Respetado Doctor:

William Javier Vega Vargas, Jefe de la Oficina Asesora Jurídica de la Superintendencia Nacional
de Salud, acuso recibo del asunto de la referencia y sobre el particular le informo que esta Entidad
como organismo de Inspección, Vigilancia y Control del Sistema General de Seguridad Social en
Salud, ha orientado a sus vigilados en el sentido de acatar los fallos de los jueces y utilizar los
mecanismos jurídicos que la Constitución y la Ley consagran, dirigidas a revisar dichos fallos, pero
por principio y por certeza jurídica deben ser acatados.

Sobre el particular es importante aclarar que esta Superintendencia no es Superior Jerárquico de las
EPS, ni de las Secretarías de Salud. Le corresponde, en desarrollo de sus funciones de Inspección,
Vigilancia y Control, efectuar las averiguaciones con el fin de sancionar los incumplimientos de
éstas, mediante el agotamiento de un proceso. (C-921 de 2001).

Por lo anterior, con toda atención le informo que una vez trasladado su oficio a la Superintendencia
Delegada Para la Protección al Usuario y la Participación Ciudadana de esta Superintendencia, con
el propósito que adelanten las actuaciones administrativas correspondientes y conforme las
competencias establecidas en el Decreto 1018 de 2007, procedió a requerir a la EPS CAFESALUD
en los siguientes términos:

“Por medio del presente requerimiento solicito a usted, que en el término de tres (3) días
contados a partir del recibo de éste, se sirva informar a esta Delegada de Protección al Usuario y
la Participación Ciudadana adjuntando los soportes probatorios de: 1).- tratándose de asuntos
NO POS el trámite ante el Comité Técnico Científico. 2). - las gestiones administrativas
realizadas con el fin de dar cumplimiento a la orden Judicial; y 3). - suministrar de manera
precisa, los datos personales del (a) accionante, tales como, dirección de residencia, teléfono fijo
y/o celular, correo electrónico, que en su condición de accionada le fue impartida en el fallo de
tutela que se relaciona a continuación:

NURC TUTELA CIUDAD DEL JUZGADO ACCIONANTE SOLICITUD

RADICADO FALLO
No.
1-2011- 2011-085 Ibagué Primero Penal Ana Ligia Dar
062235 INCIDENTE del Circuito Rincón Franco, cumplimiento al
DE DESACATO Especializado en fallo de tutela
representación proferido por el
de Yolanda Juzgado el 24
Rincón franco de Mayo de
2011.

NURC TUTELA CIUDAD DEL JUZGADO ACCIONANTE SOLICITUD

RADICADO FALLO
No.
1-2011-063320 No reporta Manizales Primero Civil María Ariela Dar
Oficios del Circuito González Galvis cumplimiento al
Nos.0960 - 1088 en fallo de tutela
INCIDENTE representación proferido por el
DE DESACATO de Juan Camilo Juzgado el 16
Arias González de Marzo de
2011.
Lo anterior teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 27 del Decreto 2591 de 1991, el cual
dispone: "Proferido el fallo de tutela, la autoridad responsable del agravio deberá cumplirla sin
demora" (Subrayado fuera de texto)
(...)

En concordancia con lo anterior me permito citar el Capítulo VIII de la Circular Externa No 051
del 17 de Octubre de 2008, expedida por esta Superintendencia; la cual expresa: "Los actores del
sistema desde el ámbito de sus responsabilidades en su condición de aseguradoras, prestadores ó
administradores deben dar cumplimiento a las sentencias que profieran las autoridades judiciales
y en consecuencia adoptar, en forma inmediata, las gestiones administrativas para que se
garantice la prestación de los servicios médico-asistenciales, medicamentos procedimientos e
intervenciones que hayan sido ordenados por los Jueces de la República y las demás referidas al
reconocimiento y pago de los mismos". (Negrita fuera de texto)

(...)

Sin embargo, cabe recordar el desarrollo jurisprudencial de la Honorable Corte Constitucional

mediante sentencia T 760 de 2008, respecto del derecho a acceder al servicio de salud por parte
de cualquier persona, el cual se le debe garantizar y ser efectivo. A continuación me permito
citar uno de los apartes de la mencionada Sentencia:

“4.4.1. El derecho a acceder a los servicios que se ‘requieran’.

Toda persona tiene el derecho constitucional a que se le garantice el acceso efectivo a los
servicios que requiera, esto es, servicios indispensables para conservar su salud, cuando se
encuentre comprometida gravemente su vida, su integridad personal, o su dignidad.
El orden constitucional vigente garantiza a toda persona, por lo menos, el acceso a los servicios
de salud de los cuáles depende su mínimo vital y su dignidad como persona. 162” (…). (Negrillas
y subrayas no lo son en el texto).

162. La jurisprudencia sobre el acceso a los servicios de salud ha sido ampliamente desarrollada
por la Corte Constitucional. Entre otras sentencias, pueden consultarse al respecto, la SU-480 de
1997 (MP Alejandro Martínez Caballero) y la SU-819 de 1999 (MP Álvaro Tafur Galvis).

No obstante lo anterior téngase en cuenta lo dispuesto en el artículo 130 numeral 130.12., de la

Ley 1438 de 2011, el cual manifiesta en su tenor literal:

ARTÍCULO 130. CONDUCTAS QUE VULNERAN EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD

SOCIAL EN SALUD Y EL DERECHO A LA SALUD. La Superintendencia Nacional de Salud,
impondrá multas en las cuantías señaladas en la presente ley o revocará la licencia de
funcionamiento, si a ello hubiere lugar, a las personas naturales y jurídicas que se encuentren
dentro del ámbito de su vigilancia, así como a título personal a los representantes legales de las
entidades públicas y privadas, directores o secretarios de salud o quien haga sus veces, jefes de
presupuesto, tesoreros y demás funcionarios responsables de la administración de y manejo de
los recursos del sector salud en las entidades territoriales, funcionarios y empleados del sector
público y privado de las entidades vigiladas por dicha Superintendencia, cuando violen las
disposiciones del Sistema General de Seguridad Social en Salud, entre otras, por incurrir en las
siguientes conductas:

(…)
130.12. No reportar oportunamente la información que se le solicite por parte del Ministerio de
la Protección Social, la Superintendencia Nacional de Salud, por o por la Comisión de
Regulación en Salud o quien haga sus veces. (Negritas y subrayas fuera de texto)

(…).

Lo anterior en concordancia con el artículo 131 ídem, el cual dispone:

ARTÍCULO 131. VALOR DE LAS MULTAS POR CONDUCTAS QUE VULNERAN EL SISTEMA
GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD Y EL DERECHO A LA SALUD. Además, de
las acciones penales, de conformidad con el artículo 68 de la Ley 715 de 2001, las multas a los
representantes legales de las entidades públicas y privadas, directores o secretarios de salud o
quienes hagan sus veces, jefes de presupuesto, tesoreros y demás funcionarios responsables de la
administración y manejo de los recursos sector salud en las entidades territoriales, funcionarios y
empleados del sector público y privado oscilarán entre diez (10) y doscientos (200) salarios
mínimos mensuales legales vigentes y su monto se liquidará teniendo en cuenta el valor del
salario mínimo vigente a la fecha de expedición de la resolución sancionatoria.

Las multas a las personas jurídicas que se encuentren dentro del ámbito de vigilancia de la
Superintendencia Nacional de Salud se impondrán hasta por una suma equivalente a dos mil
quinientos (2.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes y su monto se liquidará teniendo
en cuenta el valor del salario mínimo vigente a la fecha de expedición de la resolución
sancionatoria.

Las multas se aplicarán sin perjuicio de la facultad de revocatoria de la licencia de

funcionamiento cuando a ello hubiere lugar.

Además téngase en cuenta lo dispuesto en el los numerales 2 Estructura, y 2.1 Composición de la

Circular Única Externa 047 de Noviembre 30 de 2007, proferida por la Superintendencia
Nacional de Salud, la cual dispone:

"La Circular Única contiene en cada uno de los títulos que la componen las instrucciones y
solicitudes de información dispuestas por la Superintendencia Nacional de Salud, las cuales
serán de obligatorio cumplimiento para los sujetos vigilados." (Negritas y subrayas fuera de
texto)

No obstante, la anterior norma citada, es menester tener en cuenta el desarrollo jurisprudencial

de la Honorable Corte Constitucional, mediante Sentencia C-921 de 2001.

Se le informa que el incumplimiento en el suministro de la información requerida, dará lugar a

sanción conforme lo establecido en el artículo 20, numeral 2 del Decreto 1018 de 2007, previa
investigación administrativa. Lo anterior en concordancia con lo establecido en el Título XI,
Capítulo Medidas Especiales Numeral 9 de la Circular Única Externa 047 del 30 de Noviembre
de 2007 expedida por ésta Superintendencia. Y en desarrollo del artículo 230 de la ley 100 de
1993, disposiciones que se citan a continuación:

Título XI, Capítulo Medidas Especiales Numeral 9 de la Circular Única Externa 047.

9. Procedimiento
 Para la imposición de las sanciones por el incumplimiento de las instrucciones y la remisión de
información establecidas en la presente Circular se respetará el debido proceso y el derecho de
contradicción y defensa y se dará aplicación a las normas vigentes sobre el procedimiento
administrativo aplicable a las investigaciones administrativas que adelante la Superintendencia
frente a las entidades y sujetos de su ámbito de control.

Ley 100 de 1993 Artículo 230. RÉGIMEN SANCIONATORIO.

La Superintendencia Nacional de Salud, previa solicitud de explicaciones, podrá imponer, en

caso de violación a las normas contenidas en los artículos 161, 168, 178, 182, 183, 188, 204, 210,
225 y 227, por una sola vez, o en forma sucesiva, multas en cuantía hasta de 1.000 salarios
mínimos legales mensuales vigentes a favor de la subcuenta de Solidaridad del Fondo de
solidaridad y Garantía. (Subrayas no lo son en el texto).

Lo anterior en concordancia con lo dispuesto en la Resolución 1212 de 2007 expedida por ésta
Superintendencia." Anexo Copia.

Así las cosas, una vez esta Superintendencia reciba respuesta por parte de CAFESALUD EPS a
dicho requerimiento, se estará informando lo propio a su Despacho.

De esta manera, espero haber atendido su requerimiento con oportunidad.