional de Planificación, y el 69%
presentaron su propuesta a nivel territorial (agrupación geográfica definida por el Proyecto
Infancia con Futuro), es importante mencionar que todas las propuestas, cumplieron con los
requisitos mínimos establecidos por la entidad contratante.
Considerando la evaluación realizada del mercado a través de la consulta previa se determina la

existencia de proveedores que pueden satisfacer la necesidad institucional, optimizando tiempo
y recursos, los cuales cuentan con experiencia, capacidad de intervención territorial, manejo de
contingencias para mitigar los factores de riesgo determinados en la ejecución del Plan Piloto e
identificación de costos unitarios por captación efectiva, en este sentido se justifica la necesidad
de contratar un servicio técnico especializado para el “LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN A
LOS HOGARES QUE IDENTIFIQUEN MUJERES GESTANTES Y/O NIÑOS/AS MENORES A 2
AÑOS EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL ECUADOR CRECE SIN
DESNUTRICIÓN DEL PROYECTO “INFANCIA CON FUTURO”, el cual proveerá al Proyecto
“Infancia con Futuro”, de información para el cumplimiento de los objetivos y metas propuestas
4. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
CONTRATAR EL SERVICIO TÉCNICO ESPECIALIZADO DE CAPTACIÓN DE LA POBLACIÓN

OBJETIVO A TRAVÉS DEL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN A LOS HOGARES QUE
ALBERGUEN MUJERES GESTANTES Y/O NIÑOS/AS MENORES A 2 AÑOS DENTRO DEL
TERRITORIO NORTE EN EL MARCO DEL PROYECTO “INFANCIA CON FUTURO.
5. OBJETIVOS
5.1. Objetivo General
Generar información de calidad e individualizada que abarque datos sociales, económicos y

demográficos a nivel de hogares que albergue mujeres gestantes y/o niños/as menores a 2 años
en el marco del Proyecto “Infancia con Futuro”.
5.2. Objetivos Específicos
• Planificar la operatividad del proceso de captación y levantamiento de información a nivel

nacional en las parroquias priorizadas correspondientes al Territorio Norte, a través del
modelo de barrido territorial por visita domiciliaria y demanda controlada.
• Realizar la captación de información, a través del levantamiento y diligenciamiento del
formulario de captación a cada hogar que albergue la población objetivo para la
articulación de atenciones en el marco del paquete priorizado.
• Generar información de calidad de los formularios levantados, a fin de contar con una
línea base de información, para la generación de alertas de atención y derivación de
servicios del paquete priorizado para la población objetivo.
6. ALCANCE
El Proyecto “Infancia con Futuro” identifica como grupo objetivo a mujeres gestantes y/o niños/as,
menores a 2 años.
El alcance de la presente contratación es la captación de la población objetivo a través del

levantamiento de información social, económica y demográfica individualizada a nivel de hogares
que alberguen mujeres gestantes y/o niños/as menores a 2 años en el marco del Proyecto
“Infancia con Futuro” en los cantones y parroquias priorizadas a nivel nacional, de conformidad
con el siguiente detalle:
Tabla 1 Detalle de cantones y parroquias priorizadas y proyección de captaciones requeridas

“Territorio Norte”
POBLACIÓN
CANTIDAD
OBJETIVO TIPO DE TOTAL DE PARROQUI PARROQUI
DE
PROVINCIA CANTÓN (CAPTACION PARROQUIAS PARROQUI PARROQUI AS AS
PARROQUI
ES POR A AS URBANAS RURALES
AS
CANTONES)
FLAVIO ALFARO 729 1 FLAVIO ALFARO URBANO

CHARAPOTÓ RURAL
SUCRE 1642 3 SAN ISIDRO RURAL
BAHÍA DE CARÁQUEZ URBANO
JAMA 1067 1 JAMA URBANO
WILFRIDO LOOR MOREIRA RURAL
EL CARMEN 1734 2
EL CARMEN URBANO
MANABÍ COJIMÍES RURAL 68 25 43
PEDERNALES URBANO
PEDERNALES 3347 4
DIEZ DE AGOSTO RURAL
ATAHUALPA RURAL
RICAURTE RURAL
SAN ANTONIO RURAL
CHONE 3596 7
SANTA RITA URBANO
CHIBUNGA RURAL
ELOY ALFARO RURAL
BOYACÁ RURAL
CONVENTO RURAL
SAN VICENTE URBANO
SAN VICENTE 1049 2
CANOA RURAL
EL COLORADO URBANO
MONTECRISTI 733 2
MONTECRISTI URBANO
BARRAGANETE RURAL
PICHINCHA 1228 3 PICHINCHA URBANO
SAN SEBASTIÁN RURAL
JUNÍN 738 1 JUNÍN URBANO
ELOY ALFARO URBANO

SAN LORENZO RURAL
MANTA 1690 4
SANTA MARIANITA RURAL
SAN MATEO URBANO
CALCETA URBANO
BOLÍVAR 1634 2
MEMBRILLO RURAL
ROCAFUERTE 1556 1 ROCAFUERTE URBANO
BACHILLERO RURAL
TOSAGUA 1652 3 TOSAGUA URBANO
ÁNGEL PEDRO GILER RURAL
JARAMIJÓ 1428 1 JARAMIJÓ URBANO
COLÓN URBANO
ABDÓN CALDERÓN RURAL
CRUCITA RURAL
PUEBLO NUEVO RURAL
PORTOVIEJO 4499 8
RIOCHICO RURAL
SAN PLÁCIDO RURAL
PICOAZÁ URBANO
CHIRIJOS RURAL
OLMEDO 418 1 OLMEDO URBANO
SAN PABLO RURAL
LA UNIÓN RURAL
HONORATO VÁSQUEZ RURAL
SANTA ANA 1518 6
AYACUCHO RURAL
SANTA ANA URBANO
LODANA URBANO
SUCRE URBANO
BELLAVISTA RURAL
24 DE MAYO 1143 4
ARQUITECTO SIXTO DURÁN BALLÉN RURAL
NOBOA RURAL
AMÉRICA RURAL
LA UNIÓN RURAL
JIPIJAPA 673 5 PEDRO PABLO GÓMEZ RURAL
JULCUY RURAL
EL ANEGADO RURAL
PUERTO LÓPEZ URBANO
PUERTO LÓPEZ 1056 2
MACHALILLA RURAL
CASCOL RURAL
LASCANO RURAL
PAJÁN 1715 5 CAMPOZANO RURAL
GUALE RURAL
PAJÁN URBANO
TOTAL DE CAPTACIONES POR
TOTAL DE CAPTACIONES 34845
PARROQUIA
NANEGALITO RURAL
YARUQUÍ RURAL
PACTO RURAL
PÍNTAG RURAL
NONO RURAL
GUAYLLABAMBA RURAL
PUÉLLARO RURAL
LLOA RURAL
PIFO RURAL
NANEGAL RURAL
DISTRITO
PICHINCHA GUANGOPOLO RURAL
METROPOLITANO DE 16163 22 22 3 19
(Z9) GUALEA RURAL
QUITO
ATAHUALPA RURAL
GUAMANÍ URBANO
SAN JOSÉ DE MINAS RURAL
TURUBAMBA URBANO
EL QUINCHE RURAL
ZÁMBIZA RURAL
CHILIBULO URBANO
LA MERCED RURAL
TABABELA RURAL
AMAGUAÑA RURAL
PARROQUIA
PICHINCHA TABACUNDO URBANO
PEDRO MONCAYO 1441 2
(Z2) TUPIGACHI RURAL
PEDRO VICENTE
963 1 PEDRO VICENTE MALDONADO URBANO
MALDONADO
PUERTO QUITO 1214 1 PUERTO QUITO URBANO
OLMEDO RURAL
SANTA ROSA DE CUZUBAMBA RURAL
CAYAMBE 1354 4 12 4 8
OTÓN RURAL
CANGAHUA RURAL
RUMIÑAHUI 58 1 RUMIPAMBA RURAL
MANUEL CORNEJO ASTORGA RURAL
MEJÍA 1121 2
CUTUGLAHUA RURAL
SAN MIGUEL DE LOS
1175 1 SAN MIGUEL DE LOS BANCOS URBANO
BANCOS
PARROQUIA
AMBUQUÍ RURAL
LA ESPERANZA RURAL
IBARRA 860 4
CAROLINA RURAL
LITA RURAL
JORDÁN URBANO
PATAQUÍ RURAL
SAN RAFAEL RURAL
SAN PABLO RURAL
SAN LUIS URBANO
OTAVALO 4970 10
IMBABURA DR. MIGUEL EGAS CABEZAS RURAL 31 4 27
GONZÁLEZ SUÁREZ RURAL
SAN JOSÉ DE QUICHINCHE RURAL
EUGENIO ESPEJO RURAL
SELVA ALEGRE RURAL
PEÑAHERRERA RURAL
QUIROGA RURAL
COTACACHI 958 7 VACAS GALINDO RURAL
IMANTAG RURAL
APUELA RURAL
SEIS DE JULIO DE CUELLAJE RURAL
GARCÍA MORENO RURAL
SAN FRANCISCO DE SIGSIPAMBA RURAL
MARIANO ACOSTA RURAL
PIMAMPIRO 473 4
PIMAMPIRO URBANO
CHUGÁ RURAL
SAN ROQUE RURAL
ANTONIO ANTE 559 2
IMBAYA RURAL
CAHUASQUÍ RURAL
SAN MIGUEL DE URCUQUÍ URBANO
557 4
URCUQUÍ SAN BLAS RURAL
LA MERCED DE BUENOS AIRES RURAL
PARROQUIA
GALERA RURAL
MUISNE URBANO
DAULE RURAL
SAN FRANCISCO RURAL
MUISNE 1564 8
SÁLIMA RURAL
BOLÍVAR RURAL
SAN GREGORIO RURAL
SAN JOSÉ DE CHAMANGA RURAL
SÚA RURAL
TONCHIGÜE RURAL
ATACAMES 2855 5 TONSUPA RURAL
ATACAMES URBANO
LA UNIÓN RURAL
LA UNIÓN RURAL
CHURA RURAL
VICHE RURAL
QUININDÉ 7417 6
ROSA ZÁRATE URBANO
CUBE RURAL
MALIMPIA RURAL
SAN MATEO RURAL
CORONEL CARLOS CONCHA TORRES RURAL
CAMARONES RURAL
ESMERALDAS 1256 6
TABIAZO RURAL
MAJUA RURAL
CHINCA RURAL
RIOVERDE URBANO
LAGARTO RURAL
MONTALVO RURAL
ESMERALD RIOVERDE 1692 6
CHUMUNDÉ RURAL 58 6 52
AS CHONTADURO RURAL
ROCAFUERTE RURAL
TIMBIRÉ RURAL
VALDEZ URBANO
MALDONADO RURAL
SELVA ALEGRE RURAL
BORBÓN RURAL
COLÓN ELOY DEL MARÍA RURAL
SANTA LUCÍA DE LAS PEÑAS RURAL
ELOY ALFARO 2325 15 LUIS VARGAS TORRES RURAL
ANCHAYACU RURAL
LA TOLA RURAL
ATAHUALPA RURAL
SAN FRANCISCO DE ONZOLE RURAL
PAMPANAL DE BOLÍVAR RURAL
SANTO DOMINGO DE ONZOLE RURAL
TELEMBÍ RURAL
SAN JAVIER DE CACHAVÍ RURAL
CARONDELET RURAL
SANTA RITA RURAL
CALDERÓN RURAL
CONCEPCIÓN RURAL
SAN LORENZO URBANO
SAN LORENZO 3701 12
TAMBILLO RURAL
URBINA RURAL
ANCÓN RURAL
TULULBÍ RURAL
ALTO TAMBO RURAL
MATAJE RURAL
PARROQUIA
LA CONCORDIA RURAL
LA CONCORDIA 475 2
MONTERREY RURAL
SANTO
DOMINGO RÍO VERDE
URBANO 13 4 9
DE LOS ABRAHAM CALAZACÓN
URBANO
TSÁCHILAS EL ESFUERZO
RURAL
SAN JACINTO DEL BÚA
RURAL
SANTA MARÍA DEL TOACHI
RURAL
VALLE HERMOSO
SANTO DOMINGO 13634 11 RURAL
LUZ DE AMÉRICA
RURAL
RÍO TOACHI
URBANO
ALLURIQUÍN
RURAL
PUERTO LIMÓN
RURAL
RESTO SANTO DOMINGO DE LOS
URBANO
COLORADOS
PARROQUIA
MIRA URBANO
JUAN MONTALVO RURAL
MIRA 389 4
CONCEPCIÓN RURAL
JIJÓN Y CAAMAÑO RURAL
BOLÍVAR URBANO
MONTE OLIVO RURAL
BOLÍVAR 554 6
LOS ANDES RURAL
SAN RAFAEL RURAL
CARCHI SAN VICENTE DE PUSIR RURAL 21 5 16
SAN JOSÉ URBANO
LA PAZ RURAL
MONTÚFAR 849 4
PIARTAL RURAL
CRISTÓBAL COLÓN RURAL
LA LIBERTAD RURAL
27 DE SEPTIEMBRE URBANO
ESPEJO 246 4
EL ÁNGEL URBANO
EL GOALTAL RURAL
MALDONADO RURAL
TULCÁN 459 3 TOBAR DONOSO RURAL
EL CHICAL RURAL
PARROQUIA
CARLOS JULIO
208 1 CARLOS JULIO AROSEMENA TOLA URBANO
AROSEMENA TOLA
ARCHIDONA URBANO
COTUNDO RURAL
ARCHIDONA 2023 4
HATUN SUMAKU RURAL
SAN PABLO DE USHPAYACU RURAL
NAPO TENA URBANO 13 3 10
PANO RURAL
PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
TENA 4626 8
PUERTO NAPO RURAL
TÁLAG RURAL
AHUANO RURAL
CHONTAPUNTA RURAL
PARROQUIA
NUEVO PARAÍSO RURAL
EL DORADO RURAL
EL EDÉN RURAL
TARACOA RURAL
FRANCISCO DE
2286 11 ALEJANDRO LABAKA RURAL
ORELLANA
DAYUMA RURAL
INÉS ARANGO RURAL
SAN JOSÉ DE GUAYUSA RURAL
SAN LUIS DE ARMENIA RURAL
LA BELLEZA RURAL
LAGO SAN PEDRO RURAL
LA JOYA DE LOS SACHAS URBANO
ENOKANQUI RURAL
RUMIPAMBA RURAL
LA JOYA DE LOS
2076 9 UNIÓN MILAGREÑA RURAL
ORELLANA SACHAS 32 3 29
SAN CARLOS RURAL
SAN SEBASTIÁN DEL COCA RURAL
TRES DE NOVIEMBRE RURAL
POMPEYA RURAL
SANTA MARÍA DE HUIRIRIMA RURAL
NUEVO ROCAFUERTE URBANO
YASUNÍ RURAL
AGUARICO 239 6
TIPUTINI RURAL
CONONACO RURAL
CAPITÁN AUGUSTO RIVADENEYRA RURAL
LORETO URBANO
SAN VICENTE DE HUATICOCHA RURAL
ÁVILA RURAL
LORETO 1700 6
SAN JOSÉ DE DAHUANO RURAL
PUERTO MURIALDO RURAL
SAN JOSÉ DE PAYAMINO RURAL
PARROQUIA
LUMBAQUÍ URBANO
GONZALO PIZARRO 203 2
PUERTO LIBRE RURAL
10 DE AGOSTO RURAL
NUEVA LOJA URBANO
PACAYACU RURAL
JAMBELÍ RURAL
LAGO AGRIO 5724 8
SANTA CECILIA RURAL
DURENO RURAL
GENERAL FARFÁN RURAL
EL ENO RURAL
SUCUMBÍOS 25 6 19
SEVILLA RURAL
CASCALES 868 3 EL DORADO DE CASCALES URBANO
SANTA ROSA DE SUCUMBÍOS RURAL
TARAPOA URBANO
CUYABENO 319 2
CUYABENO RURAL
PUERTO RODRÍGUEZ RURAL
SANTA ELENA RURAL
PUTUMAYO 914 4
PUERTO EL CARMEN DE PUTUMAYO URBANO
PALMA ROJA RURAL
SAN PEDRO DE LOS COFÁNES RURAL
SIETE DE JULIO RURAL
SHUSHUFINDI URBANO
SHUSHUFINDI 2820 6
PAÑACOCHA RURAL
SAN ROQUE RURAL
LIMONCOCHA RURAL
PARROQUIA
Elaborado por: Componente 1- Captación – Proyecto Infancia con Futuro, 2022
La meta de captaciones a efectuar en el territorio norte es de 128.133, en este sentido se detalla

la cantidad de captaciones requeridas por provincia:
Tabla 2 Proyección de captaciones requeridas – Territorio Norte
NO.
TERRITORIO ZONA PROVINCIA
CAPTACIONES
1 IMBABURA 8.377
ESMERALDAS 20.810
SUCUMBÍOS 10.848
CARCHI 2.497
NAPO 6.857
TERRITORIO
2 ORELLANA 6.301
1
PICHINCHA (Z2) 7.326
9 PICHINCHA (Z9) 16.163
MANABÍ 34.845
4
STO. DOMINGO 14.109
TOTAL CAPTACIONES 128.133
Gráfico 1 Distribución territorial - Territorio Norte
Fuente: Gerencia de Proyecto Infancia con Futuro, 2022
7. PRODUCTOS Y SERVICIOS ESPERADOS
El “SERVICIO TÉCNICO ESPECIALIZADO DE CAPTACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO A

TRAVÉS DEL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN A LOS HOGARES QUE ALBERGUEN
MUJERES GESTANTES Y/O NIÑOS/AS MENORES A 2 AÑOS DENTRO DEL TERRITORIO
NORTE EN EL MARCO DEL PROYECTO “INFANCIA CON FUTURO”, considera los productos
y servicios esperados que corresponden a las siguientes etapas:
• Planificación
• Capacitación
• Socialización
• Captación y levantamiento de información al grupo objetivo
• Subsanación de novedades en el proceso de captación y levantamiento de información.
Durante la ejecución contractual se deberá considerar el proceso transversal de seguimiento y

supervisión a ser efectuado por el proveedor de servicio.
Gráfico 2: Etapas de ejecución del componente 1
Subsanación de
Captación y novedades en el
levantamiento proceso de
Planificación Capacitación Socialización
de información captación y
al grupo objetivo levantamiento
de información.
7.1. ESPECIFICACIÓN DEL SERVICIO
Las etapas para la ejecución del “SERVICIO TÉCNICO ESPECIALIZADO DE CAPTACIÓN DE

LA POBLACIÓN OBJETIVO A TRAVÉS DEL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN A LOS
HOGARES QUE ALBERGUEN MUJERES GESTANTES Y/O NIÑOS/AS MENORES A 2 AÑOS
DENTRO DEL TERRITORIO NORTE EN EL MARCO DEL PROYECTO “INFANCIA CON
FUTURO” se realizará de conformidad al siguiente detalle:
7.1.1. PLANIFICACIÓN
El proceso de planificación constará de una Planificación y Cronograma detallado, el cual deberá

contener por lo menos las fases y actividades por etapas determinadas en el presente TDR, las
cuales se detallan a continuación:
• Capacitación
• Socialización
• Captación y levantamiento de información al grupo objetivo
• Subsanación de novedades en el proceso de captación y levantamiento de información.
El seguimiento y supervisión por provincia, cantón y parroquia priorizada, a cargo del proveedor
de servicio deberá constar en el cronograma valorado, las cargas de trabajo, el número de
hogares en las parroquias priorizadas y la duración de las fases de levantamiento.
Adicionalmente las actividades a realizar, deben estar consideradas por fase de captación y
levantamiento, con la desagregación de temporalidad por actividades, para este fin, se deberá
considerar los plazos determinados por la entidad contratante que se detallan en el siguiente
gráfico.
Gráfico 2 Planificación por fases de ejecución – Territorio norte
Entregables del proceso de planificación:
• Planificación detallada por fases y actividades, del proceso contractual conforme se

describe a continuación:
o Socialización;
o Captación y levantamiento de información del grupo objetivo; y
o Seguimiento y Supervisión por provincia, cantón y parroquia priorizada, de acuerdo
al cronograma valorado, las cargas de trabajo, el número de hogares en las
parroquias priorizadas y la duración de las fases de levantamiento.
• Cronograma detallado por fases y actividades, del proceso contractual conforme se

describe a continuación:
o Detallar proceso y actividades por fase de captación y levantamiento.

o Desagregación de temporalidad por actividad.
7.1.2. CAPACITACIÓN
La capacitación tiene como finalidad la transferencia de conocimientos sobre la metodología de

investigación, definiciones conceptuales, cartografía, aplicativo móvil a ser utilizado en la
captación, levantamiento de la información, socialización y sensibilización del grupo objetivo del
Proyecto “Infancia con Futuro”, de acuerdo a la “Metodología de Capacitación” establecida en los
presentes TDR, proceso dirigido al personal técnico y de campo, seleccionado por el proveedor
de servicio, en cumplimiento del perfil requerido.
Los procesos de capacitación estarán sujetos a la “Metodología de Capacitación”, desarrollada y

entregada por parte del Proyecto “Infancia con Futuro”.
Para el proceso de capacitación el proveedor del servicio deberá cumplir por lo menos con lo
siguiente:
• Garantizar la asistencia de un número de participantes superior al establecido como

mínimo para el proceso de capacitación de acuerdo con el “Metodología de
Capacitación”, previo al inicio de los procesos de capacitación.
• En caso de deserción del personal, el proveedor de servicio garantizará su sustitución
con personal capacitado dentro de las 24 horas siguientes.
• Contar obligatoriamente con dispositivos móviles (Tablets) con los aplicativos
preinstalados y conforme a los requerimientos mínimos constantes en las
“ESPECIFICACIONES DE EQUIPO TECNOLÓGICO”, los cuales deberán ser
configuradas de acuerdo con el “Manual de Configuración de Aplicativos Móviles”, que
forma parte integrante de los presentes TDR como información que dispone la entidad.
• Garantizar aulas, proyector, pizarra, mobiliario y demás recursos y materiales necesarios
para el normal desenvolvimiento de las capacitaciones presenciales.
• Garantizar servicio de Internet con capacidad para el número de participantes, sin
restricciones.
• Los procesos de capacitación se deberán coordinar con el Administrador de Contrato.
• Garantizar la disponibilidad de consentimientos informados y stickers para el proceso de
capacitación.
El proveedor de servicio podrá realizar las réplicas de capacitación cuando lo considere

necesarios, mismas que estarán sujetas a la “Metodología de Capacitación”, para el efecto serán
responsables los instructores del proveedor de servicio.
Previo a cada replica de capacitación el proveedor de servicio pondrá en conocimiento del

Administrador del Contrato las réplicas a realizar con su respectiva agenda y posteriormente
certificará mediante informe la capacitación realizada.
El Proyecto “Infancia con Futuro” dará acompañamiento y supervisará el proceso de capacitación

efectuado por el proveedor de servicio. En caso de que se determine irregularidades en el proceso
de capacitación, serán suspendidas con la sola notificación del Administrador de Contrato y se
retomarán bajo los lineamientos establecidos en la “Metodología de Capacitación”.
Entregables del proceso de capacitación:
• Informe técnico del proceso de capacitación del personal operativo de campo, el cual
deberá contener la fase de habilitación de usuarios (primer y segundo nivel) en función
de parámetros establecidos por el Proyecto “Infancia con Futuro” a través del
administrador designado, en el que se deberá describir como mínimo los siguientes
aspectos:
o Matriz de calificaciones del personal capacitado por parte del proveedor del
servicio.
o Lista de usuarios capacitados y autorizados para el levantamiento de información,
en el formato entregado por la STECSDI, en el que se detallen los nombres de
supervisores y brigadistas.
o Evidencia fotográfica de eventos o procesos de capacitación.
7.1.3. SOCIALIZACIÓN
El proceso de socialización corresponde a la acción de organizar y ejecutar las actividades de

difusión y comunicación que se llevará a cabo como paso previo a la captación y levantamiento
de información del grupo objetivo del Proyecto “Infancia con Futuro”, será ejecutado por los
promotores y desarrollado por fases de 12 días cada una, las cuales estarán previstas en la
planificación y cronograma establecido en el numeral 7.1.1.
El proveedor de servicio será el encargado de organizar, coordinar la distribución de insumos y

ejecutar una adecuada socialización, concertación y capacitación a líderes comunitarios, líderes
locales y actores sociales que viabilicen la captación y levantamiento de información del grupo
objetivo del Proyecto “Infancia con Futuro”. La información obtenida en la avanzada de
socialización servirá como insumo justificativo para la modificación de la planificación por fase de
ejecución, detallado en el numeral 7.1.1., todo lo antes descrito está enmarcado en el “Manual
del Promotor”.
Para el proceso de socialización el proveedor de servicio deberá cumplir con lo siguiente:
• El proveedor de servicio deberá garantizar la implementación homogénea de la línea de

comunicación, estrategias específicas de comunicación, mensajes a ser transmitidos, así
como los formatos, logos, artes y protocolos de identificación, para el proceso de
socialización, lo cual será proporcionado por el Proyecto “Infancia con Futuro” una vez
suscrito el contrato.
• El promotor, deberá cumplir con el perfil mínimo requerido y haber aprobado la
capacitación acorde a lineamientos y parámetros establecidos en la “Metodología de
Capacitación”.
• El proveedor de servicio para la socialización al grupo objetivo del Proyecto “Infancia con
Futuro” deberá garantizar que, si en las poblaciones donde se realiza la socialización
hablan un idioma, lengua o dialecto distinto al castellano; la información y el mensaje
correspondiente sea transmitido con claridad en el idioma de los pueblos y nacionalidades
indígenas. El proveedor de servicio deberá garantizar guías e intérpretes (traductores).
• Respecto a la región Amazónica el proveedor de servicio deberá cumplir con las
regulaciones propias para esta región y será de su exclusiva responsabilidad, su debida
aplicación1.
• Para el desarrollo de las artes de los insumos de socialización en idiomas distintos al
castellano, el proveedor de servicio deberá coordinar con el Administrador de Contrato y el
área de comunicación de la STECSDI el desarrollo del insumo de socialización.
• Garantizar que los promotores utilicen durante la jornada de socialización la indumentaria
distintiva del Proyecto “Infancia con Futuro” (chaleco y credencial), previa entrega de las
1 LEY ORGANICA PARA LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMZONICA / NORMA TÉCNICA PARA LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE EMPLEO
PREFERENTE ESTABLECIDO EN LA LEY ORGANICA PARA LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMZONICA
artes y aprobación en función de los diseños establecidos por el Administrador del
Contrato.
• La movilización (terrestre, aéreo o fluvial) a utilizar según las particularidades del territorio
estará a cargo del proveedor de servicio y su costo estará incluido dentro del presupuesto
individual por captación y levantamiento realizado. Por ningún concepto el Proyecto
“Infancia con Futuro”, erogará recursos adicionales, o dispondrá de sus bienes para tal
efecto.
• Planos y mapas censales digitales y/o aplicativos establecidos para uso y manejo de
cartografía digital, previa generación y entrega del Proyecto “Infancia con Futuro”.
• Garantizar actividades o recursos necesarios para difundir los mensajes en las
localidades para lo cual necesitará la autorización del Proyecto “Infancia con Futuro”
respecto de los mensajes comunicacionales.
• Cada Promotor deberá contar con el “Manual del Promotor ” impreso y/o digital.
• Garantizar el desplazamiento y permanencia de los promotores durante la ejecución del
proceso de captación y levantamiento de información, conforme la planificación y
directrices emitidas STECSDI.
Las acciones de socialización ejecutadas por los equipos de promotores acorde a su rol,
estrictamente estarán enmarcadas en el “Manual del Promotor”.
Entregables del proceso de socialización:
• Informe del proceso de socialización con evidencias.

• Matriz de cobertura a nivel de sectores de los equipos de promotores por parroquia,
cantón y provincia.
• Formulario Consolidado del operativo de socialización.
• Formulario de concertación de actores sociales, en anexo al Informe del proceso de
socialización.
• Matriz de contratación del personal de promotores.
7.1.4. CAPTACIÓN Y LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN AL GRUPO

OBJETIVO
El proceso de captación y levantamiento de información del grupo objetivo de Proyecto “Infancia

con Futuro” corresponde al registro oportuno de la población de mujeres gestantes y niños/as
menores a 2 años, el cual será ejecutado por brigadistas del proveedor de servicio en las
parroquias priorizadas mediante el modelo de barrido territorial por visita domiciliaria y
desarrollado por fases de 12 días cada una, las cuales estarán previstas en la planificación y
cronograma establecido en el numeral 7.1.1.
En caso excepcionales y previa autorización del administrador del contrato se realizará el proceso
de barrido territorial por demanda controlada, para el efecto se coordinarán actividades con
autoridades y líderes locales, buscando asegurar que el informante calificado se acerque a los
lugares establecidos para el levantamiento de información; este procedimiento se aplicará en los
siguientes casos:
o Falta de vías o senderos y alta dispersión poblacional.

o Restricción de acceso por propiedad privada o área protegida
o Población con manejo de otro idioma.
La captación de la población objetivo en campo se debe efectuar a través del llenado del
formulario electrónico de captación (aplicativo móvil MONITORA), el cual deberá estar instalado
en el dispositivo móvil (Tablet), mismo que constituye el único instrumento para el levantamiento
de información.
El proveedor de servicio será el encargado de organizar, coordinar la distribución de insumos y

ejecutar un adecuado proceso de captación y levantamiento de información del grupo objetivo del
Proyecto “Infancia con Futuro”. todo lo antes descrito está enmarcado en el “Metodología de
Captación”.
Para el proceso de captación y levantamiento de información del grupo objetivo del Proyecto
“Infancia con Futuro” el proveedor de servicio deberá cumplir como mínimo con lo siguiente:
• Garantizar la disponibilidad y dotación de dispositivos móviles (tablets) con usuarios

habilitados y de acuerdo a las “ESPECIFICACIONES DE EQUIPO TECNOLÓGICO”
requeridas para el correcto funcionamiento del aplicativo y cartografía censal, detalladas
en el presente documento.
• El proveedor de servicio deberá cumplir con el proceso transversal de seguimiento y
supervisión de la captación y levantamiento de información del grupo objetivo del
Proyecto “Infancia con Futuro”.
• Garantizar que los brigadistas utilicen durante la jornada de captación y levantamiento de
información del grupo objetivo la indumentaria distintiva del Proyecto “Infancia con Futuro”
(chaleco y credencial), previa entrega de las artes y aprobación en función de los diseños
establecidos por el Administrador del Contrato.
• La movilización (terrestre, aéreo o fluvial) a utilizar según las particularidades del territorio
estará a cargo del proveedor de servicio y su costo estará incluido dentro del presupuesto
individual por captación y levantamiento realizado. Por ningún concepto el Proyecto
“Infancia con Futuro”, erogará recursos adicionales, o dispondrá de sus bienes para tal
efecto.
• El proveedor de servicio deberá garantizar la reproducción oportuna, administración,
custodia y distribución de los insumos a ser utilizados por los brigadistas en campo, los
cuales deberán estar estrictamente enmarcados en la “Metodología de Captación”.
• Garantizar la entrega total de los consentimientos informados, debidamente suscritos, en
formato físico y digital, al finalizar la fase, el diligenciamiento de este documento, se
deberá realizar de acuerdo a lo establecido en el “Manual para el uso entrega/ devolución
de Consentimientos Informados”.
• El proveedor de servicio deberá garantizar a los equipos de campo la conectividad de
internet, que permita la sincronización de datos e imágenes.
• Para el correcto diligenciamiento del formulario de captación y levantamiento de
información del Proyecto “Infancia con Futuro”, en poblaciones en las cuales no se hable
el idioma castellano, el proveedor de servicio deberá garantizar guías e intérpretes
(traductores).
• El proveedor de servicio deberá garantizar que se cumpla el proceso de supervisión y
seguimiento por provincia, cantón y parroquia.
• Garantizar el cumplimiento integral del proceso de barrido territorial
Las acciones en el proceso de captación y levantamiento de información ejecutadas por los

equipos de campo: brigadistas y supervisores, acorde a su rol, estarán enmarcadas en el “Manual
del Brigadista” para brigadistas y en la metodología de supervisión y seguimiento generada por
el proveedor de servicio para supervisores en el segundo.
Entregables del proceso de captación y levantamiento de información del grupo objetivo

del Proyecto “Infancia con Futuro”:
• Informe técnico mensual de servicios prestados.

• Matriz de cobertura de captación y levantamiento de información por parroquia, cantón y
provincia.
• Matriz de soluciones de novedades pendiente de solución.
• Matriz del seguimiento y supervisión al operativo desarrollado por el proveedor de servicio
en la calidad del operativo.
• Matriz de contratación del personal de equipo de campo (supervisores y brigadistas).
• Matriz de entrega de consentimientos informados con la respectiva acta entrega
recepción como respaldo de la recepción de los documentos físicos.
7.1.5. SUBSANACIÓN DE NOVEDADES EN EL PROCESO DE CAPTACIÓN Y

LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN.
Una vez sincronizada y enviada la información de los formularios de captación (datos e imágenes)
por el proveedor de servicio, la STECSDI realizará el proceso de verificación, validación y
depuración de la información que ingresa a la base de datos institucional bajo los siguientes
criterios técnicos:
Gráfico 4: Validación e imputación

• Análisis, validación y ajustes de
Perfilamiento y corrección
formatos de variables
Estandarización y • Codificación uniforme de variables y
homologación categorías
• Validación y recuperación de
Precisión
números de identidad individuales
Unicidad • Revisión de duplicados
• Revisión de consistencia de la
Coherencia
información
• Creación de variables adicionales que
Conversión
sean relevantes para los procesos
La STECSDI, determinará los mecanismos para integrar la información con las bases de datos
del Registro Social y del Registro Civil.
Aplicados los mecanismos de validación a la información levantada por parte de la STECSDI, se

solicitará al proveedor de servicio por medio del Administrador de Contrato realizar nuevos
levantamientos en las parroquias donde se hayan presentado inconsistencias.
El Líder-Operativo de Campo y Planificación del proveedor de servicio; de acuerdo a su estructura

operacional, deberá poner en conocimiento el reporte de validación a los equipos de campo para las
subsanaciones correspondientes según lo descrito en el “Instructivo de Solución de casos
Pendientes”.
7.1.6. ESPECIFICACIÓN TÉCNICA DE INDUMENTARIA Y EQUIPOS

TECNOLÓGICOS (DISPOSITIVOS MÓVILES)
Para la ejecución del contrato, el proveedor de servicio deberá considerar lo siguiente:
7.1.6.1. INDUMENTARIA DISTINTIVA DEL PERSONAL
La confección de la vestimenta y credenciales estará a cargo del proveedor de servicio en función

de las artes entregadas por el Administrador del Contrato, de acuerdo al siguiente detalle sin que
pueda agregar distintivos diferentes a los aprobados:
• Chalecos de color azul marino, confeccionados con tela nacional, con tres bordados
blancos de acuerdo a las artes establecidas.
• Credencial de identificación para el personal técnico y de campo.
Su correcta aplicación y uso será verificada por el Administrador de Contrato.
7.1.6.2. EQUIPO TECNOLÓGICO (DISPOSITIVO MÓVIL)
El proveedor de servicio deberá garantizar que se cumpla las especificaciones técnicas mínimas
establecidas para los dispositivos móviles (Tablet):
Tabla 3: Especificaciones técnicas mínimas de los equipos tecnológicos

dispositivos móviles (Tablet)
DESCRIPCIÓN TÉRMINOS DE REFERENCIA

REQUERIDAS
Sistema Operativo Android 7 o superior
Pantalla
Mínimo 1280 x 800 pixeles hasta 1920 x
Tamaño
1200 pixeles
Resolución Mínimo 8.0 pulgadas en adelante
Pantalla Táctil SI
Hardware
Procesador 1.6Ghz o superior
RAM 3GB o superior
Almacenamiento 16GB o superior
Expansión de
MicroSD (hasta 256GB)
almacenamiento
Cámara
Principal (Posterior) 8 MP o superior
Frontal 5 MP o superior
Batería
Capacidad 4450 mAh o superior
Tiempo de uso Mínimo 9 horas o superior
Conectividad
Wi-Fi 802.11 a/b/g/n/ac/6, dual-band, Wi-
WLAN
Fi Direct, hotspot
USB USB-C 2.0
Localización GPS, Glonass, Beidou
Redes/Bandas GSM / HSPA / LTE / 4G
Equipos homologados con certificado
Homologación de
emitido por ARCOTEL o trámite en curso
equipos
hasta entrega de equipos
Indispensable tener código IMEI, por lo cual debe contar con ranura
para SIM Card (red 3G / 4G)
En relación a la sincronización de la información los equipos se deben contemplar las siguientes

características:
• Conectividad 3G/ 4G, que le permita el envío de información; y,

• Ancho de banda que le permita el envío de datos a los servidores de la STECSDI
Nota: El proveedor de servicio podrá presentar un equipo con características superiores siempre y
cuando estas no se contrapongan al buen funcionamiento de los equipos, es decir que sea
compatible con la interconectividad para el envío de la información y que garanticen la
funcionalidad de los aplicativos.
8. METODOLOGÍA DE TRABAJO
La Secretaría Técnica ecuador Crece Sin Desnutrición Infantil designará un Administrador de

Contrato, con quien el proveedor de servicio coordinará cualquier solicitud o inquietud que surja
durante la ejecución del mismo, quien velará por el correcto cumplimiento de las cláusulas
contractuales, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Contratación Pública su
Reglamento de aplicación y las resoluciones emitidas por el SERCOP.
A la suscripción del contrato, el proveedor de servicio deberá suscribir un acuerdo de

confidencialidad que servirá para proteger la información sensible determinada por la entidad
contratante.
El administrador del contrato aprobará los informes y/o actas de entrega de los productos y
servicios, objeto del presente contrato, observando lo dispuesto en el artículo 121 del reglamento
a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
El Administrador del Contrato elaborará las actas respectivas observando lo determinado en el
artículo 124 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
8.1.1.PLANIFICACIÓN
El proveedor de servicio deberá entregar una planificación y cronograma detallado, de todos los
componentes de productos y servicios esperados que forman parte del objeto contractual,
enfatizando el proceso de captaciones y levantamiento de información de la población objetivo a
nivel de hogares que albergan mujeres gestantes y/o niñas/os menores a dos años en el
“Territorio Norte”, por fases de doce (12) días conforme al numeral 7.1.1 del presente documento,
debiendo ejercer lo antes mencionado dentro del plazo de cinco días contados a partir de la
suscripción del contrato. El cronograma deberá ser aprobado por el Administrador de Contrato
previo a su ejecución, en un plazo de hasta cinco (5) días contados a partir de la entrega por parte
del proveedor del servicio.
Si por causa de fuerza mayor, casos fortuitos, imprevistos operativos, casos excepcionales o en
función de la información obtenida en la avanzada de socialización el proveedor de servicio
requiera reprogramar el Cronograma General de Actividades, deberá oficializar al Administrador
de Contrato, quien pondrá en conocimiento de la Gerencia del Proyecto, el informe respectivo
para evaluar la pertinencia del requerimiento antes de la aprobación, esta gestión al
requerimiento que deberá ser atendido por el Administrador del Contrato en un plazo no mayor
de 5 días a partir de la oficialización del requerimiento por parte del proveedor de servicios.
Por excepcionalidad, caso fortuito, fuerza mayor o imprevistos operativos, se podrá ampliar los
plazos establecidos para la captación y levantamiento de información, previo informe justificativo
remitido formalmente por el proveedor de servicio al Administrador del Contrato para su
aprobación, la ampliación de temporalidad no podrá exceder el plazo total contractual.
En caso en que el proveedor de servicio no pudiese alcanzar la meta planteada en el Proyecto

“Infancia con Futuro”, deberá solicitar mediante informe justificado y previa aprobación del
Administrador de Contrato, la compensación de captaciones dentro de las provincias, cantones y
parroquias priorizadas de su jurisdicción territorial contractual, para lo que deberá considerar lo
siguiente:
1.- El proveedor de servicio, en el plazo de diez (10) días previo al inicio de cada fase de captación
y levantamiento de información del grupo objetivo, deberá reportar al Administrador del Contrato
las novedades encontradas en el proceso de socialización respecto a los cantones y parroquias
priorizadas visitadas que no le permitan cumplir con la meta.
2.- La solicitud de nueva distribución de captaciones en las parroquias priorizadas, estará sujeta
a la autorización del administrador del contrato, previo al análisis de priorización de territorios de
acuerdo con la metodología establecida por el Proyecto “Infancia con Futuro”.
3.- Estos Términos de Referencia contemplan el levantamiento de información social,
demográfica y económica descritos en el alcance del presente documento y corresponde a
captaciones en los hogares que alberguen mujeres gestantes y/o niños/as, menores a 2 años, sin
embargo, en el caso que el proveedor de servicio identifique hogares adicionales deberá notificar
oficialmente al Administrador del Contrato para su análisis, previo a su intervención.
4.- De existir cambio en la planificación y cronograma detallado, el proveedor de servicio, deberá
remitir oficialmente la planificación de intervención de los brigadistas para análisis y aprobación
por parte del Administrador del Contrato, en un plazo de cinco (5) días previo al inicio de cada
fase, y el administrador del contrato deberá emitir su respuesta o pronunciamiento en un plazo
no mayor a 5 días, después de recibido el requerimiento de cambios a la planificación.
8.1.2.CAPACITACIÓN
El proveedor de servicio deberá solicitar al Administrador del Contrato con cinco (5) días de
anticipación al inicio del proceso de capacitación, la habilitación de usuarios en modo de prueba,
para lo cual deberá adjuntar:
o Listado de participantes de cada nivel para la creación de usuarios en el ambiente

de pruebas para el ingreso al aplicativo.
o Listado de participantes para capacitación a promotores.
o Listado de dispositivos móviles (imei, serie, etc.), en el formato desarrollado para
el efecto, para su configuración en el sistema de seguridades de la STECSDI.
o Plan y Agenda de capacitación de segundo nivel según el formato establecido.
Previo a cada replica de capacitación el proveedor de servicio con tres (3) días de anticipación
pondrá en conocimiento del Administrador del Contrato las réplicas a realizar con su respectiva
agenda.
El Proyecto “Infancia con Futuro” dará acompañamiento y supervisará el proceso de capacitación

efectuado por el proveedor de servicio. En caso de que se determine irregularidades en el proceso
de capacitación, serán suspendidas con la sola notificación del Administrador de Contrato y se
retomarán bajo los lineamientos establecidos en la “Metodología de Capacitación”.
Concluido el proceso de capacitación el proveedor de servicio deberá remitir un informe y solicitar

al Administrador del Contrato de manera oficial la habilitación de usuarios en ambiente de
producción, en el plazo máximo de dos (2) días.
8.1.3.SOCIALIZACIÓN
El proveedor de servicio posterior a la suscripción del contrato hasta los primeros cinco (5) días
de cada mes deberá remitir al Administrador del Contrato, el “Informe del proceso de socialización
con evidencias”.
El Administrador de Contrato mediante informe remitirá en un plazo máximo de diez (10) días al
Coordinador del Proyecto del proveedor de servicio las observaciones identificadas en el “Informe
del proceso de socialización con evidencias” en caso de existirlo.
El Coordinador del Proyecto del proveedor de servicio en un plazo máximo de cinco (5) días
deberá remitir el informe con las correcciones solicitadas subsanadas y señalará aquellas que no
hayan sido solucionadas.
8.1.4.CAPTACIÓN Y LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN
El proveedor de servicio posterior a la suscripción del contrato hasta los primeros cinco (5) días
de cada mes deberá remitir al Administrador del Contrato, el “Informe técnico mensual de servicios
prestados”.
Por su parte el Administrador de Contrato mediante informe remitirá en un plazo máximo de diez
(10) días al Coordinador del Proyecto del proveedor de servicio las observaciones identificadas
en el “Informe técnico mensual de servicios prestados” en caso de existirlas.
El proveedor de servicio a través del Coordinador del Proyecto en un plazo máximo de cinco (5)
días deberá remitir el informe con las correcciones solicitadas subsanadas y señalará aquellas que
no hayan sido solucionadas, para lo cual se procederá de conformidad a lo establecido en el
“Instructivo de Solución de Casos Pendientes”.
Una vez entregado el “Informe mensual de servicios ejecutados” a satisfacción, el Administrador

del Contrato en conjunto con el proveedor de servicio procederá a la suscripción de la
correspondiente Acta Entrega – Recepción parcial, se solicitará la factura y se enviará al pago de
las captaciones levantadas y debidamente validadas. La última recepción incluirá la información
acumulada de todas las actas parciales anteriores.
8.1.5.SUBSANACIÓN DE NOVEDADES EN EL PROCESO DE CAPTACIÓN Y

LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN.
Aplicados los mecanismos de validación a la información levantada por parte de la STECSDI, se

solicitará al proveedor de servicio por medio del Administrador de Contrato realizar nuevos
levantamientos en las parroquias donde se hayan presentado inconsistencias en la información,
en consecuencia de los errores e inconsistencias obtenidos del proceso de validación, se remitirá
los correspondientes archivos cada tres (3) días al proveedor de servicio responsable del
levantamiento para su inmediata solución.
El envío del reporte de validación se realizará desde la STECSDI al Líder-Operativo de Campo y

Planificación del proveedor de servicio; quien, de acuerdo a su estructura operacional, deberá
hacer llegar a los equipos de campo para que procedan con las subsanaciones correspondientes
según lo descrito en el “Instructivo de Solución de casos Pendientes”.
9. PLAZO
El plazo establecido para la ejecución del “CONTRATAR EL SERVICIO TÉCNICO

ESPECIALIZADO DE CAPTACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO A TRAVÉS DEL
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN A LOS HOGARES QUE ALBERGUEN MUJERES
GESTANTES Y/O NIÑOS/AS MENORES A 2 AÑOS DENTRO DEL TERRITORIO NORTE EN
EL MARCO DEL PROYECTO “INFANCIA CON FUTURO”, es de 150 días plazo contados a partir
de la suscripción del contrato; sin embargo, el cumplimiento de las captaciones por fase, deberá
ejecutarse de conformidad con la planificación establecida.
10. FORMAS Y CONDICIONES DE PAGO
El pago se realizará de la siguiente manera:
• Una vez finalizado el proceso de la captación de la población objetivo a través del

levantamiento de información en el Territorio Norte conforme al cronograma determinado,
el proveedor de servicio remitirá en un plazo de siete (7) días el informe final, al
Administrador del Contrato, en el que se detalle lo siguiente:
o Informe técnico final de resultados.

o Matrices finales de cobertura a nivel de sectores de los equipos de socialización por
parroquia, cantón y provincia, las matrices entregadas serán las de: socialización y
concertación según lo establecido en el “Manual del Promotor”.
o Matriz de cobertura final del levantamiento de información y de territorio por
parroquia, cantón y provincia (hasta cerrar el territorio).
o Reporte acumulado de formularios de captación validados acorde a los parámetros
preestablecido por el Proyecto “Infancia con futuro”.
o Reporte de soluciones de novedades e inconsistencias presentadas en la
información de los formularios de captación que regresaron a campo.
o Reporte final del seguimiento y supervisión al operativo desarrollado por el
proveedor de servicio en la calidad del operativo.
o Acta entrega recepción final de consentimientos informados suscritos físicos.
o Documento de memorias de lecciones aprendidas en el proceso la que contendrá
novedades y soluciones durante el proceso.
• Por su parte el Administrador de Contrato de la STECSDI, en un plazo máximo de siete

(7) días remitirá al proveedor de servicio por intermedio del Coordinador del Proyecto las
observaciones identificadas en el informe final.
• El proveedor de servicio a través del Coordinador del Proyecto en un plazo máximo de
once (11) días deberá remitir en informe las observaciones realizadas ya subsanadas y
señalará aquellas que no hayan sido solucionadas, respecto a las novedades
relacionadas a los consentimientos informados que por cualquier motivo no se justificare
su no presentación, el proveedor de servicio se sujetará al “Manual de entrega recepción
de Consentimientos informado y Stickers”.
• Una vez entregado el informe final de servicios ejecutados a satisfacción, el Administrador
del Contrato en conjunto con el proveedor de servicio en un plazo máximo de cinco (5)
días, procederán a la suscripción de la correspondiente Acta Entrega Recepción Final de
la prestación del servicio, donde se establecerá todas las condiciones técnicas,
administrativas y financieras que cumplió el proveedor de servicio.
• Los valores pagados por concepto de captaciones validadas estarán sujetos a
reliquidación en el caso de que la STECSDI identifique inconsistencias en el
levantamiento de las captaciones y consentimientos informados, entendiéndose como
tales a las levantadas por demanda controlada que no haya contado con la debida
aprobación, por alterar la información dada por el informante, anotar datos supuestos o
inventados y por falta de información en los documentos de respaldo.
• 50% del monto del contrato en calidad de anticipo.
• El restante 50% se pagará de forma mensual por fase ejecutada, de conformidad con las
captaciones efectivas realizadas y validadas. A efecto de lo cual se deberá acompañar la
factura, el informe del proveedor de servicio, el informe de satisfacción por parte del
Administrador de contrato, con sus respectivos sustentos y en los plazos previstos en la
metodología descrita en los Términos de Referencia.
• En cada pago mensual se descontará el proporcional del anticipo correspondiente al 50%
de la factura hasta su devengamiento total.
• Todos los pagos que se hagan al proveedor de servicio por cuenta de este contrato se
efectuarán por captación efectiva realizada y validada, a satisfacción de la parte
contratante, previa la aprobación del administrador del contrato.
• Al finalizar el objeto contractual se suscribirá un Acta Entrega Recepción definitiva de
conformidad al Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.
11. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD
La entidad contratante entregará los documentos en detalle a fin de viabilizar la operatividad de

la captación y levantamiento de información; sin embargo, los mismos podrán ser reformulados
si la STECSDI lo considere necesario:
Tabla 4: Información que dispone la entidad
N° Documentos Metodológicos
1 Metodología de capacitación
2 Matriz de calificaciones
3 Instructivo para habilitación de usuarios
Manual de configuración de aplicativos en
4 tablets
5 Instructivo para el uso del aplicativo móvil
6 Manual del Promotor
7 Manual de Brigadista
8 Metodología de Intervención de Captación
9 Instructivo para evitar casos de duplicidad
Manual para el uso, entrega/devolución de
10 consentimientos informados y stickers
11 Instructivo de solución de casos pendientes
12 Instructivo de avance parroquial por fases
Instructivo para la implementación de demanda
13 controlada para casos pendientes
Instructivo para captación por demanda
14 controlada
15 Instructivo para el manejo cartográfico
16 Formulario de Captación (Digital)
17 Mapas y planos censales digitales
18 Agenda y presentación para capacitación
Los instrumentos descritos en este numeral serán entregados por la STECSDI al proveedor de
servicio de forma oficial, dentro de las 24 horas posterior a la suscripción del contrato.
12. CONFIDENCIALIDAD
Una vez suscrito el contrato, el proveedor firmará un compromiso de confidencialidad por el

manejo de información.
13. PERSONAL TÉCNICO
Personal Técnico Nivel de Estudio Cantidad

Clave
Coordinador del Formación académica de tercer o cuarto nivel en
proyecto Economía, Estadística, Ingeniería, Ciencias Sociales, 1
Finanzas o Administración, Ingeniería en Proyectos,
Procesos o carreras afines
Líder-operativo de Economía, Estadística, Ingeniería, Ciencias Sociales,
campo y Finanzas o Administración, Ingeniería en Proyectos, 1
planificación Procesos, o carreras afines
Medio de verificación: Para la verificación del cumplimiento del personal técnico se deberá
adjuntar la impresión del registro del título del SENESCYT.
Personal de Nota
Nivel de Estudio Cantidad
Campo
Formación académica de El personal de campo
tercer nivel en Ciencias requerido para el
Sociales y del levantamiento en territorio
Comportamiento, Ciencias de no será considerado dentro
Promotores 39
la Educación, Administración, de los parámetros de
Derecho Geografía, evaluación, sin embargo,
Gobernabilidad y carreras constituyen parte del
afines. cumplimiento de las
obligaciones que el
proveedor de servicio debe
Supervisores observar y cumplir, una vez
Formación académica de iniciado el proceso de
de calidad y 52
Bachiller todas las ramas. capacitación en los
de campo
términos y condiciones
establecidos en el presente
documento, para lo cual el
Administrador de Contrato
verificará el cumplimiento
de perfiles, así como el
proceso previo de
capacitación de dicho
Formación académica personal según lo
Brigadistas 416
Bachiller todas las ramas determinado en este
documento, el cual
constará en el reporte
requerido en el apartado
“PRODUCTOS
ESPERADOS”.
El número mínimo del personal técnico establecido para el “SERVICIO TÉCNICO

ESPECIALIZADO DE CAPTACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO A TRAVÉS DEL
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN A LOS HOGARES QUE ALBERGUEN MUJERES
GESTANTES Y/O NIÑOS/AS MENORES A 2 AÑOS DENTRO DEL TERRITORIO NORTE EN
EL MARCO DEL PROYECTO “INFANCIA CON FUTURO”, podrá variar en función de la
reprogramación de la planificación constante en el literal 7.1.1 del presente TDR, dicha variación
deberá ser remitida oficialmente por el proveedor de servicio con la respectiva justificación al
Administrador de Contrato para su aprobación.
14. EXPERIENCIA PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO.
Cantidad Cargo o Función Experiencia requerida Medios de verificación
5 años de experiencia
en cargos similares en
temas relacionados a
levantamiento de
encuestas a hogares,
Levantamientos Actas entrega recepción,
masivos de Información certificados de trabajo en el
en el ámbito que deberá́ constar detallado
socioeconómico, el tiempo de trabajo, el cargo
Registros ocupado en puestos
Coordinador del
1 Administrativos, Líneas similares de acuerdo con el
proyecto
Base, Investigación cargo requerido, la fecha de
Social, Indicadores emisión del certificado y estar
Socioeconómicos, debidamente suscrito.
Análisis Estadístico. De
los cuales haya dirigido
al menos 3 proyectos
de
encuestas/levantamient
o de información a
hogares.
3 años de experiencia
en cargos similares, en
temas relacionados a
levantamiento de
encuestas a hogares,
Levantamientos
masivos de Información
en el ámbito Actas entrega recepción,
socioeconómico, certificados de trabajo en el
Registros que deberá́ constar detallado
Líder-operativo de Administrativos, Línea el tiempo de trabajo, el cargo
1 campo y Base, Investigación ocupado en puestos
planificación Social, Indicadores similares de acuerdo con el
Socioeconómicos, cargo requerido, la fecha de
Análisis Estadístico; de emisión del certificado y estar
los cuáles haya sido debidamente suscrito
jefe/coordinador/directo
r de campo o similar en
al menos 3 proyectos
de
encuestas/levantamient
os de información a
hogares.
Nota: El personal técnico deberá tener dedicación exclusiva en la ejecución del contrato. En el
caso de cambio de alguno de los miembros del equipo, el proveedor de servicio deberá notificar
a la STECSDI en un plazo máximo de tres días de ocurrido el hecho. El técnico propuesto para
el reemplazo deberá tener calificaciones iguales o superiores al técnico de reemplazo.
FUNCIÓN EXPERIENCIA NOTA
SUPERVISORES 1 año en levantamientos de encuestas El personal de campo requerido
1 año 6 meses en levantamientos de para el levantamiento en
PROMOTORES territorio no será considerado
encuestas
dentro de los parámetros de
evaluación, sin embargo,
constituyen parte del
cumplimiento de las
obligaciones que el proveedor
de servicio debe observar y
cumplir, una vez iniciado el
proceso de capacitación en los
términos y condiciones
establecidos en el presente
documento, para lo cual el
Administrador de Contrato
3 meses en levantamientos de verificará el cumplimiento de
BRIGADISTAS perfiles, así como el proceso
encuestas
previo de capacitación de dicho
personal según lo determinado
en este documento, el cual
constará en el reporte requerido
en el apartado “PRODUCTOS
ESPERADOS”.
15. GLOSARIO
A continuación, el detalle de términos y conceptos:
• STECSDI: Secretaría Técnica Ecuador Crece Sin Desnutrición Infantil.

• Captación: El “Plan Estratégico Intersectorial para la Prevención y Reducción de la
Desnutrición Crónica Infantil” define la captación como el registro oportuno de la
población de mujeres gestantes y niños/as menores de 2 años para la entrega completa
y oportuna del paquete de atenciones, bienes y servicios de salud, protección social y
educación necesarios para combatir la DCI por parte de MSP, MIES, MINEDUC y
DIGERCIC.
• Avanzada: Son las actividades previas de promoción, difusión, socialización,
comunicación y capacitación de los lideres comunitarios, acerca de los objetivos del
proyecto y del proceso de levantamiento de información.
• Visita Domiciliaria: Visitar directamente a las viviendas particulares en territorio para
recopilación de la información.
• Barrido territorial: Despliegue de brigadas en las 728 parroquias priorizadas, para
encuestar a todas las viviendas particulares de los sectores definidos a intervenir, con el
objetivo de captar la información de la población objetivo.
• Cartografía censal: La cartografía censal es el conjunto de mapas y planos laborados
para apoyar la labor del personal en territorio, así mismo durante la elaboración de la
cartografía censal se debe tener en consideración la demarcación, política,
administrativa, ya que es la estructura con la que se difundirán los resultados del proceso
censal. Es decir, esta cartografía corresponde a un mapa por cada jurisdicción político
administrativa, y a un plano por cada ciudad capital provincial, cabecera cantonal,
cabecera parroquial o localidad amanzanada del país, con su respectiva zonificación,
sectorización y numeración de manzanas.
• Población Objetivo: Mujeres gestantes y niños/as menores a 2 años de edad.
• Levantamiento de información: Proceso mediante el cual se compila datos e
información a través del uso del formulario de captación, mediante el despliegue
territorial.
• Formulario de Captación: Se constituye como el instrumento de levantamiento de
información de las brigadas, que permite recoger los datos de la población objetivo.
Caracterización de la mujer gestante o niño/a menor a 2 años que está siendo visitado:
variables que indican la cercanía o acceso a bienes y servicios de salud, educación y
proyección social.
Factores asociados a las determinantes de la DCI, mediante una serie de preguntas
específicas de la vivienda y hogar que acoge a la mujer gestante o niño/a menor a 2 años,
se determina en líneas generales el nivel de alerta que se generará hacia las instituciones
del Estado para la atención.
Preguntas específicas que permita levantar experiencias, conocimientos, percepciones,
creencias y opiniones de usuarios respecto a alimentación, cuidado, salud y desarrollo
materno infantil.
• Hogar: Unidad de observación conformada por un núcleo o núcleos de personas que se
asocian para compartir el alojamiento y la comida. Es decir, conjunto de personas que
residen habitualmente en la misma vivienda o en parte de ella (viven bajo el mismo techo),
que están unidas o no por lazos de parentesco y que cocinan en común para todos sus
miembros (comen de la misma olla).
• Informante calificado: Se considera cualquier persona mayor de 16 años que reside
habitualmente en la vivienda (de preferencia jefe del hogar), que se encuentre en
condiciones de entender y responder el formulario, respecto a si mismo y los demás
integrantes de la unidad de análisis, según corresponda, y que así lo declare mediante
consentimiento expreso.
• Consentimiento informado: Es la declaración expresa y voluntaria del informante
calificado respecto de la veracidad de los datos proporcionados en la recopilación de
información, después de haber comprendido la información que se ha dado respecto al
propósito de la recopilación de datos.
• Registro validado: Registro del hogar con datos e imágenes sincronizadas en la base
de datos del Proyecto “Infancia con Futuro”, levantada en viviendas particulares ocupadas
cuyo resultado de la entrevista fue efectiva (completa) registrado a través del formulario
digital de la Secretaría Técnica Ecuador Crece Sin Desnutrición Infantil y que no presente
errores de levantamiento de información.
• Informante calificado: Se considera cualquier persona mayor de edad o menor
emancipado que se encuentre en condiciones de entender y responder el formulario,
respecto a si mismo y los demás integrantes de la unidad de análisis, según corresponda,
y que así lo declare mediante consentimiento expreso.
José Andrade Rada

Gerente Proyecto “Infancia con Futuro”
Área Requirente
María Sisalima
Elaborado por: Analista de Información de
Captación 2
Gabriela Yépez
Revisado por: Analista de Información de
Captación 3

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TÉRMINOS DE REFERENCIA

La implementación de la “Estrategia Nacional Ecuador Crece Sin Desnutrición”, fue aprobada

Mediante memorandos No. STECSDI-GDPICF-2022-0006-M de 05 de enero de 2022, STECSDI-

Mediante informe No. STECSDI-GPICF-UC-2022-001 de 15 de marzo de 2022, suscrito por el

Mediante memorando Nro. STECSDI-SGT-2022-0050-M de 22 de marzo de 2022, la

En atención al documento Nro. STECSDI-SGT-2022-0050-M de 22 de marzo de 2022, mediante

Mediante memorando Nro. STECSDI-SGT-2022-0051-M de 25 de marzo de 2022, la

Mediante oficios Nro. STECSDI-GDPICF-2022-0681-O, STECSDI-GDPICF-2022-0682-O,

Mediante memorando Nro. STECSDI-GDPICF-2022-0354-M de 01 de abril de 2022, el Gerente

Mediante memorando Nro. STECSDI-GDPICF-2022-0354-M de 05 de abril de 2022, la Analista

Mediante memorando Nro. STECSDI-GDPICF-2022-0369-M de 06 de abril de 2022, el Gerente

Con Memorando Nro. STECSDI-GDPICF-2022-0448-M, de 22 de abril de 2022, el Gerente del

Constitución de la República del Ecuador. –

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. –

La determinación de giro específico y común le corresponderá al Director General o la Directora

Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. -

Artículo 68.- “Normativa aplicable. - Los procedimientos precontractuales de las contrataciones

En el caso que en el presente régimen especial no se describa o detalle algún procedimiento o

Dentro de las contrataciones de régimen especial, si el proveedor no estuviera domiciliado o no

Artículo 69.- “Estudios. - De acuerdo a la naturaleza de la contratación, será necesario disponer

Artículo 98.- “Procedencia. - Se sujetarán al procedimiento establecido en esta sección las

1. El Estado con entidades del sector público, o éstas entre sí;

1. La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitirá una resolución en la que

Decreto Ejecutivo Nro. 1211 de 15 de diciembre de 2020.

Artículo 1.- “Aprobar la implementación de la “Estrategia Nacional Ecuador Crece Sin

Decreto Ejecutivo Nro. 92 de 06 de julio de 2021.

Artículo 3 literal k), atribuciones y competencias de la STECSDI: “Impulsar y promover acciones

Acuerdo Nro. STECSDI-STECSDI-2021-0026-A, de 08 de diciembre de 2021

Acuerdo Nro. STECSDI-STECSDI-2021-0027-A

El 15 de diciembre de 2021, el Secretario Técnico de la Secretaría Técnica Ecuador Crece Sin

Acuerdo Nro. STECSDI-STECSDI-2022-0004-A

El 30 de marzo de 2022, el secretario técnico de la Secretaría Técnica Ecuador Crece Sin

Las unidades requirentes serán responsables de la justificación de la necesidad, elaboración de

En el Proyecto “Infancia con Futuro” se establece como componente 1 de su ejecución “Realizar

Es necesario destacar el apoyo interinstitucional en la facilitación de vehículos para el despliegue

De conformidad con las recomendaciones establecidas en el “Informe de análisis del Proyecto

Considerando la evaluación realizada del mercado a través de la consulta previa se determina la

CONTRATAR EL SERVICIO TÉCNICO ESPECIALIZADO DE CAPTACIÓN DE LA POBLACIÓN

5.1. Objetivo General

Generar información de calidad e individualizada que abarque datos sociales, económicos y

5.2. Objetivos Específicos

• Planificar la operatividad del proceso de captación y levantamiento de información a nivel

El alcance de la presente contratación es la captación de la población objetivo a través del

Tabla 1 Detalle de cantones y parroquias priorizadas y proyección de captaciones requeridas

FLAVIO ALFARO 729 1 FLAVIO ALFARO URBANO

JUNÍN 738 1 JUNÍN URBANO

ELOY ALFARO URBANO

Elaborado por: Componente 1- Captación – Proyecto Infancia con Futuro, 2022

La meta de captaciones a efectuar en el territorio norte es de 128.133, en este sentido se detalla

Tabla 2 Proyección de captaciones requeridas – Territorio Norte

Elaborado por: Componente 1- Captación – Proyecto Infancia con Futuro, 2022

Gráfico 1 Distribución territorial - Territorio Norte

Fuente: Gerencia de Proyecto Infancia con Futuro, 2022

7. PRODUCTOS Y SERVICIOS ESPERADOS

El “SERVICIO TÉCNICO ESPECIALIZADO DE CAPTACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO A

Durante la ejecución contractual se deberá considerar el proceso transversal de seguimiento y

Fuente: Gerencia de Proyecto Infancia con Futuro, 2022

7.1. ESPECIFICACIÓN DEL SERVICIO

Las etapas para la ejecución del “SERVICIO TÉCNICO ESPECIALIZADO DE CAPTACIÓN DE

El proceso de planificación constará de una Planificación y Cronograma detallado, el cual deberá

Gráfico 2 Planificación por fases de ejecución – Territorio norte

Elaborado por: Componente 1- Captación – Proyecto Infancia con Futuro, 2022