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PE-L1060
Índice
1. INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................... 2
3.1. BENEFICIOS..........................................................................................................................................4
BENEFICIARIOS............................................................................................................................................5
3.2. COSTOS DE INVERSIÓN Y DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO........................................................................6
3.3. RENTABILIDAD ECONÓMICA....................................................................................................................7
3.4. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD......................................................................................................................8
4.1. BENEFICIOS..........................................................................................................................................9
4.2. BENEFICIARIOS.....................................................................................................................................9
4.3. COSTOS..............................................................................................................................................9
4.4. RENTABILIDAD ECONÓMICA..................................................................................................................10
4.5. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD....................................................................................................................11
1. INTRODUCCIÓN
El presente anexo fue elaborado con los insumos del Consorcio OP y Consultores
Asociados y tiene como finalidad definir los principales criterios, metodología, indicadores
y supuestos utilizados para el aná lisis econó mico expost del Proyecto “Esquema
Cajamarquilla, Nievería y Cerro Camote - Ampliació n de los sistemas de agua potable y
alcantarillado de los sectores 129, 130, 131, 132, 133, 134 y 135 - Distrito de Lurigancho y
San Antonio de Huarochirí” (Proyecto ECNCC) y determinar la medida en que los
beneficios obtenidos superan los costos del mismo.
La metodología para la evaluació n econó mica expost siguió los modelos utilizados en la
evaluació n exante para el sistema de agua potable, en la que se cuantifica el cambio del
excedente del consumidor de los beneficiarios de una situació n sin proyecto a la situació n
con proyecto. Para la evaluació n econó mica se consideraron los pará metros de cá lculo de
VAN, TIR y B/C. Para la evaluació n econó mica de las intervenciones en saneamiento se
hizo un aná lisis costo-beneficio siguiendo la metodología comú nmente utilizada en este
tipo de proyectos a través de la Disposició n A Pagar.
El objetivo principal del Proyecto ECNCC fue contribuir a mejorar el acceso a los servicios
de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas en el á mbito de la atenció n
a SEDAPAL y los objetivos específicos fueron (i) ampliar y mejorar el acceso al agua
potable y alcantarillado de las poblaciones de Cajamarquilla, Nievería y Cerro Camote, y
(ii) ampliar y mejorar el tratamiento de las aguas servidas generadas por las poblaciones
mencionadas previamente y las de Carapongo, Santa María de Huachipa y Ate-Santa Anita,
lo que contribuiría con la disminució n de casos de enfermedades diarreicas y de
parasitosis intestinal en el esquema.
El Proyecto definió tres componentes: (1) Sistema de agua potable comprendía estudios y
diseñ os, promoció n social, suministro eléctrico, adquisició n de terrenos, evaluació n de
restos arqueoló gicos, supervisió n de estudios y obras, construcció n de obras civiles,
estructuras, equipos e instalaciones hidrá ulicas, líneas de agua potable, redes secundarias,
conexiones, y medidores; (2) Sistema de alcantarillado comprendía estudios y diseñ os,
promoció n social, suministro eléctrico, adquisició n de terrenos, evaluació n de restos
arqueoló gicos, supervisió n de estudios y obras, construcció n de obras civiles, estructuras,
equipos e instalaciones hidrá ulicas, líneas de alcantarillado, y conexiones domiciliarias; y
(3) Sistema de tratamiento de aguas servidas (Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
(PTAR) La Atarjea) comprendía estudios y diseñ os, promoció n social, suministro eléctrico,
evaluació n de restos arqueoló gicos, supervisió n de estudios y obras, construcció n de obras
civiles, estructuras, y equipos e instalaciones hidrá ulicas para el tratamiento preliminar,
primario, secundario, terciario, desinfecció n, tratamiento y disposició n final de lodos, á rea
administrativa, conducciones hacia la planta y emisarios de descarga).
Modificación del Anexo Único del Contrato de Préstamo. El 13 de diciembre del 2018,
el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) solicitó al BID la No objeció n a la modificació n
del Anexo Ú nico del Contrato de Préstamo del Proyecto ECNCC. Esta modificació n
consistió bá sicamente en excluir a la PTAR La Atarjea como parte del Proyecto ECNCC,
planteando como solució n técnica alternativa y temporal la construcció n colector alivio
para la descarga de las aguas residuales del esquema1.
Con respecto a los objetivos específicos del Proyecto ECNCC, la modificació n del Anexo
Ú nico del Contrato de Préstamo del 2018 implicó cambiar uno de los objetivos específicos:
Decía… (ii) el tratamiento de las aguas generadas por las poblaciones mencionadas y las de
Carapongo, Santa María de Huachipa y Ate-Santa Anita, lo que contribuiría al objetivo de
disminución de casos de enfermedades diarreicas y de parasitosis intestinal en el Esquema
Cajamarquilla, Nievería y Cerro Camote”.
Dice… (ii) disposición adecuada de las aguas generadas por las poblaciones antes
mencionadas previamente, lo que contribuiría al objetivo de disminución de casos de
enfermedades diarreicas y de parasitosis intestinal en el Esquema Cajamarquilla, Nievería y
Cerro Camote”.
1
La reestructuración originó debido a (i) desfase en la suscripción de los contratos de préstamo con el BID y el KFW; y (ii) retrasos
en la elaboración del estudio definitivo y expediente técnico de la obra para la construcción de la PTAR y la entrada en operación
se proyectó para el año 2022.
3. EVALUACIÓN ECONÓMICA DE AGUA POTABLE
3.1. Beneficios
Los beneficios considerados fueron los siguientes: (i) el ahorro de recursos (tiempo en
acarreo de agua o valor econó mico por compra o transporte en carros tanques) y (ii) el
aumento de consumo. El costo de oportunidad es el de no contar con el servicio de
abastecimiento de agua. Para el aná lisis expost se utilizó la informació n levantada exante,
donde se encontró que el consumo de agua sin proyecto (Q¿¿ 0)¿ por un hogar que está
compuesto por 5,2 personas era de 3,6 m 3/mes y el precio del agua (P0) era de S/ 12,86
por m3. Los beneficios por el incremento de consumo se calcularon de una curva de
demanda que se estimó a partir de la informació n de consumo y precios obtenidos para la
població n en estudio. El supuesto ha sido una ecuació n lineal de demanda de los que
tienen servicios (conexió n). Con los pará metros encontrados exante, se estimó un gasto
S
por hogar por mes de Q 0∗P 0=3.6∗12.86=46.3 porhogar .
mes
Exante Expost
Variables Con Proyecto
Sin Proyecto (P0 )
(P1 )
Los beneficios brutos totales (BT) por pasar de una situació n sin proyecto a con proyecto
de abastecimiento de agua sería la sumatoria de las á reas.
BT=Q o∗P0 + ( Q 1−Q0∗( P 0−P1 )
2 )( + Q1−Q0 )∗P1
El detalle de los cá lculos realizados para calcular el excedente del consumidor se presenta
a continuació n:
P1 = 1.478
Q1 = 20
A1=Q 0∗P0=3.6∗12.86=46.296
BT i= A 1+ A 2+ A 3=46.296+93.33+24.24=163.87
Beneficiarios
La inversión (S/). Se incluyeron todos los costos incurridos tales como estudios y diseñ os,
adquisició n de terrenos, el almacenamiento, las redes de distribució n, el equipamiento
hidrá ulico y eléctrico, las conexiones domiciliarias y los micromedidores del servicio de
agua potable. Se incluyeron todos los costos incurridos en el Componente de Agua
Potable2. Para convertir los precios de mercado a precios sociales se siguió los pará metros
definidos por el Ministerio de Economía y Finanzas (SNIP). Los factores de correcció n
utilizados se presentan a continuació n.
Factores de
Rubro
Corrección
PTAP 0.797
Línea de Agua Potable 0.802
Obras civiles estructuras 0.759
Equipamiento e
0.838
instalaciones hidraulicas
Líneas de alcantarillado 0.772
PTAR 0.785
Mano de Obra Calificada 0.909
2
Estos costos difieren de lo reportado en el PMR, ya que en esos costos se incluyen costos asociados a la
PTAR que no es objeto de análisis de esta evaluación económica.
3
Para el cálculo del flujo de beneficios netos las inversiones de cada uno de los años fueron convertidos
de dólares a soles utilizando la tasa de cambio del respectivo año. Los datos finales de los costos de
inversiones estaban en dólares y por eso fue necesaria la conversión de dólares a soles, debido a que los
beneficios estaban en soles.
1.3 Supervisió n del estudio y obras 16,705,505 15,185,304
1.4 Líneas de impulsió n de agua
potable (conducciones, troncales) 37,610,620 30,163,717
construidas
1.5 Pozos de abastecimiento de agua
3,016,621 2,527,929
potable construidos
1.6 Pozos de abastecimiento de agua
2,298,025 1,925,745
potable rehabilitados
1.7 Tanques de almacenamiento de
39,683,834 30,120,030
agua potable construidos
1.8 Tanques de almacenamiento de
8,624,237 6,545,796
agua potable rehabilitados
1.9 Estaciones de rebombeo de agua
39,994,212 30,355,607
potable construidas
1.10 Redes de distribució n de agua
41,217,215 33,056,206
potable construidas (km)
1.11 Conexiones domiciliarias de
16,401,861 13,744,760
agua potable construidas
1.12 Medidores domiciliarios de
3,095,788 2,594,271
agua potable instalados
Total 220,491,167 177,447,339
La evaluació n econó mica expost del Proyecto ECNCC se realizó por medio de un flujo
econó mico y un aná lisis de sensibilidad. Se obtuvieron indicadores como el VAN y la TIR.
La moneda en la que se expresaron los resultados fue el nuevo sol (S/).
Los beneficios netos del Proyecto ECNCC ( BN i ¿ . Se calculó restando de los beneficios
brutos (S/ añ o) ( BT i ¿ el costo de la inversió n (S/ añ o) ( Inv i ¿y los costos de operació n y
mantenimiento incrementales del servicio de agua potable (S/ añ o) (CIom i ¿ .
4.1. Beneficios
4.2. Beneficiarios
Los beneficiarios tenidos en cuenta en esta evaluació n econó mica expost son los
efectivamente conectados a la red de alcantarillado. Si bien la infraestructura construida
permitirá beneficiar a 19,139 hogares, a 2019, la tasa de conexió n efectiva era de 98%. Por
lo cual los beneficiarios considerados para el 2019 son de 18,697. Para el cá lculo de
beneficios se asumieron dos cosas: (i) una tasa de conectividad del 100% en el 2020; (ii)
una tasa de crecimiento de la població n del 4% al igual que en la evaluació n exante.
Debido a que el primer supuesto implica ú nicamente la conexió n adicional de 442 hogares
(lo cual no afecta la rentabilidad), no se presenta en el aná lisis de sensibilidad. Como se
observa má s adelante, el aná lisis de sensibilidad considera diferentes valores de la tasa de
crecimiento poblacional para ver la robustez de los resultados.
4
World Bank Project “Cartagena Water Supply, Sewerage and Environmental Management Project”
4.3. Costos
Precios de Precios de
Rubro
Mercado (S./) Sociales (S./)
2.1 Estaciones de bombeo de aguas
5,191,292 3,940,191
residuales construidas
2.2 Colectores principales de alcantarillado
62,218,938 47,224,174
construidos
2.3 Redes de alcantarillado construidas 80,537,429 62,174,896
2.4 Conexiones de alcantarillado construidas 19,887,305 16,665,562
3.1 Emisario (colector de alivio) a colector
5,608,255 4,256,665
existente
Total 173,443,219 134,261,487
Al igual que en agua potable, se estimaron los flujos de beneficios brutos, costos de
inversió n, costos de operació n y mantenimiento para obtener los beneficios netos y así
estimar la rentabilidad econó mica a través del valor presente neto y la tasa interna de
retorno econó mica.
Se hizo un aná lisis de sensibilidad a los principales supuestos del aná lisis. La DAP debe
caer a representar un 1.4% del ingreso mensual por hogar para que el proyecto no sea
viable econó micamente. La tasa de crecimiento puede llegar a 0% y el proyecto sigue
siendo viable con una TIR de 32.7%. Asimismo, el proyecto no es sensible ante
incrementos en los costos de OyM como porcentaje de la inversió n, incluso representado
el 40% de los costos de inversió n (lo cual no es real), el proyecto sigue siendo viable. Como
se observa, el aná lisis de sensibilidad confirma la robustez de la rentabilidad econó mica de
este proyecto.