TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONSULTORÍA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL ÁREA DE IMPORTACIONES,

COMERCIALIZACIÓN Y MERCADEO
DE LA CENTRAL DE ABASTECIMIENTO Y SUMINISTROS DE SALUD (CEASS)

1. Antecedentes y justificación

La Central de Abastecimiento y Suministros de Salud (CEASS), entidad Descentralizada del Ministerio

de Salud, mediante Decreto Supremo Nº 27943 de 20 de diciembre de 2004 se constituye en una
entidad pública sin fines de lucro, de prestación de servicios de carácter social, encargada del
abastecimiento, de medicamentos esenciales, insumos médicos, reactivos de laboratorio y productos
complementarios de salud, al Sistema Público de Salud.

Asimismo, la CEASS en el capítulo II, Artículo 9°, del Decreto Supremo N°27943 de 20 de diciembre
de 2004 tiene establecida las siguientes atribuciones:

a) Programar, adquirir, almacenar, distribuir y comercializar medicamentos esenciales e insumos

médicos en forma competitiva con otros proveedores e instituciones relacionadas con salud, a las
redes de servicios de salud públicos, al sistema de la seguridad social y organismos sin fines de
lucro que trabajen en el área de suministro de medicamentos esenciales
b) Importar directamente medicamentos e insumos médicos de empresas internacionales, fabricantes,
distribuidores e instituciones de cooperación externa, para abastecer los establecimientos de salud
de primer, segundo y tercer nivel de atención, que atienden a la población de escasos recursos.
c) Representar a proveedores de medicamentos e insumos médicos de agencias internacionales,
fabricantes, distribuidores y de la cooperación internacional, para garantizar el abastecimiento de
medicamentos a bajo costo al sistema público de salud.

En el marco de apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) a la CEASS, se
vienen desarrollando acciones para el fortalecimiento integral de las capacidades de esta entidad, en
temas de desarrollo de sistemas, mejoramiento de procesos y optimización de la entrega de servicios,
con énfasis en la disponibilidad asegurada de insumos de salud reproductiva.

Dentro de este proceso se ha definido fortalecer la gestión de medicamentos esenciales genéricos e

insumos médicos de la CEASS (importación, distribución, mercadeo y comercialización), con énfasis en
insumos de salud sexual y reproductiva, en este sentido se tiene la necesidad de contratar un/a
consultor/a para el fortalecimiento del área de importaciones, promoción y comercialización de la
Central de Abastecimiento y Suministros de Salud (CEASS).

2. Objetivos

2.1. Objetivo General

Fortalecer a la CEASS en el área importaciones, comercialización y mercadeo, para garantizar un

aprovisionamiento y abastecimiento de medicamentos, insumos médicos, y reactivos, en específico de
los insumos anticonceptivos y de salud reproductiva, contribuyendo a garantizar el acceso de la
población a los medicamentos.
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2.2. Objetivos Específicos

a. Se ha diseñado e implementado una estrategia para la distribución y comercialización de

medicamentos e insumos médicos, con énfasis en insumos para la salud sexual y reproductiva.
b. Se ha fortalecido a la CEASS en capacidades en gestión, comercialización y administración de
medicamentos e insumos médicos mediante: negociaciones comerciales con industrias
internacionales y nacionales; base de datos de potenciales proveedores internacionales y de
ámbito nacional dedicados a la producción y comercialización de medicamentos, insumos
médicos, reactivos de laboratorio y soporte tecnológico.
c. Se ha asegurado el seguimiento al cumplimiento de metas de las estrategias de
comercialización y mercadeo de la institución que incluye el seguimiento técnico y
administrativo al Fondo Rotatorio para el aseguramiento de insumos anticonceptivos y el
seguimiento a los inventarios, distribución y ventas de insumos anticonceptivos donados por el
UNFPA en las 11 CEASS regionales del país.
d. Se ha implementado un modelo de comercialización y distribución a gobiernos
departamentales, municipales y Redes de Salud a nivel nacional para la difusión y
posicionamiento de la CEASS como proveedor oficial de medicamentos e insumos médicos del
Estado Plurinacional de Bolivia y brazo operativo del Ministerio de Salud.

3. Productos esperados

- Plan de trabajo que incluya un cronograma mensual coordinado con las CEASS nacional y
regionales para el cumplimiento de los objetivos.
- Estrategia elaborada, validada de distribución y comercialización de medicamentos e insumos
médicos, con énfasis en insumos para la salud sexual y reproductiva.
- Reporte de acciones de promoción y comercialización para el fortalecimiento institucional de la
CEASS que incluya:
o Informe mensual de ventas y compromisos suscritos con municipios y/o
gobernaciones resultantes de la consultoría.
o Informe mensual de los inventarios, distribución y ventas de los insumos
anticonceptivos donados como parte del fondo rotario para insumos anticonceptivos.
o Informe mensual del seguimiento técnico y administrativo al Fondo Rotatorio para el
aseguramiento de insumo de salud reproductiva.
- Documento marco del Plan de importaciones, comercialización y mercadeo para las CEASS
nacional y regionales, que incluya:
o Base de datos de potenciales proveedores internacionales y de ámbito nacional
dedicados a la producción y comercialización de medicamentos, insumos médicos,
reactivos de laboratorio y soporte tecnológico.
o Manual de Procesos y Procedimientos para la importación y desaduanización de
Medicamentos.
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o Propuesta de modificaciones de normas y/o procedimientos internos que permitan

agilizar las gestiones aduaneras en materia de comercio internacional.
o Propuesta para negociaciones comerciales con industrias internacionales y nacionales
relacionadas a la producción de medicamentos.
- Informe final de las acciones de seguimiento, mercadeo, promoción y comercialización
implementadas en el proceso de la consultoría.

4. Alcance del trabajo

Actividades a desarrollar

- El/la consultor/a deberá cumplir con los objetivos de la consultoría con énfasis en salud sexual
y reproductiva.
- Se realizará un análisis de la distribución, inventarios y ventas de productos de las regionales
con énfasis en insumos anticonceptivos.
- Se diseñará un plan de comercialización y mercadeo a nivel nacional en coordinación con
responsables de los CEASS regionales, realizando el fortalecimiento de capacidades para la
oferta de los productos disponibles de la CEASS para incrementar las ventas y en los pedidos
de medicamentos e insumos con énfasis en insumos de salud sexual y reproductiva a la
CEASS y promover buenas y nuevas relaciones con instituciones y organizaciones del área de
la salud.
- Se realizará el apoyo a la programación, organización y control del proceso de adquisición,
importación de medicamentos, insumos médicos, reactivos de laboratorio y otros productos de
salud.
- Se promoverán las relaciones comerciales con proveedores en el ámbito internacional y
nacional, para realizar recomendaciones técnicas para suscripción de contratos favorables en
función a los INCOTERMS vigentes, efectuar cálculo de costos por embarque, fletes, póliza de
Seguros, desaduanización y otros.

5. Supervisión y seguimiento.

El desarrollo de la consultoría estará bajo la supervisión de la Jefatura de la Unidad Técnica Logística

(UTL) de la CEASS en coordinación con el Oficial Nacional de Salud Sexual y Reproductiva del
UNFPA.

6. Duración y Lugar.

La duración del trabajo de consultoría será de 4 meses a partir de la firma de contrato, conforme al
cronograma aprobado, teniendo como fechas referenciales 1 de agosto para el inicio y el 1 de
diciembre del 2014 para el final de la consultoría.
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Para la división de las actividades durante los 4 meses el/la consultor/a se deberá realizar sus
actividades de acuerdo a la siguiente división en cada mes: 6 días para visitas de campo a las
regionales y 16 días en la CEASS nacional.

El área de trabajo:

El/la consultor/a desempeñará sus funciones en la CEASS Nacional de la Central de Abastecimiento y

Suministros de Salud, ubicadas en la ciudad de El Alto.

Sin embargo, para desarrollar sus actividades de campo y otras actividades, tiene la obligación de
prestar sus servicios en las CEASS Regionales, de acuerdo al alcance del trabajo.

7. Compromiso con normas de seguridad del Sistema de Naciones Unidas

El/la Consultor/a será responsable y se comprometerá a cumplir con las Normas de Seguridad
establecidas por el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas en Bolivia para velar por su
seguridad personal durante el desempeño del trabajo requerido.

8. Costo total y modalidad de pago de la consultoría

En costo total de la consultoría, incluye los gastos de transporte, pasajes, viáticos y otros que vaya a
realizar el/la consultor/a.

El costo total de la consultoría es de Bs.70.800 (setenta mil ochocientos 00/100 bolivianos), que serán
cancelados en 4 pagos de acuerdo al siguiente cronograma de entrega de productos y tomando en
cuenta el siguiente presupuesto referencial.

Presupuesto

Transporte a Viáticos
Departamento Descripción Aéreo y terrestre a área urbana (371 Totales
departamentos Bs.) y rural (222)
Un viaje terrestre a Oruro en coordinación
Oruro 100 742 (2 días urbano) 842
con la CEASS Regional
Un viaje terrestre a Potosí en coordinación 1.113 (3 días
Potosí 220 1.333
con la CEASS Regional. urbano)
Tupiza Viaje terrestre a Tupiza de Potosí 350 444 (2 días rural) 794
Un viaje aéreo a Cochabamba
Cochabamba 1.100 742 (2 días urbano) 1.842
coordinación con la CEASS Regional
Un viaje aéreo a Sucre coordinación con 1.113 (3 días
Chuquisaca 1.100 2.213
la CEASS Regional urbano)
Un viaje aéreo a Cobija en coordinación 1.113 (3 días
Cobija 1.500 2.613
con la CEASS Regional urbano)
Riberalta Un viaje aéreo a Riberalta coordinación 3.400 666 (3 días rural) 4.066
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con la CEASS Regional

Un viaje aéreo a Trinidad en coordinación
Trinidad 1.500 742 (2días urbano) 2.242
con la CEASS Regional
Un viaje aéreo a Santa Cruz en
Santa Cruz 1.500 742 (2 días urbano) 2.242
coordinación con la CEASS Regional.
Un viaje aéreo a Tarija en coordinación 1.113 (3 días
Tarija 1.500 2.613
con la CEASS Regional. urbano)
Total
12.270 8.530 (24 días) 20.800
movilización
Honorarios 4 meses de honorarios a 12.500 Bs mes. 50.000
Total
70.800
Consultoría

Primer Pago: Bs. 15.000 a la presentación del primer informe que contempla la presentación de los
siguientes documentos hasta el 1 de septiembre de 2014:

- Plan de trabajo que incluya un cronograma mensual coordinado con las CEASS regionales de
actividades, para el cumplimiento de los objetivos.
- Reporte de acciones de promoción y comercialización para el fortalecimiento institucional de la
CEASS que incluya.
o Informe mensual de ventas y compromisos suscritos con municipios y/o
gobernaciones resultantes de la consultoría.
o Informe mensual de los inventarios, distribución y ventas de los insumos
anticonceptivos donados como parte del fondo rotario para insumos anticonceptivos.
o Informe mensual del seguimiento técnico y administrativo al Fondo Rotatorio para el
aseguramiento de insumo de salud reproductiva.

Segundo Pago: Bs.15.000 a la presentación del segundo informe que contempla la presentación de
los siguientes documentos hasta el 1 de octubre de 2014.

- Estrategia elaborada, validada de distribución y comercialización de medicamentos e insumos

médicos, con énfasis en insumos para la salud sexual y reproductiva.
- Reporte de acciones de promoción y comercialización para el fortalecimiento institucional de la
CEASS que incluya
o Informe mensual de ventas y compromisos suscritos con municipios y/o
gobernaciones resultantes de la consultoría.
o Informe mensual de los inventarios, distribución y ventas de los insumos
anticonceptivos donados como parte del fondo rotario para insumos anticonceptivos.
o Informe mensual del seguimiento técnico y administrativo al Fondo Rotatorio para el
aseguramiento de insumo de salud reproductiva.

Tercer Pago: Bs.20.000 presentación del tercer informe que contempla la presentación de los
siguientes documentos hasta el 1 de noviembre de 2014.
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- Documento marco del Plan de importaciones, comercialización y mercadeo para las CEASS
nacional y regionales, que incluya:
o Base de datos de potenciales proveedores internacionales y de ámbito nacional
dedicados a la producción y comercialización de medicamentos, insumos médicos,
reactivos de laboratorio y soporte tecnológico
o Manual de Procesos y Procedimientos para la importación y desaduanización de
Medicamentos.
o Propuesta de modificaciones de normas y/o procedimientos internos que permitan
agilizar las gestiones aduaneras en materia de comercio internacional
- Propuesta para negociaciones comerciales con industrias internacionales y nacionales
relacionadas a la producción de medicamentos
- Reporte de acciones de promoción y comercialización para el fortalecimiento institucional de la
CEASS que incluya
o Informe mensual de ventas y compromisos suscritos con municipios y/o
gobernaciones resultantes de la consultoría.
o Informe mensual de los inventarios, distribución y ventas de los insumos
anticonceptivos donados como parte del fondo rotario para insumos anticonceptivos.
o Informe mensual del seguimiento técnico y administrativo al Fondo Rotatorio para el
aseguramiento de insumo de salud reproductiva.

Pago Final: Bs. 20.800 a la presentación del informe final que contempla la presentación de los
siguientes documentos hasta el 1 de diciembre de 2014.

- Documento final aprobado del Plan de comercialización y mercadeo para las CEASS
nacional y regional.
- Informe consolidado de ventas y compromisos suscritos con municipios y/o
gobernaciones resultantes de la consultoría.
- Informe consolidado técnico y financiero de los inventarios, distribución y ventas de los
insumos anticonceptivos donados como parte del fondo rotario para insumos
anticonceptivos.
- Informe consolidado del seguimiento técnico y administrativo al Fondo Rotatorio para
el aseguramiento de insumo de salud reproductiva.
- Informe final de las acciones de seguimiento, mercadeo, promoción y comercialización
implementadas en el proceso de la consultoría.

9. Propiedad Intelectual

El UNFPA será propietario de todos los derechos de propiedad intelectual y demás derechos de
propiedad, incluyendo sin limitación patentes, derechos de autor y marcas registradas respecto a los
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productos o documentos y otros materiales que tengan una relación directa con o sean producidos,
preparados u obtenidos como consecuencia de o en el curso de este contrato.

El UNFPA reconocerá los créditos de los/as autores y podrá ceder, en casos específicos, los derechos
de uso de los productos de consultoría para fortalecer la capacidad de instituciones gubernamentales,
en el presente caso a la CEASS.

10. Obligación de confidencialidad

La/el consultor/a debe mantener confidencialidad absoluta respecto de la información que conozca con
ocasión de la prestación de servicios materia de la presente consultoría, por lo que la información será
utilizada únicamente para los fines de la consultoría, quedando prohibido cualquier tipo de
reproducción, publicación, difusión, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier
medio verbal y/o escrito.

11. Requisitos para el/la consultor/a

Los y las postulantes deben cumplir los siguientes requisitos mínimos:

a) Nacionalidad:
Nacionalidad boliviana o extranjera con permiso para trabajar en Bolivia.
b) Formación académica:
Licenciatura en el área ciencias sociales, económicas y empresariales y/o farmacéuticas y
bioquímicas.
Especialidad o maestría en mercadeo o comercialización o marketing, comercio internacional
(Deseable).
c) Experiencia general:
Experiencia de trabajo 5 años de ejercicio profesional.
d) Experiencia Específica:
· Experiencia de trabajo de 2 años, en servicios de comercialización y mercadeo, con
preferencia en comercialización de medicamentos.
· Al menos 2 experiencias en elaboración de estrategias de comercialización y mercadeo.
· 1 año de experiencia en procesos de desaduanización e importación de productos e
insumos médicos (deseable)
e) Otras competencias requeridas deseables:
· Conocimiento del área geográfica de trabajo.
· Conocimiento Ley Nº 1178 (Deseable)
· Alta sensibilidad y predisposición a trabajar con grupos, organizaciones sociales
campesinas, entidades públicas del sector salud.
· Conocimientos de disposiciones legales relacionados con el objeto de la consultoría.
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· Disponibilidad de realizar viajes al interior.

12. Cumplimiento Decreto Supremo 29308 del 10 de octubre del 2007.

“En seguimiento al Decreto Supremo 29308 – Normas para la Gestión y Ejecución de Recursos
Externos de Donación, artículo 20 de Incompatibilidades, los funcionarios públicos de las entidades
gestoras y ejecutoras de programas y proyectos financiados con donaciones externas, están
impedidos de prestar servicios en aquellas agencias de cooperación con los que tuvieron vinculación
en la gestión y/o ejecución de los mismos, hasta dos años después de dejar la función pública, sea
como empleados directos o como consultores.

13. Documentos que debe presentar el/la proponente

Para su postulación, los/as proponentes deberán presentar la siguiente documentación:

a. Carta de presentación y motivación

b. Formulario P11 de Antecedentes Personales

Se solicita a los/las interesados/as tomar nota de que no se devolverá la documentación presentada y

que únicamente responderemos a los/las postulantes seleccionados/as.

Nota: No existe o cuota que debe ser pagada en ningún momento del proceso de
selección.

El UNFPA no solicita o revisa información referida a VIH o SIDA y no discrimina

sobre el estado serológico de VIH.