CAPÍTULO XI

La segunda postguerra yla satelización de

América Latina respecto de los Estados Unidos

Al término de la Segunda Guerra Mundial la satelización de

América Latina respecto de Washington alcanzó niveles aún mayo
res que en los años recientes, legando incluso a institucionalizarse.
Tal cosa se materializó dentro de un nuevo contexto internacional
constituido por la Guerra Fría y la conversión de los EE.UU, en una
superpotencia planetaria.

1. El Maro: la Guerra Fria yla esspansión eonómica de los EE.UU.

Como es sabido, la Guerra Fría se desplegó ante la conformación
del sistema socialista encabezado por la URSS, cuestión que se dio
paralelamente a los comienzos del derrumbe del sistema colonial.
l esfuerzo principal que en ese marco levaron a cabo los EE.UU.
consistió en contener lo que consideraron era la expansión del blo
que soviético,yen impedir que las fuerzas populares que sobre todo
en Europa habían salido fortalecidas del conficto bélico, pudieran
tomar el poder ydesarrollar proyectos de perspectiva anticaptalista.
Como parte de su política de contención, los EE.UU., junto a sus
alados europeos, crearon la Organización del Tratado del Atlántico
Norte (0TAN). Situación análoga se dio en otros continentes don
de Washington impulsó la formación de diversas alianzas militares,
Siempre enfiladas en contra de la URSS, lo que implicó el despliegue
de sus bases a lo largo y ancho del planeta. Telma Luzzani sostiene

381
 petróleodel Cercano y Medio
materias Orprimas
iente,
del productoras de y
que de las 14 bases que en 1938 poseían los EE.UU. en el extran Cnfuentes real1zaron inversones
oen
jero, pasó a tener 30 mil durante la guerra, de las cuales en los añoe triales
Paralelamnente, los EE.UU. actvidades inds.
siguientes dejó en funciones 2 mil'. devastada debieron hacer
Este empeño norteamericano era posible no solo en razón de su
potencia bélica,sino también por la fortaleza de su economía. Aeste
paraJevantar ala
compradorade sus productos como un fin de
zOS a Europa consconvertiderablrlaestantoesfueren-
EE.UU versiones de sus ETN. Atales
lugar donde colocar las in
respecto hay que subrayar que a lo largo de la guerra, los efectos,seimplantó el Plan
cuales consistían Marshall.
experimentaron un considerable crecimiento dinamizado por su in. quetambién tenía objetivos políticos, Jos
dustria militar. En 1945, su Producto Nacional Bruto alcanzaba los los países beneficiarios dentro de
tener a la en man
317.500 millones de dólares, que representaba una considerable alza plan permitirála afluencia hacia el viejo órbita de Washington.
El
respecto de los 149.300 obtenidos durante 1929,el más alto antes de masas de capital acumulados en territono
continente de grandes
que estallara la crisis?. Tal crecimiento se había visto favorecido Dor De este modo, en fin, los EE.UU. se
nortearnericano.
el hechode que, adiferencia de lo ocurrido en Europa yotras regio convirtieron en un súpet
poder mundial. Fue en tal contexto que concibieron a
nes, el conflicto bélico no tocó el territorio norteamericano y, po .como una reserva suya tanto en lo politco y lo económico
Amenca La-
tanto, ninguna porción de las fuerzas productivas del país resultó Como en lo militar, y como una pieza más dentro de su estratega
dañada. A esto cabe agregar que los EE.UU. se transformaron en Jminiomundial. Enese marco, la hegemonía norteamenicana en el
proveedores de armas a sus aliados, de lo cual a la larga obtendrán
ingentes ganancias.
continente, ya casi SIn contrapeso alguno, pasó aejercerse en forma
redoblada.
Ese poderío económico, luego de terminada la guerra -en el mar
co de una relativa reconversión civil de su producción, se derramó
por todo el mundo en forma de inversiones y préstamos, dando 2. Lainstitucionalización del sistema norteamerikano de contral sobre Ami.
rica Latina
lugar a la apertura de nuevos mercados para los productos nortea
mericanos. El comercio del pais alcanzó entonces niveles inéditos, al Durante la postguerra, los EE.UU. institucionalizaron su domi
igual que sus inversiones, las que se vieron notablemente incremen nación sobre América Latina con el fin de subordinarla asu politca
tadas en todo el planeta, y también, por cierto, en América Latina. mundial, cuyo aspecto más importante estaba consinuido por su
En ese despliegue, los EE.UU. desplazaron al viejo colonialis enfrentamiento con el naciente bloque sovietico.
mo anglo-francés, incuso en el Oriente, donde históricamente este
había sido fuerte. Asociándose a veces con compañías inglesas o 2.1 Eldiscurso legitimador: mundo ibre" ersus "totaktarismo
Ramírez
japonesas, o en pugna abierta con ellas -sostiene Hernán
Necochea-, los norteamericanos tomaron el control casi completo institucionalización se baso cn
El discurso legitimador de dicha
estructurada en torno ala anútesis en
ecOnsStrucción ideológica representaralà
tre democracia y comunismo, donde la primera
Luzzani, Telma. Territorios igilados. Cómo opera la red de bases mnmlitares norteamericanas en
Sudamérica. Buenos Aires: Editorial Debate, 2012. p. 93.
Ramírez Necochea, Hernán. Los Estados Unidos yAmérica Latina (1930-1965). Santiag0:
Editora Austral, 1965, p.75. Ramirez Necochea, Hernán. op. cit, p. 83.

382
 los enemigos Cxternos
relativaa de los
demás alcEF.ilsáionedeUsU.esos,ade finpoldeiticaqueerelterPres r.
el Congreso tomaran sus
libertad, supuestamente inherente al modo devida tradiciones
ylas sidente y
prontamentela Agencia fue
americanas y occidentales, mientras que el segundo encarnaría un Pero
acuerdotácito de las altas
sistema "totalitario", cuyo centro se hallaría en la URSS. desde don- cl
especializóen operaciones esferas del Estado propÓsitA y, con
de intentaría infiltrarse en el mundo libre" para socavarlo
dentro y finalmente someterlo al control de
Moscú. desde paisesextranjerOS
según las clandestdadesinas orientadasnortdeeaimnteerrcvaenrn), en
necesi e
a e

Una de las particularidades más relevantes de esta construcción intereses los EELL'
ideológica consistía en atribuirle a todo movimiento popular an; 23
E/Tratado Interamericano dee Asistencia Reciproca (TLAR) yla
las Améicas"
capitalista, antiümperialista y partidario de la independencia de nues. "Ema a
tros países respecto de los EE.UU. el ser meros instrumentos de nn mismos días,
Casi por esos en agosto de 1947 en Rio de
totalitarismo de raíz foránea, supuesto a través del cual se les neoaha celebróla Conferencia
toda legitimidad. En la otra cara de la medalla se inchuía dentro del
bando defensor de la democracia y la libertad a las dictaduras lati.
se
la Paz y
la Seguridad Continentales. InteramericanaEn ellaparaseel mantenimielantneio tode
dirigidos a plasmar darian importantes
noamericanas sobre las que Washington tenía total control. inch
yendo la de Somoza y Trujillo.
pasos
grados en la Conferencia
rentes a la
in
de stitucionalmente los principios consa-
defensa continentalChapultepec, paricularmente los refe-
Con base en la descrita construcción ideológica, el sistema inte respecto de un ataque externo, pero
ramericano que institucionalmentese consolidó durante la postøue también aquellos otros destinados
aimpedir
confictos
rra defenderá en la región los intereses geopoliticos y económicos nales. A los efectos, el 2 de septiembre de 1947 se creóineltrarrego-
Tratado
Loteramericano de Asistencia Reciproca (TIAR), también congcide
de los EE.UU.
como Tratado de Río de Janeiro.
2.2 La Doctrina Truman" El tratado acordómedidas colectivas frente a eventuales at2gmes
armados desde el exterior y también frente aposibles confictosen
El proceso de institucionalización del dominio norteamericano
re sus miembros. Se estableció que en ambos casos, el organismo
sobre América Latina -cuyas bases en gran medida fueron puestas
de consulta debía tomar la iniciativa haciendo posible una respuesta
por la Conferencia de Chapultepec- alcanzó un ritmo considerable conjunta orientada tanto a defender el continente de ataques eTter
a partir de 1947. En febrero de ese año, el presidente de los Estados
Unidos, Harry Truman, proclamóla doctrina que leva su nombre, nos -implícitamente del bloque soviéico- como aproreer alterna
tivas de solución pacífica a los eventuales confictos entre sus paises
según la cual Washington apoyaría activamente a los gobiernos que
-de hecho bajo su égida- se alinearan en contra de la Unión Sovié suscriptores.
Deeste modo el TIAR, en cierto sentido, pasó ser el equivalente
tica y de as fuerzas anticapitalistas que emergían robustecidas de la latinoamericano de la OTAN y de otros pactos militares que por
Segunda Guerra Mundial. Ese mismo año de 1947, el 26 de julio, onganizaban en
Truman firmó el Acta de Seguridad Nacional, por la cual se dio entonces a lo largoy ancho del planeta los EE.UL.
vida a la CIA. Laentidad, que fuera heredera de la Oficina de Servi
cios Estratégicos -que jugara un importante rol durante la Segunda la histora de Chik
angperinet. Sancao:
Guerra Mundial, tuvo como objetivo reunir y analizar información Corvalán Marquez., Luis. La secreta obscenidad de
Ceibo Ediciones, 2012. p.14.

384
 dominante-es decir, los EE.UU-
contra la URSS. Sus efectos en las
nente no seran menores, v consistirán en su
instituciones armadas del
sometimiento coni-al las
FEAA.del continente en aras de
sus
ideológicoslos que, Como lo señala
adoctiprnaorpiiao,s obetenrenvaosria 21Tara7
y
Comando sur del ejército norteamericano, Con su facico e
en "mantener
el dominio de Manuel Salazar, nogyiss
funcionalización a los intereses geopoliticos de la potencia del
te. Aesto se le agrega la ideologización de que serán nor-
correspondiente SiNO
Controlsobre sus materlas primas"
los
EEUU. en l
connnentCssin e Te
objeto,
haráver en los movimientos populares ypartidarios de que les
la indes En esa perspectiva, la
entre los
creación de la Escuela de las
capaces de llevar auniformgolpesados, deverdaderos liddereAmés -enrncas srtbe-
rendia tormar,
dencia de América un enemigo, alos que se opondrán cabo
Cabe señalar que ya el año anterior ala firma del activament
TIAR esto ees,.
chos- }
Estado
1946, fue creada la Escuela de las Américas, la que se
la zona del Canal de Panamá, cuyo objetivo fue dar estableció en
cuandola situación lo requiriese.
Telma LLuzzan1, por su parte,
SOStene que aparur de la pronorteamencans
a ofciales de las Fuerzas Armadas Latinoamericanas.entrenamiestas,ento
Así, a
mitad del siglo XX, el papel de los militares
damental en la historia de
segunda
latinoamencanos
fue fut-
nuestros paises. Ellos sfueron el
través de dicha escuela y del TIAR, yen plena Guerra Fría,
ron de ser integradas al sistema de defensa
termina-
hemisférica propiciado
-Aunquenolos únicos instigadores
permitieron un progresIVO SOmetimiento
instrcuiment
internos ni los más benet ados
o
por Washington, por cuyo concepto siguieron recibiendo no sl de
equipos y entrenamiento por parte de instructores norteamericanos
que
der imperial de los
EE.UUs Latinoaméica al po-
-como durante la Segunda Guerra Mundial- sino que también, ylo
24 LaConferenaa de bogotá yla creacón de la OE4
que es más importante, adoctrinamiento ideológico.
Incluso con antelación a la doctrina Truman, los EE.UU, subren Al añosiguiente de creado el TIAR fue fundada la Orpanizain
ticiamente, habían venido construyendo las premisas de su decisiva de Estados Americanos (OEA). Tal cosa se verificó en la Contfern.
influencia ideológica en las FFAA latinoamericanas. Sobre este punto cia de Bogotá, que se celebrara en abril ymaro de 1948. La Conie.
el memorando conjunto de los Departamentos de Estado, Guerra rencia aprobó la Carta de la OEA, los términos de un pacto sobre
Marina de los EE.UU, preparado en julio de 1945, declaraba gue la soluciones pacificas de controversias, un convenio educatrvo, una
avuda militar a la región incluiría el adoctrinamiento, entrenamiento y resolución sobre colonias europeas en América yuna Declarzción
equipamiento de las fuerzas armadas de las otras repúblicas america sobre Derechos Humanos. También aprobó criterios económicos
nas, con el fin de facilitar la defensa del hemisferio"s. que repetían los acuerdos de la Conferencia de Chapultepec rela
hacer los
Más tarde, en esa misma línea, el presidente Truman fue aún más tivos al estímulo a las inversiones extranjeras que debian
explícito. Precisó que la defensa hemisférica requería medidas de so países de la región, inversiones que tendrían
que recibir el mismo
lidaridad destinadas a repeler ataques armados desde fuera del conti por los Estados, todo lo
trato que el capital local y ser garantizadas
las ETN norteamericanas
nente y ataques internos provemientes del comunismo, cuya amenaza -decía cual, ciertamente, iba en beneficio de
era cada vez mayor. Esto, en resumen, significaba que la potencia

Faúndez, Julio. Izguierdas y democracia en Chile, 1932-1973. Santiago: Ediciones BAT, LOM, 2011. p.
borror, tomo l:a DINA. Saniago:
5

1992. op. cit, p.81. Salazar, Manuel. Las ktras del

Luzzani, Telma. op. cit., p.l12.
Faúndez, Julio, op. cit, p.81

386
 ComienZOs de Jos cincuenta en

Los objetivos más importantes que la OEA dijo asumir fueron

Jacobo Arbenz(1951-1954). Guatermala durante el
Uno de los objetivos más importantes que hat, te
los relativos a lagarantía de la seguridad colectiva, por un lado, yla través dela OEA
consistió en
solución pacifica de los conflictos regionales, por el otro. Como se nales
a impedir orzanTSA
de carácter mundial -principalmentequelas
viera en el capítulo anterior, estas temáticas habian sido perfiladas en parte en la solución de los
ET,
la Conferencia de Chapultepec yhechas suyas en 1947 por el TIAR. Américas. De cumplirse tal problemas qe
maran
LaOEA constituirá un importante componente del proceso de ambas
del continente quedarían
obietvo Aeepea
Rra a
institucionalización del dominio norteamericano sobre Latinoamé
rica. Ella, en efecto, vino a ser el principal instrumento jurídico
naciones
aherroadas sre
Iuntad norteamericana en importantes 2suntsala

Cualquier conficto que se suscitara entre una

político de dicho dominio. No es menos cierto que ese rol quedó tepbia anra 4
un tanto invisibilizado ante la retórica que el organismo adoptó, que Estados Unidos pasaria a conocimiento
hacía mención a la solidaridad continental, la preservación de la paz, resuelto en primera instancia por este Otgansno tgal ie de
de la democracia y la libertad. por uninnstrumento de la política externa esadoutadense De g
En cuanto a su organización, la OEA quedó estructurada en las forma, los Estados UJnidos no solo consagraron su 2bsoa
sigujentes instancias: a) la Conferencia Interamericana, que pasó a macía en el continente -agrega
ser su organismo supremo formalmente encargado de determinar o dispositivoque le permitera actuar como0 uez Tt
su acción y sus políticas generales; b) la reunión de consulta de los situaciones contHictuvas en que estuvieran enveit
ministros de relaciones exteriores, que debía actuar frente a proble En resumen, inmediatamente después de la scznda s
mas de carácter urgente; c) el Consejo, que sería un cuerpo Ejecuti los EE.UU. lograron institucionalizar su dominaoón sobr: Amn
vo permanente; d) un secretariado, también de carácter permanente. Latina. Ello, como hemoS VISto -y Siempre a la somba de a d
que debía cumplir tareas administrativas y de coordinación, y; e) na Truman-,operoa traves de la
creación delTLAR a Eca
otros organismos especializados creados para tratar asuntos técni de las Americas v de la fundación de la OEA,
nsos
cos o específicos, pero de interés común'.
Agreguemos que la OEA reconocióel principio de no interven bases habian sido perfiladas en la Conferenca de C t
a qu
Consolido asi el llamado sistema interamenicano,
ción en asuntos internos de otros Estados. Washington, por su par tuera inherente n n a t
te, utilizó este principio para no cuestionar la existencia de las dicta las instituciones señaladas, le
acuerdos anexos sobre las más dversas materas
duras que le eran proclives. Más aún cuando, allí donde le interesara, gran disyuntivz que de hao
podía levar a cabo su intervencionismo mediante otras cláusulas. De esta manera, la conssta ensu
n O c 2s
Entre ellas se encontraban las relativas al comunismo, con cuyo los paises latinoamericanos, que
pretexto se debia activar una respuesta colectiva frente a quien tuera de un provecto de desarrolloal independiente.
conrol de IWashro pari
acusado de ser la expresión o instrumento de este, como se verá a Panamericana subordinada
verse en tavor de esta segunda

De Ramón, Armando y otros, Histonia de Aménca, tomo III. Santiago: Andrés Bello,
2001. p. 257. Ramirez Necochea. Hernan. onct, nl49 1+

388
 moditicadosustancialmente c
Cuadro
las oligarquias ylas burguesías gobernantes en el continente, demos-
trando una vez más con ello que carecían de vocación
potencia hegemónica de
, de la
(omplementando:su ruptura con la
rumbos
interegirnacnain,o , a,detxanaLleput'A
mente nacional. verdadera- festacióndesu sometimiento ala
politca
gobiernos de los paises del
3. Algunas manifestaciones adicionales de la snbordinación de
tina a los EE.UU. en la segunda postguerra AméricaIa- ley a
los
so delos Partidos Comunistas. En Continerit
a abrir un campo de concentración para rechuir
militantes de esta colectividad, que hasta eì
nortear erKA,rs
ruM, fueta de la

Altérmino de la confagración mundial, cuando se crearon lae

Naciones Unidas, los paises latinoamericanoS ingresaron a esta
elgabinetc. rrTet aEA
Adicionalmente, durante periodo señalad
el
Como miembros fundadores. Fue teniendo a la vista este
que antes de finalizar el conflicto habían roto sus
objetivo lital de las
repúblicas latinoamericanas
relaciones con el
Eie eincluso, antes o después, le habían declarado la guerra, Leen militar. En efecto, alo largo de ladécada de s
en su desempe'o en el organismo, los países tonfue firmando con los gobiernos de la
regon
cincuera
Wat
JatinoamericanoS
malmente votarán en bloque apoyando los puntos de vista de los
nor-
que le
permitían as
asesorar a sus raados iz
FF.AA, ko que inchaa ac.
EEUU. evidenciando la condición satelital en que habían quedado. de misiones militares permanentes en sus
En todo caso, dicho alineamiento no fue óbice para que parale. aumentaba la dependencia de los uniformados atooecos
lamente, en lo relativo a otros aspectos, algunos países, como Ar. respecto de los EE.UU., reforzando Jos lazos estabiecxós Tea
gentina y a comienzo de los arnos cincuenta Brasil, Guatemala . la Escuela de las Americas vel TIAR.
en cierto modo Bolivia intentaran seguir un curso distinto al que En esecontexto la Casa Bianca, con bastante én. fx s
habrían deseado los EE.UU. En ellos, en efecto, se hicieron fuertes a todos los paises latinoamencanos asu lucha en contra del "cas
las tendencias nacionalistas y populistas que, al menos en el caso mo". La guerra de Corea consutuvo una clara martesaoc de ske.
argentino, rechazaron la hegemonía norteamericana en la región, as Frente a este contlicto, practcamente todos los gobieoos de Amn
pirando a una especie de capitalismo nacional en el marco de una Latina se alincaron al lado de del pais del norte, prupoanie
integración del continente. variadas avudas. Colombia inchuso mandó tropzs vuna
Según se verámás adelante, en tales situaciones \Washington -en Como se ha señalado más arriba, la refenda lacha e coea e
estrecha unión con las oligarquíasde los paises respectivos- tomará "comunismo impulsada por los Estados l'nsdos s& a ae as
torno i a op
medidas para remover a los gobiernos díscolos. en aquella construcción ideológica que giraba cn pnee
Otras manifestaciones de la condición subalterna en la que totalitanismo", donie la
CIón entre "democracia" y
por entonces quedaron los paises atinoamericanos respecto de los occidental, inchvenio Anec +
llaría materializada en el mundo na
EE.UU. particularmente desde que el presidente Truman expresara tina. En nuestro continente, la cueston
se voopnoblemica
su doctrina-, estuvo constituida por la ruptura de sus relaciones diplo dictaduras dstaua muo de ser
medida en que el militarismo vlas creciente cooracoe n
máticas con la URSS. Cuando, durante la guerra, Moscú fuera un im erradicadas de el, lo que generaba una s rahiasDode ccra
portante aliado de Washington, muchos gobiernos latinoamericanos interamericano r in
la retórica del sistema kks dsussi k
habían establecido relaciones amistosas con los soviets. Pero ahora,
forma: la definición democritica tijadaen

390
 170%.Envalores constantes, añade. esta úiima
de combatir al comunismo" era en América Latina promediosde casi 8% anual. La
contradicha di strbucn regwIonanlCentóea unvagas
la proliferación de dictaduras, las que, por lo demás, apor a
inversión directa se concentró
siempre eran
dóciles a los intereses norteamericanos.
Al respecto, Luis Alberto Sánchecz sostiene queiniciada|la
Fría, se destaca el divorcio absoluto entre la palabra yla acción Guerra
en
Latina. Ambas regjones absorbieron
inversión norteamericana
destino sectorial de esa
enel mayoritaramente Carataen
extrariero. Mas Amergeen
de

dirigóivers necnKEadearseenl,Barzmeta
queel
la ley ysu cumplimiento. Es así, agrega, que cuando más se ga
hacia donde se
democracia, menos se la pone en ejecución y asistimos sobrevocea la el petróleo,
a partir de la novena Conferencia
tod
Panamericana de Bogotá a un re-
manufacturero, por su parte, absorbió
concentrado en un 70% en
apronimadaret e
surgimiento del militarismo!".
Tulio Halperin Donghi incluso sostiene que los Según datos de A Armando de I
Améica Latina vCarada
avances de as
dictaduras, en contraposición a los discurSOS, eran para nes de capital norteamericano en Ramón, entre 194 194
clave de la efectiva política
latinoamericana
muchos la
de los Estados Unidos de 1929 v crecieron
de 2.271 mil Aménca delana spert
milones 19432 s
sobre todo a partir de 1952, cuando con Eisenhower el
blicano retornara al gobierno. La cruzada
anticomunista
Partido Repu- Cn 1956. En tanto, las
inversionesingesas czetn de 5719
libras esterlinas en 1940 a117: milones de de
de los EE.UU. por entonces se -que dentro
expresaba en el macartismo-, Los lugares preferentes a donde se
brsen 15
Halperin Donghi, ocultaba ese hecho de manera cada vez agrega teamericanas fueron Brasil y dingeton 2s eSNA
El plano peor!?
económico constituiráotro de los aspectos importan Venezuela Ente as
tes de la acentuada
satelización de América Latina respecto de los
ala industria fueron sostenidamente
SIguiente cuadro:
reciendo, como odesnazs
muesta dl
EE:UU. verificada en la postguerra. Ia
resultó fundamental al respecto, pues fueadministración
bajo
de Eisenhower
íntima relación existente entre los ella que se acrecentó la Inversiones norteamericanas en el sector indastra
grandes negocios y el Estado nor nrsl
teamericano, con la correspondiente protección
aquellos en su expansión hacia el sur, ahora que este le brindara a
establecidos en la Conferencia de avalada por los principios Año USD milons

señalara arriba, luegoChapultepec

Como se y la de Bogotá.
de la guerra las 1940 221
mericanas en el exterior aumentaron inversiones nortea
una parte muy sustancial a América considerablemente, dirigiéndose 1946 390

Roberto Bouzas- la inversión privadaLatina. Entre 1946 y 1955 -dice 1950 800

mientras que lanorteamericana

res corrientes en 116%, crecióen valo
inversión directa lo hizo en un 1955 1500

11
Sánchez, Luis Alberto. Historia general de
1972. p. 1.202. América, tomo Ill. Madrid: Alianza Editortal, rastacxNO en h post guetra
12
Halperin Donghi, Tulio. Bouzas, Roberto, "EE.UU vel proceso de
Chuie Voumen!", N'&,
198
Editorial, 1970. p. 377. Historia contemporánea de Aménca latina. Madrid:
Alianza 14
Revista
p. 98.
Estudios Intermacionales de la Unvesdad de

De Ramón, Armando op. cit., p

392
De Ramón, op. cit., p+ll. 03.
393
 el
pretextóque organismo duphcaría
Tales crecientes inversiones, obviamente, corrían pof cuenta de Finalmente, sus impulsores -entre los aque
lgunas fsobreusnacloenesel chide lenohOEA.
las Empresas Transnacionales. De su significativo crecimiento e Santa Cruz- lograron sortear as
derivaban varias consecuencias. Al respecto, en primer lugar cabe
señalar la necesidad de los EE.UU. de garantizarlas, con los evi.
nán
tuvola
luz verde para su existencia.
quedara en Santiago.
di.Aprofcbadautadesestyla,asecomiskn Herob-
dentes corolarios políticos en ello implícitos. En segundo lugar se
debe subrayar la adicional desnacionalización de las economías de
en sederelevancia
La
deela CEPAL
radica en que que resohió
pensamiento que representaba en Su seno se
América Latina que se le asociaba, con su creciente control por el un una ópúca desarelrolý
explicelaraborsubdesar
desde ada
capital foráneo. por latinoamericanos, en función de sur
y el
Hay un tercer aspecto que, sobre el punto, cabe tener en cuenta nuestros paises y definir vías
pos1bles para su superación. de
Al momnento de fundarse, alaa
oio
Es el relativo al obstáculo que para las referidas
inversiones termi
nará representando el modelo de industrialización sustitutiva que se tes funciones: CEPALse
le
otorgaron as sigien-
generalizara en la región luego de la crisis mundial de 1929, con su
esquema de desarrollo hacia adentro, el proteccionismo y el rol que "1) Tener iniciativa yparticipación en medidass
le asignaba a las regulaciones estatales. No es
menos cierto que las
tar unaacción concertada para destinadas afaci
resolver los problemas econámicns
ETN norteamericanas, a pesar de los urgentes suscitados por la guerra,,elevar el nivel de la
obstáculos que suponía ese América Latina y mantener y eforzar las2civdad
nómica en la eo-
modelo, igualmente penetraban a las economías de América Latina. reaiones
pagando los costos correspondientes, aunque su ideal hubiera sido económicas de los paises latinoamericanos, tanto entre si como
no incurrir en los mismos. Tal cosa hubiera requerido de la con los demás paises del mundo;
cia en la región de una economía abierta y existen 2) Realizar o hacer realizar las investigaciones Testuios que la
desregulada, cosa que los
EE.UU. lograrán solo en el futuro. Por el momento, dichos Comisión estime pertinentes sobre los problemas económicos T
se conformarán con ingresar a las capitales técnicos y sobre la evolución económica ytecnológica de los paises
economías latinoamnericanas e in de la América Latina; y,
chuso tomar parte, en su beneficio, en el proceso de
importaciones.
sustitución de 3) Emprender o hacer emprender la compiacón, eraiacon yd
fusión de informaciones económicas, técniczs vestadisDicaS Segun
Todo lo dicho, en fin, representaba índices
cida satelización del continente respecto a los adicionales de la acre la Comisión lo estime pertinente"9,
EE.UU. verificada du
rante la segunda postguerra.
Sin perjuicio de la realización de dichas tareas, el aporte más m
4. La Comisión Económica para Portante que hiciera la CEPAL llegóa estar constiudo por el pen
América Latina (CEPAL) atinoamet
SamientO que generósobre las causas del subdesarrollo l. Takes
Una contra tendencia a los salir de
desarrollos arriba cano, ysobre las medidas posibles requeridas para
creación de la Comisión para América Latina descritos fue la medidas, ajuicio de la organización, consistían en
perfecionar dl
fundada en febrero de 1948. en el senode las (CEPAL), entidad modelo de industrialización sustitutiva.
propuesta que le diera origen se presentó en Naciones
1947, sin
Unidas. La
que dejara
de suscitar reticencias,
particularmente de parte de los EE.UU., que YEI Caribe
(CEPAL) Oht
T869lenerl41ipdi
N:
Para América Latina
Comisión Econónmicahttp://wwwcepal.org/publicaciones/ al/9/
NN.UU., 1999, en
394 395
 internacIonal. ), dicho de otra
países
latinoamericanos
forma, que no era
loS se pnti.
La contribución principal en la conformación
cepaliano le correspondió a Raúl Prebisch, economista
del
pensamiento
argentino
ría que
pectativaen
la
Loseñalado
relación entre de sar olaras- teat ra
centrO y perifera
significaba que los paises latinemeTKzIn den
e

que llegaría a encabezar cl organismo. mercado mundial de otra

En cierto sentido, Prebisch refutó la teoria neoclásica sobre al integrarseal
Importadoresmanera
materias primas e no o
comercio exterior, particularmente aquella tes1S que sostenía gue L. res de de
industrializadas. De aquibiesenes
pCC
deduimanut
a qzaudA.
sino ComO naciones
participación en los intercambios internacionales beneficiaba
la que a uro deaa
tativamente a todos sus partícipes. En oposición a ello distingujó en
tre centro v periferia. El centro-dijo- Se caracterizaba por su cone
que
impulsar
bisch suponia
una estrategia
desarrollar el mercado industrial1Interno,
zadora, v2n721 en
P
tante desarrollo tecnológico, por la elevación de sus rentabilidades sustitutivo, elque, por otra parte, implicabala ps,
v de sus inversiones, por el crecimiento de sus economías y la inset
doy la
planificación, sobre todo de las
inversones
intervenoin
Ta
de Es
ción de las mismas en el mercado mundial mediante la exportación un carácter continental. de alíi la proceso ß-
de bienes industriales; mientras que la perifería se caracterizaba por
bia tener
económica. Sin ella no se tendrían los
urgencia de aintegrcoi
integrarse a aquel produciendo yexportando materias primas que economías de escalas inherentes ala
mercados requends pot 2
requerían de una tecnología menor, lo cualgeneraba rentabilidades
producción indusnal
Eo todo caso, Prebisch no negaba el rol del capital errn
más bajas. Laafluencia de este -sOstenía- seria indispensable alos eicctos óe
El intercambio entre centro y periferia -añadía Prebisch-, lejos suplirell déficit de ahorro que tendrían las economizs latinoamec
de ser simétrico, beneficiaba al primero, debido a que los términos
nas. No obstante, el éntasis principal de las soluciones qut propo
de intercambio evolucionaban en su favor. 0, lo que es lo mismo.
situaba en el esfuerzo Interno, el cual, 2Su jucao, tena quc otiet-
se deterioraban para las exportaciones latinoamericanas, y, lo que es Se

ovee a llevar a cabo cambios estructurales en nuestras socedadex

más importante, por la vía de ese deterioro resultaban trasladadoe
recursos desde la periferia al centro.
Lodicho hacía que las economías periféricas tuvieran poca capa
cidad de ahorro y de inversión, y por tanto, de crecimiento, lo que
también venía determinado por su limitado acceso a la tecnologia,
cosa incentivada por el hecho de que no requería de esta en la misma
medida que la producción industrial, lo cual, por otra parte, hacía
que su productividad fuera más baja que las economías del centro.
los que abarcaban no solo la economia, sino tambien otos desos
aspectos, como los sistemas educativOs, el fortalecimento de ks
servicios asistenciales a la población, etc., en curz implementaoon
consderaoon
le atribuía un rol importante al Estado. Teniendo en
suele consderzr a Pre
estos aspectos de su pensamiento es que se
estrucruraismo laano
bisch como el principal representante del
mericano.

Todo ello repercutía en su escasa capacidad de generación de em que le otorgaba ala plan
El pensamiento cepaliano, con cl rolintegración latinoamenczn
pleos yen los bajos niveles salariales que la caracterizaban, lo cual, cación y al mercado -al Estado v a la
destinado a chocar con los intereses de ls
en fin, constituía un importante componente de la pobreza de sus tarde o temprano estaba con el activo respalo de
poblaciones. ETN, las que en las décadas SIguientes, liberalzacon delas o
La conclusión que Prebisch obruvo de su diagnóstico era cate terminarån exigiendola plena
Washington, en lo que vieronla premisa par
maxum-
górica: a saber, que no era posible salir del subdesarrollo dejando nomías de nuestros paises,
las economías latinoamericanas libradas a los vaivenes del mercado zar sus rentabilidades.

396
 DOPOD9.
ZO

que con este proyec-

Cáceres sostiene que el objetivo
Gonzalo EE.UU consistía en difundir, entre un pequeño
perseguían los inntelectuales, un discurso económico que no solo
Tal exigencia no tiene nada de extraño pues las ETN -al igual to cuadros argumentación la necesidad de reducir el
como la política norteamericana obviamente, no se beneficiarían grupo de de su
el centro
ponía en intervención ddel Estado, privatizar ydescentralizarla ac-
de una Latinoamérica independiente, integrada e industrializada. privada, sino
motivo suficiente para que, al menos a la larga, no se sintieran in tamaño yla promover y defender la propiedad
económica, determinante en el desen-
terpretadas por el estructuralismo cepaliano. A este, los intereses
tividad
asignar al mercado un papel
ademáseconómico19
volvimiento
norteamericanos terminarán oponiéndole los esquemas de un mo que neutrali-
adicionalmente se propuso
netarismo que tendráen la Universidad de Chicago su expresión miras, el proyecto estructuralismo
Con tales y el de todo otro
principal, ideas que introducirán en América Latina en parte muy pensamiento de la CEPAL las bases teóricas -con
significativa mediante el llamado "Proyecto Chile". el Conjuntamente, buscósentar de desarrollo
económico. correspondientes- de un esquema
importaciones y su
3. El Proyecto Chile" eus intelectuales
industrializador por sustitución de curso en Latinoa
dierinto del entonces en
comienzos de una iniciativa im del Estado, propondrá
EIProyecto Chile representó los correlativo rol regulador este, el Proyecto Chile tal como
norteamericanos dirigida a derrotar al dijo, en lugar de mercado,
pulsada por ciertos círculos mérica. Como se por el
modelo desarrollista en curso en
América Latina. En lugar de este economía abierta regulada proceso de expansión
requerimientos de la expansión de unesquema de norteamericanas en su
propondrá otro adecuado a los lo requerían las
ETN
un esquema articulado en torno
las ETN norteamericanas. Esto es, hacia el sur. Universidad de Chicago
firmara el ci
basada en la empresa privada, libre de las casualidad que la
a una economía abierta, No fue Santiago. Justamente
decisiones del mercado. Universidad Católica de
regulaciones estatales, y sujeta a las convenio con la de la CEPAL, desde
mediante un convenio firmado en marzo de tado
encontraba la sede regional
Elproyecto operó y la Universidad de Chi en esta ciudad se influencia por la subregión. En el país también
de Chile
1956 entre la Universidad Católica donde irradiaba su pensamiento estructuralista desarrollado por
ligados los departamentos de eco
cago. Por este convenio quedaron
nomía de ambas
acuerdo incluía levar a cabo
casas de estudio. El era muy influyente el Universidad de Chile. El "Proyecto
a la empresa pri la Escuela de Economía de la pues,
combatirlo- se firmó,
investigaciones "sobre el papelque le corresponde a los efectos de
vada en el desarrollo nacional"". Con
estos propósitos, se creó un Chile -precisamenteestructuralismo era muy vigorosoe
influyente.
económicas, localizado en Santiago, bajo en un país donde el muy temprano
Centro de investigaciones Proyecto Chile encontró un
Otro de los aspectos relevantes Por otra parte, el particular
la tuición académica de Chicagol8, íntimo de la oligarquía chilena,
envío de estudiantes egresados de la apoyo entre el núcleo más del
del proyecto contemplaba el norteamericana.
universidad parte del grupo Edwards y el diario E/Mercurio. Luego
Universidad Católica a las aulas de la mente de militar que se
de 1973, la dictadura
golpe de Estado de septiembre
1956-1980,
Chile, implantación y proyecto,
17 Cáceres, Gonzalo. Neoliberalismo en
N°36 (segundo semestre). p.160. 19
Cáceres, Gonzalo, op. cit., p.160.
18
Revista
Mpoo
Cáceres, op, cit., p.160.
399

398
 APÉNDICE DOCUMENTAL AI. CAPÍTULO XI
instauraráen el país llevó a la práctica sus
apoyándose precisamente en los economistasesquemas neoliberales VICTOR VILLANUEVA
go. Durante las décadas formados en Chica. (Ofcial en retiro de las FF.AA. peruanas)
por el resto del siguientes, el neoliberalismo se
expandirá
continente, dando lugar -como se verá más ade
lante- a la época de oro de la NUEVA MENTALIDAD MILITAREN EL PERÚ
América Latina. dominación norteamericana sobre
(Fragmento)

Las misiones
militares yanquis mantienen estrechos vínculos Con
de oficiales peruan0s, lazos que estrechan medianre ire-
los cuerpOs Visitar Estados Unidos. Adermás de becas
cuentes invitaciones para
periodos más o menos largos que se conceden, se
de estudio por información a los centros militares eindustnales
realizan visitas de
americanos. Son invitados a veces grupos de jefes y ofñciales,
con
de sus En ese pais, el más
C1erta frecuencia acompañados esposas.
todo lo grande v eficiente
rico del mundo, se muestra a los militares
donde los visitantes
que existe: tábricas, bases navales y aéreas, forts,
pueden ver los altos niveles alcanzados en organización, chiciencia,
superabundancia de
poderio, y hasta desperdicio, que demuestra la
bienes materiales, lo quecausa fuerte impresión a las personas acos
por
tumbradas a la penuria latinoamericana. Alas damas se las lleva
espectáculos im
las grandes tiendas, lujosos restaurantes y hoteles,
causan igual
presionantes, parques, avenidas y barrios urbanoS que
de soldados. Los
Impacto psicológico que a sus maridos las cosas encontrado
psicólogos del Departamento de Guerra han de haber
sistema, el
merced a sus investigaciones v encuestas la bondad del
buen éxito de la penetración ideológica v han de haber recomenda
do persistir en él cuando dichas invitaciones se prodigaron en cIerta
epoca, hasta el momento en que el Pero escapa un poco ala preston

iCtor Villanueva, :Nueva mencalidad militar en el Perú?, Editonal Replanteo, Buenos

Aires, 1969, p.27l ysiguientes.

401
400
 la adquisición de aviones de guerra en las
yanqui y se decide por
usinas francesas.(...) países fuertemente im-
regresan a sus al
Los militares ysus esposas traumatizados casi establecer
han visto,
presionados por lo que abundante mylon ysouvenirs,
Comparaciones. En su equipaje, entrelibros y folletos de "inform
viajeros han recibidode obsequioinsinúa cuál es la causa y ofigen
los sutilmente, se
ción", en los que, muy libertad de
democracia occidental cristiana, la
de tanto esplendor:
la
esfuerzo que hace el capital norteame
el
empresa, el libre comercio, libertad y dignidad humana".
la
ricano por la defensa de práctica permite así acentuar pragmáti-
El sistema quese pone en menos importante, sobre
ideológjca, no por sutil
camente unapresión
militares y sus familias. La prédica anticomu
la formación política de principales ingredientes del procedimiento
de los
nista constituye uno sorprendentes resultados, tanto como los obtenj
educativo que rinde grupos sociales aborígenes.
misioneros sobre
do por los padres efectuado por los Estados Unidos es conm
Elmartilleo psicológico
propaganda de todo tipo, permanente y constante que
pletado con la todos los medios de expresión: cine,
se realiza en el Perç a través de
revistas nacionales y extranjeras, agencias noticiosas y
seriales de TV,
prohibición de acceso a otras fuentes de información:
la consecuente etcétera, etcétera.
censura de libros, censura cinematográfica,
especie de dieta intelectual
Sitodo peruano está sometidoa una
dieta es más estricta,
impuesta por el gobierno, para el militar la por ausencia
también
por razón de disciplina y falta de contactos,
de interés, quizás por temor a ideas que puedan
atentar contra su
status espiritual e intelectual, despertarle inquietudes contrarias a su
tranquilidad.
·Desde el punto de vista de Washington, es muy diffcil aceptar
que el Pentágono se resigne a perder a este nutrido grupo de pros
litos que constituye factor de poder en los países latinoamericanos.
La suspensión de ayuda significaría no sólo abandonar tal esferade
infuencia sobre importantes elites político-militares, y ceder el lide
razgo a otras potencias que tratarían de llenar el vacío producido."

402