Programa Hidrico 2030

Programa Hídrico Regional
Visión 2030
Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Norte
Programa Hídrico Regional Visión 2030. Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Norte
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Visión 2030
Región Hidrológico-Administrativa
III Pacífico Norte
Marzo de 2012
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Subdirección General de Programación cuyo cuidado editorial
estuvo a cargo de la Coordinación General de Atención Institucional,
Comunicación y Cultura del Agua de la Comisión Nacional del Agua.
Título: P rograma Hídrico Regional Visión 2030.

Edición 2012
ISBN: 978-607-7908-86-9
Autor: Comisión Nacional del Agua

Insurgentes Sur No. 2416 Col. Copilco El Bajo
C.P. 04340, Coyoacán, México, D.F.
Tel. (55) 5174-4000
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Editor: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Boulevard Adolfo Ruiz Cortines No. 4209 Col. Jardines de la Montaña,
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Impreso en México
Distribución gratuita. Prohibida su venta.
Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
Contenido
Presentación 5
Síntesis 6
I. Introducción 9
II. Región Hidrológica Administrativa III Pacífico Norte 13

Caracterización 14
Aspectos ambientales 15
Recursos hídricos 16
Infraestructura hidráulica y usos del agua 17
Aspectos sociales y económicos 19
Fenómenos extremos: inundaciones, sequías y heladas 19
Áreas Naturales Protegidas 20
Logros de la política hídrica actual 20
Problemática relevante identificada 20
III. La política hídrica de sustentabilidad al 2030 23

Agenda del Agua 2030 24
Análisis Técnico Prospectivo (ATP) 26
Objetivos de política hídrica regional 27
IV. Cuencas y acuíferos en equilibrio 29

Retos y soluciones al 2030 30
Programas, acciones y proyectos 41
Objetivos, estrategias, acciones y proyectos 63
Indicadores y metas 66
Programa de inversiones 67
Financiamiento 69
V. Ríos limpios 71
Objetivos y estrategias 77
Financiamiento 84
VI. Cobertura Universal 85

Financiamiento 101
VII. Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas 103

Programación de inversiones 111
Financiamiento 112
VIII. Acciones transversales 113

IX. Resumen general del programa de inversiones y financiamiento 125
Siglas y acrónimos 127

Glosario 128
Catálogo de proyectos 139
Presentación
En el marco del Sistema Nacional de Planeación Hídrica, se

formuló el Programa Hídrico de la Región Hidrológico-Ad-
ministrativa III Pacífico Norte, el cual se sustenta en sólidos
estudios técnicos prospectivos, en el conocimiento de la
problemática regional y en un proceso participativo de los
actores involucrados en la gestión del agua.
Considera la visión de la Agenda del Agua 2030 que
permitirá lograr la sustentabilidad del recurso hídrico en la
cuenca, con objeto de entregar a la siguiente generación:
ríos limpios, cuencas y acuíferos en equilibrio, cobertura
universal de agua potable y alcantarillado, y asentamientos
humanos libres de inundaciones catastróficas.
Este programa señala los retos, estrategias y acciones que
permitirán hacer realidad la Agenda del Agua 2030 en el ám-
bito regional. Además, integra un catálogo de proyectos que
respaldan las inversiones en el sector hídrico y orientan las
acciones para lograr el desarrollo sustentable y la gestión
integrada de los recursos.
El programa se concibe como un instrumento participa-
tivo, normativo y adaptativo. Su integración se logró con la
participación de todos los actores que están involucrados
en la administración, manejo y gestión de los recursos hídri-
cos de la región, por lo que su propia naturaleza demanda
que tanto los resultados del Programa Hídrico en la Región
como de la propia Agenda del Agua 2030 se estén revisan-
do y evaluando periódicamente.
Comisión Nacional del Agua

Organismo de Cuenca Pacífico Norte
Culiacán, Sinaloa, marzo 2012
Presentación 5
Síntesis
La Región Hidrológica Administrativa III Pacífico Norte con una superficie total de aproximadamente 800 mil hec-
comprende la totalidad del estado de Sinaloa y parte de táreas y cerca de 1,400 unidades de riego; y los servicios
los estados de Chihuahua, Durango, Zacatecas y Nayarit. turísticos con su destino principal en el puerto de Mazatlán.
Administrativamente está integrada por 51 municipios: 18 Estos giros están fuertemente vinculados con la disponibi-
en Sinaloa, 8 en Chihuahua, 16 en Durango, 7 en Nayarit lidad de agua.
y 2 en Zacatecas. Cuenta con una superficie territorial de De acuerdo con el Registro Público de Derechos de
152,013 km2, equivalente al 8.0% de la superficie territo- Agua (REPDA), en agosto de 2011 se tenía concesiona-
rial de la República Mexicana. Su población estimada es de do un volumen anual de 21,598 hm³ para los principa-
4.18 millones de habitantes (INEGI, 2010). Los centros les usos del agua. En cuanto a usos consuntivos, la mayor
urbanos con mayor población en habitantes son: Culiacán demanda de agua corresponde a la agricultura de riego
(675,773), Durango (582,267), Mazatlán (381,583), con aproximadamente 9,400 hectómetros cúbicos anua-
Los Mochis (256,613), Guasave (71,196) y Guamúchil les (cerca del 90%), mientras que el público urbano le si-
(63,743). La suma de habitantes de estas seis ciudades re- gue con 640 hm3, el industrial con 50 hm3 (0.4%) y los
presenta el 48% de la población total en la Región. usos múltiples con 94 hm3. Del volumen destinado para
La delimitación natural comprende las regiones hidroló- agricultura, el 90% proviene de fuentes superficiales y el
gicas 10 (Sinaloa) y 11 (Presidio-San Pedro) que abarcan 10% restante de los acuíferos. El agua superficial se utiliza
una superficie 154,563 Km2, cuyas precipitaciones medias principalmente, en las células Sinaloa Norte-Sin (49.8%)
anuales son de 716 y 815 mm, respectivamente. La preci- y Sinaloa Centro (36.4%), correspondientes a los Conse-
pitación media anual de la región es de 747 mm, valor muy jos de Cuenca de los Ríos Fuerte y Sinaloa, y del Mocorito
parecido al nacional de 760 mm (Estadísticas del Agua en al Quelite, respectivamente. No es posible satisfacer parte
México, edición 2010, Comisión Nacional del Agua). La de la demanda agrícola, debido a las bajas eficiencias en
Región se subdivide en 5 subregiones de planeación: Nor- la conducción y aplicación, siembra de cultivos con altas
te, Centro Norte, Centro Sur, Valle de Guadiana y Tuxpan. demandas y sequias de larga duración. Las demandas agrí-
Existen 3 Consejos de Cuenca: de los Ríos Fuerte y Sina- colas son cubiertas con agua proveniente de las cuencas de
loa, de los Ríos Mocorito al Quelite y de los Ríos Presidio los ríos Fuerte, Culiacán, Sinaloa y San Lorenzo. La Comi-
al San Pedro. sión Federal de Electricidad tiene construidas 6 centrales
Históricamente, la Región presenta un escurrimien- hidroeléctricas con 13 módulos cuya capacidad instalada
to medio anual de agua superficial de aproximadamente es de 777 MW, que demandan un volumen no consuntivo
22,346 hm3, mientras que el volumen de recarga en acuí- de 11,000 hectómetros cúbicos anuales.
feros asciende a 3,263 hm3. La hidrografía está caracte- La Región cuenta con 164 presas registradas en el Sis-
rizada por corrientes que descienden de los flancos de la tema Informático de Seguridad de Presas (SISP), principal-
Sierra Madre Occidental y desembocan en el Océano Pací- mente en las áreas de los Distritos de Riego. La capacidad
fico. Las principales corrientes superficiales las representan total se estima en 23,600 hm3; sin embargo, 18 embalses
los ríos: Fuerte, Sinaloa, Mocorito, Culiacán, San Lorenzo, concentran el 99% de la capacidad de almacenamiento
Elota, Piaxtla, Quelite, Presidio, Baluarte, Cañas, Acaponeta total. Las presas cuyo almacenamiento es mayor a 1,000
y San Pedro. Además cuenta con grupos de corrientes que hm³ son: la Presa Adolfo López Mateos, en la cuenca del
descargan a esteros o al mar. Río Culiacán, con una capacidad útil de 2,952 hm³; la pre-
Los giros económicos que destacan en la región por la sa Miguel Hidalgo con 2,571 hm³; la presa Luís Donaldo
magnitud del valor de sus actividades y su vinculación al Colosio (Huites), construida sobre el Río Fuerte, con 2,408
agua son: la agricultura a través de 10 Distritos de Riego hm³, la José López Portillo, en la cuenca del Río San Lorenzo
6 Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Norte

con 2,100 hm³ y la Gustavo Díaz Ordaz con 1,670 hm³, mantener los ecosistemas ribereños es de 73 m3/s y que
en la cuenca del río Sinaloa. Cuatro cuencas tienen una las corrientes con mayor demanda son el Río Fuerte (16
disponibilidad mayor a los 1,000 hm3 anuales, correspon- m3/s), Río San Pedro (11 m3/s) y Río Culiacán (10 m3/s).
dientes a los ríos San Pedro, Acaponeta, Baluarte y Piaxt- La Agenda del Agua 2030 postula una estrategia de lar-
la, ubicados en la zona sur de la región, lo que plantea la go plazo, cuyos avances deberán ser revisados anualmente
posibilidad de construir obras de almacenamiento para su y sus resultados e impactos habrán de ser valorados cada
aprovechamiento. seis años como base para su correspondiente actualización,
Se estima que el cambio climático aumentará la dura- de modo de dotar permanentemente al sistema nacional de
ción e intensidad de las sequias en el norte de la Región. gestión del agua de una adecuada orientación estratégica
Sin embargo, también se espera la presencia de ciclones de largo plazo. En ella se establecen 4 ejes de política hídri-
con mayor frecuencia en el centro y extremo sur. Debido ca de sustentabilidad al mediano y largo plazos: Cuencas y
a estas estimaciones, es prudente que la planeación regio- acuíferos en equilibrio, Ríos limpios, Cobertura universal de
nal considere la anticipación a estos efectos climáticos y agua potable, alcantarillado y saneamiento y; Asentamien-
ambientales. No se tiene una clara certeza de sus efectos tos seguros frente a inundaciones catastróficas.
sobre la disponibilidad, por lo que es urgente realizar estu- Dentro del eje Cuencas y acuíferos en equilibrio, se
dios de vulnerabilidad hídrica ante el cambio climático, con estima que en el año 2030 la demanda de agua en la Re-
el propósito de identificar las microrregiones en donde los gión será de 13,700 hm3, mientras que la oferta susten-
esfuerzos de adaptación serán más necesarios. table por capacidad instalada aumentará a 11,000 hm3 y
Los volúmenes de escurrimiento superficial y las obras se cuantifica una brecha hídrica entre oferta y demanda de
de almacenamiento no han sido suficientes para satisfacer 2,800 hm3. Dicho déficit será cubierto mediante acciones
las demandas y se ha recurrido a la explotación del agua identificadas para la Región, priorizadas de acuerdo con su
subterránea. De los 24 acuíferos, 9 presentan un déficit costo marginal, así como la incorporación de algunas obras
anual de 128 hm3. Los problemas más serios se presentan nuevas de infraestructura hidráulica. Estas acciones podrían
en los acuíferos del Valle de Guadiana, donde se observa un cerrar la brecha identificada al 2030 al menor costo posible,
deterioro en la calidad del agua extraída para consumo hu- con una inversión estimada de 17,800 millones de pesos.
mano, cuyo contenido de flúor y arsénico es cada vez más En relación al eje Ríos limpios, se pretende garantizar
elevado, lo que obliga a la instalación de sistemas de pota- el tratamiento de todas las aguas residuales municipales co-
bilización que requieren de procesos costosos. Es necesario lectadas, ríos y lagos libres de basura, contaminación difusa
definir el grado apropiado y sustentable de explotación de bajo control y todas las aguas residuales industriales tratadas.
los acuíferos, a partir de las características precisas de cada Se ha cuantificado una brecha de tratamiento de agua de
uno ellos, como son los volúmenes de extracción y recarga, 202 hm3. La inversión total asciende a 2,650 millones de
calidad del agua y flujos de agua subterránea. pesos. Resulta necesario concentrarse en optimizar el fun-
Las principales fuentes de contaminación del recurso hí- cionamiento de la infraestructura existente para maximizar el
drico, son ocasionadas por descargas de aguas residuales impacto de sus acciones, debido a que esta acción requiere
de origen municipal e industrial; así como, por las aguas de una inversión de 600 millones de pesos y, sin embargo, per-
retorno agrícola y desechos solidos. Sin embargo, los ríos mitiría cubrir un 85% de la brecha de tratamiento.
de la Región se encuentran dentro de las normas de DBO5 El eje Cobertura universal de agua potable, alcan-
y DBO, a excepción de algunos tramos de los ríos Presidio tarillado y saneamiento tiene como objetivo contar con
y San Pedro que reciben descargas municipales sin trata- todos los suburbios urbanos conectados a las redes, las
miento. Se estima que el gasto ecológico necesario para comunidades rurales con agua potable y los organismos
Síntesis 7
operadores de agua potable funcionando eficientemente. bres de asentamientos humanos y contar con sistemas de
Considerando las proyecciones de población de la CONA- alertamiento y prevención con tecnología de punta. La
PO al 2030, se estimó una población de 4.25 millones de inversión considerada en apoyo a asentamientos seguros
habitantes, de los cuales el 68% se ubicaría en las zonas contra inundaciones catastróficas es de 1,165 millones
urbanas. En términos generales, se requerirá de una in- de pesos.
versión de 2,750 millones de pesos para el rubro de Agua Agrupando los cuatro ejes, la inversión total asciende
Potable, y de 2,783 millones de pesos para Alcantarillado. a 27,175 millones de pesos. Sin embargo, con la finali-
Es decir, una inversión total de 5,533 millones de pesos. dad de poder realizar esas inversiones, se requiere invertir
Finalmente, el eje Asentamientos seguros frente a en gastos de operación y mantenimiento (estimado en
inundaciones catastróficas se relaciona con los efec- 5,466 millones de pesos); así como costos de adminis-
tos adversos de los eventos hidrometeorológicos extre- tración o acciones de gobierno (aproximadamente 3,904
mos y tiene como meta minimizar los daños a la pobla- millones de pesos). Con ello, la inversión total a 2030 se
ción, a la infraestructura, a los servicios y a los sistemas estima en 36,545 millones de pesos.
de producción. Al mismo tiempo se busca lograr un eficaz En la gráfica siguientes se muestra la inversión total des-
ordenamiento territorial, contar con zonas inundables li- glosada por eje.
Inversiones totales al 2030 (Millones de pesos): 36,545

I. Introducción
9
Las orientaciones o directrices que han regido la admi- ral y los actores políticos, económicos y sociales más rele-
nistración, uso y cuidado del agua en México han evolu- vantes, incluyendo a funcionarios de los tres órdenes de
cionado de acuerdo con la situación social, económica y gobierno, empresarios, agricultores, académicos, investiga-
política del país. dores y medios de comunicación.
En los albores del siglo XXI se identifican tres principios En este proceso se establecieron las estrategias de me-
básicos que respaldan la política hídrica: diano y largo plazos para un uso sustentable del agua y el
abastecimiento seguro a los diferentes usuarios del agua al
I. E l manejo del agua debe realizarse por cuencas hidro- menor costo posible con máximos beneficios.
lógicas, considerándolas como las unidades de gestión Además, se identificaron las acciones y proyectos para
del recurso. lograr la sustentabilidad, mismos que se integraron en una
II. La participación organizada de los usuarios es indis- cartera acordada con los gobiernos estatales, municipales y
pensable, desde la definición de objetivos y estrategias organizaciones de usuarios, para lograr la visión altamente
para resolver la problemática del agua, hasta la implan- deseable de contar con ríos limpios, cuencas y acuíferos en
tación de las acciones requeridas para lograr el éxito equilibrio, cobertura universal de agua potable, alcantari-
en la conservación y preservación del recurso. llado y saneamiento, y ciudades no vulnerables a inunda-
III. La sustentabilidad, que permitirá satisfacer las deman- ciones catastróficas, elementos esenciales de la Agenda del
das de los usuarios actuales sin comprometer las futu- Agua 2030.
ras, encontrando y operando mecanismos y estrategias Para recopilar el proceso de planeación emprendido a ni-
que garanticen equilibrios de mediano y largo plazos. vel regional, se presenta el Programa Hídrico Regional
IV. Visión integral y de largo plazo en todas las políticas, Visión 2030 de la Región Hidrológico-Administrati-
programas y proyectos que inciden o pueden incidir en va III Pacífico Norte.
la disponibilidad y en la calidad de los recursos hídricos. En el programa se presenta inicialmente una descripción
V. Subsidiariedad, dentro del marco de sus atribuciones general de la Región; después se presentan los resultados
legales, las autoridades en los tres órdenes de gobier- del estudio técnico prospectivo mediante el análisis de las
no deben intervenir temporalmente en aquellos casos curvas de costos microeconómicos y escenarios de oferta
en que la instancia responsable carezca de las capaci- y demanda de agua, para definir los lineamientos y criterios
dades para cumplir con su responsabilidad en la admi- estratégicos que permitirán el uso sustentable y el abaste-
nistración de los recursos hídricos. cimiento seguro a los diferentes usuarios del agua al menor
Asimismo, la Ley de Aguas Nacionales establece que la costo posible con máximos beneficios. Por último, se deta-
planificación hídrica debe realizarse en los ámbitos local, llan las acciones por implementar para dar cumplimiento a
cuenca hidrológica y nacional (Artículo 14 BIS 6, fracción los cuatro ejes de la Agenda del Agua 2030.
I) y le asigna el carácter de obligatoriedad para la gestión Asimismo, el proceso de formulación, aprobación y eje-
integrada de los recursos hídricos, conservación de los re- cución del Programa responde a los principios que emanan
cursos naturales, de los ecosistemas vitales y del medio de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-
ambiente (Artículo 15). canos, así como de las 32 constituciones políticas de los
En este contexto, como parte del proceso de planeación estados que integran la República Mexicana y de los orde-
por cuenca hidrológica, se realizó la planeación regional namientos legales relacionados con la materia. Por lo tanto,
para la sustentabilidad hídrica en el mediano y largo plazos las bases legales que fundamentan su integración son:
en las regiones hidrológico-administrativas del país, para
definir la política regional en materia de agua para un hori-
zonte al año 2030. Constitución Política de los Estados
Esta planeación se basó en un conocimiento y análisis
multidisciplinario de la problemática, así como en la defini- Unidos Mexicanos
ción de soluciones viables desde el punto de vista técnico,
económico, social, político y ambiental para el mediano y A través de los artículos 2, 25, 26 y 27, que señalan par-
largo plazos, con la participación de la población en gene- ticularmente que el Estado es el responsable de la planea-

ción del desarrollo en México y que ésta deberá regirse bajo les; proponer criterios y lineamientos que permitan dar uni-
criterios de equidad social y productividad, sujetando a las dad y congruencia a las acciones del Gobierno Federal en
empresas de los sectores social y privado a las modalidades materia de aguas nacionales y de sus bienes públicos inhe-
que dicte el interés público y al uso de los recursos pro- rentes; asegurar y vigilar la coherencia entre los respectivos
ductivos, cuidando su conservación y el medio ambiente, y programas y la asignación de recursos para su ejecución, y
que también es responsable de organizar el sistema de pla- establecer las prioridades nacionales en lo que concierne
neación democrática del desarrollo nacional, de tal manera a la administración y gestión de las aguas nacionales y los
que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al bienes inherentes, entre otras.
crecimiento económico para la independencia y la demo- Los programas hídricos estatales deben integrarse, for-
cratización política, social y cultural de la nación. mularse y evaluarse con la participación de la sociedad
organizada y de las autoridades locales, además de incor-
porarse al proceso de programación hídrica por cuencas y
Ley de Planeación regiones hidrológicas. Para ello, el Ejecutivo Federal invita
a los gobiernos de los estados y de los municipios a realizar
Por medio de los artículos 3, 4, 9, 12, 20, 21, 22, 26, programas hídricos en su ámbito territorial, en coordinación
28, 29, 32 y 33, que a grandes rasgos definen el proce- con el organismo de cuenca correspondiente, para que su
so de planeación nacional del desarrollo; responsabilizan al elaboración e instrumentación se realice en los términos de
Ejecutivo Federal para conducir la planeación nacional del la Ley de Aguas Nacionales (LAN), la Ley de Planeación
desarrollo con la participación democrática de los grupos (LP) y otras disposiciones legales aplicables, contribuyen-
sociales; establecen que en el ámbito del Sistema Nacio- do así a la descentralización de la gestión de los recursos
nal de Planeación Democrática (SNPD) debe tener lugar hídricos.
la participación y consulta de los diversos grupos sociales, La inegración de este Programa Hídrico se logró con la
y señalan que el Plan Nacional de Desarrollo (PND) preci- partcicpación de las áreas del Organismo de Cuenca Pácifi-
sará los objetivos nacionales, estrategias y prioridades del co Norte y con el apoyo del Instituto Mexicano de Tecno-
desarrollo integral y sustentable del país, así como su rela- logía del Agua.
ción con los programas regionales, estatales, municipales y
especiales.
Ley de Aguas Nacionales

Con los artículos 4, 5, 6, 7, 7 Bis, 9, 13 Bis, 14 Bis, 15
y 15 Bis, que declaran de utilidad pública la gestión inte-
grada de las aguas nacionales, así como prioridad y asunto
de seguridad nacional; definen a la cuenca, junto con los
acuíferos, como unidad territorial básica para la gestión in-
tegrada del agua, y establecen que la coordinación de la
planeación, realización y administración de las acciones de
gestión del agua por cuenca hidrológica se realice a través
de los consejos de cuenca y sus órganos auxiliares, con la
participación de los estados y municipios.
Asimismo, establecen las atribuciones de la Conagua,
dejándole la responsabilidad de integrar y formular el Pro-
grama Nacional Hídrico (PNH), actualizarlo y vigilar su
cumplimiento; elaborar programas especiales de carácter
interregional e intercuencas en materia de aguas naciona-
Introducción 11
II. Región Hidrológica
Administrativa III
Pacífico Norte
13
Caracterización Hidrografía
La Región Hidrológico Administrativa III Pacífico Norte La hidrografía está caracterizada por corrientes que descien-
(RHA III) se localiza entre los paralelos 21º 38’ y 28º 12’ den de los flancos de la Sierra Madre Occidental y desembo-
de latitud norte y los meridianos 103º 20’ y 109º 28’ de can en el Océano Pacífico a través de corrientes superficiales.
longitud oeste; comprende la totalidad del estado de Sina- Existen ocho subregiones y dos regiones hidrológicas
loa y parte de los estados de Chihuahua, Durango, Zaca- (Región Hidrológica 10 Sinaloa y Región Hidrológica 11
tecas y Nayarit; colinda al norte con el estado de Sonora, Presido-San Pedro), según lo publicado en el Diario Oficial
perteneciente al Organismo de Cuenca Noroeste; al nores- de la Federación. La superficie total de las subregiones hi-
te con el estado de Chihuahua, integrado al Organismo de drológicas es de 154,562.8 km2.
Cuenca Río Bravo; al este con el estado de Durango, com- Adicionalmente, dentro de la Región se han delimitado
prendido en el Organismo de Cuencas Centrales del Norte, 24 acuíferos; de ellos, nueve pertenecen a la Región Hidro-
y también al este y al sur con los estados de Zacatecas y lógica número 10 Sinaloa, y quince a la Región Hidrológica
Nayarit, incorporados al Organismo de Cuenca Lerma San- número 11 Presidio-San Pedro.
tiago Pacífico.
Regiones y subregiones hidrológicas
Administrativamente está integrado por 51 municipios:
18 de Sinaloa, ocho de Chihuahua, dieciséis de Durango,
siete de Nayarit y dos de Zacatecas. Cuenta con una su-
perficie territorial de 152,013 km2, equivalente a 8% de la
superficie territorial de la República Mexicana.
Localización de la RHA III Pacífico Norte
Fuente: Elaborado con base en información de la SGP, CONAGUA 2010.
La Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Norte se

dividió en once células de planeación utilizando un corte
hidrológico-estatal. Una célula de planeación se define
como el territorio de una cuenca o región hidrológica que
corresponde a una entidad federativa. Está integrada por
un conjunto de municipios. El Anexo A muestra los muni-
cipios que integran cada célula.

Células de planeación de la RHA III Pacífico Norte
Aspectos ambientales tarse temperaturas bajo cero en ciertas épocas del año.
A medida que se va más hacia el sur, la temperatura se
Los climas predominantes en la región hidrológica son tem- hace más templada y húmeda, con temperaturas medias de
plado súbhumedo y cálido subhúmedo. La temperatura me- 12 a 18°C, máximas de 22°C y bajo cero en las zonas serra-
dia anual en la región presenta fuertes variaciones, aunque nas en ciertas épocas.
oscila entre los 10 y los 26°C. Se puede observar que en la En el caso de la región del Valle de Guadiana, la tempera-
porción norte de la región se presentan temperaturas más tura media es de entre 16 y 18°C, con mínimas bajo de cero
cálidas y secas, aunque en las partes serranas pueden presen- en ciertas épocas y máximas mayores de 24°C.
Climas
Región Hidrológica Administrativa III Pacífico Norte 15

Recursos hídricos 70% de dicho volumen se localiza en el estado de Durango,
como se puede ver en la tabla siguiente.
La siguiente tabla concentra algunos datos relevantes de la
RHA III (Estadísticas del Agua en México e INEGI, 2010). Déficit y sobreexplotación en acuíferos (hm3 anuales)
SOBRE-
ACUIFERO ESTADO DEFICIT
EXPLOTACIÓN
Datos básicos
SABINAS ZACATECAS 3.2 6.4
Variable Unidad Cantidad RIO CULIACAN 24.6 139.6
Escurrimiento superficial (1) 22 364 RIO MOCORITO SINALOA 4.6 72.9
RIO CAÑAS 0.7 1.4
Recarga en acuiferos (2) hm3/año 3 263
VALLE DE
Agua renovable (1+2) 25 627 15.5 75.5
SANTIAGUILLO
Millones de habitantes (2010) hab 4.18 VALLE DEL
6.9 155.2
GUADIANA
Disponibilidad per capita
hm3/hab/año 6 131 VALLE DE
(1+2)/hab 6.6 54.6
CANATLAN DURANGO
MADERO-
22.0 40.5
La precipitación media anual es de 747 mm, valor muy pa- VICTORIA
recido al nacional de 760 mm (Estadísticas del Agua en VICENTE
México, edición 2010, Comisión Nacional del Agua). En- GUERRERO- 44.0 119.4
tre los meses de julio a septiembre cae aproximadamente POANAS
70% de la precipitación anual. SUMA = 128.1 665.5
La recarga media en los 24 acuíferos identificados es de
3,263 millones de metros cúbicos. De estos acuíferos, nueve La sobreexplotación existente en cada célula de planea-
presentan un déficit anual de 128 millones de metros cúbi- ción se muestra en la siguiente gráfica. Resulta evidente
cos (Comisión Nacional del Agua, Subdirección General Téc- que la célula PSP, Valle de Guadiana, Durango, presenta el
nica, Gerencia de Aguas Subterráneas, Subgerencia de Eva- valor más crítico de sobreexplotación (445 hm3). Sin em-
luación y Ordenamiento de Acuíferos, datos publicados en el bargo, la célula MQ, Sinaloa Centro, Sinaloa, presenta vo-
Diario Oficial de la Federación el 28 de agosto de 2009). El lúmenes de sobreexplotación considerables, al agrupar los
correspondiente volumen de sobreexplotación se estimó en acuíferos del Río Culiacán y Río Mocorito, parte del segun-
666 hm3 (considerando la NOM-011). Aproximadamente do acuífero le corresponde al Municipio de Sinaloa.
Sobre-explotación en células (hm3 anuales)

Déficit en Acuiferos
En el mapa anterior se observa que en los acuíferos aledaños

destinadas para diferentes usos, como son: público urbano,
riego, abrevadero, acuacultura, generación eléctrica, control
a la ciudad de Durango se concentran los mayores volúmenes
de déficit, debido en gran parte a la carencia de suficientes es-
de avenidas y trasvaso. La capacidad de almacenamiento
currimientos superficiales. Resulta importante destacar que el
total se estima en 23,600 hm3.
En la tabla siguiente se muestran las características de
acuífero de Sabinas, en el estado de Zacatecas, registra cifras
las once presas principales que se ubican en la Región Pa-
despreciables de déficit, las cuales podrían incrementarse en caso
cífico Norte.
de no aplicar acciones inmediatas y tendientes a su recuperación.
tEn la Región existen diez distritos de riego, con un área esti-
mada en 800,000 hectáreas, de los cuales ocho se localizan
Infraestructura hidráulica en el estado de Sinaloa, uno en el estado de Nayarit y uno en
y usos del agua Durango; el resto de las superficies de riego las constituyen
las Unidades de Riego (URDERALES). Los distritos de rie-
La RHA Pacífico Norte cuenta con 164 presas registradas go con mayor superficie son el 075 Río Fuerte, que registra
en el Sistema Informático de Seguridad de Presas (SISP), 228,440 ha, y el 010 Culiacan-Humaya, 212,141 ha.
Presas principales
Nombre oficial Nombre común Capacidad Total (hm3) Año de terminación Usos
Adolfo López Mateos El Humaya 4 034 1964 G, I
Miguel Hidalgo y Costilla El Mahone 3 917 1956 G, I
Luis Donaldo Colosio Huites 4 568 1995 G, I
José López Portillo El Comedero 3 966 1983 G, I
Gustavo Díaz Ordaz Bacurato 2 823 1981 G, I
Sanalona Sanalona 971 1948 A, G, I
Josefa Ortiz de Domínguez El Sabino 590 1967 I
Ing. Aurelio Benassini Viscaíno El Salto 810 1988 I, C
Ing. Guillermo Blake Aguilar El Sabinal 488 1985 C. I
Picachos Picachos 247 2010 I, A, G
Eustaquio Buelna Guamuchil 265 1920 I,A,C
Abreviaturas = G: Generación de energía eléctrica, I: Irrigación, A: Uso abastecimiento público, C: Control de avenidas

Presas principales y distritos de Riego
De acuerdo con el Registro Público de Derechos de Agua del agua. De este volumen, 94% corresponde a aguas su-
(REPDA-OCPN, agosto 2011), se tenía concesionado un perficiales y 6% a aguas subterráneas. La tabla siguiente
volumen de 21,598 hm³ anuales para los principales usos muestra la distribución por usos.
Volumen de agua concsesionado 2011

Tipo de uso Volumen (hm3/año) %
G. E. Hidroeléctrica 11 010.21 50.98
Agrícola 9 459.65 43.80
Público urbano 639.59 2.96
Acuicultura 321.38 1.49
Múltiples (diferentes usos) 94.19 0.44
Industrial 50.04 0.23
Pecuario 7.70 0.04
Agroindustrial y agrícola 8.56 0.04
Servicios 6.55 0.03
Doméstico 0.32 0.0015
Total = 21,598.20 100.00

La siguiente figura muestra la distribución en los usos del Las condiciones ambientales en la zona litoral de la re-
agua, donde el sector agrícola representa 44% de los usos gión son propicias para el desarrollo de la camaronicultura
totales y 89% de los usos consuntivos: y colocan a esta zona en el primer lugar a nivel nacional en
cuanto a producción y a superficie abierta al cultivo de las
Usos del agua (hm3) especies de camarón. Existen cerca de 350,000 hectáreas
dedicadas a la acuicultura, incluyendo las aguas costeras
protegidas, aptas para el aprovechamiento de diversos ma-
ricultivos como el ostión, el mejillón y varias especies de
peces marinos. Las zonas pesqueras más importantes se
ubican en los litorales de Sinaloa y el norte de Nayarit.
Fenómenos extremos: inundaciones,

sequías y heladas
Zonas propensas a inundaciones. La región es sumamente
vulnerable a fenómenos meteorológicos. Se estima que en
Aspectos sociales y económicos los últimos treinta años los daños económicos por la pre-
sencia de ciclones tropicales ascienden a 3,145 millones de
Se estima una población de 4.18 millones de habitantes pesos. El apartado de Asentamientos Seguros presenta un
(INEGI, 2010; http://www.inegi.org.mx/) análisis más detallado.
Los centros urbanos con mayor población son: Culiacán
(675,773), Durango (582,267), Mazatlán (381,583), Los Zonas propensas a sequías. La sequía es considerada una
Mochis (256,613), Guasave (71,196) y Guamúchil (63,743). forma básica de riesgo con carácter agrícola, de manera que
El Índice de Desarrollo Humano considera algunas varia- sus implicaciones sociales y económicas se han buscado de
bles como ingreso, educación y salud. El Índice de Desarro- forma preferente en el ámbito rural. Los municipios más
llo Humano en casi toda la la región es medio, salvo en el afectados ante las sequías en el estado de Sinaloa son El
caso de la región de Chihuahua, donde es bajo. Fuerte, Choix, Sinaloa, Mocorito, Badiraguato, Salvador
El Producto Interno Bruto (PIB) de los municipios que Alvarado, Elota, Cosalá, San Ignacio, Mazatlán, Concordia,
integran la RHA ascendió en el año 2008 a 266 mil 887.9 Rosario, Escuinapa y Culiacán.
millones de pesos, que correspondió a 3.1% del PIB total
nacional (INEGI, 2011). La siguiente figura muestra la dis- Zonas propensas a heladas. El fenómeno de la helada
tribución porcentual del PIB por estados. Resulta importan- provoca pérdidas a la agricultura y afecta a la población
te destacar que el estado de Sinaloa y los municipios del es- de las zonas rurales y ciudades. En enero de 2001 las ba-
tado de Durango que pertenecen a esta RHA, contribuyen jas temperaturas provocaron siniestros parciales en 15%
con 87.3% del total del PIB de la Región. de las siembras de maíz y siniestros totales en 400 hec-
táreas de tomate y frijol en el Valle de Culiacán. La mis-
Distribución porcentual del PIB por estados ma helada provocó daños en hortalizas y granos en Los
Mochis y Guamúchil. En diciembre de 1997, una intensa
helada generó la pérdida total de 30,000 hectáreas de fri-
jol en Ixpalino, Sinaloa (CENAPRED, 2011; http://www.
cenapred.gob.mx/).
Durante los primeros días del mes de febrero de 2011, el esta-

do de Sinaloa fue afectado por el frente frío número 26, el cual
ocasionó el siniestro de poco más de medio millón de hectá-

reas de diversos cultivos, generando pérdidas por cerca de 30 Con el fin de proporcionar la información oportuna a la
mil millones de pesos en 16 de los 18 municipios del estado. sociedad en caso de una emergencia hidrometeorológica,
se han mejorado las condiciones físicas y de equipamiento
Áreas Naturales Protegidas en las 67 estaciones hidroclimatológicas convencionales y
automáticas que componen la red actual, así como la de los
El gobierno federal ha tomado la iniciativa de proteger va- observatorios meteorológicos.
rios sitios que corresponden a reservas de la biosfera, par- Para ofrecer mejor calidad de agua en los cauces de los ríos,
ques nacionales, monumentos nacionales, áreas de protec- se ha fortalecido la red de monitoreo con 32 estaciones que
ción de recursos naturales, áreas de protección de flora y proporcionan información a la red nacional de monitoreo.
fauna y santuarios. En la región Pacífico Norte se cuenta Quizás donde los esfuerzos aún son escasos es en ma-
con ocho Áreas Naturales Protegidas Federales, las cuales teria de eficiencia y control de extracciones de agua en los
abarcan una extensión territorial de más de 500,000 ha. acuíferos, porque se continúa con crecientes niveles de so-
breexplotación, sobre todo en la porción correspondiente
Logros de la política hídrica actual al estado de Durango. Asimismo, el desperdicio de agua en
el uso agrícola sigue siendo cuantioso, donde las eficiencias
Es indudable que durante los últimos años en la RHA Pací- alcanzan cifras de 35 a 40% en el mejor de los casos.
fico Norte los montos asignados para inversión por parte Cada acción realizada está contenida en la planeación
del gobierno federal se han visto incrementados, desde lue- hídrica regional e impacta en los objetivos nacionales iden-
go, este crecimiento de los presupuestos está relacionado tificados en el Programa Nacional Hídrico 2007-2012.
con la disposición que han mostrado los diferentes niveles
de gobierno, organismos operadores de agua potable y las Problemática relevante identificada
asociaciones civiles de usuarios de riego, para definir de
manera conjunta los proyectos que aportan mejores resul- En las reuniones periódicas de los Grupos de Segui-
tados a la sociedad a menor costo. miento y Evaluación de los tres consejos de cuenca re-
Esto se refleja en los niveles de avance alcanzados. Por gionales, la población en general, los actores políticos,
ejemplo, en el año 2010 el programa de Modernización y económicos y sociales, los tres órdenes de gobierno,
Rehabilitación de Distritos de Riego y el de Modernización empresas, organizaciones, academia, comunidad educa-
y Tecnificación de URDERALES superaron entre ambos las tiva, medios de comunicación y familias llegaron a un
35,000 ha con infraestructura y tecnología de punta que consenso sobre la problemática principal, del que a con-
les permitirá elevar los niveles de productividad. tinuación se menciona lo más importante en el ámbito
Se continúa año con año realizando acciones para prote- de cada Consejo de Cuenca.
ger las comunidades y áreas productivas de la región. Tan
sólo en 2010 se protegió a más de 40,000 habitantes en Consejo de Cuenca de los Ríos Fuerte
los municipios de Ahome, Guasave y Culiacán, Sinaloa, y a y Sinaloa
1,130 hectáreas de riego en el municipio de Angostura que
estaban expuestas a los efectos de las inundaciones. En la parte baja de las cuencas de los Ríos Fuerte y Sinaloa,
En cuanto a la cobertura del servicio de agua potable, la presión para cubrir las demandas de agua ha aumentado,
alcantarillado y saneamiento, las metas en el medio urba- sobre todo en el sector agrícola, debido a que no se ha al-
no se están cumpliendo, no así en el medio rural, a pesar canzado el nivel óptimo respecto de la eficiencia en el uso
de contar con una mayor inversión. Uno de los principales y manejo del agua, tanto en los sistemas de distribución
obstáculos para ampliar la cobertura es la dispersión y lo como a nivel parcelario, lo que ocasiona baja productividad
inaccesible de las localidades que restan con estos servicios. agrícola, limitaciones al desarrollo socioeconómico del área,
Asimismo, cada día es considerable el nivel de emigración impactos negativos en los sistemas ecológicos y los conse-
existente en esas zonas, donde en algunos casos, a pesar cuentes conflictos por el agua entre los usuarios.
de contar con los servicios básicos, se observan viviendas La degradación de la calidad del agua no presenta niveles
abandonadas por la totalidad o algunos de sus habitantes. críticos en la parte alta y media de la cuenca. Sin embargo,

Consejo de Cuenca
en las partes bajas los desechos sólidos y las descargas de y Elota, así como en el arroyo Pericos, permite que conti-
retornos agrícolas con agroquímicos de los distritos de riego núen presentándose inundaciones en centros de población
Guasave, Río Fuerte y Valle del Carrizo afectan los cuerpos y áreas productivas.
de agua receptores costeros. Además, al igual que en el Consejo de Cuenca Río Fuerte
Se continúan presentando riesgos de inundaciones en Sinaloa, de manera periódica se presentan los fenómenos
centros de población ubicados en áreas cercanas a las már- de sequía y heladas.
genes de los cauces de arroyos y ríos, así como en zonas Existe el problema recurrente del rezago en la dotación de
productivas, sobre todo en las aguas abajo de las presas servicios de agua potable y alcantarillado en las zonas rurales,
de almacenamiento Gustavo Díaz Ordaz y Guillermo Blake lo que afecta a las comunidades en los municipios de Mocorito,
Aguilar, ambas del río Sinaloa. De manera periódica se pre- Badiraguato, San Ignacio, Cosala y Elota, en Sinaloa, y Topia y
sentan los fenómenos de sequía y heladas. Canelas, en Durango, todos con alto índice de marginalidad.
Persiste el rezago en la dotación de servicios de agua pota- Actualmente el balance de aguas subterráneas registra
ble y alcantarillado en las zonas rurales, sobre todo en las por- una incipiente sobreexplotación puntual y temporal en los
ciones serranas de los municipios del estado de Chihuahua. acuíferos Mocorito y Culiacán.
La calidad del agua en la parte alta y media de las
Consejo de Cuenca de los Ríos Mocorito al Quelite cuencas es aceptable. Sin embargo, en las partes bajas
de éstas los desechos sólidos y aguas residuales sin tra-
El exceso de los volúmenes de agua utilizados en la prác- tamiento, así como la contaminación difusa ocasionada
tica agrícola en los DR 010 Culiacán Humaya, 074 Mo- por las descargas de drenaje agrícolas con agroquímicos
corito, 109 San Lorenzo y 108 Elota Piaxtla genera una de los distritos de riego, afectan las zonas costeras de
situación de estrés hídrico en este consejo de cuenca. este consejo, entre las que se encuentran la Bahía de
La falta de infraestructura de protección y regulación en Altata y la ensenada de Pabellón en los municipios de
la parte baja de los ríos Mocorito, Culiacán, San Lorenzo Culiacán y Navolato.

Consejo de Cuenca de los Ríos Presidio
de algunos tramos de la carretera México-Durango y del
al San Pedro
libramiento México-Torreón.
En lo general, en el territorio de este consejo de cuenca
En la cuenca baja existe un desarrollo económico limitado persiste el rezago en la dotación de servicios de agua pota-
debido al escaso aprovechamiento del volumen de agua ble y alcantarillado en las zonas rurales.
que se registra cada año en las cuencas de los ríos Baluarte,
Cañas, Acaponeta y San Pedro, por la falta de infraestruc- Síntesis de la problemática
tura para su almacenamiento y utilización.
Ante la presencia de eventos extremos de precipitación El resumen de la problemática y la jerarquización de la mis-
en la parte baja de las cuencas de los Ríos Acaponeta, Pre- ma es como sigue:
sidio, Baluarte y San Pedro, se generan inundaciones en
áreas de cultivo, centros de población y vías de comuni- • Persiste la deficiencia en el manejo y uso del agua en
cación. Las localidades de mayor riesgo de inundación son el riego agrícola.
Huajicori, Tecuala, San Felipe Aztatán, Rosamorada, Ruiz, • Continúa el rezago en la dotación de servicios de agua
Tuxpan y Mezcaltitán, en el estado de Nayarit; estos ries- potable y drenaje en el medio rural.
gos se deben a la insuficiente capacidad de los cauces y la • La infraestructura es insuficiente para el tratamiento
falta de infraestructura de regulación y de protección a las de agua residual.
poblaciones. • La infraestructura urbana de agua potable es obsoleta.
La calidad del agua en la parte media y alta de las cuen- • La eficiencia financiera y operacional de los organismos
cas es aceptable, con excepción del río San Pedro. Sin operadores de agua potable y saneamiento y es baja.
embargo, en las partes bajas, como consecuencia de los • Hay sobreexplotación de acuíferos.
desechos sólidos, aguas residuales sin tratamiento y la con- • Las cuencas de la Región presentan degradación de
taminación difusa ocasionada por las descargas de retorno suelos, cubierta vegetal y recursos hídricos.
agrícola con agroquímicos de las zonas agrícolas contami- • La contaminación del agua se da por fuentes difusas y
nan las zonas costeras de este consejo, como la Laguna desechos sólidos.
Huizache-Caimanero, en los municipios de Mazatlán y Ro- • El cumplimiento de los objetivos y metas del sector es
sario, en Sinaloa, y en una importante área de las Maris- insuficiente.
mas Nacionales, localizadas en la porción sur de Sinaloa y • La presión sobre los recursos hídricos se a incrementado.
el norte de Nayarit. • Se observan áreas de desarrollo socioeconómico con
En la parte alta del Río San Pedro, las bajas y escasas alto riesgo de inundación.
precipitaciones que se registran son los factores determi- • Hay periodos recurrentes y prolongados del fenómeno
nantes que han influido en el incremento de la sobreex- sequía.
plotación de los acuíferos Valle del Santiaguillo, Valle de
Guadiana, Valle de Canatlán, Vicente Guerrero-Poanas y
Madero Victoria, en el estado de Durango, lo cual en al-
gunos casos ha propiciado la contaminación natural (con
flúor y arsénico) del agua extraída, poniendo en alto ries-
go la salud de la población; recientemente se incluyó en
esta situación el acuífero Sabinas, localizado en el estado
de Zacatecas.
Esta zona también está en riesgo de inundaciones por la
reducida capacidad de conducción de los cauces de los arro-
yos Acequia Grande, Sauceda, Tunal y Durango; además,
persisten los daños a las áreas de riego, a la infraestructura
urbana de la ciudad de Durango e incluso a la ciudad in-
dustrial, así como afectación de las vías de comunicación

III. La política hídrica
de la sustentabilidad
al 2030
23
Los problemas que se presentan en la Región, que tienen Agenda del Agua 2030
que ver con la sobreexplotación de acuíferos, contamina-
ción, degradación de sus recursos naturales, así como con Considerando la problemática actual del recurso hídrico
la falta de capacidad para atender eficazmente la creciente y su trascendencia en el bienestar y el desarrollo del
demanda, aunada a la vulnerabilidad ante los fenómenos país, se plantea la Agenda del Agua 2030 como instru-
extremos naturales, requieren para solucionarse no sólo la mento rector.
participación de los gobiernos, sino además la participación La Agenda del Agua 2030 (AA2030) postula una
de la sociedad para la búsqueda conjunta de las soluciones estrategia de largo plazo cuyos avances deberán ser
que trasciendan en el tiempo. Se debe implementar un me- revisados anualmente; sus resultados e impactos ha-
canismo que permita unificar los diferentes enfoques que brán de ser valorados cada seis años como base para
puedan tener los representantes de los diversos grupos de su correspondiente actualización; de ese modo se do-
interés para resolver o mitigar los efectos negativos que tará permanentemente al sistema nacional de gestión
hoy día se están viviendo en las cuencas de la Región. del agua de una adecuada orientación estratégica de
Ante esta inminente necesidad, se ha construido una largo plazo.
Agenda del Agua como un instrumento de negociación En ella se establecen cuatro ejes de política hídrica de
que asegure, con una visión de largo plazo, el análisis de los sustentabilidad al mediano y largo plazos.
temas más relevantes que deben atenderse, donde juntos,
gobierno y sociedad, propongan las alternativas más favo- • Cuencas y acuíferos en equilibrio.
rables para su solución. • Ríos limpios.
En materia de desarrollo agrícola, se plantea mejorar la • Cobertura universal de agua potable, alcantarillado y sa-
productividad del agua en la agricultura de riego mediante neamiento.
la modernización y tecnificación de la infraestructura exis- • Asentamientos seguros frente a inundaciones ca-
tente en el riego. tastróficas.
Asimismo, un área de oportunidad es avanzar en la equi-
dad social incrementado el acceso al agua potable en las Asimismo, la AA 2030 define la naturaleza y magnitud de
comunidades rurales, el cual sigue siendo hoy otro de los los desafíos por superar y de las soluciones por desplegar
mayores reclamos. para poder efectivamente entregar a la siguiente genera-
Otro reto de importancia se relaciona con los impactos que ción un país con más fortalezas y oportunidades que las
derivan de la vulnerabilidad de numerosas poblaciones y zonas existentes en el momento presente.
productivas frente a los riesgos que resultan de la ocurrencia También se plantea una visión: hacer realidad en un lapso
de fenómenos hidrometeorológicos extremos, mismos que de veinte años un país con ríos limpios, cuencas y acuíferos
tienden a incrementarse por los efectos del cambio climático. en equilibrio, cobertura universal de agua potable y alcan-
Destaca también que fuera de los planteamientos emi- tarillado, y asentamientos seguros frente a inundaciones
nentemente hídricos, es necesario vincular la visión hídrica catastróficas. La AA 2030 define la brecha existente entre
con los problemas de deforestación y el manejo adecuado tal visión y la realidad actual y prioriza las líneas de acción
de las partes altas de las cuencas. que es necesario desplegar para tal efecto.
La atención de la contaminación producida tanto por la Finalmente, identifica los cambios que es necesario ge-
descarga de aguas residuales como por la disposición inade- nerar en el entorno institucional para dar viabilidad a cada
cuada de desechos sólidos y de los retornos agrícolas con uno de sus componentes. Se trata de cambios estratégicos
residuos de agroquímicos es una prioridad en las tareas de en tópicos como organización institucional, planeación, le-
la RHA III Pacífico Norte. gislación, reglamentación, financiamiento, educación, capa-
El crecimiento poblacional con tendencias a la urbanización, citación y otros de similar naturaleza.
la estacionalidad de la disponibilidad del agua, los volúmenes La AA 2030 asume como válidos los planteamientos con-
comprometidos con usuarios que poseen derechos y la calidad ceptuales y metodológicos surgidos de las reuniones interna-
del agua disponible son elementos que, al conjugarse, generan cionales celebradas en las últimas dos décadas en materia de
una presión aún mayor sobre la situación actual del recurso. desarrollo sustentable en general y de uso sustentable de los

Visión Agenda del Agua 2030
Entregar a la siguiente generación un país con cuencas y acuíferos en equilibrio, ríos limpios, cobertura
universal de agua potable y alcantarillado, y asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas.
Todas las aguas municipales tratadas Toda la superficie de riego tecnificada
Todos los ríos y lagos sin basura Cuencas autoadministradas
Fuentes de contaminación Todas las aguas tratadas se

difusa bajo control reutilizan
Ríos Cuencas en
limpios equilibrio
Todas las aguas Todos los acuíferos en
industriales tratadas equilibrio
Suburbios urbanos Eficaz ordenamiento

conectados a redes Cobertura Asentamientos territorial
universal seguros frente
a inundaciones
catastróficas
Localidades rurales Zonas inundables libres de
con agua potable asentamientos humanos
Organismos operadores Sistemas de alertamiento y

funcionando eficientemente prevención con tecnologías de punta
Antes del 2030 Después del 2030 Indefinido
Fuente: CONAGUA, Agenda del Agua 2030.
recursos hídricos en particular. Concede especial importancia a La Agenda del Agua 2030 debe entenderse como una
los conceptos de gobernanza, gestión integrada de los recursos práctica generadora de una cultura de sustentabilidad hídri-
hídricos y gestión de cuencas y acuíferos, tres de los compo- ca: un instrumento para difundir y dar testimonio de valores
nentes básicas de la Agenda serán posibles de alcanzar en el tales como la unidad, la responsabilidad y la solidaridad, un
año 2030, cinco van en la direccieon correcta pero avanzando instrumento que impacte positivamente en las creencias
de forma incierta y lenta, por lo que los resultados se verán en generalizadas respecto de la capacidad que tenemos como
tres o más decadas; los seis restantes se encuentran suspen- país, como regiones y como localidades para crear el futuro
didos con la interrogante del momento de lograra sus metas. que queremos.
Además, la AA 2030 es un instrumento que promueve A su vez, la AA 2030 es un insumo fundamental para la
una actitud solidaria entre los mexicanos de las diversas re- realización de ajustes de carácter estructural en el sistema
giones y localidades del país en el momento presente y de nacional de gestión del agua, y para la conformación de las
la generación actual respecto de las generaciones futuras. carteras de proyectos en materia de agua en los ámbitos
También alienta la acción concurrente de todas las insti- nacional, regional y local.
tuciones (gubernamentales y no gubernamentales) en los Por último, la Agenda del Agua 2030 forma parte del
ámbitos nacional, regional y local. Sistema Nacional de Planeación Hídrica; tiene como insu-
La política hídrica de la sustentabilidad al 2030 25

Sistema Nacional de Planeación Hídrica
Políticas de desarrollo Política del agua
Análisis técnico prospectivo Agenda del Agua 2030
Programas del agua
Carteras de proyectos Ajustes Estructurales
Ejecución
Evaluación
Fuente: SGP, CONAGUA, Agenda del Agua 2030.
mos las definiciones de política de desarrollo, las definicio- INEGI, INIFAP, Conabio y Conacyt, entre otras, así como
nes de política en materia de agua y los resultados de los del Congreso de la Unión, los congresos locales, los gobier-
análisis de carácter técnico. nos estatales y los ayuntamientos.
En el Sistema Nacional de Planeación Hídrica se estable- Durante este proceso en la Región Hidrológico-Adminis-
ce un conjunto de actividades que se vinculan de manera trativa III Pacífico Norte, se formuló la Agenda del Agua
ordenada, sistemática y alineada para definir los lineamien- 2030 Regional, para lo cual se realizaron ocho talleres en
tos y estrategias de mediano y largo plazos, así como una lugares estratégicos de la RHA Pacífico Norte, en los que
cartera de proyectos para lograr el uso sustentable del agua. participaron 345 actores clave provenientes de los diferen-
Así concebida, la Agenda del Agua 2030 contiene los si- tes sectores de la sociedad organizada.
guientes elementos: El Programa Hídrico Regional Visión-2030 de la
Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Nor-
I. La visión sobre la realidad a construir en el largo plazo te es un instrumento de política pública transversal, por lo
en materia de agua. que su aplicación va más allá del ámbito de atribuciones de
II. La dimensión de los problemas por superar para hacer la Comisión Nacional del Agua.
realidad dicha visión. En consecuencia, de las estrategias y acciones se esta-
III. Los principios y líneas estratégicas necesarias para al- blecen los programas y proyectos que implican la concu-
canzar los objetivos. rrencia de dependencias y organismos de los tres niveles
IV. La identificación de los cambios necesarios en el arreglo de gobierno, usuarios de las aguas nacionales, del sector
institucional para hacer viables todos los componentes privado y de los grupos interesados de la sociedad.
de la visión.
El éxito de las estrategias relacionadas con la política hídrica Análisis Técnico Prospectivo (ATP)
dependerá de la disponibilidad de recursos financieros para
la ejecución de los distintos programas, proyectos y accio- Con la finalidad de definir los lineamientos y criterios
nes que concreten los objetivos establecidos. Sobre todo, estratégicos que permitan el uso sustentable y el abas-
requerirá de la participación decidida y coordinada de la so- tecimiento seguro a los diferentes usuarios del agua, al
ciedad y de diversas dependencias del Ejecutivo Federal, menor costo posible con máximos beneficios, se realizó el
además de la Conagua, como son Semarnat, Sagarpa, análisis técnico prospectivo para generar los escenarios de
SS, SHCP, Sedesol, SE, SRA, SEP, SFP, Conafor, Profepa, oferta y demanda de agua, así como para determinar los

retos y las posibles soluciones para cada uno de los ejes Objetivos de política hídrica regional
de la Agenda del Agua.
En cada una de estas células se aplicó una metodología Los en la política hídrica regional, además de estar alinea-
que emplea una terminología específica. dos a la Agenda del Agua, se vinculan con el Plan Nacional
Para lograr la política hídrica regional con el cumpli- de Desarrollo 2007-2012 y con el Programa Nacional Hí-
miento de los principios de la Agenda 2030, se deter- drico 2007-2012, como se muestra a continuación.
minaron las implicaciones, se generaron las recomen- A continuación se describen los objetivos regionales y
daciones y se definieron, priorizaron y programaron las su vinculación con los ejes de la Agenda del Agua 2030.
estrategias, acciones y proyectos que la respaldarán en el También se plantean las acciones por realizar dentro de la
mediano y largo plazos. RHA III Pacífico Norte para superar los retos de cada eje.
Objetivos de la política hídrica

Objetivos del Programa Hídrico Agenda del Agua Objetivos del Programa Plan Nacional de Desarrollo
Regional 2030 Nacional Hídrico (Ejes de Política Nacional)
(Ejes de Política del 2007-2012 2007-2012
Sector)
Mejorar la calidad del agua en Ríos limpios

cuencas y acuíferos Sustentabilidad ambiental
Incrementar el acceso y calidad de
Incrementar el acceso en cantidad los servicios de agua potable, al- Igualdad de oportunidades
y calidad de los servicios de agua cantarillado y saneamiento
Cobertura universal
potable, alcantarillado y
saneamiento
Prevenir los riesgos derivados de

fenómenos meteorológicos e
Reducir los riesgos y mitigar los hidrometeorológicos y atender sus
efectos Democracia efectiva, Estado
efectos de los fenómenos Asentamientos seguros de Derecho y Seguridad
hidrometeorológicos extremos
Evaluar los efectos del cambio
climático en el ciclo hidrológico
Promover el manejo integrado y

sustentable del agua en cuencas y
Lograr el manejo integrado y acuíferos
sustentable de cuencas y acuíferos
Mejorar la productividad del agua
en el sector agrícola
Consolidar la participación de los

Impulsar el uso eficiente del agua usuarios y la sociedad organizada
en la agricultura en Distritos y Cuencas y acuíferos en en el manejo del agua y promover Economía competitiva y
Unidades de Riego equilibrio la cultura de su buen uso generadora de empleos
Mejorar el desarrollo técnico,
administrativo y financiero del
Mejorar la gobernabilidad en la sector hidráulico
Gestión Integrada de los Recursos
Hídricos
Crear una cultura contributiva y de
Gestionar el financiamiento para el cumplimiento a la Ley de Aguas
manejo sustentable de los recursos Nacionales en materia
hídricos administrativa
La política hídrica de la sustentabilidad al 2030 27

IV. Cuencas y acuíferos
en equilibrio
29
El propósito de este eje al 2030 será lograr que toda la cuenta con una oferta subterránea sustentable de 800 hm3.
superficie de riego esté tecnificada y las cuencas sean efec- La suma de la oferta sustentable accesible por capacidad
tivamente autoadministradas, así como que todas las aguas instalada superficial y subterránea es de 10,600 hm3. La
tratadas se reutilicen y que todos los acuíferos se encuen- oferta sustentable por capacidad instalada representa el vo-
tren en equilibrio. lumen que aporta la infraestructura hidráulica actual.
Como se aprecia en la figura siguiente (donde se mues-
Retos y soluciones al 2030 tra para cada consejo de cuenca el escurrimiento superficial
Dentro de la RHA se demanda un volumen anual total de virgen y la oferta superficial sustentable), parte del escurri-
aproximadamente 21,800 hm3; casi 50% se destina a la ge- miento no se aprovecha y llega al Océano Pacífico. Es decir,
neración de energía hidroeléctrica, es decir, 11,000 hm3, por existe suficiente agua en la RHA III que puede ser apro-
lo que el volumen de usos consuntivos es de 10,800 hm3, vechada con nueva infraestructura, resolver una parte del
de los cuales se estima que 87% se utiliza en la agricultura de problema de sustentabilidad e impulsar el desarrollo econó-
riego, es decir, un volumen cercano a los 9,400 hm3. mico. En particular, la cuenca del Presidio al San Pedro es
Para satisfacer ese volumen de agua, hoy se cuenta con la que tiene menor infraestructura para el aprovechamiento
una oferta superficial sustentable por capacidad instalada del agua dado que anualmente se presentan escurrimientos
de 9,800 hm3 aproximadamente, que representa 43% del superficiales vírgenes de 8,400 hm3, de los cuales se apro-
escurrimiento medio anual. vechan sólo 800 hm3, es decir, menos de 10%.
Por otro lado, en la totalidad de los 24 acuíferos de la RHA De acuerdo con los resultados del ATP al año 2030, se es-
III, la recarga anual estimada es de 3,263 hm3. Actualmente se tima que la demanda de agua en la Región se incrementará a
Escurrimiento natural y la oferta sustentable en miles de hm3 (aguas superficiales)

13,700 hm3, mientras que la oferta sustentable por capaci- • Sobreelevación de la presa de Santiago Ba-
dad instalada aumentará a 11,000 hm3 aproximadamente. yacora en PSP, Valle de Guadiana, Durango.
Por tal motivo, se cuantifica una brecha hídrica entre oferta • Las obras de toma del margen derecha del Río
y demanda en 2030 cercana a 2,800 hm3. Esta brecha Santiago.
estará integrada por dos componentes: • El gasto ecológico se consideró como 10% del
total de oferta accesible por capacidad instalada
• Volumen no sustentable: 1,400 hm3 superficial.
• Diferencia entre cambios en oferta y demanda pro- En el caso de la demanda, se establecieron los siguien-
yectada: 1,400 hm3 tes supuestos de proyección:
De esta brecha, 83% se concentrará en tres células dentro de • Las proyecciones de distritos y unidades de riego
la Región. Del total de la brecha, 50% de los volúmenes de se realizaron con base en el volumen teórico re-
agua requeridos adicionales al 2030 se genera con la crecien- querido para satisfacer la superficie adicional:
te demanda agrícola, y 45% en el volumen no sustentable. • La tendencia de incremento/decremento de
la superficie regada (incorpora segundos cul-
Con el crecimiento en la demanda, dos células tendrán bre- tivos).
cha en 2030. Para determinar la brecha se consideraron los • Nuevas zonas de riego identificadas en la car-
siguientes supuestos para la oferta sustentable por capaci- tera de proyectos.
dad instalada: • Las proyecciones de demanda de público urbano
se realizaron con base en las proyecciones de po-
• El escurrimiento virgen y la recarga total de acuíferos blación del CONAPO y el incremento en el PIB de
permanecen constantes al 2030. los estados (%).
• Como oferta incremental se consideraron: • Las proyecciones de demanda industrial se reali-
• La presa Picachos para la célula de PSP, Sinaloa zaron con base en el crecimiento histórico del PIB
Sur, Sinaloa. manufacturero de los estados (%).
Distribución de la brecha por célula de planeación
Fuente: Elaborado con datos del ATP, SGP, CONAGUA 2010.
Cuencas y acuíferos en equilibrio 31

Distribución de la brecha por célula de planeación
El mapa siguiente muestra la distribución de la oferta, deman- Sin., en donde se ubican los principales distritos de riego.
da y brecha en las células de planeación. Se observa que 83% La serie de medidas identificadas en el sector público-
de la brecha (2,323 hm3) se concentra en las células MQ, _Si- urbano e industrial cuentan con un potencial para cerrar la
naloa Sur, Sin.; RFS, Sinaloa Norte, Sin.; y MQ, Sinaloa Centro, brecha del orden de los 144.6 hm3.
Distribución espacial de la brecha por célula de planeación

Cabe aclarara que en las células PSP_Valle de Guadiana Zaca- Brechas abastecidas y potencial
tecas y PSP_Sinaloa Sur Sinaloa, no se tiene brecha hídrica por de las medidas del sector público urbano
lo contrario, se estima para las dos células un excedente de 83
Brecha abaste- Potencial
hm3 por lo que para la brecha global de Organismo de Cuenca,
cida con las de las
se estima una brecha aparentemente menor (2,727 hm3). Célula
medidas del medidas
Si se compara el crecimiento de la demanda en cada una de
sector (hm3) (hm3)
las células con el potencial de las medidas en cada una de ellas,
ordenadas de menor a mayor costo marginal, sólo se podrían MQ Sinaloa Centro Dgo 2.0 1.1
satisfacer 68 hm3 de la demanda futura (82 hm3) con las me- MQ Sinaloa Centro Sin 7.0 23.3
didas del mismo sector. Esto implica que se tiene que iden-
tificar nuevas fuentes para suministrar 14 hm3 para cubrir el MQ Sinaloa Sur Dgo 1.0 1.3
crecimiento de la demanda de este sector. MQ Sinaloa Sur Sin 0.0 2.7
El volumen restante, 77 hm3 aproximadamente, estaría dis-
PSP Sinaloa Sur Dgo 5.0 3.5
ponible para su aplicación en otras células donde se requiera y
resulte rentable. PSP Sinaloa Sur Sin 0.0 0.0
Por otro lado, debido al bajo costo de las medidas del sector PSP Tuxpan Nay 0.0 4.4
público urbano e industrial, el mismo sector tendrá los incenti-
vos para la implementación de ellas. PSP Valle de Guadiana Dgo 16.0 69.0
La dificultad para cerrar las brechas se concentra en las si- PSP Valle de Guadiana Zac 0.0 0.0
guientes células:
RFS Sinaloa Norte Chih 22.0 10.7
• MQ, Sinaloa Centro, Dgo. RFS Sinaloa Norte Sin 29.0 28.6
• PSP, Sinaloa Sur, Dgo.
RHA III Pacífico Norte 82.0 144.6
• RFS, Sinaloa Norte, Chih.
Componentes y distribución territorial de la brecha al 2030

Principales obstáculos a enfrentar al 2030 tructura, principalmente obras de almacenamiento en la
parte sur de la RHA Pacífico Norte.
• Déficit hídrico de 2,800 millones de m3 II) La segunda opción es la denominada Técnica, la cual
• Estrés hídrico por la demanda de agua en las cuencas. consiste en la construcción de infraestructura e incre-
• Deficiente manejo y uso del agua en la agricultura de mento de eficiencias.
riego. III) La solución Factible, que incluye nueva infraestructura
• Extracciones mayores a la recarga en los acuíferos en y medidas no estructurales.
los estados de Durango y Zacatecas.
• Insuficientes recursos financieros para modernización La propuesta con base en infraestructura contempla
y tecnificación de DR y UR. sólo los proyectos de construcción de presas de almace-
• Consejos de cuenca sin autosuficiencia financiera. namiento, derivadoras y otras obras, que están identifica-
• Escasa cultura del reuso de agua residual tratada. dos en el catálogo de proyectos del Organismo de Cuen-
ca. Cabe aclarar que sólo satisface 80% de la demanda
Análisis de alternativas para el uso sustentable del de agua adicional al 2030 (2,200 hm3), con un costo de
agua en el mediano y largo plazos inversión aproximado de 30 mil millones de pesos.
Además, es importante señalar que para esta alternativa se
Para cubrir la demanda hídrica que se requiere al 2030 para puede tener un esquema de inversiones más eficiente, si
los diferentes usos, se analizaron tres tipos de soluciones: se involucra a los gobiernos estatales y asociaciones civiles
I) La primera considera la construcción de nueva Infraes- de usuarios, entre otras.
Solución con base en infraestructura
Fuente: Cartera de proyectos OCPN.

Los proyectos de infraestructura de mayor impacto son:
t
Tipo de Monto total de la Volumen
Nombre Municipio Célula Uso
proyecto inversión (millones $) (hm3)
Construcción de la Presa Proyecto de
Riego y
de Almacenamiento Concordia, Rosario Inversión de PSP, Sinaloa
3 101.1 249 agua
Picachos y Mazatlán Infraestructura Sur, Sinaloa
potable
(en operación) Económica
Sobreelevación de La Proyecto de PSP,
Riego y
Presa de Almacenamiento Inversión de Valle de
Durango 54.4 54 agua
Santiago Bayacora, Dgo. Infraestructura Guadiana,
potable
(en operación) Económica Durango
Ahuacatlán, Bahía
de Banderas, San Ampliación de PSP,
Margen derecha del Río
Blas, Santiago, Distritos de 1747.8 189 Tuxpan, Riego
Santiago
Rosamorada, Ruíz Riego Nayarit
y Tuxpan
Proyecto de
Riego y
El Rosario y Inversión de PSP, Sinaloa
Presa Santa Maria 2200.0 980 agua
Escuinapa Infraestructura Sur, Sinaloa
potable
Económica
La alternativa Técnica integra 26 acciones identificadas tructura hidráulica. Estas acciones podrían cerrar la brecha
para la región, priorizadas de acuerdo con su costo margi- identificada al 2030 al menor costo posible, con una inver-
nal1 y la incorporación de algunas obras nuevas de infraes- sión del orden de los 19 mil millones de pesos.
Solución técnica para cerrar la brecha al 2030

1
Ver definición en glosario de términos.

La tercera propuesta se denomina Factible. Contempla Comparativo económico
medidas no estructurales que inciden en el cumplimiento de la soluciones técnica y factible
del cierre de la brecha al 2030, priorizando las medidas
de infraestructura sobre las de gestión de la demanda,
principalmente en el sector agrícola. De esta manera, se
incorpora al riego por aspersión, riego localizado (goteo y
microaspersión) y mejora de eficiencia en la conducción
y distribución de canales de distritos de riego, en sustitu-
ción de la labranza óptima, riego en tiempo real y extrac-
ción subterránea en acuíferos con disponibilidad.
En el sector público urbano se contempla la reparación
y prevención de fugas de agua en las redes de conducción,
distribución y al interior de la vivienda (fugas domésticas).
La inversión requerida para esta opción es del orden de
26.5 millones de pesos, aproximadamente.
Las medidas incluyen acciones dentro de los sectores
agrícola y doméstico. En caso de no implementarse las
medidas poco factibles (labranza óptima, riego en tiem-
po real y potencial de extracción en agua subterránea),
será necesario aplicar otras medidas más factibles pero
con mayor costo, en cuyo caso dicho sobrecosto (7.8 Fuente: Estrategia nacional hacia el 2030 de la RHA-PN y datos del
ATP, SGP, CONAGUA 2010.
millones) será cubierto por los gobiernos y usuarios.
Medidas que integran la solución factible para cerrar la brecha al 2030

Descripción de la alternativa Algunas de las medidas propuestas para el sector agrícola
muestran montos considerables en la inversión inicial, por
seleccionada lo que para asegurar su implementación se deberá diseñar
incentivos que resulten atractivos al usuario final. Algunas
Del análisis de las tres propuestas identificadas se eligió la de estas medidas son riego por aspersión y riego por goteo.
solución Técnica debido a que resuelve 100% la demanda Por otra parte, se proponen obras de infraestructura
hídrica esperada al 2030 y es la de menor costo. para cubrir la brecha en 21%. Dentro de estas medidas se
Contempla medidas de mejora de eficiencia en los sec- contempla la construcción de nuevas presas para riego y la
tores agrícola y público urbano, así como construcción de construcción de pozos para el aprovechamiento del agua
obras de infraestructura hidráulica. subterránea, donde la disponibilidad lo permita. Estas me-
Las medidas que se identifican para el sector agrícola con- didas tienen un costo de inversión cercano a los 10 mil mi-
tribuyen con 75% de la brecha (2.1 mil hm3) mediante la me- llones de pesos y se desarrollarán dentro de la célula MQ,
jora de eficiencias en el uso del agua. Las principales acciones Sinaloa Sur, Sinaloa.
se dirigen a la implementación del riego en tiempo real, riego Por último, las medidas que se destinan al sector público
por aspersión y riego localizado en una superficie cercana a urbano tienen un costo aproximado de 3 mil millones de
200,000 ha localizadas en los DR. Estas acciones requerirán pesos y contribuyen con 5% de la brecha; dada la baja con-
una inversión aproximada de 6 mil millones de pesos. tribución en volumen, dicho costo se considera alto.
Medidas identificadas para el sector público urbano e industrial
Fuente: Estrategia nacional hacia el 2030 de la RHA-PN y datos del ATP, SGP, CONAGUA 2010.

Se contemplan las medidas que se enfocan a la reducción nes de gestión de la demanda de todos los sectores dentro
de fugas, tecnologías eficientes y el reúso del agua. Estas de la RHA Pacífico Norte ayudarían a cubrir la brecha en
acciones deberán implementarse sobre todo en la célula 79% y sería necesaria una inversión aproximada a 8.5 mil
Valle de Guadiana en el estado de Durango, debido a los millones de pesos.
constantes incrementos registrados en la demanda que se El costo promedio de implementación de las medidas de
abastece del acuífero. En general, la ejecución de las accio- todos los sectores sería de 0.2 pesos por metro cúbico.
Análisis de la solución técnica
Principales medidas y características de la solución técnica

1
Incluye inversiones anualizadas (12%) y gastos de operación.

Líneas de acción para consolidar la propuesta técnica
Es recomendable iniciar la implantación de las acciones de El resto de la brecha (7%), es decir, aproximadamente 200
la propuesta Técnica con una primera etapa, que atienda hm3, se cubre mediante la implementación de otras medi-
una cobertura del 93% del déficit de agua en las cuen- das identificadas en los otros sectores. La inversión aproxi-
cas de la RHA Pacífico Norte, requiere de continuar con mada es de 2 mil millones.
la construcción de infraestructura hidráulica identificada en Dado que el principal usuario del agua en la RHA III es el
esta opción; impulsar el riego en tiempo real en todos los sector agrícola, se analizó el volumen factible de recuperar
distritos de riego, mejorar las eficiencias de conducción y en cada uno de los distritos de riego, considerando incre-
parcelarias en las áreas de riego e impulsar la reparación de mentos diferenciales en la eficiencia global de riego.
fugas y la aceptación de tecnologías domésticas. La tabla de la siguiente página muestra los datos utiliza-
Lo antes expuesto representa una inversión cercana a los dos en este análisis, que corresponden al ciclo 2000-2005
16.7 mil millones de pesos, equivalente a 88% del costo (Organismo de Cuenca Pacífico Norte, Dirección de In-
total de la propuesta Técnica. fraestructura Hidroagrícola, marzo de 2011).
Datos de los Distritos de Riego
Superficie Superficie Lamina Volumen Eficiciencia Lamina
Célula Nombre del DR física (ha) cultivada1 ruta (cm) promedio2 promedio neta3
(ha) (hm3) (%) (cm)
063 Guasave 100 125 102 323 91.0 931.1 36.3 33.0
RFS Sinaloa Norte Sin 075 Rio Fuerte 228 440 197 476 75.3 1 487.0 42.6 32.1
076 Valle del Carrizo 49 940 45 906 63.4 291.0 49.3 31.3
010 Culiacan Humaya 212 141 192 030 76.4 1 467.1 34.5 26.4
MQ Sinaloa Centro Sin 074 Mocorito 40 734 39 465 73.2 288.9 33.3 24.4
109 San Lorenzo 69 219 55 165 92.2 508.6 43.7 40.3
MQ Sinaloa Sur Sin 108 Elota-Piaxtla 27 558 17 514 66.5 116.5 52.5 34.9
PSP Sinaloa Sur Sin 111 Rio Presidio 8 435 2 421 82.4 19.9 48.5 40.0
PSP Valle de Guadiana 052 Estado de
20 872 15 568 65.1 101.3 44.7 29.1
Durango Durango
PSP Tuxpan Nayarit 043 Estado de Nayarit 43 164 19 284 92.6 178.6 37.0 34.3
Suma = 800 628 687 152 77.8 5 390.1 42.2 32.6
1. Datos promedios del ciclo 2000-2005 3. Lamina neta = Eficiencia (%) x Lamina bruta
2. Volumen promedio calculado a partir de la superficie cultivada

Para el cálculo de estos datos se asumieron hipotéticamente La figura B muestra los volúmenes recuperados corres-
incrementos diferenciales en la eficiencia actual mediante la pondientes para los mismos escenarios de mejoramiento
tecnificación del riego en todas las etapas de distribución del en la eficiencia global.
agua a partir de las presas derivadoras; es decir, mejoramien- La tabla de Láminas promedio y volúmenes recupera-
to en las eficiencias de conducción en los canales principales dos de la siguiente página muestra los totales en la RHA
y secundarios, así como mejoramiento en las eficiencias de III. La brecha hídrica total para el año 2030 asciende a
aplicación del riego parcelario. La figura A muestra las láminas 2,809 hm3, es decir, sólo el sector agrícola permitiría
brutas recuperadas en cada distrito de riego, es decir, la lámina aportar aproximadamente 80% del volumen necesario
adicional que se ahorraría a partir de las láminas brutas actuales. para cerrar la brecha.
a) Láminas brutas recuperadas
b) Volúmenes recuperados

Láminas promedio y volúmenes recuperados • Datos básicos (población y extensión)
Incremento (%) Lamina (cm) Vol (hm3) • Ubicación geográfica
10 15.8 1 082.4 • Número de presas y capacidad de almacenamiento útil.
15 21.5 1 474.5 • Distribución de la brecha ATP y problemática identificada.
20 26.2 1 801.3 • Medidas y costos de inversión.
25 30.2 2 078.3
30 33.7 2 316.5 El número de presas corresponde al inventario registra-
do en el Sistema de Información de Seguridad de Presas
(SISP, Conagua), las cuales se destinan para diferen-
En resumen, un incremento en la eficiencia global de tes usos, como público urbano, riego, abrevadero, acua-
10% permitiría recuperar aproximadamente 1,100 hm3, cultura, generación eléctrica y control de avenidas. Cabe
mientras que un incremento sustancial de 30% (lo cual es aclarar que por simplicidad en las fichas se contabilizan
muy poco factible, dadas las tecnologías actuales) permi- únicamente las presas mayores a 1 hm3, existiendo en
tiría un ahorro cercano a los 2,300 hm3. Sin embargo, es total 61 almacenamientos (incluyendo la reciente Presa
posible que se necesite la aplicación de tecnologías avan- Picachos), que en conjunto tienen una capacidad útil de
zadas de riego, como la nebulización, hidroponía y aquapo- 23,870 hm3.
nía. Cabe aclarar que este análisis se realizó considerando la Asimismo, en cada una se muestran los tres sectores
tecnificación de 100% de la superficie cultivada promedio (agrícola, municipal e industrial) y oferta nueva, los proyec-
durante el ciclo 2000-2005. tos necesarios relacionados con las medidas ATP tendien-
tes a cerrar la brecha y las inversiones correspondientes.
Programas, acciones y proyectos Cada uno de los consejos de cuenca se representa por
varias células de planeación. La tabla siguiente muestra
A continuación se presentan fichas técnicas para cada célu- las células contenidas en cada consejo de cuenca y los
la de planeación, las cuales ofrecen la siguiente información: distritos de riego en cada célula.
Consejos de cuenca, células de planeación y distritos de riego

Consejo de cuenca Célula de planeación Distrito de riego
063 Güasave
RFS, Sinaloa Norte, Chih. 075 Rio Fuerte
Rios Fuerte y Sinaloa
076 Valle del Carrizo
RFS, Sinaloa Norte, Sin. ---
MQ, Sinaloa Centro, Dgo. ---
MQ, Sinaloa Sur, Dgo. 010 Culiacán Humaya
074 Mocorito
Rios Mocorito al Quelite
MQ, Sinaloa Centro, Sin. 109 San Lorenzo
108 Elota-Piaxtla
MQ, Sinaloa Sur, Sin. 43 164
PSP, Sinaloa Sur, Dgo. ---
PSP, Valle de Guadiana_Dgo. 052 Estado de Durango
Rios Presidio al San Pedro PSP, Tuxpan, Nay. 043 Estado de Nayarit
PSP, Sinaloa Sur, Sin. 111 Rio Presidio
PSP, Valle de Guadiana, Zac. ---

RFS, Sinaloa Norte, Sinaloa (2501)
Distribución de la brecha y problemática identificada
Datos básicos
Área (km2) = 20,650 La brecha hídrica para el 2030 asciende a 753 hm3, de los
Población 2010 (hab) = 921,027
Densidad poblacional (hab/km2) = 21.2 cuales 521 hm3 son debido a la falta de gasto ecológico; el
Número de presas = 7 resto (232 hm3) corresponde al crecimiento de la deman-
Capacidad de almacenamiento útil (hm3) = 8,509
Precipitación Media Anual (mm) = 568 da. En esta célula se ubican los DR 063 Guasave, 075 Río
Oferta (hm3) = 5,001 Fuerte y 076 Valle del Carrizo, con una superficie total y
Demanda (hm3) = 5,754 cultivada de 378,465 y 345,000 hectáreas, respectiva-
Brecha hídrica (hm3) = 753
% brecha = 26.9 % (del total en la RHA III) mente, y con una eficiencia promedio de 43% (según ci-
clos 2000-2005). Del sector agrícola se requiere rescatar
Distribución de la brecha (hm3)
un volumen mínimo de 724 hm3, correspondientes a los
521 del gasto ecológico y 203 de demanda agrícola. A esta
célula le corresponde una sobre-explotación estimada en
32 hm3 perteneciente al acuífero del Río Mocorito.
Medidas e inversiones
Sector agrícola
Dada la gran actividad agrícola en esta célula, los mayores
volúmenes de agua necesarios para cerrar la brecha se ubi-
can en los tres distritos de riego mostrados en el mapa Dis-
tritos de Riego en la Célula RFS, Sinaloa Norte, Sinaloa.
Ubicación geográfica

Distritos de Riego en la Célula RFS, Sinaloa Norte, Sinaloa
Los proyectos de inversión se deben concentrar en el me- 303,993 hectáreas distribuidas en los tres distritos de
joramiento de la eficiencia global de riego. Del volumen riego, que representan 80% de la superficie física regis-
total a recuperar, se estima que 25% podría ser en la red trada. El volumen recuperado final es de 723.7 hm3,
primaria, 25% en la red secundaria y 50% en la parcela. con un costo total de $ 1,493 millones. El resto de la
La siguiente tabla muestra las medidas factibles y los brecha (29 hm3) puede cerrarse con los sectores muni-
volúmenes posibles de recuperar en una superficie de cipal e industrial.
Contribución a la brecha del sector agrícola

Contribución
Proyecto Meta (ha) Costo ($)
(hm3)
Proyecto de calendarización de riego en tiempo real en el DR 063
60 828.0 154.5 202 253 186
Güasave
Proyecto de calendarización de riego en tiempo real en el DR 075 Río
138 782.1 352.6 461 450 366
Fuerte
Proyecto de calendarización de riego en tiempo real en el DR 076 Valle
30 339.6 77.1 100 879 142
del Carrizo
Sub-total = 584.2 764 582 694.6
Proyecto de labranza óptima en el DR 063 Güasave 16 426.3 36.9 192 658 687.8
Proyecto de labranza óptima en el DR 075 Rio Fuerte 37 477.3 84.2 439 560 056.3
Proyecto de labranza óptima en el DR 076 Valle del Carrizo 8 193.0 18.4 96 093 631.6
Sub-total = 139.5 728 312 375.6
TOTAL = 723.7 1 492 895 070.20

Contribución a la brecha por sector municipal e industrial
Suma de las
Contribución
Sector Medida Unidad Cantidad inversiones
(hm3)
($)
Industrial Red fugas industriales NA - 0.3 -
Agua activada NA - 0.1 -
Empaste desechos NA - 0.1 240 045.6
Reducción presión agua NA - 0.1 -
Total industrial - 0.5 240 045.6
Municipal Reparación fugas Fugas al año 10 446.5 14.8 41 546 746.8
Regaderas sustit. Habitantes 394 979.9 5.1 132 038 602.1
Mingitorios sin agua Mingitorios 15 461.2 3.6 205 634 176.8
Control de presión Tomas 156 363.4 2.8 202 470 779.9
Reuso riego parques Hectáreas 34.3 1.6 10 984 000.0
Inodoro comercial sustit. Habitantes 119 678.9 0.2 13 370 526.1
Total municipal 28.1 606 044 831.7
RFS Sinaloa Norte Chihuahua (803)

Datos básicos
Área (km2) = 29,020 Aproximadamente 3 hm3 de la demanda actual de agua se
Densidad poblacional (hab/km2) = 2.34 abastece de manera no sustentable, debido a que en las co-
Número de presas = 0 (mayor a 1 hm3) rrientes superficiales no se cumple el requerimiento del gasto
Capacidad de almacenamiento útil (hm3) = 0 ecológico. La brecha para 2030 asciende a 19 hm3. Esta cé-
Precipitación Media Anual (mm) = 758
Oferta (hm3) = 31 lula agrupa ocho municipios del estado de Chihuahua con
Demanda (hm3) = 50 índice de marginalidad alto, con limitaciones de infraestructu-
% brecha = 0.7 % (del total en la RHA III) ra para cubrir los servicios, la superficie que se siembra es
Distribución de la brecha (hm3) mayormente de temporal, por lo tanto se recomienda imple-
mentar programas de apoyo para temporal tecnificado.
Enseguida se da una propuesta de cómo pueden contribuir

los sectores a recuperar la brecha que se tendrá en el 2030,
la cual se ajustara conforme se identifiquen con detalle las
acciones locales más apropiadas. La definición de las medi-
das en cada sector se realizara mediante el Plan de Accio-
nes para la Sustentabilidad Hídrica del Estado de Chi-
huahua, actualmente en elaboración.

Contribución a la brecha por sector y oferta nueva

Contribución
Sector Suma de las Inversiones ($)
(hm3)
Agropecuario 7.4 42 788 776.5
Industrial 0.3 912 755.3
Municipal 10.4 430 510 741.1
Oferta 0.3 4 495 301.6
Total 18.3 478 707 574.5
MQ, Sinaloa Centro, Sinaloa (2502)

Datos básicos Distribución de la brecha (hm3)
Área (km2) = 21,112

Población 2010 (hab) = 1’210,862
Densidad poblacional (hab/km2) = 27.45
Numero de presas = 16
Capacidad de almacenamiento útil (hm3) = 13,908
Oferta (hm3) = 4,194
Demanda (hm3) = 4,870
% brecha = 24.1 % (del total en la RHA III)

Distribución de la brecha y problemática identificada acuíferos localizados en esta célula presentan una sobreex-
plotación de 140 hm3.
La brecha para 2030 asciende a 676 hm3, de los cuales 473
hm3 corresponden al gasto ecológico El principal sector de Medidas e inversiones
la célula es el agrícola, que demanda 97% del volumen de
la brecha total. En esta zona operan tres distritos de riego: Lo anterior implica elevar la eficiencia global en 30% en una ex-
010 Culiacán-Humaya, 074 Mocorito y 109 San Lorenzo; tensión del orden de las 184,000 ha, que representan 64% del
durante el ciclo 2000-2005 se cultivaron 287,000 ha con área cultivada durante el ciclo antes mencionado. El sector mu-
una eficiencia global de 37%. El ATP propone medidas para nicipal permitiría cerrar la brecha con 23 hm3. En las siguientes
recuperar un volumen de 652 hm3 en el sector agrícola. Los tablas se muestra la contribución a la brecha por sector.
Contribución a la brecha sector agrícola

Contribución
Proyecto Meta (ha) Costo ($)
(hm3)
Proyecto de calendarización de riego en tiempo real en el DR 010 Culiacán Humaya 126 666.4 339.9 419 726 569
Proyecto de calendarización de riego en tiempo real en el DR 074 Mocorito 24 321.7 65.3 80 593 294
Proyecto de calendarización de riego en tiempo real en el DR 109 San Lorenzo 41 329.7 110.9 136 951 619
Subtotal = 516.1 637 271 481.5
Proyecto de labranza óptima en el DR 010 Culiacán Humaya 35 544.4 86.1 411 618 631.2
Proyecto de labranza óptima en el DR 074 Mocorito 6 825.0 16.5 79 036 458.4
Proyecto de labranza óptima en el DR 109 San Lorenzo 11 597.7 28.1 134 306 098.5
Subtotal = 130.8 624 961 188.1
Proyecto de incorporación de materia orgánica en el DR 010 Culiacán Humaya 1 993.3 3.7 -
Proyecto de incorporación de materia orgánica en el DR 074 Mocorito 382.7 0.7 -
Proyecto de incorporación de materia orgánica en el DR 109 San Lorenzo 650.4 1.2 -
Subtotal = 5.6 -
TOTAL = 652.4 1 262 232 669.60

Distritos de Riego en la Célula MQ, Sinaloa Centro, Sinaloa
Contribución a la brecha industrial y municipal

Suma de las
Contribución
Sector Medida Unidades Cantidades inversiones
(hm3)
($)
Industrial Red fugas industriales NA - 0.2912 -
Reuso condensados NA - 0.0277 -
Empaste desechos NA - 0.0044 18,524.9
Total Industrial - 0.3770 18,524.9
Municipal Reparación fugas Fugas al año 6,187.9 8.8 24,610,114.0
Control de presión Tomas 200,558.8 6.7 259,698,131.5
Regaderas sustit. Habitantes 519,570.0 5.8 173,688,091.9
Reuso riego parques Hectáreas 40.7 1.7 13,032,640.0
Total Municipal 22.9 471,028,977.4

MQ, Sinaloa Centro, Durango (1001) Distribución de la brecha y problemática identificada
Datos básicos La brecha para 2030 asciende a 3 hm3. En el horizonte

2030 será necesario proporcionar 1 hm3 como gasto eco-
Área (km2) = 8,312
Población 2010 (hab) = 39,071 logico, de esa manera se logrará un aprovechamiento sus-
Densidad poblacional (hab/km2) = 1.98 tentable. La brecha se concentra en el sector agrícola, con
Numero de presas = 0 (mayor a 1 hm3)
Capacidad de almacenamiento (hm3) = 0 aproximadamente 50%.
Oferta (hm3) = 7 Medidas e inversiones
Demanda (hm3) = 10
% Brecha = 0.1 % (del total en la RHA III) No existen distritos de riego, sin embargo, es recomendable
Distribución de la brecha (hm ) 3
modernizar las áreas de riego que así lo permitan y ahorrar
volúmenes en el sector municipal para contribuir de esta
manera a cerrar la brecha. La mayor parte de la superficie
bajo riego es de temporal, por lo cual programas de tempo-
ral tecnificado serán necesarios.
La siguiente tabla señala la participación por sectores.
La definición de las medidas en cada sector se realizará con
el auxilio del Plan de Acciones para la Sustentabilidad Hí-
drica del Estado de Durango, actualmente en elaboración.

Sector Suma de la Contribución a la Brecha (hm3) Suma de las Inversiones ($)
Agricola 1.4 3,888,032.7
Industrial 0.0 16,578.9
Municipal 1.1 27,038,075.0
Oferta 0.3 1,934,956.4
Total 2.9 32,877,643.1
MQ, Sinaloa Sur, Sinaloa (2503) Distribución de la brecha y problemática identificada
Datos básicos La brecha para 2030 asciende a 901 hm3; actualmente 36

Área (km2) = 6,721 hm3 se abastecen de manera no sustentable (corresponden a
Población 2010 (hab) = 65,434 la falta de gasto ecológico). Se espera una demanda adicional
Precipitación Media Anual (mm) = 844 de 865 hm3. El ATP muestra que el sector agrícola ofrece 370
Numero de presas = 1 hm3 por recuperarse; el Distrito de Riego 108 Elota-Piaxtla
Capacidad de almacenamiento útil (h m3) = 415 cuenta con una superficie física total de 27,500 ha, incremen-
Oferta (hm3) = 365 tando en 30% la eficiencia global en la totalidad del DR, con lo
Demanda (hm3) = 1,266
Brecha hídrica (hm3) = 901 que se ofrece un volumen adicional de 66 hm3. Por lo anterior,
% Brecha = 32.1 % (del total en la RHA III) será necesario recuperar 304 hm3 adicionales en el sector agrí-
Distribución de la brecha (hm3) cola. El cierre exitoso de la brecha contempla la construcción
de nuevas presas que aporten un volumen adicional de 529
hm3, volumen destinado al sector agrícola.
El uso eficiente del riego en la agricultura será el factor clave

para el desarrollo sustentable de esta célula. Dentro de la mis-
ma se ubica el DR 108 Elota-Piaxtla, el cual cuenta con un
área total de 27,558 ha. Distritos de Riego en la Célula MQ,
Sinaloa Sur, Sinaloa
La tablas siguientes muestra el impacto en la brecha para cada
sector y los costos respectivos. Obtener 901 hm3 tendría un
costo de inversión de 8,970 millones de pesos.
Contribución a la brecha del sector agrícola

2030
Proyecto Contribución
Meta (ha) Costo ($)
(hm3)
58 935.5 137.7 195 960 387.2
Elota-Piaxtla
Proyecto de riego por aspersión en el DR 108 Elota-Piaxtla 23 389.9 115.9 834 176 683.0
Proyecto de labranza óptima en el DR 108 Elota-Piaxtla 21 739.5 57.9 346 962 479.3
Proyecto de riego de alta presión en el DR 108 Elota-Piaxtla 3 623.6 40.5 342 006 608.4
Proyecto de incorporación de materia orgánica en el DR 108
16 907.3 17.9 -
Elota-Piaxtla
Proyecto de labranza óptima en el DR 075 Rio Fuerte 37 477.3 84.2 439 560 056.3
Proyecto de labranza óptima en el DR 076 Valle del Carrizo 8 193.0 18.4 96 093 631.6
TOTAL = 369.9 1 719 106 157.9

Distritos de Riego en la Célula RFS, Sinaloa Norte, Sinaloa

Contribución Suma de las inversio-
Sector Medida Unidades Cantidades
(hm3) nes ($)
Municipal Reparación fugas Fugas al año 684.2 1.0 2 721 177.3
Control de presión Tomas 9,548.8 0.6 12 364 543.1
Regaderas sustit. Habitantes 31,409.1 0.4 10 499 810.7
Mingitorios sin agua Mingitorios 944.2 0.2 12 557 726.3
Inodoro comercial sustit. Habitantes 10,804.7 0.0 1 207 104.5
Total Municipal 2.7 42 284 441.9
Oferta Nuevas presas para riego NA - 421.9 4 999 354 000.0
Potencial ext. subterránea NA 118.4 106.6 490 175 476.6
Total Oferta 528.5 5 489 529 476.6
TOTAL = 901.1 7 250 920 076.5
MQ, Sinaloa Sur, Durango (1002)

Datos básicos
Área (km2) = 7,224
Población 2010 (hab) = 24,899 La brecha para 2030 asciende a 2 hm3, principalmente
Densidad poblacional (hab/km2) = 1.52 por el crecimiento de oferta y demanda. El sector muni-
Numero de presas = 0 (mayor a 1 hm3) cipal aporta prácticamente 60% de la brecha. Esta célula
Capacidad de almacenamiento útil (hm3) = 0 no presenta problemas en la sobreexplotación de acuíferos.
Oferta (hm3) = 3
Demanda (hm3) = 5
Brecha hídrica (hm3) = 2 Medidas e inversiones
% Brecha = 0.1 % (del total en la RHA III)
Distribución de la brecha (hm3) El aporte de aproximadamente 2 hm3 tiene un costo de
inversión de $ 24 millones.
La tabla de la siguiente página señala la participación por sec-

tores. La definición de las medidas en cada sector se realizara
mediante el Plan para la Acciones de Sustentabilidad Hídrica
del Estado de Durango, actualmente en elaboración.


Contribución
Sector Suma de las inversiones ($)
(hm3)
Agricola 0.0 30 317.0
Industrial 0.6 1 780 456.4
Municipal 0.7 20 132 008.9
Oferta 0.5 2 234 779.8
TOTAL = 1.8 24 177 562.1
PSP, Valle de Guadiana, Durango (1004) Distribución de la brecha (hm3)
Datos básicos
Área (km2) = 29,554

Numero de presas = 22
Oferta (hm3) = 553
Capacidad de almacenamiento útil (hm3) = 674
Demanda (hm3) = 823
% brecha = 9.6 % (del total en la RHA III)

Distribución de la brecha y problemática identificada Medidas e inversiones
El modelo ATP estima que la brecha para 2030 es de 270 En esta célula se ubica el DR 052 Estado de Durango, el
hm3. La mayor parte de la brecha se cierra al recuperar un cual cuenta con una superficie física de 20,872 ha. La
volumen de 200 hm3 en el sector agrícola mediante la tec- tecnificación del mismo constituye una pieza clave en el
nificación y modernización del riego parcelario. Esta célula éxito del cierre de la brecha, dado que esta acción per-
tiene un volumen de sobreexplotación muy alto, de aproxi- mitiría recuperar 55.2 hm3. Mediante las URDERALES
madamente 445 hm3. Bajo un escenario de cambio climá- sería necesario recuperar 145 hm3. En su conjunto, el
tico adverso con decrementos de precipitación, es probable sector agrícola permitiría recuperar un volumen de 200
que la sobre-explotación aumente si se mantienen en los hm3. El resto del volumen para cubrir la brecha se ob-
volúmenes concesionados. tendrá de los otros sectores usuarios del agua.
La tabla de la siguiente página muestra el programa
de inversiones para cada sector; recuperar 270 hm3 ten-
dría una inversión total de $ 867 millones.

Contribución a la brecha por el sector agrícola
2030
Proyecto Meta Contribución Costo
(ha) (hm3) ($)
Proyecto de calendarización de riego en tiempo real en el DR 052 Edo. de Durango 26 992.2 72.6 89 748 964.5
Proyecto de mejoramiento de eficiencia en la red secundaria en el DR 043 Edo. de
9 649.9 62.8 344 153 001.6
Nayarit
Proyecto de labranza óptima en el DR 052 Edo. de Durango 2 701.5 27.9 254 974 958.3
Proyecto de riego de alta presión en el DR 052 Edo. de Durango 9 040.8 27.2 144 290 611.2
Proyecto de comercialización de materia orgánica en el DR 052 Edo. de Durango 6 780.6 8.5 -
Proyecto de mejoramiento de eficiencia en la red secundaria en el DR 052 Edo. de
2 782.3 1.3 33 635 847.2
Durango
TOTAL = 200.3 866 803 382.8
Distrito de Riego 052 Estado de Durango

Contribución Suma de las
Sector Medida Unidades Cantidades
(hm3) inversiones ($)
Industrial Reuso condensados NA - 1.0 -
Red fugas industriales NA - 1.0 -
Empaste desechos NA - 0.7 3 009 845.4
Total Industrial - 3.0 3 009 845.4
Inodoro doméstico sustit. Habitantes 329 443.4 5.0 330 390 899.5
Mingitorios sin agua Mingitorios 12 505.5 3.9 166 323 523.5
Fugas comerciales Habitantes 277 900.6 0.9 60 193 930.4
Inodoro comercial sustit. Habitantes 96 526.9 0.2 10 783 987.9
Oferta Recarga de acuíferos Disponibilidad por
célula de agua de --- 1.3 6 717 633.8
lluvia
Total Oferta 1.3 6 717 633.8
TOTAL = 270.5 1 849 147 430.8
Problemática en los acuiferos y medidas de

adaptacion propuestas
cual se recomienda la implementación de programas
Tan sólo en esta célula de planeación, la sobreexplo- tendientes a utilizar la totalidad de dicho volumen.
tación es de 445 hm3; debido a lo anterior, el alto Con objeto de complementar la oferta, la Comisión
volumen de sobreexplotación actual merece especial de Aguas del Estado de Durango propuso el progra-
importancia. Resulta de gran relevancia implementar ma Proyecto Agua Futura, que consiste en el apro-
acciones que permitan una recuperación de los acuí- vechamiento de aguas superficiales almacenadas en
feros de manera inmediata. Se recomienda fortalecer las presas Guadalupe Victoria y Santiago Bayacora y
la autoridad de los COTAS, así como revisar las conce- el intercambio de agua residual tratada por agua de
siones de extracción de agua subterránea y penalizar primer uso. Por otra parte, el Proyecto Emblemático
severamente a los funcionarios públicos deshonestos de Restauración Hidrológica de la Cuenca del Valle del
que autoricen nuevas extracciones. Estudios plezomé- Guadiana/Cuenca Alta del Río Mezquital, impulsa las
tricos que serían de gran utilidad para conocer el com- vedas en los acuíferos del Valle del Guadiana, Canat-
portamiento freático de los acuíferos. Será necesario lán, Santiaguillo, Guadalupe Victoria y Vicente Guerre-
ajustar algunas concesiones y buscar los cultivos de ro, que se encuentran sobreexplotados; al menos tres
baja demanda. En relación con el reuso de aguas trata- de ellos (Canatlán, Santiaguillo y Durango) estarán en
das, actualmente se estima un volumen anual factible veda a partir del próximo año (nota periodística del 25
de aproximadamente 30 hm3 (OCPN, 2011), por lo de mayo de 2011, http://www.contactohoy.com.mx).

PSP, Valle de Guadiana, Zacatecas (3201) ecológico o sobreexplotación de acuíferos). Sin em-
bargo, debido al decremento en la agricultura y de la
Datos básicos población, se estima que esta célula no tendrá proble-
mas de equilibrio en el 2030. El principal sector en la
Área (km2) = 4,487
Población 2010 (hab) = 71,753 célula es el agrícola, que demanda 73% del volumen.
Densidad poblacional (hab/km2) = 7.80 Los acuíferos de esta célula presentan una sobreexplo-
Numero de presas = 7 tación de 6 hm3.
Capacidad de almacenamiento útil (hm3) = 30.3
Oferta (hm3) = 25 Proyectos prioritarios y costos de inversión
Demanda (hm3) = 21
No se contemplan proyectos en el eje de Acuíferos
y Cuencas en Equilibrio. Sin embargo, se recomienda
Distribución de la brecha y problemática que los Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (CO-
identificada TAS) revisen y controlen las extracciones de agua sub-
terránea, con objeto de controlar el volumen incipiente
Actualmente 7 hm3 de la demanda actual de agua de sobreexplotación.
se abastece de manera no sustentable (falta de gasto

PSP, Sinaloa Sur, Durango (1003)
Datos básicos La brecha hídrica para el 2030 es de 4 hm3, debido a que
se proyecta una diferencia entre la oferta y demanda de 3 hm3
Área (km2) = 6,943
Población 2010 (hab) = 49,162 y se estima que 1 hm3 corresponde a la falta de gasto eco-
Densidad poblacional (hab/km2) = 3.39 lógico. Es posible cubrir casi la totalidad de la brecha (92%)
Número de presas = 1 con medidas en el sector municipal.
Capacidad de almacenamiento útil (hm3) = 1.4
Demanda (hm3) = 9
% brecha = 0.2 % (del total en la RHA III) El costo de inversión de recuperar casi prácticamente 4
hm3 es de $ 73 millones. Dichas acciones se concentran en
Distribución de la brecha (hm3) y problemática el uso eficiente del agua en el sector municipal. La siguiente
identificada tabla señala la participación por sectores. La definición de
las medidas en cada sector se realizara con el auxilio del
Plan de Acciones de Sustentabilidad Hídrica del Estado de
Durango, actualmente en elaboración

Suma de las
Sector Contribución (hm3)
inversiones ($)
Total Industrial 0.0138 41 447.2
Totalmunicipal 3.5 71 710 368.9
Total oferta 0.3 1 261 628.9
TOTAL = 3.8 73 013 445.0

PSP, Sinaloa Sur, Sinaloa (2504)
Datos básicos Presa Picachos, que aporta un volumen útil de 247 hm3. El
Área (km2) = 8,893 principal sector de la célula es el agrícola, que demanda 74%
Población 2010 (hab) = 570,438 del volumen de la célula. Aproximadamente 15 hm3 de la de-
Numero de presas = 5 manda actual de agua se abastece de manera no sustentable
Capacidad de almacenamiento útil (hm3) = 327 hm3 (falta de gasto ecológico). Para fines de riego, se contempla
Oferta (hm3) = 445 la construcción de la Presa Santa María sobre el Río Baluarte,
Demanda (hm3) = 366 con una capacidad de 980 hm3. Existen problemas incipien-
% brecha hídrica (hm3) = 0 tes de sobre-explotación en el acuífero del Río Cañas.
Distribución de la brecha y problemática Proyectos prioritarios y costos de inversión

identificada
No se contemplan proyectos en los sectores municipal e
En 2030, la célula no tendrá problemas de equilibrio. La industrial dado que la nueva presa Picachos resuelve la
capacidad instalada será suficiente para satisfacer el creci- brecha. Sin embargo, como oferta se contempla la cons-
miento de la demanda debido a la reciente construcción de la trucción de la Presa Santa María (980 hm3).

Nueva presa Santa María

2030
Meta (ha) Costo ($)
(hm3)

2,798.5 5.5 4 652 575.3
Baluarte-Presidio
Proyecto de riego por aspersión en el DR 111 Baluarte-Presidio 373.0 2.5 6 651 830.5
Proyecto de labranza óptima en el DR 111 Baluarte-Presidio 781.8 1.8 6 238 493.4
Proyecto de riego de alta presión en el DR 111 Baluarte-Presidio 128.4 1.5 6 058 592.3
Proyecto de incorporación de materia orgánica en el DR 111

318.4 0.2 -
Baluarte-Presidio
TOTAL = 11.5 23 601 491.5

PSP, Tuxpan, Nayarit (1801) Distribución de la brecha y problemática identificada
Datos básicos
La brecha para 2030 asciende a 183 hm3 debido a un vo-
Área (km2) = 8,893 lumen no sustentable de 20 hm3 por la falta de gasto eco-
Densidad poblacional (hab/km2) = 13.74 lógico. El resto de la brecha (163 hm3) corresponde a la
Numero de presas = 2 diferencia entre el crecimiento de la oferta y la demanda.
Capacidad de almacenamiento útil (hm3) = 6 hm3 %
Precipitación Media Anual (mm) = 1,304
Demanda (hm3) = 527
% brecha = 6.5 % (del total en la RHA III) El uso eficiente del agua en el riego permitiría recuperar
137 hm3, mientras que nuevas fuentes podrían aportar un
Distribución de la brecha (hm3) volumen adicional de 42 hm3. Recuperar 183 hm3 implica
un costo de inversión de prácticamente $ 5,000 millones.
No existen problemas de sobreexplotación en los acuíferos.

Proyectos prioritarios y costos de inversión

2030
Meta (ha) Costo ($)
(hm3)
Proyecto de calendarización de riego en tiempo real en el DR 043 Estado de
24 121.0 51.6 80 202 240.0
Nayarit
Proyecto de mejoramiento de eficiencia en la red secundaria en el DR 043
9 034.9 27.2 352 360 241.0
Estado de Nayarit
Proyecto de riego de alta presión en el DR 043 Estado de Nayarit 2 517.3 25.7 237 590 792.1
Proyecto de riego por aspersión en el DR 043 Estado de Nayarit 3 516.8 18.4 125 424 620.2
Proyecto de labranza óptima en el DR 043 Estado de Nayarit 4 364.3 11.4 69 654 691.6
Proyecto de incorporación de materia orgánica en el DR 043 Estado de
3 495.7 2.3 -
Nayarit
TOTAL 136.6 865 232 584.9

Suma de las
Contribución
Sector Medida Unidades Cantidades inversiones
(hm3)
($)
Industrial Empaste desechos NA - 0.0153 64 035.9
Red fugas industriales NA - 0.0123 -
Total Industrial - 0.0291 64 035.9
Oferta Potencial ext. subterránea NA 40.6 36.5 168 051 175.5
Nuevas presas para riego NA - 5.0 3 964 392 032.0
Total Oferta 41.5 4 132 443 207.5
Resumen de volúmenes recuperados e La tabla siguiente muestra un concentrado con los vo-
inversiones por célula de planeación y lúmenes recuperados y las inversiones totales necesarias
al año 2030 para cada célula de planeación y consejo de
por consejo de cuenca cuenca. Se observa que el Consejo de Cuenca Ríos Moco-
rito al Quelite representa 56% de la brecha total y práctica-
Los volúmenes y costos de inversión respectivos se distri- mente la mitad de la inversión. Por otro lado, las células de
buyen en cuatro sectores (agrícola, industrial, público urba- planeación PSP, Sinaloa Sur, Sinaloa y PSP, Valle de Guadia-
no o municipal y oferta nueva). El objetivo final es obtener na, Zacatecas no tienen brecha al 2030 y por lo tanto no
un volumen de 2,809 hm3 para el año 2030. se contemplan inversiones.
Volúmenes de brecha e inversiones por célula de planeación y por Consejo de Cuenca

Inversion (Millones
Celula Brecha (hm3) Consejo de Cuenca Brecha (hm3)
$)
RFS_SinaloaNorteChihuahua 18.3
Rios Fuerte y Sinaloa 770.7 2 577.9
RFS_SinaloaNorteSinaloa 752.3
MQ_SinaloaCentroDurango 2.9
MQ_SinaloaSurDurango 1.8
Rios Mocorito al Quelite 1,581.6 8 224.4
MQ_SinaloaCentroSinaloa 675.7
MQ_SinaloaSurSinaloa 901.1
PSP_SinaloaSurDurango 3.8
PSP_ValleDeGuadianaDurango 270.5
Rios Presidio al San
PSP_TuxpanNayarit 182.5 456.8 7 024.8
Pedro
PSP_SinaloaSurSinaloa -
PSP_ValleDeGuadianaZacatecas -
Total = 2 809.0 Total = 2 809.0 17 827.09

Objetivos, estrategias, acciones carencia de los mecanismos que proporcionen los recursos
financieros, materiales y humanos necesarios. Por lo tanto,
y proyectos el compromiso en este programa es construir los acuerdos
y las estructuras que permitan que cada cuenca de la región
Para el cumplimiento de los retos en materia de sustentabi- sea autosuficiente. En seguida se señalan algunas acciones:
lidad ambiental que se tendrán al año 2030 en la RHA Pa-
cífico Norte, se propone una serie acciones que, alineadas 1. Fortalecer las capacidades técnicas y administrativas de los
a las estrategias y objetivos regionales, influirán de manera integrantes de los consejos de cuenca y sus órganos auxiliares.
positiva en los resultados esperados. 2. Mantener informada a la sociedad del estado de las
En seguida se listan los cuatro grandes objetivos del Pro- cuencas.
grama Hídrico Regional 2030: 3. Implantar las gerencias operativas en los consejos de
cuenca.
• Lograr el manejo integrado y sustentable de cuencas y 4. Formular programas de gestión para el manejo integral
acuíferos. de cuencas.
• Impulsar el uso eficiente del agua en la agricultura en
Distritos y Unidades de Riego. Por otra parte, actualmente se encuentran en operación
• Mejorar la gobernabilidad en la Gestión Integrada de cinco Comités Técnicos de Aguas Subterráneas; sin em-
los Recursos Hídricos. bargo, su operación no ha tenido los resultados deseados,
• Gestionar el financiamiento para el manejo sustenta- dados los volúmenes crecientes de sobreexplotación, prin-
ble de los recursos hídricos. cipalmente en la zona metropolitana de la ciudad de Duran-
go. Se recomienda que los COTAS implementen medidas
A continuación se presentan para cada objetivo las estrate- tendientes a su operación eficiente, como estudios geohi-
gias y las acciones de remediación necesarias. drológicos que permitan profundizar el comportamiento
hidrodinámico de los acuíferos. Dichos estudios permitirán
identificar las zonas más vulnerables, en donde la recarga
Lograr el manejo integrado y de acuíferos y control de los volúmenes extraídos serán
más necesarios.
sustentable de cuencas y acuíferos
Implementar acciones que incentiven la
Atender el déficit de agua que se presentara por la reutilización de las aguas tratadas
demanda de los diversos usuarios (la brecha)
Actualmente se estima en la región un gasto factible de
• Construir obras de infraestructura hidroagrícola para la reusar de aproximadamente 6.6 m3/s. Sin embargo, en los
captación y almacenamiento de agua superficial. principales centros urbanos, como Culiacán, Los Mochis y
• Incrementar las eficiencias en el uso y manejo del agua Mazatlán, en el estado de Sinaloa, los volúmenes tratados
en Distritos y Unidades de Riego. no se reutilizan y son descargados directamente a los cuer-
• Reducir las fugas de agua en las redes de conducción pos de agua (océano Pacífico, ríos y lagunas).
de agua potable. A continuación se mencionan algunas acciones importantes:
Lograr que las cuencas funcionen de manera 1. Proponer esquemas con estímulos atractivos e incentivos
autoadministrada para la reutilización del agua tratada en la agricultura, la
industria, la recarga de acuíferos y el riego de áreas verdes.
El funcionamiento de los consejos de cuenca de los Ríos 2. Promover cultivos factibles y rentables regados con
Fuerte y Sinaloa, Mocorito al Quelite y del Presidio al San aguas residuales tratadas.
Pedro no ha sido suficiente para lograr el uso y manejo de 3. Impulsar programas de capacitación y cultura de reuso
los recursos hídricos de una manera eficiente, debido a la de aguas residuales tratadas.

Abatir la sobreexplotación
3. Elaborar y aplicar programas de difusión, sensibilización
de acuíferos
y manejo consciente e integrado de los recursos hídricos
en los acuíferos.
La sobreexplotación actual en los acuíferos se estima en 4. Establecer cultivos de baja demanda de agua.
666 hm3 (Conagua, 2009). Los acuíferos con mayores
problemas son los que se ubican en el estado de Duran-
go (Valle de Santiago, Valle del Guadiana, Valle de Canat-
Impulsar el uso eficiente del agua en la
lán, Madero-Victoria y Vicente Guerrero- Poanas), que en agricultura en Distritos y Unidades de
su conjunto suman 445 hm3, es decir, aproximadamente
70%. Sin embargo, cabe señalar que el Acuífero del Río
Riego
Culiacán presenta también un volumen importante de so-
breexplotación de 140 hm3, que podría incrementarse en Tecnificar la superficie en los distritos y unidades de
caso de no implementar medidas tendientes a su recupe- riego con la participación de gobiernos estatales y
ración en el corto plazo. Las acciones relevantes se señalan usuarios agrícolas.
a continuación:
Actualmente se tienen tecnificadas 93,305 ha (Orga-
1. Promover el intercambio de agua de primer uso por nismo de Cuenca Pacífico Norte, Noviembre, 2011). El
agua residual tratada en acuíferos sobreexplotados. ATP propone tecnificar aproximadamente 500,000 ha.
2. Reglamentar el uso y manejo de las aguas subterráneas Para tecnificar 100% de la extensión en los distritos de
en los nueve acuíferos que registran altos niveles de so- riego, será necesario tecnificar del orden de 220,000
breexplotación. ha adicionales, es decir un total de aproximadamente
Programación de las áreas de riego por tecnificar

Superfi- Area tec- Area por
Distrito de Area ATP TOTAL Metas sexenales (Hectáreas)
cie fisica nificada 1 tecnificar
Riego
Hectáreas 2012 2018 2024 2030
063 Guasave 100 125 3 512 61 929 34 684 96 613 2 732 31 294 31 294 31 294
075 Rio Fuerte 228 440 517 141 240 86 683 227 923 6 445 73 826 73 826 73 826
076 Valle del
49 940 7 733 30 889 11 318 42 207 1 193 13 671 13 671 13 671
Carrizo
010 Culiacan
212 141 40 403 129 238 42 500 171 738 4 856 55 627 55 627 55 627
Humaya
074 Mocorito 40 734 548 24 816 15 370 40 186 1 136 13 016 13 016 13 016
109 San Lorenzo 69 219 430 42 169 26 620 68 789 1 945 22 281 22 281 22 281
108 Elota-Piaxtla 27 558 11 107 16 451 0 16 451 465 5 329 5 329 5 329
111 Rio Presidio 8 435 770 3 300 4 365 7 665 217 2 483 2 483 2 483
052 Estado de
20 872 1 785 19 087 0 19 087 540 6 182 6 182 6 182
Durango
043 Estado de
43 164 26 500 16 664 0 16 664 471 5 398 5 398 5 398
Nayarit
Totales = 800 628 93 305 485 782 221 541 707 323 20 000 229 108 229 108 229 108
1 Organismo de Cuenca Pacífico Norte, Noviembre, 2011

700,000 hectáreas. La tabla siguiente muestra las me- 4. Proporcionar asesoría técnica y financiera a las asociaciones
tas sexenales necesarias que se deberán cumplir con civiles de productores agrícolas y prestadores de servicios.
el objetivo de tecnificar la totalidad de los distritos al 5. Incorporar programas permanentes de reconversión de
2030. cultivos.
Dentro de las acciones que se proponen figuran: 6. Implementar sistemas de riego tecnificado y mejores
prácticas de riego parcelario.
1. Impulsar el revestimiento de canales
En términos generales, el ATP no propone medidas re-

Mejorar la gobernabilidad en la
lacionadas con el mejoramiento de la eficiencia en la red Gestión Integrada de los Recursos
de conducción (redes primaria y secundaria), dado que
presentan un costo marginal bastante alto (aproximada-
Hídricos
mente 11.5 millones $/hm3). Sin embargo, los planes Se proponen las siguientes acciones:
directores de los distritos de riego contemplan medidas 1. Gestionar mayor presupuesto en los programas destina-
tendientes a reducir la pérdida de agua en las redes de dos al apoyo de la modernización y tecnificación de los
distribución y conducción. En efecto, estas medidas im- Distritos de Riego y Unidades de Riego.
plican acciones tales como el revestimiento de canales 2. Establecer y fortalecer reglas estables y transparentes que
principales y secundarios, el entubamiento de canales orienten la actuación del sector público y privado, así como el
y regaderas, entre otras acciones. La siguiente tabla mejoramiento permanente de los sistemas de saneamiento.
muestra las inversiones necesarias relacionadas con el 3. Realizar programas tanto de educación formal como in-
mejoramiento de la eficiencia en las redes de distribu- formal, tendientes a diseminar el conocimiento sobre los
ción y conducción (Conagua, Subdirección General principios de conservación y aprovechamiento sustenta-
de Infraestructura Hidroagrícola, Gerencia de Distritos y ble del agua, creando así conciencia en la población.
Unidades de Riego, Sistema de Información de Planes 4. Implementar la operación de sistemas de control de la
Directores, SIPLADIR-2009). calidad de los cuerpos de agua que contemplen los pa-
rámetros técnicos de calidad definidos en función de los
2. Conseguir nuevos esquemas de financiamiento para mo- usos actuales y potenciales.
dernizar la infraestructura de conducción y distribución 5. Establecer una base de datos de información hidrome-
en las áreas de riego teorológica básica y confiable (datos meteorológicos en
3. Impulsar la medición volumétrica
Inversiones relacionadas con el mejoramiento

de la eficiencia en la red mayor y menor
Distrito de Riego Inversión ($) Volumen recuperado (hm3)
063 Güasave 407 974 000 35.5
075 Río Fuerte 2 932 639 750 255.0
076 Valle del Carrizo 63 053 000 5.5
010 Culiacán Humaya 1 916 346 996 166.6
074 Mocorito 54 600 000 4.7
109 San Lorenzo 1 023 127 000 89.0
108 Elota-Piaxtla 11 258 360 1.0
111 Rio Presidio 315 750 000 27.5
052 Estado de Durango 104 507 780 9.1
043 Estado de Nayarit 110 413 470 9.6

las diferentes estaciones existentes, los datos de cauda- proyectos que se apliquen para el cierre de las brechas en el
les de los ríos, ciertos datos de calidad fisicoquímica y Eje de Cuencas y Acuíferos en Equilibrio, se distribuyen en los
microbiológica del agua en los ríos y acuíferos, etc.) que sectores agrícola, urbano, industrial y de nueva infraestructura.
sea de libre acceso y a costos razonables. Las hectáreas modernizadas es un indicador de la recupe-
6. Suscribir acuerdos con Centros de Enseñanza Superior ración de volúmenes agua superficial y de la reducción de las
e Instituciones Científicas de Investigación tanto a nivel extracciones en los acuíferos. Actualmente existen moderni-
nacional como internacional, con miras a fomentar la in- zadas aproximadamente 93,000 ha (Organismo de Cuenca
vestigación científica aplicada a las áreas de interés de la Pacifico Norte, Noviembre, 2011). La modernización se pro-
Política de Gestión Integrada de Recursos Hídricos. pone en 700,000 ha al 2030, con objeto de contar con el
100% del área bajo riego modernizada. Se estima existen
2,000 ha regadas con agua residual tratada y se propone
Gestionar el financiamiento para el un reúso gradual del agua tratada en cultivos exclusiva-
mente forrajeros.
manejo sustentable de los recursos Dentro de las obras nuevas como presas de almacena-
miento, se considera la presa Picachos ya concluida y se
hídricos contempla la construcción de la Presa Santa María al final
del 2018.
Este objetivo es común a todos los ejes de la Agenda del El incremento de la eficiencia física en las redes de suminis-
Agua 2030. Pretende reducir los trámites burocráticos para tro urbanas e industriales del 60 y 70% actuales al 80 y 90%
acceder a los recursos de los programas para los Distritos y respectivamente, permitirá una importante recuperación de
Unidades de Riego (revisar las reglas de operación). volúmenes de agua en las principales ciudades de la región. Los
volúmenes concesionados actuales (REPDA-OCPN, Agosto
2011) para los usos agrícola, público e industrial se deberán
Indicadores y metas reducir gradualmente al aumentar las eficiencias, de manera
que para el año 2030 se establezca el equilibrio.
Los indicadores de ejecución de los programas, acciones y Estos indicadores se muestran en la siguiente tabla.
Indicadores del nivel de ejecución, eje de Cuencas y acuíferos en equilibrio

Clave Indicador Unidad Actual 2012 2018 2024 2030
e.1.0. Hectáreas modernizadas Ha 93 305 20 000 229 108 229 108 229 108
Superficie de distritos de
E.2.0. riego regada con agua re- Ha 2 000 0 45 000 50 000 55 000
sidual tratada
Eficiencia física de la red de
E.3.0. % 65 70 75 80 85
suministro
Obras nuevas de almace-
E.4.0. 1 0 1 0 0
namiento
E.5.0. Volumen concesionado hm3 21 598.2 21 000.0 18 900.0 17 010.0 15 309.0
Volumen concesionado para
E.5.1. hm3 9 459.7 9 000.0 8 100.0 7 290.0 6 561.0
uso agrícola
E.5.2. hm3 639.6 200.0 235.0 771.8 810.3
abastecimiento público
E.5.3. hm3 50.0 55.0 57.8 60.6 63.7
uso industrial

Programa de inversiones organizada y de los usuarios de los diferentes sectores del
Para alcanzar la sustentabilidad hídrica de la Región se pro- agua. A continuación se presenta un resumen del progra-
ponen realizar las medidas que ya han sido comentadas en ma de inversiones necesario relacionado con cada sector en
este capítulo, a través de los diferentes programas, proyec- cada célula de planeación.
tos y acciones que los tres órdenes de gobierno realizan La inversión total al 2030 asciende a $ 17,827 millones.
durante sus administraciones con el apoyo de la sociedad
Programa de inversiones eje de Cuencas y Acuíferos en Equilibrio

Impacto por sexenio (hm3) Inversión Total (Millones de pesos)
Célula de
Sector
planeación 2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total
Hidroagricola 55.3 186.3 253.7 228.3 723.7 114.1 384.4 523.4 471.0 1 492.9
Público
RFS 2.1 7.2 9.9 8.9 28.1 46.3 156.0 212.5 191.2 606.0
urbano
Sinaloa
Norte Industrial 0.0382 0.1287 0.1753 0.1577 0.5000 0.0184 0.0618 0.0842 0.0757 0.2
Sinaloa Infraestruc- - - - - - - - - - -
tura
Total 57.5 193.7 263.8 237.3 752.3 160.5 540.5 736.0 662.2 2 099.2
Hidroagricola 0.6 1.9 2.6 2.3 7.4 3.3 11.0 15.0 13.5 42.8
Público 0.8 2.7 3.6 3.3 10.4 32.9 110.8 150.9 135.8 430.5
RFS urbano
Sinaloa
Industrial 0.0229 0.0772 0.1052 0.0946 0.3000 0.0698 0.2350 0.3200 0.2879 0.9
Norte
Chihuahua Infraestruc- 0.0229 0.0772 0.1052 0.0946 0.3000 0.3437 1.1574 1.5761 1.4181 4.5
tura
Total 1.4 4.7 6.5 5.8 18.4 36.6 123.3 167.8 151.0 478.7
Hidroagricola 49.9 168.0 228.7 205.8 652.4 96.5 325.0 442.5 398.2 1 262.2
Público 1.8 5.9 8.0 7.2 22.9 36.0 121.3 165.1 148.6 471.0
MQ urbano
Sinaloa
Industrial 0.0288 0.0971 0.1322 0.1189 0.3770 0.0014 0.0048 0.0065 0.0058 0.0185
Centro
Sinaloa b Infraestruc- 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 -
tura
Total 51.7 174.0 236.9 213.2 675.7 132.5 446.3 607.7 546.8 1 733.3
Hidroagricola 0.1 0.4 0.5 0.4 1.4 0.3 1.0 1.4 1.2 3.9
Público 0.1 0.3 0.4 0.3 1.1 2.1 7.0 9.5 8.5 27.0
MQ urbano
Sinaloa
Industrial 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Centro
Durango Infraestruc- 0.0306 0.1030 0.1402 0.1262 0.4000 0.1479 0.4982 0.6784 0.6104 1.9
tura
Total 0.2 0.7 1.0 0.9 2.9 2.5 8.5 11.5 10.4 32.9
Hidroagricola 28.3 95.2 129.7 116.7 369.9 131.4 442.6 602.7 542.3 1 719.1
Público 0.2 0.7 0.9 0.9 2.7 3.2 10.9 14.8 13.3 42.3
MQ urbano
Sinaloa
Industrial 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
Sur
Sinaloa Infraestruc- 40.4 136.1 185.3 166.7 528.5 419.7 1 413.4 1 924.7 1 731.8 5 489.5
tura
Total 68.9 232.0 315.9 284.3 901.1 554.3 1 866.9 2 542.3 2 287.4 7 250.9

Célula de
Sector
Hidroagricola 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Público 0.1 0.2 0.2 0.2 0.7 1.5 5.2 7.1 6.4 20.1
MQ urbano
Sinaloa
Industrial 0.0459 0.1545 0.2104 0.1893 0.6000 0.1361 0.4584 0.6243 0.5617 1.8
Sur
tura
Total 0.1 0.5 0.6 0.6 1.8 1.8 6.2 8.5 7.6 24.2
Hidroagricola 15.3 51.5 70.2 63.2 200.2 66.3 223.2 303.9 273.4 866.8
Público 5.0 17.0 23.1 20.8 66.0 74.4 250.4 341.0 306.8 972.6
PSP urbano
Valle de
Industrial 0.2293 0.7724 1.0518 0.9464 3.0000 0.2301 0.7749 1.0553 0.9495 3.0
Guadiana
tura
Total 20.7 69.6 94.8 85.3 270.5 141.4 476.1 648.3 583.3 1 849.1
Hidroagricola 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
Público 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
PSP urbano
Valle de
Industrial 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
Guadiana
Zacatecas Infraestruc- 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
tura
Total 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
Hidroagricola 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
Público 0.3 0.9 1.2 1.1 3.5 5.5 18.5 25.1 22.6 71.71
PSP urbano
Sinaloa
Industrial 0.0011 0.0036 0.0048 0.0044 0.0138 0.0032 0.0107 0.0145 0.0131 0.04
Sur
tura
Total 0.3 1.0 1.3 1.2 3.8 5.6 18.8 25.6 23.0 73.0
Hidroagricola 0.9 3.0 4.0 3.6 11.5 1.8 6.1 8.3 7.4 23.6
Público 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
PSP urbano
Sinaloa
Industrial 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
Sur
Sinaloa Infraestruc- 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - - - -
tura
Total 0.9 3.0 4.0 3.6 11.5 1.8 6.1 8.3 7.4 23.6
Hidroagricola 10.4 35.2 47.9 43.1 136.6 66.1 222.8 303.4 273.0 865.2
Público 0.3 1.1 1.5 1.4 4.4 6.2 21.0 28.5 25.7 81.4
PSP urbano
Tuxpan Industrial 0.0022 0.0075 0.0102 0.0092 0.0291 0.0049 0.0165 0.0225 0.0202 0.1
Nayarit Infraestruc-
tura 3.2 10.7 14.6 13.1 41.5 315.9 1 064.0 1 448.9 1 303.6 4 132.4
Total 14.0 47.0 64.0 57.6 182.5 388.3 1 307.7 1 780.8 1 602.3 5 079.1

Célula de
Sector
Total del
sector 160.8 541.5 737.4 663.5 2 095.4 479.8 1 616.0 2 200.6 1 980.0 5 532.6
agricola
Total del
sector
10.4 35.1 47.8 43.0 136.3 208.2 701.0 954.6 858.9 2 651.1
público
urbano
Total del
sector 0.4 1.2 1.7 1.5 4.8 0.5 1.6 2.1 1.9 6.0
industrial
Total
incremento 43.8 147.4 200.7 180.6 572.5 736.9 2 481.6 3 379.4 3 040.7 9 637.4
de la oferta
Total del
215.3 725.2 987.6 888.6 2 809.0 1 362.9 4 589.9 6 250.4 5 623.8 17 827.1
eje
Financiamiento través de presupuestos gubernamentales y otra parte pe-

queña se ha dejado a los propios usuarios.
La inversión que se requiere de 2011 a 2030 para el equi- Se estima que actualmente en la Región las inversiones
librio de las cuencas de la región se estima en $17,827 mi- en este eje han sido financiadas principalmente con recur-
llones, $891 millones promedio anual. Su financiamiento sos federales.
requerirá de una mezcla de recursos provenientes de los Esta excesiva concentración del financiamiento en
propios usuarios y de los contribuyentes en general vía los los recursos fiscales hace endeble la sustentabilidad del
presupuestos públicos federal y estatal. sector.
Por la modalidad que ha seguido la administración del Se plantea un mejor camino hacia la sustentabilidad au-
agua en México desde hace décadas, las inversiones en mentando gradualmente la aportación de recursos de los
el sector del agua han sido financiadas principalmente a beneficiarios al 2030.
Costos de Inversión acumulados al final del período

Acciones Agenda del Agua 2030
(Millones de pesos 2009)
III. Pacífico Norte 2011-2012 2013-2018 2019-2024 2025-2030
Cuencas en equilibrio 1 362.9 4 589.9 6 250.4 5 623.8

V. Ríos limpios
71
La Agenda del Agua 2030 plantea un México con ríos lim- agua de 185 hm3. Esta brecha está integrada por los si-
pios, garantizando el tratamiento de todas las aguas resi- guientes componentes:
duales municipales colectadas, ríos y lagos libres de basura,
contaminación difusa bajo control y todas las aguas resi- • Insuficiente capacidad instalada de tratamiento.
duales industriales tratadas. • Capacidad instalada sin operar por falta de red de
De acuerdo con el inventario de plantas de tratamien- alcantarillado.
to de aguas residuales al 2008, existen en la región 249 • Volumen tratado de forma ineficiente.
plantas de tratamiento en operación, con una capacidad • Agua tratada a un nivel menor al requerido por la
instalada de 8.38 m3/s y un caudal tratado de 6.6 m3/s Ley Federal de Derechos.
(Estadísticas del Agua en Mexico, edición 2010).
El agua residual generada es de 255 hm3 de los cua- De la brecha de saneamiento de agua, 50% se debe
les sólo 28% recibe tratamiento al nivel requerido por la sobre todo al bajo nivel de la calidad de agua tratada,
NOM-001-SEMARNAT-1996 (aproximadamente 70 hm3); que no cumple con el nivel mínimo requerido por la Ley.
además, 33% del agua residual tratada no cumple con el La brecha se concentrará en tres células que repre-
nivel mínimo requerido por la ley (aproximadamente 70 sentarán 76% del reto para 2030: MQ Sinaloa Centro
hm3). Además 33% del agua residual tratada no cumple Sinaloa, PSP Sinaloa Sur Sinaloa y RFS Sinaloa Norte
con el nivel mínimo requerido por la Ley (aproximadamen- Sinaloa.
te 84 hm3). La brecha en las células MQ Sinaloa Centro Sinaloa y
Para garantizar el saneamiento de las aguas residuales PSP Sinaloa Sur Sinaloa se compone principalmente por
generadas se requiere que el agua se trate por lo menos con un volumen de agua residual tratada de forma ineficien-
el nivel mínimo requerido por la normatividad. te; mientras que para la célula RFS Sinaloa Norte Sinaloa
la problemática se debe principalmente a las plantas de
Retos y soluciones al 2030 tratamiento que se encuentran sin operar.
Tomando en cuenta el problema de tener en la región ríos Para determinar la brecha de tratamiento se hicieron las si-
limpios, se ha cuantificado una brecha de tratamiento de guientes consideraciones:
Componentes de la brecha de tratamiento municipal al 2030
Fuente: Estrategia regional hacia el 2030 de la RHA-PN y datos del ATP, CONAGUA 2010

Distribución de la brecha de saneamiento municipal
• En cuanto a las aguas residuales de origen municipal, kilómetros requeridos se basa en cobertura actual de
la brecha se ha definido a partir del volumen estimado alcantarillado y densidad de población.
de aguas residuales generadas y la capacidad instalada • La estimación del volumen de aguas residuales gene-
de tratamiento definida en la región. radas consideró la demanda municipal actual y futura
• La solución se define a partir de las acciones que per- de acuerdo con el crecimiento poblacional.
mitan: • La cuantificación de la capacidad instalada de trata-
• Contar con capacidad instalada de tratamiento su- miento y volumen tratado, consideró el inventario
ficiente para tratar la totalidad de aguas residuales de plantas de tratamiento de aguas residuales de la
generadas. Conagua y las estadísticas de los cuadernos muni-
• Contar con recursos financieros suficientes para cipales del INEGI; actualizándose con la información
garantizar la operación eficiente de las plantas. proporcionada por el Organismo de Cuenca.
• Expandir la red de alcantarillado para captar las • Se debe garantizar que en la región el nivel de trata-
aguas residuales generadas. miento de las aguas residuales satisfaga los niveles
• Respecto a las aguas residuales de origen industrial, mínimos de calidad.
la brecha se define a partir del volumen estimado de
extracciones para uso industrial. Cuando no se cuenta Se pueden visualizar dos tipos de escenarios para el trata-
con datos del volumen tratado de aguas industriales, miento del agua residual generada en 2030: un escenario
se asume que éstas se descargan sin tratamiento. base en donde 24% del agua residual no recibe algún tipo de
• Referente a los costos de tratamiento de las aguas re- tratamiento, sólo 33% cumple con un nivel de tratamiento
siduales de origen municipal, se utilizaron costos índice tipo A y 43% cumple con un nivel de tratamiento tipo C; y
de tratamiento soportados en las curvas1 definidas por un escenario óptimo en donde toda el agua residual generada
el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA). será tratada a un nivel de tratamiento tipos B y C.
Cabe señalar que el costo depende de volumen tratado.
• Para las aguas residuales de origen industrial, se consi- 1 Costos índice de los sistemas de tratamiento de aguas residuales
dera un costo de tratamiento2 de $25/m3. en México.
2 Basado en ejemplo para la industria petroquímica (en estudio
• En el caso de alcantarillado, se consideró un costo pro- realizado por CONAGUA “Tratamiento y reúso del agua en la
medio por km de red de $500,000. La estimación de industria petroquímica”).
Ríos limpios 73
Caso base y óptimo en el tratamiento de aguas residuales
Se debe garantizar que en el OCPN el nivel de tratamiento de las aguas

residuales satisfaga los niveles mínimos de calidad
Para lograr el nivel de tratamiento propuesto en el esce- El total de inversiones requeridas considera:
nario óptimo, se requerirían inversiones aproximadas de • 400 millones para construcción de infraestructura adicional.
2,300 millones de pesos. El costo promedio, $4.93/m3 es • 1,600 millones para expansión de drenaje.
alto debido a que 70% del agua residual debe cumplir con • 300 millones para la operación eficiente de la infraes-
un nivel de calidad tipo C. tructura actual.
Costo de saneamiento por célula para el reto de ríos limpios

Acciones consideradas en la solución técnica para el saneamiento de las aguas residuales
Hay cuatro tipos de solución técnica considerados al interior Tres células concentran 83% de la solución potencial
de cada célula, que se pueden priorizar para optimizar la rea- para garantizar la operación eficiente de la infraestructura
lización de inversiones, las cuales se señalan a continuación: existente, las cuales son: MQ_Sinaloa Centro_Sin; RFS_Si-
naloa Norte_Sin y PSP_Sinaloa Sur_Sin.
• Garantizar el tratamiento eficiente de aguas residuales En el caso de la necesidad de inversiones para la cons-
en plantas existentes. trucción de nuevas plantas de tratamiento en los munici-
• Asegurar el tratamiento de aguas residuales al nivel pios, ésta se concentra en 4 de las 11 células, requiriendo
que se pide en la Ley. aproximadamente 80% la inversión necesaria.
• Conectar a la red de saneamiento toda la infraestruc-
tura de tratamiento existente. Recomendaciones e implicaciones para
• Construir nueva infraestructura de tratamiento.
los sectores involucrados
Se requiere priorizar las acciones que optimizan el uso de
la infraestructura existente sobre la construcción de nueva En la RHA III PN, la Conagua necesita concentrarse en
infraestructura ya que son en promedio más económicas y optimizar el funcionamiento de la infraestructura existente
cubren ~85% de la brecha de tratamiento municipal con para maximizar el impacto de sus acciones, debido a que es
26% de la inversión, priorizando las acciones de acuerdo la acción que requiere menores inversiones y podría tener
con el menor costo marginal. el mayor impacto
La inversión no considera el monto de operación, el cual El principal reto yace en lograr que los municipios se res-
debe ser cubierto por los municipios y usuarios responsa- ponsabilicen de mantener la operación eficiente de la in-
bles del tratamiento de aguas residuales. fraestructura hacia el futuro.
Esto requerirá una inversión de 606 millones de pesos Los usuarios industriales necesitan cubrir la totalidad de los
para optimizar el funcionamiento de la infraestructura exis- costos de tratamiento de las aguas residuales que generan.
tente para aguas residuales municipales. Por su parte la Conagua necesita fortalecer sus capaci-
Ríos limpios 75
Líneas de acción para el reto de Ríos Limpios
Células prioritarias para el saneamiento de aguas residuales de origen industrial

dades de vigilancia en el cumplimiento del tratamiento por que incluyan red de drenaje y sistema de tratamiento.
parte de usuarios industriales. El esfuerzo de vigilancia debe Al promover estos proyectos se podrán obtener recur-
enfocarse en las 4 células que concentran 91% de la gene- sos financieros de los programas PRODDER, APAZU y
ración de descargas industriales. Dichas células son: PROSSAPYS II (Programa Hídrico Visión 2030 del Orga-
nismo de Cuenca Pacífico Norte).
• RFS_Sinaloa Norte _Sin A continuación se mencionan algunas acciones que ha-
• MQ_Sinaloa Sur _Dgo brán de implantarse si se desean lograr las metas plantea-
• MQ_Sinaloa Centro _Sin das en materia de saneamiento.
• PSP_Valle de Guadiana _Dgo 1. Elaborar un diagnóstico de las plantas existentes.
2. Diseñar un programa para la operación y mantenimien-
to de las plantas de tratamiento existentes.
Objetivos y estrategias 3. Rehabilitar las plantas que no operan de manera adecuada.
4. Rediseñar las plantas que no cumplen con el tipo de
El eje de Ríos Limpios de la Agenda del Agua 2030, estable- tratamiento requerido.
ce como metas garantizar que las aguas residuales descarga- 5. Promover capacitación para garantizar la adecuada
das a los cuerpos receptores cumplan con los niveles de cali- operación y conservación de la infraestructura.
dad definidos en el marco jurídico aplicable, diseñar acciones
que reduzcan la contaminación generada por fuentes difusas Fortalecer los programas de apoyo a la construcción
como los retornos agrícolas y mantener los cauces libres de de infraestructura para tratamiento de aguas
basura. Por lo tanto se plantean una serie de acciones agru- residuales municipales
padas en estrategias y alineadas a un objetivo general.
Acciones relevantes:
Mejorar la calidad del agua en cuencas
1. Construir sistemas de tratamiento ecológicos en localida-
y acuíferos. des de baja densidad poblacional (humedales artificiales).
2. Incentivar el tratamiento de las aguas residuales.
Tratar todas las aguas residuales municipales 3. Obtener recursos financieros de organismos extranjeros.
colectadas.
Tratar todas las aguas industriales
Esta estrategia tiene como meta el asegurar la operación y man-
tenimiento adecuados de las plantas de tratamiento existentes. Enseguida se comentan acciones importantes que deben
En la actualidad se tratan aproximadamente 6.6 m3/s, sin em- aplicarse.
bargo se cuenta con una capacidad instalada de tratamiento
de 8.4 m3/s. Además se requerirá tratar las aguas residuales 1. Proponer el financiamiento para el tratamiento de aguas
que generara la población nueva; por lo anterior y porque el residuales industriales.
propósito es tratar todas las aguas residuales al horizonte 2030. 2. Establecer programas de disposición de residuos tóxi-
Para fortalecer este objetivo se retomaran acciones cos industriales y caseros.
contenidas en los Programas de Gestión del Agua para el 3. Gestionar un programa de estímulos o incentivos para
Saneamiento en la Cuenca del Río Culiacán y de los ríos el reciclado de agua residual en la industria.
Fuerte y Sinaloa; así como el Programa de Gestión del Agua
en las cuencas de los ríos Presido al San Pedro, sobre todo Lograr que todos los ríos y lagos estén libres de
aquellas dirigidas a mejorar la calidad del agua. basura
La posibilidad de incrementar el tratamiento de las
aguas negras se encuentra directamente asociada a la Resulta necesario fomentar que los cauces de los ríos y
cobertura de alcantarillado; por eso se busca la pro- cuerpos de agua no sean utilizados en la disposición de de-
moción y gestión de proyectos integrales, es decir, sechos sólidos.
Ríos limpios 77
Acciones que se recomiendan: acuíferos, por lo que se hace necesaria la identificación de
los elementos contaminantes.
1. Promover convenios con los ayuntamientos para la adecua- Las acciones más relevantes son:
da recolección de basura.
2. Aplicar sanciones por el incumplimiento a la normatividad 1. Elaborar un diagnóstico de los cuerpos de agua recepto-
para los residuos sólidos. res de las aguas de retorno agrícola.
3. Privatizar el servicio de recolección de basura en las zonas 2. Implantar tratamiento para la contaminación difusa
urbanas de la región. mediante la construcción de humedales.
4. Reforzar programas de vigilancia y control contra tiraderos 3. Prohibir la aplicación de agroquímicos mediante la fumi-
en barrancas y ríos. gación aérea en las zonas de riego.
4. Fortalecer la supervisión y vigilancia institucional
correspondiente.
Fuentes de contaminación difusa bajo control 5. Establecer campañas de sensibilización y concientiza-
ción contra la contaminación.
Una parte importante de las lagunas litorales se encuentran en
estado de degradación, por efecto de elementos contaminan-
tes (fertilizantes agrícolas, hidrocarburos, etc.). Por ello se hace Programas, acciones y proyectos
necesario que, por zonas de prioridad productiva, se realicen
las acciones para restituirles sus condiciones ambientales y así Aguas residuales municipales
crear condiciones para elevar su productividad y mejorar el
bienestar de los habitantes que se localizan en sus cercanías. Para cumplir con las estrategias planteadas se debe contar
Fuentes de contaminación difusa, tales como agroquími- con la infraestructura de tratamiento suficiente y la exis-
cos y minería afectan seriamente la calidad del agua de los tente debe operar de manera eficiente.
Ampliación de la capacidad instalada de tratamiento

Inversión total
Célula Municipio Volumen (hm3) (Millones de pesos)
MQ_Sinaloa Centro _Dgo Canelas, Tamazula, Topia 1.38 51.93
Angostura, Badiraguato, Cosalá, Culiacán, Mocorito,
MQ_Sinaloa Centro _Sin 1.57 322.52
Salvador Alvarado, Navolato
MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otáez, San Dimas 0.67 32.68
MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota, San Ignacio 0.18 48.40
PSP_Sinaloa Sur _Dgo Pueblo Nuevo 3.36 92.02
PSP_Sinaloa Sur _Sin Concordia, Escuinapa, Mazatlán, Rosario 7.24 162.23
Acaponeta, Huajicori, Rosamorada, Ruíz, Santiago
PSP_Tuxpan _Nay 2.96 144.40
Ixcuintla, Tecuala, Tuxpan
Canatlán, Durango, Guadalupe Victoria, Mezquital,
PSP_Valle de Guadiana _Dgo Nombre de Dios, Pánuco de Coronado, Poanas, Súchil, 0.64 218.21
Vicente Guerrero, Nuevo Ideal
PSP_Valle de Guadiana _Zac Chalchihuites, Sombrerete 0.46 59.02
Batopilas, Chínipas, Guachochi, Guadalupe y Calvo,
RFS_Sinaloa Norte _Chih 8.68 381.93
Guazapares, Maguarichi, Morelos, Urique
RFS_Sinaloa Norte _Sin Ahome, Choix, El Fuerte, Guasave, Sinaloa 0.76 539.51
Total 28 2 052.84

Mejoramiento en la eficiencia de plantas de tratamiento existentes y nuevas redes de alcantarillado
Inversión total
MQ_Sinaloa Centro _Dgo Canelas, Tamazula, Topia 0.11 0

MQ_Sinaloa Centro _Sin 58.55 0
MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otáez, San Dimas 0.08 0

MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota, San Ignacio 1.94 0
PSP_Sinaloa Sur _Sin Concordia, Escuinapa, Mazatlán, Rosario 34.42 0
PSP_Tuxpan _Nay 7.56 0
PSP_Valle de Guadiana _Dgo Nombre de Dios, Pánuco de Coronado, Poanas, Súchil, 15.93 0
PSP_Valle de Guadiana _Zac Chalchihuites, Sombrerete 0.82 0
RFS_Sinaloa Norte _Chih 0.46 0
RFS_Sinaloa Norte _Sin Ahome, Choix, El Fuerte, Guasave, Sinaloa 37.11 0
Total 157.0 0.00
Debido al crecimiento poblacional que diversos muni- Los Mochis, Ingenio El Dorado y Prozucar, mientras que
cipios han tenido durante los últimos años, se hace in- la industria minera tiene concesionado 15% de la de-
dispensable ampliar y modernizar las redes de alcantari- manda total, incluyendo a Minas de San Luis, Minerales
llado y de tratamiento de aguas en los municipios, para y Minas Mexicanas, Grupo Minero Bacics e Industrias
evitar riesgos a la salud de las personas, contaminación Centauro.
a los cuerpos de agua y para hacer un uso eficiente del La agroindustria tiene concesiones por alrededor de
recurso. Si se incrementa la infraestructura se logra re- 10% del total de la demanda industrial, encabezada por
cuperar un volumen de 28 hm3, las células PSP_Sina- las empresas Bachoco, Industrias del Fuerte, Molinos
loaSur_Sin y RFS_Sinaloa_Norte_Chih proporcionarían Azteca, Maíz Industrializado del Norte y Conservas La
más de 50% de ese volumen. Costeña, entre otras.
Por otro lado, contar con infraestructura en buen Dentro del sector industrial, aún se registra un gran
estado y tener un manejo eficiente de los equipos, número de empresas que no cuentan con un sistema
permitiría recuperar un volumen aproximado de 157 adecuado para el tratamiento y disposición final de sus
hm3; las células de MQ_Sinaloa_Centro_Sin, PSP_Si- desechos, descargando directamente al drenaje urbano,
naloa Sur_Sin, RFS_Sinaloa Norte _Sin y PSP_Valle lo que incrementa la carga y cantidad de contaminantes.
de Guadiana_Dgo, aportarían más de 90% a la brecha Por lo tanto, las industrias deben tratar sus aguas resi-
de saneamiento. duales y manejar sus desechos en una forma apropiada,
por lo que deben construir nueva infraestructura, lo que
Aguas residuales industriales permitiría recuperar un volumen aproximado de 24 hm3
y las células MQ_Sinaloa Sur_Dgo, RFS_Sinaloa Nor-
Prácticamente 60% de la demanda regional correspon- te_Sin y PSP_Valle de Guadiana_Dgo aportarían aproxi-
de a los ingenios azucareros Compañía Azucarera de madamente 75% a la brecha de tratamiento.
Ríos limpios 79
Construir nueva infraestructura de tratamiento y alcantarillado en la industria
Inversión total
MQ_Sinaloa Centro _Dgo Canelas, Tamazula, Topia 0.01 0.35

MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otáez, San Dimas 7.41 185.13

PSP_Tuxpan _Nay 0.17 4.25

PSP_Valle de Guadiana _Dgo Nombre de Dios, Pánuco de Coronado, Poanas, Súchil, 5.01 125.15
PSP_Valle de Guadiana _Zac Chalchihuites, Sombrerete 0.93 23.34

Total 24 597.03
Localización y priorización de acciones Indicadores y metas

y proyectos Los indicadores de ejecución de los programas, acciones
y proyectos que se apliquen para el cierre de las brechas
Se contemplan la construcción de rellenos sanitarios en las en el Eje de Ríos Limpios, se distribuyen en los sectores
principales localidades urbanas de la región, principalmente municipal e industrial.
en las cabeceras municipales de los estados de Sinaloa y En relación al porcentaje de tratamiento de las aguas
Durango. residuales colectadas de origen municipal e industrial es
Se recomienda un programa de restauración y reforesta- un indicador del grado de sanaeamiento de los ríos de la
ción dado que las alteraciones a las condiciones climáticas y región, este porcentaje se deberá incrementar de 67 y
al ciclo hidrológico tienen actualmente un reconocimiento 75 % actual a 90 y 100% respectivamente.
mundial que demanda la aplicación de medidas para dete- Por otro lado, a partir del momento en que se cuen-
ner este deterioro. Las acciones orientadas a la restauración te con la capacidad instalada para el tratamiento de
del equilibrio del medio ambiente tienen gran relevancia en las aguas residuales generadas en los municipios y en
el presente programa hídrico, determinando como una de la industria, la eficiencia de las plantas de tratamiento
las prioritarias la atención a un mil hectáreas de manglares será un buen indicador de la calidad de los efluentes. La
correspondiente a los municipios de Ahome, Angostura, eficiencia actual de 45% en los municipios y de 55%
Culiacán, Elota, Escuinapa, Guasave, Mazatlán, Navolato, en la industria se deberá aumentar a 85 y 95% respec-
Rosario y San Ignacio, con una inversión de 20 millones tivamente.
de pesos. Los indicadores se muestran en la siguiente tabla.

Indicadores del nivel de ejecución, eje de Ríos limpios
Tratamiento de aguas residuales colectadas
E.6.0. % 71 77 83 89 95
(E.6.1+E.6.2)/2
E.6.1. Aguas residuales municipales % 67 73 79 84 90
E.6.2. Aguas residuales industriales % 75 81 88 94 100
Eficiencia de las plantas de tratamiento de aguas
E.7.0. residuales % 50 60 70 80 90
(E.7.1+E.7.2)/2
E.7.1. Eficiencia de las plantas municipales % 45 55 65 75 85
E.7.2. Eficiencia de las plantas industriales % 55 65 75 85 95
Programa de inversiones apoyo de la sociedad organizada y de los usuarios de los

diferentes sectores del agua. A continuación se presenta
Para alcanzar la sustentabilidad ambiental de la Región un resumen del programa de inversiones necesario para
se proponen realizar las medidas que ya han sido co- contar con ríos limpios en la Región, relacionados con
mentadas en este capítulo, a través de los diferentes cada sector y necesarios en cada célula de planeación.
programas, proyectos y acciones que los tres órdenes La inversión total al 2030 asciende a 2,649.9 millo-
de gobierno realizan durante sus administraciones con el nes de pesos.
Programa de inversiones, eje de Ríos limpios
Célula de Impacto por sexenio (hm3) Inversión Total (Millones de pesos)

Sector
planeación
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total
Tratamiento
de las aguas 0.11 0.38 0.52 0.47 1.49 3.97 13.37 18.21 16.38 51.93
residuales
municipales
Tratamiento
MQ_Sinaloa de las aguas
Centro _Dgo 0.0008 0.0026 0.0035 0.0032 0.0100 0.03 0.09 0.12 0.11 0.35
residuales
industriales
Total 0.11 0.39 0.53 0.47 1.50 4.00 13.46 18.33 16.49 52.28
Tratamiento
de las aguas 4.60 15.48 21.08 18.97 60.12 24.66 83.04 113.08 101.74 322.52
residuales
municipales
Tratamiento
MQ_Sinaloa de las aguas
Centro _Sin 0.34 1.13 1.54 1.38 4.39 8.40 28.28 38.50 34.64 109.82
residuales
industriales
Total 4.93 16.61 22.62 20.35 64.51 33.05 111.31 151.58 136.39 432.34
Ríos limpios 81

Sector
planeación
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total
Tratamiento
de las aguas 0.06 0.19 0.26 0.24 0.75 2.50 8.41 11.46 10.31 32.68
residuales
municipales
MQ_Sinaloa Tratamiento
Sur _Dgo de las aguas 0.57 1.91 2.60 2.34 7.41 14.15 47.67 64.91 58.40 185.13
residuales
industriales
Total 0.62 2.10 2.86 2.57 8.16 16.65 56.08 76.37 68.71 217.81
Tratamiento
de las aguas 0.16 0.55 0.74 0.67 2.12 3.70 12.46 16.97 15.27 48.40
residuales
municipales
MQ_Sinaloa Tratamiento
Sur _Sin de las aguas 0.0002 0.0005 0.0007 0.0006 0.0020 0.0038 0.01 0.02 0.02 0.05
residuales
industriales
Total 0.16 0.55 0.74 0.67 2.12 3.70 12.47 16.99 15.28 48.45
Tratamiento
de las aguas 0.26 0.87 1.18 1.06 3.36 7.03 23.69 32.26 29.03 92.02
residuales
municipales
PSP_Sinaloa Tratamiento
Sur _Dgo de las aguas 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
residuales
industriales
Total 0.26 0.87 1.18 1.06 3.36 7.03 23.69 32.26 29.03 92.02
Tratamiento
de las aguas 3.18 10.73 14.61 13.14 41.66 12.40 41.77 56.88 51.18 162.23
residuales
municipales
PSP_Sinaloa Tratamiento
Sur _Sin de las aguas 0.03 0.10 0.14 0.13 0.40 0.77 2.58 3.52 3.17 10.04
residuales
industriales
Total 3.22 10.83 14.75 13.27 42.06 13.17 44.35 60.40 54.35 172.27


Sector
planeación
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total
Tratamiento
de las aguas 0.80 2.71 3.69 3.32 10.52 11.04 37.18 50.63 45.55 144.40
residuales
municipales
PSP_Tuxpan Tratamiento
_Nay de las aguas 0.01 0.04 0.06 0.05 0.17 0.32 1.09 1.49 1.34 4.25
residuales
industriales
Total 0.82 2.75 3.75 3.37 10.69 11.36 38.27 52.12 46.89 148.65
Tratamiento
de las aguas 1.27 4.27 5.81 5.23 16.57 16.68 56.18 76.51 68.84 218.21
residuales
municipales
PSP_Valle Tratamiento
de Guadiana de las aguas
_Dgo 0.38 1.29 1.76 1.58 5.01 9.57 32.22 43.88 39.48 125.15
residuales
industriales
Total 1.65 5.56 7.57 6.81 21.58 26.2 88.4 120.4 108.3 343.4
Tratamiento
de las aguas 0.10 0.33 0.45 0.40 1.28 4.5 15.2 20.7 18.6 59.0
residuales
municipales
PSP_Valle Tratamiento
de Guadiana de las aguas
_Zac 0.07 0.24 0.33 0.29 0.93 1.8 6.0 8.2 7.4 23.3
residuales
industriales
Total 0.17 0.57 0.77 0.70 2.21 6.3 21.2 28.9 26.0 82.4
Tratamiento
de las aguas 0.70 2.35 3.20 2.88 9.14 29.2 98.3 133.9 120.5 381.9
residuales
municipales
RFS_Sinaloa Tratamiento
Norte _Chih de las aguas 0.01 0.02 0.03 0.03 0.08 0.2 0.5 0.7 0.6 2.0
residuales
industriales
Total 0.70 2.37 3.23 2.91 9.22 29.3 98.8 134.6 121.1 383.9
Ríos limpios 83

Sector
planeación
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total
Tratamiento
de las aguas 2.90 9.75 13.28 11.95 37.87 41.2 138.9 189.2 170.2 539.5
residuales
municipales
RFS_Sinaloa Tratamiento
Norte _Sin de las aguas 0.42 1.41 1.92 1.73 5.48 10.5 35.3 48.0 43.2 136.9
residuales
industriales
Total 3.31 11.16 15.20 13.68 43.35 51.7 174.2 237.2 213.4 676.4
Total tratamiento de aguas 14.13 47.60 64.82 58.32 184.88 156.9 528.5 719.8 647.6 2 052.9
residuales municipales
Total tratamiento de aguas 1.83 6.15 8.37 7.53 23.88 45.6 153.7 209.3 188.3 597.0
residuales industriales
Total 15.96 53.75 73.20 65.86 208.76 202.6 682.3 929.1 835.9 2 649.9
Financiamiento
La inversión acumulada de 2011 a 2030 que se requiere también hace endeble la sustentabilidad del sector compro-
para alcanzar ríos limpios en la región es de $2,650 millo- metiendo la salud ambiental y cuestionando la asignación
nes, $166 millones en promedio anual. Su financiamiento de los escasos recursos fiscales.
requerirá de una mezcla de recursos provenientes de los Se plantea un mejor camino hacia la meta del eje Ríos
usuarios que generan y descargan aguas residuales a los limpios con el desarrollo de nuevos y variados esquemas de
cuerpos receptores nacionales y de los presupuestos públi- financiamiento en los que la aportación de los usuarios será
cos federal (a través de la Conagua) y estatal. cada vez más relevante.
Se estima que actualmente en la Región las inversiones La aportación de los usuarios podría ser financiada con ingre-
en este eje son financiadas con recursos federales. sos adicionales de la recaudación de derechos por descarga de
Esta excesiva concentración del financiamiento en los aguas residuales, con destino específico y con inversiones priva-
recursos fiscales no es consistente con el principio del que das en sistemas concesionados de tratamiento de aguas residua-
contamina, deber pagar el costo de la descontaminación, y les previo a su descarga y el cobro de las respectivas tarifas.
Costos de Inversión acumulados al final del período (Millones

Acciones Agenda del Agua 2030 de pesos 2009)
III. Pacífico Norte
2011-2012 2013-2018 2019-2024 2025-2030
Ríos Limpios 202.6 682.3 929.1 835.9

VI. Cobertura universal
85
El eje de Cobertura Universal de la Agenda del Agua 2030 Retos y soluciones al 2030
pretende contar con todos los suburbios urbanos conecta-
dos a las redes, las comunidades rurales con agua potable Considerando las proyecciones de población de la CONA-
y los organismos operadores de agua potable funcionando PO al 2030, se estimó una población de 4’250,000 habi-
eficientemente. tantes, de los cuales 2’877,000 habitantes se ubicarían en
Para lograr estas metas será necesario realizar reformas las zonas urbanas, que representan 68% y el resto en zonas
profundas a la organización institucional actual, además de rurales. Es decir, se espera un incremento en la población
invertir una cantidad importante de recursos financieros y urbana.
aplicarlos con eficiencia. De seguir con esta tendencia de crecimiento de la po-
La población base del ATP asumió una población blación, al año 2030, el porcentaje de cobertura para Agua
de 3’977,528 (2008). En el rubro de Agua Potable, Potable se reduciría considerando las condiciones actuales
se han atendido a 3’540,000 habitantes, alcanzando de infraestructura. Por lo que el reto será el de cubrir el cre-
un 89% de cobertura en el servicio. De esta cober- cimiento de la población que ascenderá a aproximadamen-
tura total, 2’577,000 habitantes pertenecen a zonas te 710,000 habitantes. En el caso de la población urbana
urbanas (casi 98% de esta población) y 964,000 se tendrían aproximadamente 300,000 habitantes que no
habitantes a las zonas rurales (tan sólo 73% de esta contarán con el servicio. Para la población rural se tendrían
población). 410,000 habitantes sin cobertura.
En el caso de Alcantarillado, solamente se atendieron a En lo que se refiere a Alcantarillado y considerando las
3’286,000 habitantes, con lo que se alcanzó un 83% de condiciones actuales de infraestructura, el porcentaje de
cobertura en el servicio. De esta cobertura total, 2’501,000 cobertura se reducirá en 6 puntos porcentuales, pasan-
habitantes pertenecían a zonas urbanas (aproximadamente do de 83% a 77%. El reto será cubrir el crecimiento de
95% de esta población) y 785,000 habitantes a las zonas la población que ascenderá a casi 965,000 habitantes.
rurales (tan sólo 59% de esta población). Para la población urbana se tendrá una disminución de seis
Coberturas de agua potable y alcantarillado actual y al 2030

puntos porcentuales, alcanzando sólo 87% de cobertura Para el caso de Alcantarillado, las células que presentan los
(588,000 habitantes sin cobertura). En el caso de la po- niveles más altos de población sin cobertura son las siguientes:
blación rural se tendrá una cobertura de 57% (376,000
habitantes que no contarán con el servicio). • RFS_Sinaloa Norte_Sinaloa
Es conveniente mencionar que en las células donde se • MQ_Sinaloa Centro Sinaloa
mantienen los niveles más altos de población sin cobertura • RFS_Sinaloa Norte Chihuahua
en Agua Potable son las siguientes: • PSP_Valle Guadiana Durango
• PSP_Sinaloa Sur Sinaloa,
• RFS_Sinaloa Norte_Sinaloa y Chihuahua
• MQ_Sinaloa Centro Sinaloa Por lo que un reto importante sería el lograr reducir el dé-
• PSP_Sinaloa Sur Sinaloa ficit, ya que si se incrementara la cobertura al 2030 en di-
• PSP_Valle Guadiana Durango chas zonas, se podría reducir el problema total hasta en un
86%. Sin embargo, es importante resaltar que existen otras
Por lo que un reto importante es el lograr reducir el déficit células como MQ_Sinaloa Sur Durango y PSP_Sinaloa Sur
de abastecimiento, ya que si se incrementara la cobertura Durango en donde habría que buscar alternativas de solu-
de Agua Potable al 2030 en dichas zonas, se podría reducir ción para incrementar la cobertura en el medio rural, ya que
el problema total hasta en un 84%. Sin embargo, es impor- éstas se encuentran ubicadas por debajo de 30%.
tante resaltar que existen otras células como MQ_Sinaloa Cabe hacer mención que las células RFS_Sinaloa Nor-
Centro Durango y PSP_Sinaloa Sur Durango en donde ha- te_Sinaloa; MQ_Sinaloa Centro Sinaloa; PSP_Sinaloa Sur
bría que buscar alternativas de solución para incrementar Sinaloa y PSP_Valle Guadiana Durango comparten la mis-
la cobertura en el medio rural, ya que éstas se encuentran ma problemática, tanto en Agua Potable como en Alcanta-
ubicadas por debajo de 40%. rillado, por lo que resulta de suma importancia que la mayor
Cobertura de Agua Potable por célula al 2030
300
Fuente: Estrategia regional hacia el 2030 de la RHA-PN, SGP y con datos del TAOP, CONAGUA 2010.
Cobertura universal 87
Cobertura de Alcantarillado por célula al 2030
376
parte de los esfuerzos y acciones a implementar se orienten llado el costo promedio por habitante será de 1,800 y una
hacia estas células. inversión de $700 millones de pesos.
Por último, es importante resaltar que los esfuerzos se Lo anterior se traduce en una inversión total de 1,700
deben centrar en la ampliación y construcción de redes de millones de pesos para Agua Potable y Alcantarillado en
Agua Potable y Alcantarillado, con la finalidad de poder al- zonas urbanas, con un mayor impacto en la célula de RFS_
canzar la meta de 100% de cobertura en ambos servicios Sinaloa Norte_Sinaloa, para ambos casos.
para 2030, tal y como lo establece la Agenda del Agua. Para el caso de Agua Potable en zonas rurales, el costo
Es importante señalar que en el caso de Agua Potable en promedio por habitante es de $4,300 y la inversión re-
las zonas urbanas se tendrá un costo promedio por habitan- querida asciende a $1,700 millones para abatir la brecha
te de $3,400 y una inversión requerida de 1,000 millones en este rubro. En el caso de Alcantarillado, se requerirá
de pesos para abatir la brecha mencionada. Para Alcantari- una inversión de 2,100 millones de pesos y el costo pro-
Reto al 2030 identificado por célula (sector urbano)

Reto al 2030 identificado por célula (sector rural)
medio por habitante para lograr una cobertura de 100% tales enfoquen sus esfuerzos en materia de coberturas de
será de $3,600. Agua Potable y Alcantarillado en zonas rurales, en tres Cé-
En términos generales, se requerirá una inversión de 2,700 lulas: RFS_Sinaloa Norte_Chihuahua; RFS_Sinaloa Nor-
millones de pesos para el rubro de Agua Potable, y de te_Sin y MQ_Sinaloa Centro_Sin, en las cuales se invertirá
2,800 millones de pesos para Alcantarillado. aproximadamente 55% del presupuesto y se logrará bene-
Al valor de Agua Potable se tendrá que incorporar el cos- ficiar a casi 60% de la población.
to de operación anual que ascenderá a 170 millones de pe- Asimismo la Conagua y los gobiernos estatales debe-
sos (gasto corriente). rán enfocar sus esfuerzos en materia de coberturas de Agua
Como apunte adicional, algunos costos en el medio rural Potable y Alcantarillado en zonas urbanas, en tres Células:
para el caso de Agua Potable, es el de pozos someros, el cual RFS_Sinaloa Norte_Sin, RFS_Sinaloa Sur_Sin y MQ_Sina-
asciende a 7,100 pesos por habitante, más de dos veces del loa Centro_Sin, en las cuales se invertirá aproximadamente
valor a un pozo profundo que es de 2,900 pesos por habitante. 75% del presupuesto y se logrará beneficiar a casi 80% de
Es importante que la Conagua y los gobiernos esta- la población.
Beneficios e inversiones para lograr la cobertura universal en zonas rurales
Beneficios e inversiones para lograr la cobertura universal en zonas urbanas
Objetivos y estrategias
Para poder cerrar la brecha en coberturas de Agua Potable Incrementar el servicio de agua potable y
y Alcantarillado al 2030, y alcanzar 100% de habitantes alcantarillado en todas las localidades rurales.
con dicha cobertura, será necesario aplicar una serie de ac-
ciones que se describen a continuación. Para alcanzar la meta se requiere implementar las siguien-
tes acciones.
Incrementar el acceso en cantidad 1. Construir nuevas fuentes de abastecimiento (pozos so-

meros donde sea factible con bombas manuales).
y calidad de los servicios de agua 2. Promover los sistemas múltiples para abastecer agua
potable a varias localidades.
potable, alcantarillado y saneamiento 3. Construir pozos profundos (donde sea factible, con
bombas eléctricas).
Contar con suburbios urbanos conectados a redes 4. Promover el uso de tecnologías alternativas, tales como
de agua potable y alcantarillado con coberturas la cosecha de agua de lluvia en aquellas zonas con sufi-
de 100%. ciente precipitación.
5. Fortalecer los programas federales con mayores recur-
1. Contar con un padrón de usuarios actualizado. sos para las zonas rurales.
2. Formular planes maestros para el crecimiento de los 6. Acordar legalmente el cumplimiento de una tasa anual
sistemas de agua potable, drenaje y saneamiento. de cobertura de servicios de agua potable, drenaje y sa-
3. Disponer de una cartera robusta de proyectos con vi- neamiento.
sión de largo plazo para suministro de agua potable y 7. Intensificar la participación de los Organismos Opera-
alcantarillado. dores en las comunidades rurales.

Lograr que los organismos operadores funcionen Programas, acciones y proyectos
eficientemente.
Para cumplir con las estrategias planteadas se proponen
Algunas acciones recomendadas: las siguientes medidas por célula de planeación. Debi-
do al crecimiento que presenta la población, se hace
1. Adecuar la normatividad vigente estatal y municipal indispensable incrementar la red de agua potable para
para la aplicación de tarifas justas. garantizar la calidad de vida de los habitantes, siempre
2. Apoyar los programas para que la macro y micromedi- cuidando que esto no implique sobreexplotaciónes o un
ción sean efectivas. deterioro del medio ambiente. En las células PSP_Sina-
3. Impulsar la sectorización de redes de agua potable. loa Sur _Sin, MQ_Sinaloa Centro _Sin, RFS_Sinaloa
4. Gestionar tarifas con CFE exclusivas para Organismos Norte_Sin y PSP_Valle de Guadiana _Dgo, ampliando
Operadores. la red de agua potable en zonas urbanas se atendería
5. Establecer el Servicio Profesional de carrera en los Or- aproximadamente a 272,498 habitantes.
ganismos Operadores. En nueve células se estima factible abrir nuevos apro-
6. Mantener activa la capacitación al personal de los Orga- vechamientos de agua potable como pueden ser pozos,
nismos Operadores. los cuales presentan la característica de ser someros, es
decir, que se encuentran a una profundidad no mayor de
Mejorar la cultura del agua en el medio urbano. 10 metros. Sin embargo, debe cuidarse que estos nue-
vos pozos no sean explotados más allá de su disponibi-
Otras acciones que resultan importantes: lidad natural, para evitar la problemática que presentan
actualmente algunos acuíferos.
1. Incrementar los recursos destinados a los programas de Si se implementa esta medida en las células RFS_Si-
cultura del agua. naloa Norte_Chih, MQ_Sinaloa Centro_Sin, MQ_Si-
2. Aprovechar recursos no gubernamentales. naloa Centro_Dgo y PSP_Valle de Guadiana _Dgo se
3. Lograr mayor participación de los usuarios. atendería a 130,830 habitantes.
4. Promover el buen uso del agua en los centros de educa-
ción básica y media.
Costo de ampliación de la red de Agua Potable Urbana

Inversión
Población
Célula Municipio requerida
(habitantes) (Millones de pesos)
MQ_Sinaloa Centro _Sin 46 215 165.15
MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otáez, San Dimas 66 0.22
MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota, San Ignacio 129 0.53
PSP_Sinaloa Sur _Dgo Pueblo Nuevo 5 910 22.53
PSP_Sinaloa Sur _Sin Concordia, Escuinapa, Mazatlán, Rosario 81 614 245.93
PSP_Tuxpan _Nay 13 184 54.09
PSP_Valle de Guadiana _Dgo Nombre de Dios, Pánuco de Coronado, Poanas, Súchil, 38 602 121.79
PSP_Valle de Guadiana _Zac Chalchihuites, Sombrerete 926 4.74
RFS_Sinaloa Norte _Chih 7 548 28.12
RFS_Sinaloa Norte _Sin Ahome, Choix, El Fuerte, Guasave, Sinaloa 106 067 385.07
Total 300 261.00 1 028.18
Nuevos pozos someros
Inversión
Población
MQ_Sinaloa Centro _Dgo Canelas, Tamazula, Topia 20 789 148.64
MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otáez, San Dimas 8 316 59.46
MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota, San Ignacio 952 6.81
Total 171 654 1 227.33
En once células es factible explotar nuevos pozos profun- teriormente determinar los usos que sean más convenien-
dos, sin embargo para este caso será muy importante pri- tes asignarles. Si se implementan las medidas en las células
mero conocer las características fisicoquímicas del agua, PSP_Valle de Guadiana_Dgo, MQ_Sinaloa Centro_Sin,
tales como turbidez, sólidos suspendidos, sales disueltas y RFS_Sinaloa Norte_Chih y RFS_Sinaloa Norte_Sin se
otros contaminantes peligrosos como el arsénico, para pos- atendería aproximadamente 177,593 habitantes.
Nuevos pozos profundos

Inversión
Población
MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota, San Ignacio 3 424 8.89
PSP_Valle de Guadiana _Zac Chalchihuites, Sombrerete 4 211 34.72
Total 238 538 494.81

Con respecto a la cobertura de alcantarillado, es necesa- rillado rural se debe en gran medida al difícil acceso que
rio contar con una forma eficiente de conducción de las presentan la mayoría de las localidades rurales así como a
aguas negras generadas por la población de las ciudades, su dispersión; además de requerir de elevadas inversiones,
que permita llevarlas a los sitios establecidos para su trata- en algunos casos superan el costo que se necesita en las
miento y disposición final, y que evite o reduzca las fugas y poblaciones urbanas. Por otro lado el crecimiento desorde-
las descargas clandestinas. Por lo tanto, con la ampliación nado y rápido de los centros de población también dificulta
de la red en las células que tienen grandes ciudades, como en gran manera el poder dotar de los servicios a la pobla-
son: MQ_Sinaloa Centro _Sin, PSP_Sinaloa Sur Sinaloa, ción. Sin embargo, si se amplía la red principalmente en las
RFS_Sinaloa Norte_Sin y PSP_Valle de Guadiana_Dgo se células RFS_Sinaloa Norte_Sin, RFS_Sinaloa Norte_Chih,
les proporcionaría servicio a 345,331 habitantes. MQ_Sinaloa Centro_Sin y PSP_Valle de Guadiana_Dgo se
La deficiencia que se tiene en la cobertura de alcanta- atendería una población rural de 449,355 habitantes.
Ampliación de la red de alcantarillado urbano

Inversión
Población
MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otáez, San Dimas 166 0.27
Total 376 302 664.86
Ampliaciones de la red de alcantarillado rural
Inversión
Población
Total 588 259 2 117.73
Localización y priorización de acciones gramar las acciones que permitan la incorporación de
y proyectos los habitantes sin servicio en la actualidad, más el creci-
miento de la población.
La tabla de la siguiente página muestra las metas que
Todas las células requieren en mayor o menor grado am- se deberán ir cumpliendo sexenalmente hacia el 2030
pliar sus redes de agua potable y alcantarillado, por lo que en cuanto al servicio de alcantarillado en cada una de
cada municipio en este caso será el responsable de deci- las células de planeación. Mientras que la población be-
dir la forma de implementar las acciones mencionadas. En neficiada total agrupada por sectores urbano y rural se
la siguiente tabla se indica en qué municipios se podrían muestra en la siguiente Figura.
implementar proyectos prioritarios y específicos para dar
solución al reto de cobertura universal. Servicio de agua potable
Indicadores y metas La tabla de la página 92 muestra las metas que se debe-
rán ir cumpliendo sexenalmente hacia el 2030 en cuanto
Para lograr al 2030 la cobertura de agua potable y al- al servicio de Agua Potable en cada una de las células de
cantarillado del 100% de la población, se requiere pro- planeación.
Programación sexenal de población beneficiada total (Agua Potable)
180 000
166 241
158 849
160 000
140 000
118 067
120 000
100 000 91 600

POBLACION
BENEFICIADA
80 000
60 495
57 255
60 000
40 000 33 339
24 607
20 000
-
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
2012 2018 2024 2030
HORIZONTES DE TIEMPO

Población beneficiada por célula (agua potable)
2012 2018 2024 2030 Poblacion Total Costo Total

Célula de planeacion
Cobertura universal
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
RFS_Sinaloa Norte _ 1 879 46 286 4 087 43 548 1 011 17 774 571 6 835 7 548 114 443 28 119 437 759
Chih
PSP_Valle de Guadiana 22 575 18 553 12 744 16 212 2 948 5 864 335 3 299 38 602 43 928 121 793 264 663
_Dgo
MQ_Sinaloa Centro - 10 772 - 10 771 - 4 041 - 1 349 - 26 933 - 152 220

_Dgo
MQ_Sinaloa Sur _Dgo 26 4 751 26 4 751 10 1 783 4 595 66 11 880 218 80 683
PSP_Sinaloa Sur _Dgo 2 141 7 022 1 767 6 666 1 234 3 027 768 1 284 5 910 17 999 22 534 40 211
PSP_Tuxpan _Nay 5 170 12 386 5 153 10 974 2 062 4 505 799 1 817 13 184 29 682 54 093 128 236
RFS_Sinaloa Norte _Sin 33 662 25 962 25 465 29 068 28 485 9 395 18 455 3 131 106 067 67 556 385 073 154 307
MQ_Sinaloa Centro _Sin 25 036 29 918 16 251 28 300 4 149 10 292 779 3 297 46 215 71 807 165 155 343 335
PSP_Sinaloa Sur _Sin 27 157 7 264 25 686 5 232 17 197 2 300 11 574 2 581 81 614 17 377 245 929 70 314
MQ_Sinaloa Sur _Sin 51 1 749 51 1 749 20 657 7 221 129 4 376 531 15 692
PSP_Valle de Guadiana 370 1 578 370 1 578 139 857 47 198 926 4 211 4 738 34 718
_Zac
Total 118 067 166 241 91 600 158 849 57 255 60 495 33 339 24 607 300 261 410 192 1 028 183 1 722 140
95
Población beneficiada por célula (alcantarillado)
2012 2018 2024 2030 Poblacion Total Costo Total
Célula
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbano Rural
RFS_Sinaloa Norte 3 317 53 465 5 525 50 730 1 550 20 463 751 7 724 11 143 132 382 21 119 476 575
_Chih
PSP_Valle de Guadi- 26 537 35 412 16 706 33 069 4 435 12 186 830 5 404 48 508 86 071 78 976 309 856
ana _Dgo
MQ_Sinaloa Centro - 8 919 - 8 917 - 3 344 - 1 116 - 22 296 - 80 266
_Dgo
MQ_Sinaloa Sur 66 5 970 66 5 969 25 2 239 9 747 166 14 925 269 53 730
_Dgo
PSP_Sinaloa Sur 3 475 8 697 3 102 8 340 1 734 3 655 935 1 494 9 246 22 186 17 824 79 870
_Dgo
PSP_Tuxpan _Nay 2 846 10 113 2 830 8 700 1 192 3 650 509 1 529 7 377 23 992 16 574 86 371
RFS_Sinaloa Norte 47 957 56 497 39 760 59 604 33 846 20 841 20 242 6 943 141 805 143 885 272 918 517 986
_Sin
MQ_Sinaloa Centro 31 678 36 004 22 892 34 387 6 641 12 572 1 609 4 054 62 820 87 017 115 156 313 261
_Sin
PSP_Sinaloa Sur 31 390 10 642 29 920 8 609 18 785 3 565 12 103 3 000 92 198 25 816 135 144 92 938
_Sin
MQ_Sinaloa Sur 720 6 370 719 6 370 271 2 389 91 797 1 801 15 926 3 540 57 334
_Sin
PSP_Valle de Guadi- 495 5 400 494 5 399 186 2 289 63 675 1 238 13 763 3 344 49 547
ana _Zac
Total 148 481 237 489 122 014 230 094 68 665 87 193 37 142 33 483 376 302 588 259 644 863 2 117 732
96
Programación sexenal de población beneficiada total (Alcantarillado)
Mientras que la población beneficiada total agrupada por eficiencias son del 90%, la eficiencia global seria del 81%.
sectores urbano y rural se muestra en la figura anterior. Estos indicadores se muestran en la siguiente tabla.
Los indicadores de ejecución de los programas, acciones y
proyectos que se apliquen para el cierre de las brechas en
el Eje de Cobertura Universal, se ubican en el sector muni- Programa de inversiones
cipal. La cobertura de agua potable en las zonas urbanas y
rurales actualmente es del orden de 98% y 73% respecti- Para alcanzar la cobertura universal en la Región se propo-
vamente. Al horizonte del 2030 esta deberá ser del 100% nen realizar las medidas que ya han sido comentadas en
en ambos sectores. este capítulo, a través de los diferentes programas, proyec-
Por otro lado, el porcentaje de cobertura de alcantarillado tos y acciones que los tres órdenes de gobierno realizan
urbano y rural es otro indicador del grado de saneamiento durante sus administraciones con el apoyo de la sociedad
de los ríos de la región, este porcentaje se deberá incremen- organizada y de los usuarios de los diferentes sectores del
tar de 95 y 59 % actual al 100% en ambos rubros. En la agua. A continuación se presenta un resumen del programa
región existen varios organismos operadores con eficien- de inversiones necesario para contar con cobertura univer-
cias globales del 30% o menores, para lograr la sustentabi- sal en la Región, relacionada con cada sector y necesaria en
lidad de sus funciones se deberá aumentar su eficiencia al cada célula de planeación.
80%. Se asume que la eficiencia global es el producto de la La inversión total al 2030 asciende a 5,532.9 millones de
eficiencia física por la eficiencia comercial, es decir si ambas pesos.
Indicadores del nivel de ejecución, eje de Cobertura universal

E.8.0. Cobertura de agua potable % 86 89 93 96 100
E.8.1. Cobertura urbana de agua potable % 98 98.5 99 99.5 100
E.8.2. Cobertura rural de agua potable % 73 80 87 93 100
E.9.0. Cobertura de alcantarillado % 77 83 89 94 100
E.9.1. Cobertura urbana de alcantarillado % 95 96.3 97.5 98.8 100
E.9.2. Cobertura rural de alcantarillado % 59 69.3 79.5 89.8 100
E.10.0. Eficiencia global de organismos operadores % 30 43 55 68 80
Programa de inversiones, eje de Cobertura universal
Célula de Impacto por sexenio (habitantes) Inversión Total (Millones de pesos)
Sector
Agua po-
table zona 1 879 4 087 1 011 571 7 548 2.15 7.24 9.86 8.87 28.12
urbana
Alcantaril-
lado zona 3 317 5 525 1 550 751 11 143 1.61 5.44 7.40 6.66 21.12
RFS_ urbana
Sinaloa Agua po-
Norte _Chih table zona 46 286 43 548 17 774 6 835 114 443 33.47 112.71 153.49 138.10 437.76
rural
Alcantaril-
lado zona 53 465 50 730 20 463 7 724 132 382 36.43 122.70 167.09 150.34 476.58
rural
Total 104 947 103 890 40 798 15 881 265 516 73.67 248.09 337.84 303.97 963.57
Agua po-
table zona 22 575 12 744 2 948 335 38 602 9.31 31.36 42.70 38.42 121.79
urbana
Alcantaril-
lado zona 26 537 16 706 4 435 830 48 508 6.04 20.33 27.69 24.91 78.98
PSP_Valle urbana
de Guadiana Agua po-
_Dgo table zona 18 553 16 212 5 864 3 299 43 928 20.23 68.14 92.79 83.49 264.66
rural
Alcantaril-
lado zona 35 412 33 069 12 186 5 404 86 071 23.69 79.78 108.64 97.75 309.86
rural
Total 103 077 78 731 25 433 9 868 217 109 59.27 199.61 271.83 244.58 775.29
Agua po-
table zona - - - - - - - - - -
urbana
Alcantaril-
lado zona - - - - - - - - - -
MQ_Sinaloa urbana
Centro Agua po-
_Dgo table zona 10 772 10 771 4 041 1 349 26 933 11.64 39.19 53.37 48.02 152.22
rural
Alcantaril-
lado zona 8 919 8 917 3 344 1 116 22 296 6.14 20.67 28.14 25.32 80.27
rural
Total 19 691 19 688 7 385 2 465 49 229 17.77 59.86 81.51 73.34 232.49
Agua po-
table zona 26 26 10 4 66 0.02 0.06 0.08 0.07 0.22
urbana
Alcantaril-
lado zona 66 66 25 9 166 0.02 0.07 0.09 0.08 0.27
urbana
MQ_Sinaloa Agua po-
Sur _Dgo table zona 4 751 4 751 1 783 595 11 880 6.17 20.77 28.29 25.45 80.68
rural
Alcantaril-
lado zona 5 970 5 969 2 239 747 14 925 4.11 13.83 18.84 16.95 53.73
rural
Total 10 813 10 812 4 057 1 355 27 037 10.31 34.73 47.30 42.56 134.90

Sector
Agua po-
table zona 2 141 1 767 1 234 768 5 910 1.72 5.80 7.90 7.11 22.53
urbana
Alcantaril-
lado zona 3 475 3 102 1 734 935 9 246 1.36 4.59 6.25 5.62 17.82
urbana
PSP_Sinaloa Agua po-
Sur _Dgo table zona 7 022 6 666 3 027 1 284 17 999 3.07 10.35 14.10 12.69 40.21
rural
Alcantaril-
lado zona 8 697 8 340 3 655 1 494 22 186 6.11 20.56 28.00 25.20 79.87
rural
Total 21 335 19 875 9 650 4 481 55 341 12.27 41.31 56.25 50.61 160.44
Agua po-
table zona 5 170 5 153 2 062 799 13 184 4.14 13.93 18.97 17.06 54.09
urbana
Alcantaril-
lado zona 2 846 2 830 1 192 509 7 377 1.27 4.27 5.81 5.23 16.57
urbana
PSP_Tuxpan Agua po-
_Nay table zona 12 386 10 974 4 505 1 817 29 682 9.80 33.02 44.96 40.45 128.24
rural
Alcantaril-
lado zona 10 113 8 700 3 650 1 529 23 992 6.60 22.24 30.28 27.25 86.37
rural
Total 30 515 27 657 11 409 4 654 74 235 21.81 73.45 100.02 89.99 285.27
Agua po-
table zona 33 662 25 465 28 485 18 455 106 067 29.44 99.14 135.01 121.48 385.07
urbana
Alcantaril-
lado zona 47 957 39 760 33 846 20 242 141 805 20.86 70.27 95.69 86.10 272.92
RFS_ urbana
Sinaloa Agua po-
Norte _Sin table zona 25 962 29 068 9 395 3 131 67 556 11.80 39.73 54.10 48.68 154.31
rural
Alcantaril-
lado zona 56 497 59 604 20 841 6 943 143 885 39.60 133.37 181.61 163.41 517.99
rural
Total 164 078 153 897 92 567 48 771 459 313 101.70 342.51 466.42 419.66 1 330.28
Agua po-
table zona 25 036 16 251 4 149 779 46 215 12.63 42.52 57.91 52.10 165.15
urbana
Alcantaril-
lado zona 31 678 22 892 6 641 1 609 62 820 8.80 29.65 40.38 36.33 115.16
urbana
MQ_Sinaloa Agua po-
Centro _Sin table zona 29 918 28 300 10 292 3 297 71 807 26.25 88.40 120.38 108.31 343.34
rural
Alcantaril-
lado zona 36 004 34 387 12 572 4 054 87 017 23.95 80.66 109.83 98.82 313.26
rural
Total 122 636 101 830 33 654 9 739 267 859 71.63 241.22 328.49 295.56 936.91
Sector
Agua po-
table zona 27 157 25 686 17 197 11 574 81 614 18.80 63.32 86.23 77.58 245.93
urbana
Alcantaril-
lado zona 31 390 29 920 18 785 12 103 92 198 10.33 34.80 47.38 42.63 135.14
urbana
PSP_Sinaloa Agua po-
Sur _Sin table zona 7 264 5 232 2 300 2 581 17 377 5.38 18.10 24.65 22.18 70.31
rural
Alcantaril-
lado zona 10 642 8 609 3 565 3 000 25 816 7.11 23.93 32.59 29.32 92.94
rural
Total 76 453 69 447 41 847 29 258 217 005 41.61 140.15 190.85 171.72 544.32
Agua po-
table zona 51 51 20 7 129 0.04 0.14 0.19 0.17 0.53
urbana
Alcantaril-
lado zona 720 719 271 91 1 801 0.27 0.91 1.24 1.12 3.54
urbana
MQ_Sinaloa Agua po-
Sur _Sin table zona 1 749 1 749 657 221 4 376 1.20 4.04 5.50 4.95 15.69
rural
Alcantaril-
lado zona 6 370 6 370 2 389 797 15 926 4.38 14.76 20.10 18.09 57.33
rural
Total 8 890 8 889 3 337 1 116 22 232 5.89 19.85 27.03 24.32 77.10
Agua po-
table zona 370 370 139 47 926 0.36 1.22 1.66 1.49 4.74
urbana
Alcantaril-
lado zona 495 494 186 63 1 238 0.26 0.86 1.17 1.05 3.34
PSP_Valle urbana
de Guadiana Agua po-
_Zac table zona 1 578 1 578 857 198 4 211 2.65 8.94 12.17 10.95 34.72
rural
Alcantaril-
lado zona 5 400 5 399 2 289 675 13 763 3.79 12.76 17.37 15.63 49.55
rural
Total 7 843 7 841 3 471 983 20 138 7.06 23.78 32.38 29.13 92.35
Total agua
potable en 118 067 91 600 57 255 33 339 300 261 78.60 264.73 360.50 324.36 1 028.18
zonas urba-
nas
Total alcan-
tarillado en 148 481 122 014 68 665 37 142 376 302 50.83 171.18 233.11 209.74 664.86
zonas urba-
nas
Total zona 266 548 213 614 125 920 70 481 676 563 129.43 435.91 593.61 534.10 1 693.05
urbana
Total agua
potable en 166 241 158 849 60 495 24 607 410 192 131.66 443.40 603.81 543.28 1 722.14
zonas rural

Sector
Total alcan-
tarillado en 237 489 230 094 87 193 33 483 588 259 161.90 545.25 742.51 668.07 2 117.73
zonas rural
Total zona 403 730 388 943 147 688 58 090 998 451 293.56 988.65 1 346.32 1 211.35 3 839.87
rural
Total del 670 278 602 557 273 608 128 571 1675014 422.99 1 424.56 1 939.92 1 745.45 5 532.92
eje
Financiamiento
La cobertura universal de agua potable y alcantarillado en la la autosuficiencia financiera y la sustentabilidad del sector.
región de 2011 a 2030 requiere de inversiones de $5,533 Se plantea una mejor estructura financiera aumentando
millones, $277 millones promedio anual. gradualmente la participación de recursos de los usuarios
Su financiamiento requerirá de una mezcla de recursos beneficiarios de estos servicios.
provenientes de recursos de origen federal y estatal. Las condiciones y características de la Región determi-
Como en los ejes anteriores, la alta dependencia del fi- narán que el ajuste del financiamiento pueda requerir más
nanciamiento público de los recursos fiscales cuestiona la o menos tiempo del indicado, por lo que esta meta podría
equidad en su distribución y alejan la posibilidad de alcanzar alcanzarse antes del 2030.
Costos de Inversión acumulados al final del período (Millones de

Acciones Agenda del Agua 2030 pesos 2009)
2011-2012 2013-2018 2019-2024 2025-2030
Cobertura Universal de AP y Alc 423.0 1 424.6 1 939.9 1 745.4

VII. Asentamientos
seguros frente
a inundaciones
catastróficas
103
El eje de Asentamientos seguros de la AA2030 se rela- Analizando la situación existente dentro del territorio del
ciona con los efectos adversos de los eventos hidrome- OCPN, se observa que el impacto generado por inundacio-
teorológicos extremos y tiene como objetivo minimizar nes se concentra principalmente en tres células:
los daños a la población, a la infraestructura, a los servi-
cios y a los sistemas de producción. Este eje de la Agenda • RFS_Sinaloa Norte_Sin
del Agua busca lograr un eficaz ordenamiento territorial, • PSP_Tuxpan_Nay
contar con zonas inundables libres de asentamientos hu- • MQ_Sinaloa Centro_Sin
manos y contar con sistemas de alertamiento y preven-
ción con tecnología de punta. En la siguiente figura se observa que no se considera
a la célula PSP_SinaloaSur_Sin como una zona de im-
Retos y soluciones al 2030 pacto relevante, dado que presenta una frecuencia de
Históricamente, las zonas rurales han presentado los mayores inundaciones menor con respecto a otras células. Sin
daños dado que se carece de la infraestructura necesaria que embargo, dado que en esta zona se encuentra asenta-
permita hacer frente a eventos de precipitación extremos. da la Ciudad de Mazatlán, una gran cantidad de habi-
En primer término, resulta necesario fortalecer el orde- tantes se verían afectados por un evento hidrometeo-
namiento de asentamientos humanos. Sin embargo, dado rológico extremo. Un caso de particular importancia
que es poco factible reubicar a todas las poblaciones asen- es el de Arroyo Jabalines en la Ciudad de Mazatlán,
tadas en zonas inundables, se hace necesario implementar en donde el programa de Protección a Centros de Po-
sistemas de alertamiento, con el propósito de proteger a la blación (PCP) contempla la construcción de obras de
población y minimizar los daños materiales. control de inundaciones.
Impacto de las inundaciones en la RHA Pacífico Norte
Fuente: Estrategia regional hacia el 2030 de la PHA-PN, SGP, CONAGUA 2010.

Objetivos y estrategias Contar con sistemas de alertamiento y prevención
con tecnología de punta.
El 1.8% de impacto generado por inundaciones a nivel
nacional, incide en el territorio del OCPN. Por lo anterior, Minimizar los impactos de los fenómenos hidrometeo-
se hace necesario considerar la delimitación y demarca- rológicos depende de proporcionar oportunamente a las
ción de zonas federales y la construcción de infraestruc- autoridades competentes la información correspondien-
tura de protección en zonas comúnmente afectadas, para te para que se tomen las mejores decisiones.
lo cual se proponen cuatro grandes estrategias, alineadas A continuación se anotan acciones que se requieren:
a un objetivo específico. Cada estrategia implica la reali-
zación de varias acciones concretas. 1. Modernizar la infraestructura de los observatorios meteo-
rológicos y las estaciones hidroclimatológicas regionales.
Reducir los riesgos y mitigar 2. Proporcionar capacitación continua al personal de los
Centros Regionales de Atención a Emergencias.
los efectos de los fenómenos 3. Contar con cuencas instrumentadas.
hidrometeorológicos extremos Mejorar la adaptabilidad ante las inundaciones.
Eficaz ordenamiento territorial Las acciones propuestas son:
Acciones más importantes: 1. Construir infraestructura urbana para protección de po-

blaciones, tales como presas y bordos para el control de
1. Contar con programas de ordenamiento territorial vincula- avenidas.
dos con sistemas de información geográfica. 2. Desazolvar y rectificar los cauces.
2. Establecer programas de ordenamiento ecológico en cada 3. Capacitar personal para emitir pronósticos de corto y
una de las cuencas de la región. mediano plazos regionales.
3. Incrementar la vigilancia para el cumplimiento de la norma- 4. Establecer convenios con la Organización Meteorológi-
tividad en los casos de ocupación de zonas de alto riesgo. ca Mundial.
4. Vincular los planes municipales de desarrollo urbano con 5. Promover la cultura de prevención en todos los niveles
los planes de ordenamiento ecológico territorial. de la sociedad.
6. Involucrar a la sociedad civil en la vigilancia y respeto
Zonas inundables libres de asentamientos humanos. para los usos del suelo.
7. Establecer vínculos de colaboración y convenios con
Desde luego que los fenómenos hidrometeorológicos no Universidades y Centros de Investigación para elaborar
se podrán evitar, pero lo que sí es posible, es proteger a la programas conjuntos de investigación y desarrollo de
población evitando que siga asentándose en zonas de alto tecnología de punta.
riesgo de inundarse, así como retirar a quienes ya se en-
cuentran ocupando estas áreas. En seguida se mencionan
algunas acciones que deben implantarse. Programas, acciones y proyectos
1. Contar con mapas de riesgo en todas las cuencas sus- Durante los últimos años en la región se han realizado im-
ceptibles de inundación. portantes inversiones en materia de protección para cen-
2. Evitar los asentamientos humanos en zonas inundables. tros de población y áreas productivas. Además se cuenta
3. Reubicación a la población en riesgo de inundación. con una cartera de proyectos enfocados a resolver esta
4. Delimitar y demarcar las zonas federales en los cauces. problemática, algunos de ellos en proceso de ejecución y
5. Incrementar los recursos de la Conagua para agilizar otros tienen el trámite de registro o bien se encuentran de-
el proceso de definición de zonas federales. tectados como potenciales. Ver la Tabla siguiente:
Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas 105

Proyectos relacionados con la Protección a Centros de Población (PCP)
Proyecto Localización (Municipio, Estado)
Control y manejo del río Acaponeta, en la zona comprendida de Sayulilla a Quimichis Acaponeta y Tecuala, Nayarit
Bordos de protección, encauzamiento y rectificación del río Fuerte, para protección de los
poblados en sus márgenes
Desalojo y encauzamiento de las aguas pluviales del sector Rosendo G. Castro, en la ciudad
de Los Mochis
Desalojo y encauzamiento de las aguas pluviales de los sectores Justicia Social y Rosales, en
la ciudad de Los Mochis
Ahome, Sinaloa
Desvío del dren Juárez hacia el dren Buenaventura para protección de la ciudad de Los
Mochis
Encauzamiento y desviación de las aguas pluviales del dren Mochis, en la ciudad de Los
Mochis
Obras para desviación de aguas pluviales de la zona agrícola y revestimiento del dren Juárez,
para protección de inundaciones a la ciudad de Los Mochis
Bordos de protección, desazolve, rectificación y encauzamiento de los Tres Ríos (Culiacán,
Humaya y Tamazula) en la ciudad de Culiacán (2a. Etapa)
Encauzamiento de las aguas pluviales del arroyo Barrancos en la zona poniente de la ciudad
de Culiacán
Encauzamiento de las aguas pluviales del arroyo El Ranchito en la zona sur de la ciudad de
Culiacán
Encauzamiento de las aguas pluviales del sector Universo al dren Bacurimí, en la ciudad de Culiacán, Sinaloa
Culiacán
Entubamiento del arroyo Los Becos en la localidad de Costa Rica
(en ejecución, Septiembre 2011)
Revestimiento del arroyo Juntas de Humaya para proteger contra inundaciones a la ciudad de
Culiacán
Revestimiento y encauzamiento del arroyo Buenos Aires, en la ciudad de Culiacán
Construcción de la presa de control de avenidas Arroyo El Carpintero Durango, Durango
Revestimiento de arroyo para proteger contra inundaciones a la localidad de Tayoltita

Elota, Sinaloa
Revestimiento del arroyo libramiento La Cruz en la ciudad de La Cruz
Canalización y rectificación del Arroyo El Salto Pueblo Nuevo, Durango
Obras de protección sobre el río Baluarte, para la localidad de Nieblas Rosario, Sinaloa
Bordos de protección, encauzamiento y rectificación del río Mocorito en la ciudad de Salvador Alvarado, Sinaloa
Guamúchil
Construcción de obras de control de inundaciones Miravalles en la Ciudad de Mazatlán Mazatlán, Sinaloa
(Arroyo Jabalines)
Control y manejo del río San Pedro, en la zona comprendida del cruce de la carretera Tuxpan, Santiago y Rosamorada,
internacional a su desembocadura Nayarit

Además existen una serie de proyectos necesarios que re- en municipios de Sinaloa y Nayarit. Es necesaria una mayor
solverían algunos problemas de inundación recurrentes: definición de sitios y la realización de estudios y proyectos
Proyecto ejecutivo para la construcción del Drenaje Plu- ejecutivos para el diseño de las obras que brinden una mayor
vial del Valle de Guadiana en Durango. protección a los habitantes de esas comunidades y áreas de
Estudios y proyectos para prevenir inundaciones provo- producción. Se tienen identificadas las siguientes obras:
cadas por los ríos Quelite y Baluarte en el Sur del Estado
de Sinaloa. • Construcción de obras de protección marginal para la
Actualmente, se encuentran en proceso de ejecución localidad de Tuxpan sobre el Río San Pedro.
obras de protección en el cauce del Río Mocorito para pro- • Rehabilitación de bordo en Quimichis.
tección 850 hectáreas en áreas productivas. • Construcción de obra de protección para playa El Sesteo.
Se han iniciado las obras de Protección en el Río Baluarte • Construcción de espigones en arroyo El Tigre.
para la localidad de Nieblas en el municipio de Rosario y • Construcción de espigones en arroyo El Filo.
Revestimiento del arroyo Buenos Aires en la ciudad de Cu-
liacán; la población beneficiada es de 25,000 habitantes. Dado que los recursos disponibles año con año resultan in-
Se recomienda continuar con el desazolve, limpieza y man- suficientes para dar solución a todos los problemas hídricos
tenimiento de los cauces en el desarrollo urbano Tres Ríos, que existen dentro del territorio del OCPN, se hacen nece-
segunda etapa, que comprende trabajos en cauce del río Hu- sario priorizar los requerimientos de acuerdo con niveles de
maya y del río Culiacán. Con la finalidad de coadyuvar a man- impacto que se tengan, a través de un índice de inversión-
tener las condiciones hidráulicas de los ríos Tamazula, Huma- impacto, para optimizar los recursos disponibles.
ya y Culiacán, para el desalojo de eventuales crecientes que Para poder identificar las prioridades en la RHA Pacífico
harían desbordar los ríos si los azolves permanecen sin retirar. Norte, se han definido dos índices:
Se requieren obras de protección contra inundaciones en
zonas con altos riesgos a inundaciones, sobre todo en la des- • Índice de inversiones para mitigar inundaciones.
embocadura de los grandes ríos y al sur del OC Pacífico Norte, • Índice de impacto para priorizar inversiones.
Componentes del impacto de las inundaciones

El primero considera que los proyectos para asegurar asen- Las células de PSP Tuxpan Nayarit, PSP Sinaloa Sur
tamientos contra inundaciones compiten por los recursos Sinaloa y PSP Valle de Guadiana Durango requieren más
con otros proyectos de inversión y cuantificar cuál es la estudios para definir proyectos e inversiones potenciales;
importancia relativa de estas inversiones en la cartera de las células de RFS Sinaloa Norte y MQ Sinaloa Centro ya
proyectos del OCPN. Su impacto dentro del OCPN es de concentran la mayor inversión del OCPN.
2% de los recursos destinados a asegurar asentamientos Analizando los índices para el OCPN, el buscar nuevos pro-
contra inundaciones. yectos para el control de inundaciones no debe ser la más alta
El segundo considera la diferencia entre el índice de inver- prioridad, sin embargo se debe mantener los mismos niveles
siones y el índice de impacto, mostrando cómo se relaciona de inversión.
el recurso enfocado en la región y la proporción de necesi- Finalmente, es importante concentrar los esfuerzos en
dad de inversión (impacto). En promedio se tiene un índice las células donde existe un alto impacto por inundaciones
inversión-impacto positivo (-0.28) y las inversiones son lige- pero que no existen proyectos para mitigarlos, básicamente
ramente mayores al impacto; en relación con el resto del país. en las células siguientes:
En comparación con el resto del país, las células del
OCPN tienen impactos de inundaciones muy pequeños y • PSP_Tuxpan_Nayarit.
el índice de inversión-impacto se sitúa en el nivel medio en • PSP_Sinaloa Sur_Sinaloa.
el entorno nacional. • PSP_Valle de Guadiana_Durango.
Comparación nacional del impacto en las células

Priorización de células para realizar las inversiones
Centros de población y áreas Por esta razón debe considerarse la construcción de más
infraestructura que permita controlar el incremento de
productivas expuestas a los impactos los ríos y reducir el riesgo de afectaciones, permitiendo al
mismo tiempo aprovechar un mayor volumen de los es-
de fenómenos hidrometeorológicos currimientos para actividades productivas y de abasto a la
población.
Las características geográficas de la región hacen que du- A continuación se presentan las inversiones por célula
rante la temporada de lluvias los ríos aumenten fuertemen- de las acciones que deben implementarse en la región para
te su caudal, lo cual puede provocar importantes inunda- disminuir los daños ocasionados por las inundaciones fre-
ciones en las partes más bajas y llanas. cuentes que ocurren en la región.
Obras de control de avenidas

índice de Inversión total
Célula Municipio impacto (Millones de pesos)
PSP_Tuxpan _Nay Santiago Ixcuintla, Tecuala, Tuxpan 0.52 16.30
Batopilas, Chínipas, Guachochi, Guazapares,
Maguarichi, Urique
Total 1.83 142.33

Infraestructura urbana
Aportación a la Inversión total
Célula Municipio brecha (hm3) (Millones de pesos)
MQ_Sinaloa Centro _Sin Culiacán 0.29 121.03

PSP_Valle de Guadiana _Dgo Durango 0.04 12.17
Ahome 0.19 63.42
RFS_Sinaloa Norte _Sin
Guasave 0.14 202.02
Total 0.67 398.64
Encauzamiento de ríos
Aportación a la Inversión total
Célula Municipio brecha (hm3) (Millones de pesos)
MQ_Sinaloa Centro _Sin Culiacán 0.29 225.06

RFS_Sinaloa Norte _Sin Guasave 0.14 14.97
Total 0.44 240.02
Debido a que ciertas células de la región esperan un impor- insuficiente. En la región se estima que para los próxi-
tante crecimiento poblacional en los próximos años, será mos 20 años se requerirá brindar protección a más de
necesario ampliar la infraestructura de captación de aguas 80,000 habitantes.
de lluvia con el fin de evitar afectaciones. Con el fin de apreciar el efecto de las inundaciones en
La gran cantidad de azolves que arrastran los ríos de la las áreas pobladas y en las zonas productivas, se realizó
región ocasiona que con el tiempo la sección hidráulica de una intersección de las áreas inundables con las manchas
su cauce disminuya, provocando reducción en su capacidad urbanas, así como de las áreas inundables con las zonas
de conducción, y esto a su vez altera su funcionamiento y agropecuarias y forestales (Elaboración del IMTA con da-
cambia su curso, fenómeno que sucede con relativa fre- tos de Agroasemex, S.A., 2011). Además, se descontaron
cuencia en las zonas de planicie. las superficies que corresponden a cuerpos de agua. Con
Ciudades importantes de la región se ubican sobre cauces de el ajuste indicado la superficie con potencial de inundación
ríos, por lo que las obras de encauzamiento en estos ríos pueden en la Región es de 327,947 ha (325,849 en zonas agrope-
evitar importantes afectaciones materiales a estas ciudades. cuarias y forestales; y 2,098 ha en localidades), al mismo
tiempo se estimo una población afectada correspondiente
Indicadores y metas de 83,823 habitantes. Asumiendo que no se presentaran
invasiones adicionales en estas zonas, esta será la pobla-
El indicador que se tomará en cuenta es el número de ción a proteger al 2030.
habitantes protegidos en zonas urbanas y áreas agríco- En cuanto a los sistemas de alerta instalados, actual-
las productivas. Uno de los problemas a los que se les mente existe un Centro Regional de Atención a Emergen-
deberá dar una solución, si se quiere obtener el mayor cias (CRAE) en Culiacán, Sinaloa. Se proyecta al 2018
beneficio de los proyectos de protección contra inun- tender dos más, uno en Los Mochis, Sinaloa y otro en Du-
daciones, es evitar los asentamientos humanos irregu- rango, Durango. Mientras que al año 2024, se contempla
lares en zonas o lugares con riesgo de sufrir afectacio- un centro adicional en Mazatlán, Sinaloa. De esta manera
nes por los fenómenos meteorológicos extremos, o de se tendrían cubiertas las regiones más pobladas.
lo contario la protección brindada por las obras será Los resultados se muestran en el siguiente cuadro.

Indicadores del nivel de ejecución, eje de Asentamientos seguros
E.11.0. Habitantes protegidos Hab 0 20 956 41 912 62 867 83 823
E.12.1. Sistemas de alerta instalados No. 1 0 2 1 0
Programación de inversiones A continuación se presenta un resumen del progra-

ma de inversiones necesario para proteger y asegurar
Para poder contar con asentamientos seguros en la Región se asentamientos frente a inundaciones catastróficas y
proponen realizar las medidas que ya han sido comentadas otros fenómenos naturales extremos en la Región, re-
en este capítulo, a través de los diferentes programas, pro- lacionados con cada sector y necesarios en cada célula
yectos y acciones que los tres órdenes de gobierno realizan de planeación.
durante sus administraciones con el apoyo de la sociedad or- La inversión total necesaria asciende a $ 1,165 mi-
ganizada y de los usuarios de los diferentes sectores del agua. llones.
Indicadores del nivel de ejecución, eje de Asentamientos seguros
Inversión Total (Millones de pesos)

Célula de planeación
2012 2018 2024 2030 Total
MQ_Sinaloa Centro _Sin 41.05 138.25 188.27 169.40 536.98
RFS_Sinaloa Norte _Sin 39.10 131.69 179.33 161.35 511.48
MQ_Sinaloa Sur _Sin 3.03 10.21 13.90 12.51 39.66
RFS_Sinaloa Norte _Chih 2.35 7.92 10.79 9.71 30.77
PSP_Tuxpan _Nay 1.90 6.40 8.72 7.85 24.87
PSP_Valle de Guadiana _Dgo 1.42 4.78 6.51 5.86 18.56
PSP_Sinaloa Sur _Sin 0.21 0.69 0.94 0.85 2.68
Total del eje 89.06 299.95 408.47 367.52 1 165.00

Financiamiento Será necesario aumentar la inversión federal y buscar re-
currir a otras fuentes de financiamiento distintas y novedo-
La inversión considerada en la cartera de proyectos del Mo- sas para cubrir el déficit financiero.
delo ATP y del PHOC de 2011 a 2030 de la región en apoyo Por ejemplo, ingresos adicionales deberían provenir de
a asentamientos seguros contra inundaciones catastróficas una parte de la recaudación por derechos de extracción y
es de $1,165 millones, $58 millones promedio anual. uso de aguas nacionales, con destino específico a invertirse
Por la naturaleza de este tipo de obras su financiamiento en este eje de la Agenda. Así, el faltante debería ser cubier-
ha sido prácticamente a cargo del erario federal, ejercido a to dándole destino específico a una parte de la recaudación
través del presupuesto de inversión de la Conagua. Se de derechos por la extracción y uso de aguas nacionales
estima que dada la evolución reciente de los presupuestos que establece la Ley Federal de Derechos.
destinados a este concepto por la Conagua y las pers- Por otro lado es recomendable también aumentar la par-
pectivas de crecimiento futuro al 2030, el presupuesto ticipación de los estados y municipios en la atención de sus
sería insuficiente y sólo alcanzaría a cubrir parte de las ne- propias necesidades. Se plantea aumentar gradualmente la
cesidades. participación de estados y municipios.
Costos de Inversión acumulados al final del período (Millones de

Acciones Agenda del Agua 2030 pesos 2009)
2011-2012 2013-2018 2019-2024 2025-2030
Asentamientos seguros vs. 89.1 300.0 408.5 367.5
Inundaciones

VIII. Acciones
transversales
113
Retos y soluciones al 2030 tiene el agua como asunto de seguridad nacional, a través
de los siguientes retos y acciones:
Realizar la Agenda del Agua 2030 y poder llevar a cabo el
Programa Hídrico Regional requiere de enormes esfuerzos • Se requiere construir herramientas metodológicas para
para superar el desafío de heredar cuencas y acuíferos en el análisis y la evaluación del desempeño en la gestión
equilibrio, ríos limpios, cobertura universal y asentamientos del agua para cada cuenca, subcuenca, acuífero, enti-
seguros frente a inundaciones catastróficas. dad federativa y municipios que comprenden esta re-
El sector hídrico requiere de grandes cambios para ello, gión, atendiendo en principio a dos grandes aspectos:
y el actual ambiente aún no está propicio para cumplir una eficiencia presupuestal y eficacia programática.
gestión hídrica integrada eficaz; por esa razón la AA2030 • Se debe establecer un esquema que permita la eva-
propone una estrategia general para asegurar que todas las luación cualitativa de la eficacia programática que se
cuencas del país cuenten con una estructura de gobierno desarrolla alrededor del análisis de los factores que im-
sólida, con la capacidad suficiente para gestionar los recur- pactan la competencia institucional, procurando medir
sos hídricos de forma corresponsable y sustentable, y ase- su desarrollo en un contexto de descentralización. Para
gurar una mejor y más equilibrada distribución de compe- ello es necesario delimitar los alcances de la descen-
tencias de fomento, regulación y prestación de los servicios tralización, mediante el análisis de la transformación y
de agua y saneamiento, con responsabilidades de los tres ajuste de las bases político-jurídicas que respaldan el
órdenes de gobierno, para lograr un Sistema Nacional de proceso, procurando determinar si la transferencia de
Gestión del Agua (SNGA) más equilibrado, capaz de res- funciones y atribuciones es sólo el plano ejecutivo o
ponder a los desafíos presentes y futuros del agua. afectan la organización política y distribución de com-
Es indudable que se requieren cambiar muchos de los petencias entre la Federación y los estados.
paradigmas actuales respecto a la gestión del agua. Ya no • Se debe definir claramente, si se trata de una descen-
se puede ver a este recurso de probada escasez, vital para tralización administrativa o de una descentralización
la vida y para el desarrollo social y económico de nuestros política. La definición de los alcances de la descentra-
pueblos, con una visión sólo en términos operativos y de lización constituye el marco estructural del análisis de
productividad, con enfoque de corto y mediano plazos; los factores del desarrollo institucional: la disposición
tampoco se debe ver su manejo en forma aislada de los de un marco normativo adecuado para el ejercicio
demás recursos asociados y sin visión de cuenca, cuando de las atribuciones en materia ambiental; de recursos
de suyo es un elemento transversal y necesario en todas humanos calificados y en la cantidad necesaria para
las actividades humanas, y la unidad hidrológica marca por atender la demanda de trámites; de una estructura ad-
razones naturales la necesidad de considerar en la política ministrativa y financiera adecuada para lograr una ges-
de su aprovechamiento esa unidad geopolítica. tión integrada del agua de calidad y eficaz; de proce-
Ha sido tradicional que las leyes y las instituciones a las dimientos documentados para la atención y desahogo
que se orientan las políticas y las acciones que se ejecutan de los trámites; y de una infraestructura operativa des-
respecto a la gestión de este recurso, parecieran estar orien- concentrada para acercar la atención a la ciudadanía.
tadas a promover su explotación, uso o aprovechamiento, • Es necesaria la creación de índices de desempeño para
más que a cuidarlo y conservarlo. Este programa regional la gestión integrada del recurso hídrico, para el caso
debe empezar a construir nuevos derroteros, que lleven a una de los estados y municipios, en los que se integren:
visión distinta respecto a la gestión tradicional del agua, con marco normativo, suficiencia y profesionalización de
una orientación mayormente conservacionista y sustentable. los recursos humanos, y estructura administrativa, que
Luego entonces, se debe fortalecer la capacidad de ges- puede llegar a convertirse en un referente estratégi-
tión del Estado y de las acciones que le den legitimidad a la co para ubicar las dificultades que en algunos estados
gobernabilidad del agua, por lo que se hace necesaria una existen, en donde son débiles sus marcos jurídicos,
mayor participación de todos los órdenes de gobierno y un escasos sus recursos humanos, estructuras adminis-
mayor involucramiento de la sociedad en las distintas ac- trativas poco flexibles, y consecuentemente señalar la
ciones de su gestión y manejo, atendiendo al carácter que reorientación, coordinación y descentralización.

Uno de los más grandes retos para México es enfrentar los Elaborado el Programa Hídrico Regional se requiere de
problemas que se derivan de la forma inadecuada en que se transformar el Módulo Institucional, atendiendo a lo se-
está llevando a cabo la gestión del agua; de no encontrarse ñalado en los diferentes instrumentos de la política hídrica
un nuevo enfoque, moderno y eficiente, como país, región, contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa
estado, municipio, localidad, comunidad e individuo, los Nacional Hídrico y demás esquemas de planeación y pro-
conflictos en esta materia serán irresolubles. gramación aplicables.
El modelo que se requiere para la fundamentación legal Atendiendo a los principios de coordinación que se
del presente programa hídrico regional y su sustentabilidad, deriven de los convenios que se establezcan, en los que
está conformado por tres grandes módulos: se señalen las responsabilidades de la Federación a tra-
vés de CONAGUA, las entidades federativas, los munici-
• Legal pios, los usuarios, las empresas prestadoras de servicios
• Institucional de agua potable y tratamiento, así como la sociedad or-
• Financiero ganizada, se estará en las condiciones necesarias para la
ejecución del presente programa y se creará la instancia
Los tres módulos permiten crear el marco regulador de la responsable de la coordinación de acciones, ejecución,
coordinación regional que es la unidad básica del programa. evaluación y en su caso ajuste del mismo programa.
Una vez identificados los elementos y los principios lega- La política hídrica será adaptada en los programas por
les e institucionales de la coordinación regional, se requiere cuenca, subcuenca y acuíferos, en los que siempre debe-
establecer los criterios de atención a las especificidades de rán establecerse la instancia coordinadora y la presencia de
la región, en función de: los tres órdenes de gobierno, de las entidades ejecutoras
y de la sociedad organizada. Atendiendo al esquema que
• La disponibilidad del recurso hídrico y de su calidad marca la Ley, el Programa será el objeto de los Convenios
• La situación de vulnerabilidad y respuesta ante desas- de Coordinación, siguiendo lo señalado en la legislación
tres hídricos naturales: sequías e inundaciones general aplicable y en la legislación estatal. Los Consejos
de Cuenca que aprueban el programa serán la instancia de
Con ello se construye el marco jurídico institucional del pro- coordinación y concertación que garantice que se lleven
grama regional hídrico que atenderá a la aplicación de las a cabo las estrategias y acciones planteadas de la manera
normas que tienen como objetivo: programada.
• Regular los usos del suelo y los aspectos territoriales Legal

• La atención a los aspectos ambientales que tiene dos
vertientes: La regulación del agua adquiere cada vez mayor impor-
– Preservación y manejo integral de los ecosiste- tancia en el ámbito internacional y nacional, el que pone
mas acuáticos, incluyendo la protección de es- énfasis en el reconocimiento y fortalecimiento de los
pecies amenazadas, protegidas o en peligro de derechos y obligaciones que existen, entre los usuarios
extinción, conservación de hábitats y áreas natu- y la gestión de los recursos hídricos compartidos. Estas
rales protegidas. reglas y principios legales están orientadas a prevenir
– Prevención y control de la contaminación del agua, conflictos y a promover la cooperación.
que incluye lo relativo a aguas residuales y manejo En el ámbito local, la legislación nacional relativa al
integral de residuos peligrosos, de manejo especial agua, implica tener que establecer mecanismos para
y urbano, saneamiento de cuencas y saneamiento la distribución equitativa de un bien común, que en el
básico para la prevención de enfermedades hídricas. caso mexicano, es un bien nacional que para su gestión
• Atención y respuesta oportuna a emergencias y con- integrada requiere de principios que promuevan la
tingencias ambientales, prevención de riesgos ante coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno y
desastres naturales y protección civil. prevenir conflictos entre regiones y cuencas.
Acciones transversales 115

Institucional ción, es esencial contar con la información oportuna,
plena y fidedigna acerca de la ocurrencia, disponibili-
El fundamento de los programas hídricos regionales es el dad y necesidades de agua, superficial y subterránea,
sistema de planeación estratégica formal del sector, que en cantidad, calidad y oportunidad, en el espacio geo-
se conforma por los Ejes del Plan Nacional de Desarrollo gráfico y en el tiempo, así como lo relacionado con los
2007–2012, la perspectiva del futuro para los próximos fenómenos del ciclo hidrológico, ya que esto permite
años, de acuerdo con lo establecido en el proyecto Visión la participación informada y responsable de la socie-
México 2030, la Agenda del Agua 2030 y el Programa Na- dad, que es la base de la educación ambiental y la cul-
cional Hídrico 2007-2012, que son el fundamento para las tura del agua, derivada de los procesos de desarrollo
acciones coordinadas, los presupuestos y proyectos ope- social y económico del país.
rativos.
Se han delineado algunos de los principios de la política Estos principios de política hídrica son la guía de los
nacional hídrica: contenidos de la programación nacional hídrica, por región
hidrológica-administrativa y cuenca hidrológica.
• Delimitación por cuencas. En un nuevo paradigma La política hídrica nacional es el instrumento que permite
se debe convenir que la cuenca o acuífero constitu- el cumplimiento efectivo a los principios contenidos en el
yen la unidad territorial más apta para la planificación Artículo 27 de la Constitución que considera al agua como un
y gestión coordinada de los recursos hídricos y natura- bien nacional que debe ser aprovechada sustentablemente,
les, dado que el movimiento de las aguas no reconoce bajo el principio de interés público, con objeto de hacer una
fronteras político-administrativas, sino leyes físicas. distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su
conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el
• Disponibilidad efectiva del recurso y eje inte- mejoramiento de las condiciones de vida de la población
grador. La GIRH, conforme a la LAN, establece que rural y urbana, preservar y restaurar el equilibrio ecológico y
los criterios para la asignación y concesión del recurso evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños
estén fundamentados en la disponibilidad efectiva del que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
agua; en estos casos el Ejecutivo Federal, instrumen- La política hídrica nacional, es el instrumento que bajo los
tará los mecanismos necesarios que posibiliten man- principios que señala la Constitución y las leyes que de
tener el equilibrio hidrológico de las cuencas y de sus ella se derivan, brinda el fundamento a este y a todos los
ecosistemas vitales, y con ello se promueve el aprove- programas regionales por cuenca que contienen estrategias
chamiento sustentable y se reconoce la importancia objetivos, y acciones específicas, para que se lleven a
y relación del agua, como elemento integrador de la cabo los proyectos particulares de cada región hidrológica,
gestión integrada por cuenca, que incluye el aire, sue- cuenca o acuífero. El enfoque de gestión en los programas
lo, flora, fauna y otros recursos naturales. hídricos incluye al agua como elemento integrador, al
• Motor del desarrollo económico y regional. La considerar la interrelación natural del recurso con el suelo,
relevancia del agua como generadora de recursos bosques, flora y fauna, además de observar los programas
económicos y financieros, ha dado lugar al estableci- económicos y sociales de desarrollo que se planteen para
miento de principios como: “quien contamina, paga, cada cuenca o región.
restaura e indemniza”; “el agua paga el agua”; “usua-
rio-pagador”, entre otros, que fundamentan el esta- Sistema Financiero
blecimiento de incentivos económicos y de acciones
inductivas para que, quienes hagan un uso eficiente y Para establecer un sistema financiero en la región es
limpio del agua, tengan beneficios y reconocimientos importante recurrir al pacto federal, que fundamenta los
por ello, y se sancione a quienes actúen en contra. mecanismos de concurrencia, coordinación y concertación
que se derivan de la propia Constitución Política de los
• Información oportuna. Para la mejor gestión de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley de Planeación y de la
recursos hídricos y particularmente para su conserva- Ley de Coordinación Fiscal, para convenir con los estados

y municipios que componen la región un sistema financiero Son instrumentos de mercado las concesiones,
del agua sustentable, coordinado, coparticipativo y eficaz autorizaciones, licencias y permisos que corresponden a
que permita, en lo posible, la autosuficiencia financiera de volúmenes de aguas nacionales.
la gestión de las aguas nacionales y los diversos servicios Todos los instrumentos antes mencionados deben
hidráulicos que proporcionan las obras y sistemas de ser incorporados de manera efectiva al funcionamiento
aprovechamiento hidráulico. y a la restructuración financiera de las cuencas teniendo
La coordinación de dicho sistema financiero del agua como ventaja que permiten la agilización de los recursos,
regional, estaría a cargo de la autoridad regional o estatal su transparencia y la aplicación efectiva a las acciones
del agua, según corresponda, con la observación y sanción prioritarias establecidas en cada región.
determinante, de los Consejos de Cuenca u Organismos
Auxiliares. Esto permitirá un mejor ordenamiento de las
políticas de ingreso y gasto, el financiamiento adecuado Objetivos y estrategias
para la ejecución o aplicación de los programas hídricos y
la posibilidad de implementar mejores políticas distributivas Los dos objetivos que surgen del análisis de la problemática
y subsidiarias. Particularmente es importante crear fondos del sector en la región recogen esa demanda de favorecer
financieros regionales de carácter mixto, autónomo y los cambios necesarios para alcanzar el estado futuro de-
descentralizado. seado y generar el ambiente adecuado para lograr que fun-
La LEGEEPA establece que son instrumentos financieros cione el SNGA. Son de orden general y su instrumentación
los créditos, las fianzas, los seguros de responsabilidad rebaza incluso el ámbito regional; sin embargo, son en las
civil, los fondos y los fideicomisos, cuando sus objetivos cuencas donde debe de impulsarse su aplicación.
estén dirigidos a la preservación, protección, restauración A continuación se muestran las estrategias que están pro-
o aprovechamiento sustentable de los recursos naturales puestas para estos dos objetivos, y por sus características de
y el ambiente, así como al financiamiento de programas, transversalidad contribuyen a fortalecer la implementación de
proyectos, estudios e investigación científica y tecnológica las 38 iniciativas y sus correspondientes acciones vinculadas a
para la preservación del equilibrio ecológico y protección al los desafíos de los cuatro ejes rectores de política hídrica que
ambiente. establece la AA2030, incluyendo las de carácter general.

Objetivos y estrategias transversales para facilitar el ambiente propicio del SNGA
Objetivos Estrategias
Adecuar el marco jurídico del sector hídrico y ambiental y asegurar su aplicación.
Promover la educación y la cultura para el desarrollo sustentable.
Dar autoridad efectiva a los consejos de cuenca y mejorar la participación social en sus órganos
auxiliares.
Mejorar la gobernabilidad en la Adecuar el arreglo institucional para la gestión integrada de los recursos hídricos.
Gestion Integrada de los
Recursos Hídricos Crear empresas públicas intermunicipales de servicios de agua.
Fortalecer las capacidades institucionales del sector hídrico y ambiental.
Establecer el sistema de gestión de proyectos del sector hídrico.
Establecer sistemas de información y comunicación oportuna, adecuada, accesible y transparente.
Alinear y focalizar los subsidios e incentivos del sector.
Desarrollar sistema de precios y tarifas de agua.
Desarrollar criterios de recuperación de inversiones, gastos de operación y mantenimiento.
Desarrollar mecanismos de captación de recursos.
Gestionar el financiamiento Desarrollar nuevas fuentes financieras para los programas hídricos.
para el manejo sustentable de
los recursos hídricos Desarrollar criterios de aplicación de recursos financieros.
Establecer fondos financieros regionales por RHA.
Establecer indicadores de gestión y metas de la aplicación de recursos financieros.
Desarrollar criterios para la rendición de cuentas.
Adecuar el marco jurídico para instrumentar el Sistema Financiero del Agua (SFA).
Programas, acciones y proyectos

Para poder instrumentar estas estrategias, se proponen es- mente se requerirán del orden de los 500 millones de pe-
tablecer los siguientes programas con sus respectivas medi- sos para su implementación y operación.
das o acciones que se integran en el marco institucional de A continuación se muestran para cada estrategia las me-
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y de la Estruc- didas, procesos o acciones por las que habrán de acom-
tura Integral de la Clave Presupuestaria a emplear en los pañarse para alcanzar los objetivos planteados para poder
proyectos de Presupuestos de Egresos Anuales. implementar las reformas que requiere el sector para que
Las inversiones que requieren estos programas forman en el largo plazo se alcance la sustentabilidad de nuestros
parte de las acciones de gobierno y se estima que anual- recursos hídricos en las cuencas y acuíferos de la región.

Promover la educación y la cultura para el
Mejorar la gobernabilidad en la desarrollo sustentable
Gestión Integrada de los Recursos Implementar esta estrategia es de suma importancia, ya
que es el instrumento que va a permitir cambiar a la socie-
Hídricos dad y preparar a las nuevas generaciones para que tengan
una participación efectiva en los programas hídricos y am-
Adecuar el marco jurídico del sector hídrico y bientales de la región.
ambiental, y asegurar su aplicación La estrategia prevé fortalecer los programas educativos
desde el nivel preescolar hasta el universitario con conte-
La estrategia debe promover que en cada entidad fede- nidos relacionados con las buenas prácticas en el uso, ma-
rativa de la región se establezca la iniciativa de crear le- nejo y gestión sustentable de los recursos hídricos para las
yes de gestión; con ello se comenzaría a tener un marco cuencas de la Región, así como la educación no formal para
jurídico adecuado para apoyar la descentralización y una la sociedad en general y promotores de la cultura del agua.
mayor participación de las dependencias e instituciones Se deberán incrementar los Espacios de Cultura del
de los gobiernos estatales y municipales en la gestión Agua en cada municipio, y fortalecerlos donde ya existe
del recurso. con los equipos y materiales necesarios para la correcta
Se deberá promover que para cada cuenca y acuífero promoción en la Región. Asimismo, habrá que fortalecer
de la región se establezca una propuesta de Reglamento el programa federalizado de Cultura del Agua a través de
de la Ley de Aguas Nacionales. capacitar a los encargados de la cultura del agua y de de-
Otras medidas que en complemento pueden ser con- sarrollar y reproducir los materiales educativos para los Es-
venientes son: pacios de Cultura del Agua.
Se deberá promover la creación de una red de museos
– Adecuación de las leyes de ingresos estatales del agua estatales que intercambien exposiciones tempo-
relacionadas con el cobro de contribuciones rales y lleven a cabo actividades educativas y de capaci-
por servicios de agua. tación.
– Adecuación anual a los presupuestos federales Como parte de las adecuaciones al marco jurídico, se
y estatales del sector en la región. deberán proponer leyes estatales de educación ambiental,
– Adecuación de las leyes ambientales estatales con énfasis en los recursos hídricos.
a la gestión integrada del agua y recursos aso- Otra línea de acción importante para la promoción de
ciados. la educación ambiental es la certificación de escuelas de
– Revisión o actualización de decretos de veda, educación básica, media y media superior en los temas del
reserva y zonas reglamentadas en la región. uso eficiente del agua, educación ambiental y acción am-
– Establecer en las leyes el fin específico de to- biental comunitaria. Como acción complementaria habrá
dos los derechos ambientales para apoyar los que instrumentar organismos de certificación en educa-
programas hídricos y ambientales de la región. ción ambiental. A su vez habrá que elaborar el estándar de
– Formular acuerdos de distribución de aguas en competencias laborales para educadores ambientales. Con
las cuencas y acuíferos de la región que aún no ello se podrá capacitar, evaluar y certificar a los educado-
lo tengan. res ambientales.
– Elaborar el reglamento pertinente con base en Con la participación de todas las escuelas preparato-
un nuevo Acuerdo de Distribución de Aguas rias de la región se recomienda promover la Olimpiada del
Superficiales. Agua, con la colaboración de la Academia de Ciencias, la
– Elaborar diagnósticos y planes de manejo de Asociación Mexicana de Hidráulica, universidades, cole-
cuencas al nivel de subregiones y subcuencas gios y asociaciones profesionales y otras instituciones que
hidrológicas. deseen sumarse a la iniciativa.

Para fortalecer las capacidades de los profesionales de Aguas Nacionales y su Reglamento. Se requiere un ór-
los medios de comunicación se recomienda incluir en los gano autónomo que coordine la gestión integrada del
planes y programas de estudios de las licenciaturas en Pe- agua en la Región, con capacidad para administrar sus
riodismo y Comunicación la asignatura Medio Ambiente y aguas nacionales, dirigir y facilitar los recursos para la im-
Recursos Hídricos. De manera complementaria, se pueden plementación y cumplimiento de este Programa Hídrico
ofrecer un diplomado sobre la misma materia a profesio- Regional. Deberá contar con la estructura orgánica y los
nales de los medios de comunicación, realizar un congreso recursos adecuados para poder cumplir y hacer cumplir
regional o nacional de periodistas ambientales y promover los compromisos que se establecen para el logro de las
el Premio Nacional de Periodismo Ambiental, que ya otor- metas del Programa.
ga la Universidad de Guadalajara. Deberá contar con la participación y el respaldo de los tres
Se prevé acompañar a esta estrategia con algunas me- órdenes de gobierno para lograr los alcances de los objetivos
didas como: para el cual fue creado y los que se establecen en el Programa.
Dentro de sus funciones y atribuciones principales, de-
– Crear incentivos económicos, fiscales y financieros berá tener la autoridad para administrar y gestionar los re-
para extender las acciones de educación ambiental y cursos presupuestales que se requieren para la implemen-
capacitación a empresas de cada entidad federativa tación y cumplimiento del Programa.
– Otorgar certificados de ahorro de agua y bonos de
captación que puedan ser canjeados por incentivos Crear empresas públicas intermunicipales de
– Incentivar el uso de tecnologías ahorradoras de servicios de agua
bajo costo para cada entidad federativa
– Elaborar convenios y programas con empresas e Para fortalecer la gobernabilidad del agua, la estrategia está
instituciones que contribuyan con la educación, dirigida a hacer más eficaces a las empresas que prestan los
capacitación, cultura del agua y ambiente servicios de agua.
– Diseñar cursos gratuitos en línea, autodidácticos, so- De los organismos operadores municipales que hay en la
bre legislación, educación y certificación ambiental Región, sólo aquellos que sirven a las zonas metropolitanas
o cabeceras capitales estatales cuentan con capacidad para
Dar autoridad efectiva a los consejos de cuenca ofrecer un servicio aceptable. Eso no es de extrañar, ya que
y mejorar la participación social en sus órganos aplican en su administración economías de escala para ha-
auxiliares cer eficientes sus recursos. Por ello, lo que se propone es
que se creen empresas intermunicipales que tengan como
Se requiere hacer las adecuaciones correspondientes en las le- jurisdicción los límites geográficos de las cuencas o acuífe-
yes estatales para fortalecer a los tres consejos de cuenca y sus ros que alimentan sus sistemas hidráulicos, ajustados a los
órganos auxiliares de la Región, así como trabajar en la adecua- límites de las células de planeación.
ción de las reglas para su integración y funcionamiento. Para ello, habrá que realizar un análisis de la conveniencia de
Se debe promover la creación de asociaciones civiles esta integración y así poder definir cuantas empresas serían las
autónomas relacionadas con cada uno de los consejos de ideales para mejorar los servicios de agua en la Región.
cuenca, para apoyar en la implementación de acciones re- Obviamente, la implementación de esta estrategia debe-
lacionadas con la participación de la sociedad organizada. rá contar con el consentimiento de los ejecutivos munici-
Ello puede facilitar la negociación de recursos con funda- pales y estatales, y posteriormente las adecuaciones en los
ciones y organizaciones civiles nacionales e internacionales. marcos jurídicos correspondientes.
Adecuar el arreglo institucional para la gestión Fortalecer las capacidades institucionales del sector
integrada de los recursos hídricos hídrico y ambiental
La estrategia va dirigida a fortalecer la autonomía del Or- En la Región, todas las instituciones involucradas en el sec-
ganismo de Cuenca, tal y como lo establece la Ley de tor, tanto federales, estatales y municipales, así como los

participantes de la sociedad involucrados en los consejos Gestionar el financiamiento para el
de cuenca y sus órganos auxiliares y organizados en aso-
ciaciones civiles, requieren que su personal mejore sus ap- manejo de los recursos hídricos
titudes y habilidades laborales para lograr un desempeño
eficaz. Además, éstas deberán estar dirigidas a realizar las Lograr alcanzar un desarrollo hídrico sustentable de la Re-
acciones que emanan de las estrategias propuestas para el gión en el marco del correcto y deseable funcionamien-
Programa, por lo que se deberá revisar y evaluar que tanta to del SNGA, implica necesariamente el establecimiento,
capacidad hay para lograrlo. buen funcionamiento y mantenimiento de un sistema fi-
Con base en ese diagnóstico de necesidades de capaci- nanciero regional del agua. Este sistema debe permitir ga-
tación, se deberá elaborar un programa de formación de rantizar la cobertura oportuna y revolvente de los costos
recursos humanos para cada institución. del agua. Para ello, se han identificado las diez estrategias
transversales que lo harían posible. Es importante el orden
Establecer el sistema de gestión de proyectos del en que presentan y se comentan, en términos generales, las
sector hídrico principales acciones recomendadas que deben caracterizar
y guiar a cada estrategia en su implementación.
Se deberá establecer de manera estratégica un sistema
único que permita llevar la cartera de proyectos, acciones, Alinear y focalizar los subsidios e incentivos del
medidas y procesos que surgen de este Programa, para sector
controlar mejor el seguimiento y evaluación del mismo.
Adoptado el sistema, no se deberá aceptar ningún pro- Debido a la histórica, tradicional, profunda y arraigada par-
yecto, sin importar quién lo proponga que no esté inclui- ticipación del gobierno federal en el desarrollo hídrico y en
do en el sistema y que haya pasado por el proceso que se sus costos inherentes, se estima que la aportación fede-
establezca para su incorporación. ral en los costos de la AA2030 seguirá siendo importante.
El sistema lo deberá implementar el Organismo de Esto implica cantidades de subsidios importantes que de-
Cuenca y será la herramienta para gestionar los recursos ben analizarse a la luz de las capacidades financieras actua-
para la ejecución de los proyectos, previa aprobación de les y en perspectiva del gobierno federal, la necesaria, justa
los consejos de cuenca y sus órganos auxiliares. y adecuada participación en esos costos de los estados y
municipios y de los propios usuarios del agua. De acuerdo
Establecer sistemas de información y con los grandes objetivos del desarrollo nacional y con base
comunicación oportuna, adecuada, accesible y en la equidad, la justicia y los mecanismos económicos para
transparente promover la eficiencia en el uso de los recursos escasos,
agua y monetarios, deberán realinearse los subsidios y es-
Tal como lo prevé la Ley, deberá establecerse un sistema tímulos del financiamiento de la AA2030 entre usuarios,
regional de información del agua que permita mostrar de sectores, ejes rectores, estados y regiones de México y de-
manera oportuna, adecuada accesible y transparente la pendencias públicas involucradas en el SNGA y su imple-
situación que prevalece en la región con respecto a la ad- mentación regional.
ministración, manejo y gestión de sus recursos hídricos y
naturales relacionados. En éste se podrá dar seguimiento Desarrollar sistema de precios y tarifas de agua
a los avances del Programa y de otras acciones acordadas
para mejorar las condiciones actuales para alcanzar el de- Este sistema debe permitir identificar, dimensionar y asig-
sarrollo sustentable en sus cuencas hidrológicas. nar los costos y precios del agua entre usos, usuarios y su-
De igual manera, se deberán establecer mecanismos de bregiones hidrológicas de la región con base en la disponi-
comunicación eficaces para mantener la mejor coordina- bilidad efectiva del agua, en la productividad del recurso en
ción entre las autoridades y la sociedad, y así ir mejorando sus diferentes usos y en la distribución justa de los costos
la gobernabilidad relacionada con sus recursos hídricos. entre los usuarios. Estas determinaciones deben buscar

como finalidades: la eficiencia en el uso del agua, la equidad deberían desarrollarse mecanismos eficientes y eficaces de
y justicia en la distribución de los costos y la autosuficiencia captación y/o recaudación del agua: tarifas, cuotas, contri-
financiera de la región de sus costos del agua. buciones y derechos.
Para lograrlo se puede apoyar en los antecedentes de los
estudios que se hicieron entre 1977 y 1981 y que llevaron Desarrollar nuevas fuentes financieras para los
a la promulgación de la Ley Federal de Derechos, Capítulo programas hídricos
Agua, que sigue vigente y es fuente de importantes recur-
sos económico-financieros del sector. Parecería atinado revisar la suficiencia de los modelos ac-
tuales y vigentes para el financiamiento de los costos del
Desarrollar criterios de recuperación de inversiones agua a la luz de los resultados de la AA2030, sus inver-
y gastos de operación y mantenimiento siones, costos y recaudación de recursos para cubrirlos y
metas. La existencia de brechas financieras que hay que
Un buen criterio de recuperación de inversiones federales cubrir y la distribución de los costos entre agentes financie-
en la construcción de sistemas de riego y de abastecimiento ros, usuarios del agua que se benefician de las inversiones y
de agua potable y alcantarillado lo fue la Ley de Contri- costos, y la participación histórica de los gobiernos estata-
bución de Mejoras por Obras Públicas de Infraestructura les y municipales requieren un replanteamiento y diseño de
Hidráulica, pero que desafortunadamente no se tuvo la vi- nuevos instrumentos financieros.
sión, las posibilidades ni la voluntad política para aplicarla Hay experiencias internacionales exitosas que pueden
en forma sólida y permanente desde 1982, año de su pro- adoptarse con los debidos ajustes a México. También otros
mulgación. instrumentos novedosos se han practicado o mencionado
Esa falta de aplicación lleva a la AA2030 a proponer en pequeña escala y pocas aplicaciones en el país y que de-
su derogación y sustituirla con otros instrumentos recau- bieran potenciarse. Instrumentos como la inversión privada
datorios o tarifarios con similares propósitos o finalidades: rentable a los inversionistas, la bursatilización de acciones
recuperar adecuadamente las inversiones federales en in- del agua, o de la gestión regional del agua, o incluso los
fraestructura hidráulica en plazos largos y con cargo a los bancos del agua con sus recursos económicos, podrían ser
usuarios beneficiados por las obras. El desarrollo de nuevos adecuados a las características de la región.
sistemas debería tomar en cuenta el espíritu y mecanismos
diseñados en aquella ley. Desarrollar criterios de aplicación de recursos
financieros
Desarrollar mecanismos de captación de recursos
Es conveniente rescatar el principio: lo del agua al agua.
Es tan importante diseñar e implementar buenos mecanis- Que los usuarios contribuyentes vean realmente que sus
mos de captación de recursos, que de ello depende en gran pagos se aplican en sus propios sistemas y para mejorar
medida el buen funcionamiento del sistema financiero. Mu- la calidad de los servicios por los que están pagando, en
cho se ha oído que un importante porcentaje de usuarios del la conservación, mantenimiento y mejoramiento de la in-
agua no pagan o no cumplen con sus obligaciones tributarias fraestructura hidráulica que les proporciona los servicios, y
porque se le dificulta pagar o es complicado y tardado el me- en la modernización de los sistemas de operación, adminis-
canismo para hacerlo o está lejos, pero no por su indisposi- tración y supervisión de usuarios y cuentas del agua.
ción a pagar lo que entiende que es necesario y justo para
seguir recibiendo los servicios del agua, y claro que entiende Establecer fondos financieros regionales por RHA
que es indispensable para su supervivencia y calidad de vida.
Basta ver los mecanismos recientes que han implemen- Es el principio del federalismo y su mejor campo de aplica-
tado las grandes compañías de servicios como TELMEX, ción es en los recursos para financiamiento de los costos
CFE, de la industria de la comunicación, emisoras de tarje- del agua que enfrenta cada organismo, estado, o sistema.
tas de crédito, etc., que han acercado y facilitado el acceso Estos fondos cumplirían la función de acercar los recursos
de los usuarios para sus pagos periódicos. En esos modelos al lugar donde se necesitan con la oportunidad suficiente

para no incurrir en costos evitables de remediación o re- Debe perseguirse que las leyes, reglamentos y manuales
paración más elevados, tomando en cuenta que los pro- sean sencillos, directos, claros y cortos, evitando el exce-
gramas preventivos son superiores a los correctivos. Sin so de legislación y normatividad que complica su entendi-
embargo, unos y otros son inviables si no se cuenta con re- miento, interpretación, complica y desalienta su aplicación.
cursos financieros cercanos, de ágil disposición, suficientes Con todas estas medidas puestas en marcha, se espera
y oportunos que serían las características del fondo regional que durante los próximos veinte años:
de recursos para el financiamiento de los costos del agua.
– El Organismo de Cuenca Pacífico Norte se haya con-
Establecer indicadores de gestión y metas de la solidado y fortalecido como el coordinador de la ges-
aplicación de recursos financieros tión integrada de los recursos hídricos en la región,
– los Consejos de Cuenca y los Comités de Playas
Son útiles y necesarios para dar seguimiento a la aplicación Limpias sean operativos y con capacidad de concre-
de los programas de inversión, en la recuperación de costos tar y poner en práctica sus acuerdos y convenios,
y aplicación de gastos. Su diseño debe ser adecuado para – los Comités Técnicos de Aguas Subterráneas es-
que con unos cuantos indicadores pueda conocerse la salud tén operando en los acuíferos sobreexplotados,
del sistema financiero o, si hace falta, hacer tal o cual ajuste debidamente habilitados para incidir en la recu-
para una rápida implementación. peración de su equilibrio hidrogeológico,
– las asociaciones de usuarios de los distritos y uni-
Desarrollar criterios para la rendición de cuentas dades de riego en la región, estén fortalecidas en
sus capacidades para tecnificar y modernizar sus
Si se quiere tener un SFA sano, si se quiere que todos los unidades productivas,
usuarios del agua contribuyan y paguen en forma justa y – los organismos operadores y empresas de agua y
oportuna sus contribuciones establecidas por la ley, los siste- saneamiento estén funcionando con altos niveles
mas y el juicio común, es importante que haya cuentas claras, de eficiencia física y comercial, al menos del 70%
transparentes, de acceso público, comprobables y oportunas de eficiencia global,
que minimicen o de plano erradiquen prácticas de desvío de – estén reforzadas las competencias y capacidades
recursos, mal uso o corrupción, pues eso hace caer o desde las nueve comisiones estatales de agua y sanea-
moronarse cualquier sistema bien diseñado e implementado. miento y de las empresas y organismos operadores
Ya existen muchos sistemas a nivel federal, estatal, munici- municipales, para prestar servicios eficaces y auto-
pal o de sistema de aprovechamiento hidráulico que resuelven sustentables financiera y operativamente,
la obligación o compromiso de rendir cuentas oportunas, clara – estén creados los marcos regulatorios suficientes
y fielmente. Habría que adoptarlos y adaptarlos para la región. y apropiados para que cada una de las autorida-
des competentes y organismos cumplan con sus
Adecuar el marco jurídico para instrumentar el respectivas misiones,
Sistema Financiero del Agua – se hayan formulado y promovido programas y
proyectos conjuntos para atender asuntos comu-
Para que todo lo anterior: objetivo y estrategias de imple- nes y estratégicos para la sustentabilidad hídrica,
mentación con sus acciones respectivas puedan llevarse como son las ocupaciones por asentamientos en
a cabo y perdurar, es necesario adecuar y afinar el marco los cauces y zonas federales de los ríos, arroyos,
normativo, las leyes, reglamentos y manuales de operación barrancas y en zonas de recarga, planicies de
para la aplicación del origen y destino de los recursos eco- inundación y otros de similar importancia,
nómicos para la gestión del agua en la región. Es decir, es – esté garantizada la suficiencia de recursos finan-
necesario crear el marco jurídico de leyes en torno al Siste- cieros para la construcción, mejora y rehabilita-
ma Financiero Regional del Agua (SFRA), con las caracte- ción de los servicios de agua y saneamiento, me-
rísticas descritas y aquellas adicionales que recomiendan las diante la definición de tarifas y el establecimiento
propias características de la región. de subsidios y garantías,

– estén creados y desarrollados vigorosos sistemas
financieros del agua locales, y regionales que sa-
tisfagan los requerimientos del sector y minimi-
cen las distorsiones por consideraciones ajenas a
la gestión de los recursos hídricos y a la presta-
ción de los servicios de agua,
– se establezcan incentivos para que los distintos
actores y usuarios del agua ajusten su conducta a
las exigencias de la sustentabilidad,
– se estén llevado a cabo con oportunidad y rigor
las labores de control y vigilancia que correspon-
dan al ámbito de competencia,
– se esté fomentando el desarrollo de las capaci-
dades técnicas y de gestión de cada uno de los
actores clave,
– se supla temporalmente a los actores que no
puedan cumplir con los mínimos de eficacia re-
queridos.

IX. Resumen general
del programa de
inversiones y
financiamiento
125
La Agenda del Agua 2030 infraestructura hidráulica como oferta en el eje de cuencas
en equilibrio de la Agenda, e indirectamente, a partir de
Es un método de trabajo que postula una estrategia de programas federalizados sujetos a reglas de operación en
largo plazo para la consolidación de una política de sus- los que aporta sólo un porcentaje de los costos totales,
tentabilidad hídrica, asimismo, es un ejercicio prospectivo El propósito de estos programas además de cubrir parte
de gran visión, un conjunto de iniciativas que capitalizan de los costos es inducir la participación de los propios
la experiencia nacional e internacional, un instrumento que usuarios y de los estados y municipios a aportar recursos,
alienta una conducta solidaria entre los mexicanos de las cubriendo parte o el resto de los costos necesarios de
diversas regiones y localidades del país, y forma parte del inversión.
sistema nacional de planeación hídrica. Llevar a cabo las acciones contempladas en la Agenda
En cuanto a la forma de financiar cada uno de los cuatro del Agua 2030 en la región implica inversiones en sus cua-
ejes de la Agenda 2030 se identifican dos fuentes principa- tro ejes rectores entre 2011 y 2030 de aproximadamente
les de recursos: los presupuestos públicos: federales, esta- $27,200 millones (pesos de 2009), $1,360 millones en
tales y municipales y por otro lado, las aportaciones de los promedio anual.
propios usuarios del agua. Con la finalidad de poder realizar esas inversiones, el sec-
La modalidad que ha seguido la administración del tor requiere capital de trabajo para cubrir estos costos. Se
agua en México desde hace décadas, ha hecho que el consideran gastos corrientes (con una
financiamiento de los costos del agua se haya concentrado vida útil de un año o menor), la CONAGUA ha presu-
principalmente en los presupuestos públicos y otra parte puestado recursos totales acumulados a nivel nacional al
pequeña haya sido aportación de los propios usuarios. 2030 de: $100 mil millones para costos de operación y
En el esquema actual el presupuesto federal que se mantenimiento y $140 mil millones para gastos de admi-
destina al sector agua lo ejerce principalmente la CONAGUA nistración que denomina: Acciones de gobierno. Estas can-
y en menor medida, otras dependencias federales como la tidades se distribuyeron entre las RHA del país en forma
Sagarpa que apoya trabajos del uso del agua en la agricultura proporcional a sus montos de inversión.
de riego y Sedesol que realiza inversiones para dotar a En la gráfica siguiente se muestra el presupuesto esti-
comunidades de servicios de agua potable y alcantarillado. mado de inversión y gasto corriente de la RHA III. Pacífi-
La CONAGUA aplica su presupuesto de inversión de co Norte al 2030, en donde la inversión total asciende a
dos maneras principales: directamente, construyendo $36,545 millones de pesos.
Distribución de la Inversión al 2030 RHA III (miles de millones de pesos)

Siglas y acrónimos
AA2030 Agenda del Agua 2030 PND Plan Nacional de Desarrollo

CDI Comisión Nacional para el Desarrollo de los PNH Programa Nacional Hídrico
Pueblos Indígenas PROFEPA Procuraduría Federal de Protección al
CENAPRED Centro Nacional de Prevención de Desastres Ambiente
Clicom Sistema Clima Computarizado PTAR Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento y REPDA Registro Público de Derechos de Agua
Uso de la Biodiversidad RHA Región Hidrológico Administrativa
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología RHA III PN Región Hidrológico Administrativa III
CONAFOR Comisión Nacional Forestal Pacífico Norte
CONAGUA Comisión Nacional de Agua SAGARPA Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desa-
CONANP Comisión Nacional de Áreas Naturales rrollo Rural, Pesca y Alimentación
Protegidas SAPAS Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y
CONAPO Consejo Nacional de Población Saneamiento
CONAVI Comisión Nacional de Vivienda SE Secretaría de Economía
CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social
DOF Diario Oficial de la Federación SEMARNAT Secretaria de Medio Ambiente y Recursos
FOVISSSTE Fondo de la Vivienda del Instituto de Segu- Naturales
ridad y Servicios Sociales de los Trabajado- SEP Secretaría de Educación Pública
res del Estado SFP Secretaría de la Función Pública
IMTA Instituto Mexicano de Tecnología del Agua SHCP Secretaria de Hacienda y Crédito Público
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía SNGA Sistema Nacional de Gestión del Agua
INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda SNPD Sistema Nacional de Planeación Democrática
para los Trabajadores SRA Secretaría de la Reforma Agraria
INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Fores- SS Secretaria de Salud
tales, Agrícolas y Pecuarias Urderales Unidades de Riego para el Desarrollo Rural
LAN Ley de Aguas Nacionales ZC Zona Conurbada
PDZP Programa para el Desarrollo de Zonas Priori- ZM Zona Metropolitana
tarias
Siglas y acrónimos 127

Glosario
Acuífero. Formación geológica o conjunto de formaciones Aguas residuales industriales [%]. (Volumen total aguas
geológicas hidráulicamente conectadas entre sí, por las que residuales industriales/volumen total aguas residuales) x 100
circulan o se almacenan aguas del subsuelo que pueden ser Aguas residuales municipales [%]. (Volumen total
extraídas para su explotación, uso o aprovechamiento y aguas residuales municipales/volumen total aguas residua-
cuyos límites laterales y verticales se definen convencional- les) x 100
mente para fines de evaluación, manejo y administración Alerta. Etapa correspondiente a la fase del “antes” dentro
de las aguas nacionales del subsuelo (DOF, 2004). del ciclo de los desastres, que significa la declaración formal
Agenda del Agua 2030. Instrumento de planeación que de ocurrencia cercana o inminente de un evento (tomar
coadyuva a la implementación de una política de sustenta- precaución).
bilidad hídrica. Amenaza. Llamado también peligro, se refiere a la poten-
Agua azul. Cantidad de agua contenida en cuerpos de cial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado
agua naturales. por el hombre, que puede manifestarse en un lugar especí-
Agua concesionada. Volumen de agua que otorga el Eje- fico con una intensidad y dirección determinada.
cutivo Federal a través de la CONAGUA mediante un Título. Análisis de riesgos. Desarrollo de una estimación cuantita-
Agua potable. Agua para uso y consumo humano que no tiva del riesgo, basado en técnicas matemáticas que combi-
contiene contaminantes objetables (según la NOM-127- nan la estimación de las consecuencias de un incidente y sus
SSA1-1994), ya sean químicos o agentes infecciosos y que frecuencias. También puede definirse como la identificación
no causa efectos nocivos para la salud. y evaluación sistemática de objetos de riesgo y peligro.
Agua renovable. Cantidad máxima de agua que es facti- Análisis técnico prospectivo, ATP. Metodología que
ble explotar anualmente. Se calcula como el escurrimiento permite: i) determinar la brecha que se generaría entre de-
superficial virgen anual, más la recarga media anual de los manda y oferta sustentable de agua en los próximos 20
acuíferos, más las importaciones de agua de otras regiones años, ii) identificar las alternativas de solución y iii) estimar
o países, menos las exportaciones de agua a otras regiones los costos para orientar las decisiones de inversión en el
o países. sector a nivel regional y nacional.
Agua verde. Cantidad de agua que forma parte de la hu- Aprovechamiento. Aplicación del agua en actividades
medad del suelo y que es utilizada en los cultivos de tem- que no impliquen el consumo de esta (a).
poral y vegetación en general. Área de afectación. Área geográfica estimada que puede
Aguas claras o aguas de primer uso. Las provenientes ser potencialmente afectada por la liberación de una sus-
de fuentes naturales y de almacenamientos artificiales que tancia peligrosa en niveles que pueden causar daños agu-
no han sido objeto de uso previo alguno. dos a la salud o la muerte de las poblaciones humanas por
Aguas del subsuelo ó subterráneas. Agua contenida en efectos de una liberación accidental.
formaciones geológicas. Arroyo. Corriente de agua, generalmente se atribuye a los
Aguas marinas. Aguas en zonas marinas ríos de bajo caudal.
Aguas nacionales. Las aguas propiedad de la nación, en Asentamientos seguros frente a inundaciones catas-
los términos del párrafo quinto del artículo 27 de la Consti- tróficas. Eje temático de la Agenda del Agua 2030, con los
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos. siguientes objetivos: Eficaz ordenamiento territorial, zonas
Aguas residuales. Aguas de composición variada prove- inundables libres de asentamientos humanos y sistemas de
nientes de las descargas de usos público urbano, doméstico, alertamiento y prevención con tecnologías de punta.
industrial, comercial, de servicios, agrícola, pecuario, y en Asignación. Título que otorga el Ejecutivo Federal para
general de cualquier otro uso, así como la mezcla de ellas. realizar la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas

nacionales, a los municipios, a los estados o al Distrito Fe- Cauce de una corriente. El canal natural o artificial que
deral, destinadas a los servicios de agua con carácter públi- tiene la capacidad necesaria para que las aguas de la cre-
co urbano o doméstico. ciente máxima ordinaria escurran sin derramarse.
Atmósfera. Datos e información geográfica referidos al Caudal tratado a nivel inferior al requerido por la nor-
medio atmosférico nacional. Ejemplo: Climas, precipita- matividad. Se refiere al caudal que actualmente se trata
ción, temperatura, humedad, vientos, ciclones, huracanes, pero que se trata a un nivel inferior al requerido por la Ley
nevadas, contaminación del aire, etc. Federal de Derechos y la NOM-001-SEMARNAT-1996 de
Avenida. Escurrimiento superficial extraordinario en una acuerdo al tipo de cuerpo receptor.
corriente producido por una precipitación. Célula de planeación. Área geográfica formada por un
Batimetría. Representación de las profundidades de los conjunto de municipios que pertenecen a un solo Estado,
cuerpos de agua, que tiene como fin determinar el relieve dentro de los límites de una subregión hidrológica.
del fondo marino. Ciclón. Zona de perturbación atmosférica caracterizada
Bienes Públicos Inherentes. Aquellos que se mencionan por fuertes vientos que fluyen alrededor de un centro de
en el Artículo 113 de la LAN. baja presión.
Biodiversidad. Es toda la variedad de vida en la Tierra. Clima. Condiciones medias del tiempo en un lugar deter-
Puede abordarse de tres maneras: como variedad de eco- minado, establecidas mediante observaciones y mediciones
sistemas, variedad de especies y variedad de genes. de las variables meteorológicas durante períodos suficien-
Brecha. Es la diferencia entre la oferta de agua sustentable temente largos. Cuando se habla del clima de una región,
accesible por capacidad instalada y la demanda total. debe hacerse referencia tanto a los valores medios como a
Brecha de saneamiento. Diferencia entre el volumen de los extremos alcanzados por cada variable.
agua residual generada y el volumen de agua tratado de Cobertura de agua potable. Porcentaje de la población
manera eficiente, expresada en volumen (m3). que habita en viviendas particulares que cuenta con agua
Brecha de tratamiento. Diferencia entre el volumen de entubada dentro de la vivienda o dentro del terreno. De-
agua residual generada y el volumen de agua tratado de terminado por medio de los censos y conteos que realiza
manera eficiente, expresada en volumen (m3). el INEGI.
Brecha hídrica. Diferencia entre la oferta de agua susten- Cobertura de agua potable [%]. ( población con servi-
table por capacidad instalada y la demanda total, expresada cio de agua potable/población total) x 100
en volumen (m3). Cobertura de alcantarillado. Porcentaje de la población
Capacidad de carga. Estimación de la tolerancia de un que habita en viviendas particulares, cuya vivienda cuenta
ecosistema al uso de sus componentes, tal que no reba- con un desagüe conectado a la red pública de alcantarillado
se su capacidad de recuperación en el corto plazo sin la o a una fosa séptica. Determinado por medio de los censos
aplicación de medidas de restauración o recuperación para y conteos que realiza el INEGI.
restablecer el equilibrio ecológico. Cobertura de alcantarillado [%]. (población con servi-
Capacidad total de una presa. Volumen que puede al- cio de alcantarillado/población total) x 100
macenar una presa al Nivel de Aguas Máximas Ordinarias Cobertura rural de agua potable [%]. (población rural
(NAMO). con servicio de agua potable/población rural total) x 100
Capex base por m3 de traslado. Inversiones requeridas Cobertura rural de alcantarillado [%]. (población rural
para trasladar un m3 de aguas residuales desde su origen a con servicio de alcantarillado/población rural total) x 100
la planta de tratamiento (emisores y colectores). Cobertura universal. Eje rector de la política hídrica de
Características fisiográficas. Son los rasgos propios de sustentabilidad propuesto en la Agenda del Agua 2030.
cada cuenca y su cauce principal, tales como el área de la Cobertura urbana de agua potable [%]. (población ur-
cuenca y la pendiente del cauce principal. bana con servicio de agua potable/población urbana total)
Cartera de proyectos. Conjunto de proyectos que perte- x 100
necen a una o varias clases o tipos de proyectos. Cobertura urbana de alcantarillado [%]. (población
Catálogo de proyectos. Clases o tipos de proyectos es- urbana con servicio de alcantarillado/población urbana to-
tructurales y no estructurales. tal) x 100
Glosario 129
Concesión. Título que otorga el Ejecutivo Federal, a través
de “la Comisión” o del Organismo de Cuenca que corres-
ponda, conforme a sus respectivas competencias, para la
explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacio-
nales, y de sus bienes públicos inherentes, a las personas
físicas o morales de carácter público y privado, excepto los
títulos de asignación.
Condiciones meteorológicas. Condiciones de la atmós-
fera en el momento de un accidente. Se incluyen: velocidad
y dirección del viento, temperatura, humedad, nubosidad y positivo o negativo. Los costos negativos significan que se
radiación solar. tendría un ahorro económico al implementar esa medida.
Condiciones Particulares de Descarga. El conjunto de Cada medida se representa por un rectángulo, cuya base es
parámetros físicos, químicos y biológicos y de sus niveles el volumen (hm3), y la altura, su costo marginal respectivo
máximos permitidos en las descargas de agua residual, ($/m3). El área (base x altura) constituye el costo ($).
determinados por la CONAGUA o por el Organismo de Cuenca Hidrológica. Es la unidad del territorio, diferen-
Cuenca que corresponda, para cada usuario, para un de- ciada de otras unidades, normalmente delimitada por un
terminado uso o grupo de usuarios de un cuerpo receptor parte aguas o divisoria de las aguas -aquella línea poligonal
específico con el fin de conservar y controlar la calidad de formada por los puntos de mayor elevación en dicha uni-
las aguas conforme a la Ley de Aguas Nacionales y los re- dad-, en donde ocurre el agua en distintas formas, y ésta se
glamentos derivados de ella. almacena o fluye hasta un punto de salida que puede ser
Consejo de Cuenca. Órganos colegiados de integración el mar u otro cuerpo receptor interior, a través de una red
mixta, que serán instancia de coordinación y concertación, hidrográfica de cauces que convergen en uno principal, o
apoyo, consulta y asesoría, entre “la Comisión”, incluyendo bien el territorio en donde las aguas forman una unidad au-
el Organismo de Cuenca que corresponda, y las dependen- tónoma o diferenciada de otras, aún sin que desemboquen
cias y entidades de las instancias federal, estatal o munici- en el mar. En dicho espacio delimitado por una diversidad
pal, y los representantes de los usuarios de agua y de las topográfica, coexisten los recursos agua, suelo, flora, fauna,
organizaciones de la sociedad, de la respectiva cuenca hi- otros recursos naturales relacionados con estos y el medio
drológica o región hidrológica ambiente.
Costo de producción e ingresos promedio pesos por Cuencas en equilibrio. Eje temático de la Agenda del
metro cúbico. Cociente de los egresos totales entre el vo- Agua 2030, con los siguientes objetivos: Toda la superficie
lumen total de agua producida en el año. El ingreso unitario de riego tecnificada, cuencas auto-administradas, todas las
promedio: cociente de los ingresos por la prestación de los aguas tratadas se reutilizan y todos los acuíferos en equi-
servicios entre el volumen total producido en el año. librio.
Costo marginal. Es el costo que implica la implementación Cuerpo receptor. La corriente o depósito natural de agua,
de la medida dividido entre el volumen potencial que pue- presas, cauces, zonas marinas o bienes nacionales donde se
de aportar para cerrar la brecha. Se calcula como la suma descargan aguas residuales, así como los terrenos en donde
de: La anualidad de las inversiones requeridas (con una tasa se infiltran o inyectan dichas aguas, cuando puedan conta-
de descuento del 12% y con un plazo de amortización que minar los suelos, subsuelo o los acuíferos.
varía en cada medida). Los gastos operativos incrementa- Cultivos perennes. Cultivos cuyo ciclo de producción es
les generados después de implantar la medida. Los ahorros mayor a un año.
operativos generados después de implementar la medida. Cuota de autosuficiencia. Es aquella destinada a recu-
costo marginal ($/m3): para cada medida es el costo re- perar los costos derivados de la operación, conservación y
querido por cada metro cúbico adicional de agua; considera mantenimiento de las obras de infraestructura hidráulica,
la inversión total, gastos y ahorros operativos. La curva de instalaciones diversas y de las zonas de riego, así como los
costos tiene un eje horizontal que constituye el volumen costos incurridos en las inversiones en infraestructura, me-
y un eje vertical que significa el costo, el cual puede ser canismos y equipo, incluyendo su mejoramiento, rehabilita-

ción y reemplazo. Las cuotas de autosuficiencia no son de y protección de los recursos hídricos, de manera que no se
naturaleza fiscal y normalmente son cubiertas por los usua- comprometa la satisfacción de las necesidades de agua de
rios de riego o regantes, en los distritos, unidades y siste- las generaciones futuras.
mas de riego, en las juntas de agua con fines agropecuarios Desastre. Estado en que la población de una o más en-
y en otras formas asociativas empleadas para aprovechar tidades sufre daños severos por el impacto de una cala-
aguas nacionales en el riego agrícola las cuotas de autosu- midad devastadora, sea de origen natural o antropogénico,
ficiencia en distritos y unidades de temporal son de natu- enfrentando la pérdida de sus miembros, infraestructura o
raleza y características similares a las de riego, en materia entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta
de infraestructura de temporal, incluyendo su operación, y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales
conservación y mantenimiento y las inversiones inherentes de la sociedad, afectando el funcionamiento de los siste-
Cuota natural de renovación de las aguas. El volumen de mas de subsistencia.
agua renovable anualmente en una cuenca hidrológica o en Descarga de aguas residuales. La acción de verter, in-
un cuerpo de aguas del subsuelo. filtrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo
Curva de costos. Representación de la totalidad de medi- receptor.
das aplicables para superar la brecha en una unidad territo- Disponibilidad media anual de aguas del subsuelo.
rial, ordenada por su costo marginal. Volumen medio anual de agua subterránea que puede ser
Daños económicos. Pérdidas económicas que se relacio- extraído de esa unidad hidrogeológica para diversos usos,
nan con los daños a las fuentes de ingreso de la población adicional a la extracción ya concesionada y a la descarga
afectada. natural comprometida, sin poner en peligro el equilibrio de
Delimitación de cauce y zona federal. Trabajos y estu- los ecosistemas.
dios topográficos, batimétricos, fotogramétricos, hidrológi- Disponibilidad natural media. Volumen total de agua
cos e hidráulicos, necesarios para la determinación de los renovable superficial y subterránea que ocurre en forma
límites del cauce y la zona federal. natural en una región.
Demanda comercial. Volumen de agua anual utilizado Distrito de Riego. El establecido mediante Decreto Pre-
por los comercios (oficinas, hoteles, centros comerciales, sidencial conformado por una o varias superficies previa-
etc.). mente delimitadas y dentro de cuyo perímetro se ubica
Demanda de servicios. Volumen de agua anual utilizado la zona de riego, el cual cuenta con las obras de infraes-
por los diversos servicios públicos/municipales (escuelas, tructura hidráulica, aguas superficiales y del subsuelo, así
hospitales, riego de parques, etc.). como con sus vasos de almacenamiento, su zona federal,
Demanda de agua. Volumen de agua que requieren los de protección y demás bienes y obras conexas, pudiendo
diversos sectores usuarios (agrícola, municipal, industrial, establecerse también con una o varias unidades de riego.
etc.) en su producción o para proporcionar el servicio de Distrito de Temporal Tecnificado. Área geográfica des-
agua potable. tinada a las actividades agrícolas que no cuenta con infraes-
Demanda doméstica. Volumen de agua anual utilizado tructura de riego, en la cual mediante el uso de diversas
por los habitantes para las diversas actividades realizadas técnicas y obras, se aminoran los daños a la producción por
dentro del hogar. causa de ocurrencia de lluvias fuertes y prolongadas –éstos
Densidad de población. Número de habitantes de un po- también denominados Distritos de Drenaje- o en condicio-
blación por unidad de área geográfica. nes de escasez, se aprovecha con mayor eficiencia la lluvia
Depresión tropical. Etapa inicial de un ciclón tropical con y la humedad en los terrenos agrícolas.
vientos menores que los 62 km/h. Dotación. Cociente del volumen promedio diario producido
Desarrollo sustentable. En materia de recursos hídricos, en fuentes de abastecimiento entre la población atendida.
es el proceso evaluable mediante criterios e indicadores de Eficiencia de conducción primaria. Cociente del volumen
carácter hídrico, económico, social y ambiental, que tiende entregado a nivel módulo de distrito de riego (nivel conce-
a mejorar la calidad de vida y la productividad de las perso- sión) y volumen bruto (a nivel fuente de abastecimiento).
nas, que se fundamenta en las medidas necesarias para la Eficiencia de conducción secundaria. Para los Distritos
preservación del equilibrio hidrológico, el aprovechamiento de Riego es el cociente del volumen neto (entregado a ni-
Glosario 131
vel parcela) y volumen bruto entregado a nivel módulo. En Gasto ecológico. Caudal mínimo necesario para garanti-
las unidades de riego se asume como el cociente del volu- zar el mantenimiento de los ecosistemas en tramos de ríos
men utilizado a nivel parcela y fuente de abastecimiento. o arroyos regulados.
Eficiencia de las plantas de tratamiento de aguas Gasto o caudal. Cantidad de escurrimiento que pasa por
residuales [%]. (volumen total de agua residual tratada un sitio determinado en un cierto tiempo, también se co-
por las plantas/volumen total de agua residual generada) noce como caudal. Este concepto se usa para determinar el
x 100 volumen de agua que escurre en un río.
Eficiencia de las plantas industriales [%]. (volumen Gasto residual industrial generado sin tratamiento.
total de agua residual industrial tratada por las plantas/vo- Volumen en hm3 de descarga industrial que no recibe trata-
lumen total de agua residual generada) x100 miento dentro de la planta.
Eficiencia de las plantas municipales [%]. (volumen Gestión del Agua. Proceso sustentado en el conjunto de
total de agua residual municipal tratada por las plantas/vo- principios, políticas, actos, recursos, instrumentos, normas
lumen total de agua residual generada) x100 formales y no formales, bienes, recursos, derechos, atribu-
Eficiencia física, comercial y global. La eficiencia física: ciones y responsabilidades, mediante el cual coordinada-
cociente entre el volumen de agua facturado entre el vo- mente el Estado, los usuarios del agua y las organizaciones
lumen de agua producido. La eficiencia comercial: cociente de la sociedad, promueven e instrumentan para lograr el
del primer importe recaudado dividido entre el importe del desarrollo sustentable en beneficio de los seres humanos
agua facturada por el suministro del agua. La eficiencia glo- y su medio social, económico y ambiental, (1) el control y
bal: producto de las dos eficiencias anteriores. manejo del agua y las cuencas hidrológicas, incluyendo los
Eficiencia global de organismos operadores [%]. Co- acuíferos, por ende su distribución y administración, (2) la
ciente del agua entregada por los organismos operadores regulación de la explotación, uso o aprovechamiento del
entre agua proporcionada por los organismos operadores agua, y (3) la preservación y sustentabilidad de los recur-
Erosión. Es el transporte de partículas sólidas por agentes sos hídricos en cantidad y calidad, considerando los ries-
como son la lluvia y el viento. gos ante la ocurrencia de fenómenos hidrometeorológicos
Escala Saffir-Simpson. Es la escala potencial de daños extraordinarios y daños a ecosistemas vitales y al medio
relacionada con cinco intensidades de huracán. Determi- ambiente. La gestión del agua comprende en su totalidad a
na la velocidad del viento según la categoría de huracán, la administración gubernamental del agua.
adicionalmente se asigna la presión central y la marea de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos. Proceso
tormenta que corresponde a la magnitud del viento típica que promueve la gestión y desarrollo coordinado del agua,
de cada intensidad de huracán. la tierra, los recursos relacionados con estos y el ambien-
Escurrimiento natural medio superficial. Parte de la te, con el fin de maximizar el bienestar social y económico
precipitación media histórica que se presenta en forma de equitativamente sin comprometer la sustentabilidad de los
flujo en un curso de agua. ecosistemas vitales. Dicha gestión está íntimamente vincu-
Escurrimiento superficial. Es el agua proveniente de la lada con el desarrollo sustentable. Para la aplicación de esta
precipitación que llega a una corriente superficial de agua. Ley en relación con este concepto se consideran primor-
Estero. Terreno bajo, pantanoso, que suele llenarse de agua dialmente agua y bosque.
por la lluvia o por desbordes de una corriente, o una laguna Gobernabilidad. En el sector hídrico se interpreta como
cercana o por el mar. la interacción entre las acciones de los gobiernos federal,
Explotación. Extracción de agua de cuerpos de agua super- estatal y municipal, leyes, regulaciones, políticas, institucio-
ficial o subterráneo para su aprovechamiento en algún uso. nes, organizaciones civiles, usuarios y sociedad civil en el
Extracción de agua subterránea. Volumen de agua que proceso de la gestión integrada del agua.
se extrae artificialmente de una unidad hidrogeológica para Gobernanza. Efectividad, calidad y buena orientación de
los diversos usos. la intervención de los tres órdenes de gobierno y de la so-
Extracción de agua superficial. Volumen de agua que se ciedad organizada en la solución de los problemas del agua.
extrae artificialmente de los cauces y embalses superficia- Grado de presión sobre el recurso hídrico. Indicador
les para los diversos usos. porcentual de la presión a la que se encuentra sometida

el recurso agua. Se obtiene del cociente entre el volumen Infraestructura. Obra hecha por el hombre para satisfa-
total de agua concesionada y el agua renovable cer o proporcionar algún servicio.
Hidrograma. Es la representación gráfica de la variación Intensidad de precipitación. Es la cantidad de lluvia que
continua del gasto en el tiempo. Para cada punto del hi- se precipita en cierto tiempo (altura de precipitación por
drograma se conoce el gasto que está pasando en el sitio unidad de tiempo). Sus unidades son mm/h, mm/día, etc.
de medición. El área bajo la curva de esta gráfica es el vo- Intrusión salina. Fenómeno en el que el agua de mar se
lumen de agua que ha escurrido durante el lapso entre dos introduce por el subsuelo hacia el interior del continente
instantes. ocasionando la salinización del agua subterránea.
Hidrología. Es la ciencia natural que estudia al agua, su Lámina de lluvia. Cantidad de lluvia observada en un lu-
ocurrencia, circulación, y distribución sobre y debajo de la gar específico en un tiempo determinado, se mide en mm.
superficie terrestre, sus propiedades químicas y físicas y su Lámina de riego. Cantidad de agua medida en mm que se
relación con el medio ambiente, incluyendo a los seres vivos. aplica a un cultivo para que éste satisfaga sus necesidades
Histograma. Técnica estadística que permite dibujar los fisiológicas durante todo el ciclo vegetativo, además de la
puntos obtenidos entre dos variables para representar la evaporación del suelo.
variación de una respecto de la otra. LAN. Ley de Aguas Nacionales.
Huella hídrica. Cantidad de agua que se utiliza para pro- Localidad rural. Localidad que cuenta con menos de
ducir bienes y servicios. 2,500 habitantes.
Humedad relativa. Proporción de la fracción molecular Localidad urbana. Localidad que cuenta con 2,500 o
de vapor de agua en el aire en relación con la fracción mo- más habitantes.
lecular correspondiente si el aire se saturara con respecto al Macromedición. Caudal medido en fuentes de abasteci-
agua a una presión y temperatura específica. miento dividido entre el caudal producido en esas mismas
Humedales. Las zonas de transición entre los sistemas acuáti- fuentes.
cos y terrestres que constituyen áreas de inundación temporal Marea. Movimiento periódico y alternativo de ascenso y
o permanente, sujetas o no a la influencia de mareas, como descenso del nivel de las aguas de los mares y océanos,
pantanos, ciénagas y marismas, cuyos límites los constituyen resultado de la atracción por gravedad de La luna y del Sol.
el tipo de vegetación hidrófila de presencia permanente o es- Marea de tormenta. Ascenso del nivel medio del mar
tacional; las áreas en donde el suelo es predominantemente producido por la disminución de la presión atmosférica del
hídrico; y las áreas lacustres o de suelos permanentemente hú- centro del ciclón y los vientos de éste sobre la superficie
medos por la descarga natural de acuíferos. del mar.
Humedales. Las zonas de transición entre los sistemas Materiales pétreos. Materiales tales como arena, grava,
acuáticos y terrestres que constituyen áreas de inundación piedra y/o cualquier otro tipo de material utilizado en la
temporal o permanente, sujetas o no a la influencia de ma- construcción, que sea extraído de un vaso, cauce o de cua-
reas, como pantanos, ciénagas y marismas, cuyos límites los lesquiera otros bienes señalados en Artículo 113 de la LAN.
constituyen el tipo de vegetación hidrófila de presencia per- Medida. Acción técnicamente factible que puede cerrar
manente o estacional las áreas en donde el suelo es predomi- la brecha; puede enfocarse en incrementar el volumen de
nantemente hídrico y las áreas lacustres o de suelos perma- agua accesible, o bien, a reducir la demanda en algunos de
nentemente húmedos por la descarga natural de acuíferos. los sectores.
Huracán. Ciclón tropical en el cual los vientos máximos Micromedición. Cociente del número de micro-medi-
sostenidos alcanzan o superan los 119 km/h. dores instalados entre el número de tomas registradas, se
Índice de impacto. Aplicado al eje temático asentamien- muestra por separado la micro-medición en tomas domés-
tos seguros frente a inundaciones catastróficas, es un valor ticas, comerciales e industriales.
indicativo de los impactos que provocan las inundaciones. Mitigación. Son las medidas tomadas con anticipación al
Información georeferenciada. Cualquier tipo de infor- desastre y durante la emergencia para reducir su impacto
mación que pueda ser ubicada mediante un conjunto de en la población, bienes y entorno.
coordenadas geográficas con respecto a un determinado Nivel de Aguas Máximas Ordinarias (NAMO). Para las
sistema de referencia. presas, coincide con la elevación de la cresta del vertedor
Glosario 133
en el caso de una estructura que derrama libremente; si se Pendiente del cauce. Cuesta o declive de un cauce. Me-
tienen compuertas, es el nivel superior de éstas. dida de la inclinación de un cauce.
Normas Oficiales Mexicanas. Aquellas expedidas por “la Periodo de retorno. Tiempo que, en promedio, debe
Secretaría”, en los términos de la Ley Federal sobre Metro- transcurrir para que se presente un evento igual o mayor
logía y Normalización referidas a la conservación, seguridad a una cierta magnitud. Normalmente, el tiempo que se usa
y calidad en la explotación, uso, aprovechamiento y admi- son años.
nistración de las aguas nacionales y de los bienes naciona- Permisos. Son los que otorga el Ejecutivo Federal a través
les a los que se refiere el Artículo 113 de la LAN. de “la Comisión” o del Organismo de Cuenca que corres-
Oferta por capacidad instalada. Volumen de agua que ponda, conforme a sus respectivas competencias, para la
puede ser extraído anualmente del sistema a través de la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales,
capacidad instalada. así como para la construcción de obras hidráulicas y otros
Oferta subterránea. Volumen de agua que se puede ende índole diversa relacionadas con el agua y los bienes na-
tregar al usuario a través de la extracción artificial de un cionales a los que se refiere el Artículo 113 de la Ley de
acuífero. Aguas Nacionales .Estos permisos tendrán carácter provi-
Oferta subterránea sustentable. Volumen de agua que sional para el caso de la explotación, uso o aprovechamien-
se puede entregar al usuario a través de la extracción arti- to de aguas nacionales en tanto se expide el título respec-
ficial de un acuífero, sin afectar a las fuentes naturales sub- tivo.
terráneas. Permisos de Descarga. Título que otorga el Ejecutivo Fe-
Oferta superficial. Volumen de agua disponible en ríos, deral a través de “la Comisión” o del Organismo de Cuenca
arroyos y cuerpos de agua. que corresponda, conforme a sus respectivas competen-
Oferta sustentable por capacidad instalada. Oferta cias, para la descarga de aguas residuales a cuerpos recep-
por capacidad instalada que considera el volumen sustenta- tores de propiedad nacional, a las personas físicas o morales
ble como prioritario. Para volúmenes subterráneos excluye de carácter público y privado.
la capacidad instalada que genera sobre explotación y para Persona física o moral. Los individuos, los ejidos, las
volúmenes superficiales excluye la capacidad instalada que comunidades, las asociaciones, las sociedades y las demás
se extrae el volumen destinado al gasto ecológico. instituciones a las que la ley reconozca personalidad jurí-
Opex como proporción de Capex total para traslado. dica, con las modalidades y limitaciones que establezca la
Porcentaje de las inversiones requeridas que podrían consi- misma.
derarse como gastos operativos adicionales. Población afectada. Población que sufre daños por inun-
Ordenamiento ecológico. Instrumento de planeación daciones.
diseñado para regular o inducir el uso del suelo y las activi- Población en riesgo. Corresponde al número de habitan-
dades productivas. tes en las zonas identificadas como propensas a inundacio-
Organismo de Cuenca. Unidad técnica, administrativa y nes futuras.
jurídica especializada, con carácter autónomo, adscrita di- Precipitación. Agua en forma líquida o sólida proceden-
rectamente al Titular de “la Comisión”, cuyas atribuciones te de la atmósfera que se deposita sobre la superficie de
se establecen en la presente Ley y sus reglamentos, y cuyos la tierra; incluye el rocío, la llovizna, la lluvia, el granizo, el
recursos y presupuesto específicos son determinados por aguanieve y la nieve.
“la Comisión”. Probabilidad. Expresión de la posibilidad de ocurrencia de
Organismo operador. Entidad encargada y responsable un evento o un evento subsiguiente durante un intervalo
del suministro de agua potable en cantidad y calidad en la de tiempo. Por definición la probabilidad debe expresarse
localidad donde se ubiquen las tomas domiciliarias. como un número entre 0 y 1.
Otras demandas. Otras extracciones anuales no realiza- Productividad del agua. Valor total (en pesos) de los
das por usuarios distintos a los agropecuarios, público ur- bienes y servicios dividido entre la cantidad de agua (metro
bano e industrial. Por ejemplo compromisos que se tengan cúbico) aplicada a los mismos bienes y servicios. Expresada
con otros países. en pesos por metro cúbico ($/m3).

Productividad del agua en distritos de riego. Cantidad cuyas ramificaciones se extienden hacia las partes más al-
de producto agrícola de todas las cosechas de los Distritos tas de las cuencas.
de Riego a los que les fueron aplicados riegos, dividido en- Región hidrológica. Área territorial conformada en fun-
tre la cantidad de agua aplicada en los mismos. Se expresa ción de sus características morfológicas, orográficas e hi-
en kg/m3. drológicas, en la cual se considera a la cuenca hidrológica
Producto Interno Bruto. Valor total de los bienes y ser- como la unidad básica para la gestión de los recursos hídri-
vicios producidos en el territorio de un país en un período cos, cuya finalidad es el agrupamiento y sistematización de
determinado, libre de duplicidades. la información, análisis, diagnósticos, programas y acciones
Programa. Conjunto de proyectos ordenados en el tiempo en relación con la ocurrencia del agua en cantidad y calidad,
para alcanzar objetivos o metas específicas. así como su explotación, uso o aprovechamiento. Normal-
Programa de inversiones. Inversión requerida en el tiem- mente una región hidrológica está integrada por una o va-
po para la ejecución de un programa determinado. rias cuencas hidrológicas. Por tanto, los límites de la región
Programa Hídrico de la Cuenca. Documento en el cual hidrológica son en general distintos en relación con la divi-
se definen la disponibilidad, el uso y aprovechamiento del sión política por estados, Distrito Federal y municipios.
recurso, así como las estrategias, prioridades y políticas, Región hidrológica-administrativa. Área territorial defi-
para lograr el equilibrio del desarrollo regional sustentable nida de acuerdo a criterios hidrológicos en la que se consi-
en la cuenca correspondiente y avanzar en la gestión inte- dera a la cuenca como la unidad básica más apropiada para
grada de los recursos hídricos. el manejo del agua y al municipio como la unidad mínima
Programa Nacional Hídrico. Documento rector que inte- administrativa del país. La República Mexicana se ha dividi-
gra los planes hídricos de las cuencas a nivel nacional, en el do en 13 regiones administrativas. A las regiones adminis-
cual se definen la disponibilidad, el uso y aprovechamiento trativas también se les conoce como regiones hidrológico
del recurso, así como las estrategias, prioridades y políticas, administrativas.
para lograr el equilibrio del desarrollo regional sustentable Registro Público de Derechos de Agua (REPDA). Re-
y avanzar en la gestión integrada de los recursos hídricos. gistro que proporciona información y seguridad jurídica a
Proyecto. Iniciativa de acción estructural o no estructural los usuarios de aguas nacionales y bienes inherentes a tra-
para la consecución de una meta u objetivo. vés de la inscripción de los títulos de concesión, asignación
Recarga artificial. Conjunto de técnicas hidrogeológicas y permisos de descarga, así como las modificaciones que se
aplicadas para introducir agua a un acuífero, a través de efectúen en las características de los mismos.
obras construidas con ese fin. Rescate. Acto emitido por el Ejecutivo Federal por causas
Recarga incidental. Aquélla que es consecuencia de algu- de utilidad pública o interés público, mediante la declarato-
na actividad humana y que no cuenta con la infraestructura ria correspondiente, para extinguir concesiones o asignacio-
específica para la recarga artificial. nes para la explotación, uso o aprovechamiento de Aguas
Recarga media anual. Volumen medio anual de agua que Nacionales, de sus bienes públicos inherentes, o Concesio-
ingresa a un acuífero. nes para construir, equipar, operar, conservar, mantener,
Recarga natural. La generada por infiltración directa de rehabilitar y ampliar infraestructura hidráulica federal y la
la precipitación pluvial, de escurrimientos superficiales en prestación de los servicios respectivos.
cauces o del agua almacenada en cuerpos de agua. Reúso. La explotación, uso o aprovechamiento de aguas
Recarga total. Volumen de agua que recibe una unidad residuales con o sin tratamiento previo.
hidrogeológica, en un intervalo de tiempo específico. Ribera o Zona Federal. Las fajas de diez metros de an-
Recaudación. En términos del sector hídrico, importe co- chura contiguas al cauce de las corrientes o al vaso de los
brado a los causantes y contribuyentes por el uso, explota- depósitos de propiedad nacional, medidas horizontalmente
ción o aprovechamiento de aguas nacionales, así como por a partir del nivel de aguas máximas ordinarias. La amplitud
descargas de aguas residuales y por el uso, gozo o aprove- de la ribera o zona federal será de cinco metros en los cau-
chamiento de bienes inherentes al agua. ces con una anchura no mayor de cinco metros.
Red de drenaje. La red de drenaje de una cuenca está Riego. Aplicación del agua a cultivos mediante infraes-
integrada por un cauce principal y una serie de tributarios tructura, en contraposición a los cultivos que reciben úni-
Glosario 135
camente precipitación. Estos últimos son conocidos como Sustentabilidad ambiental. Proceso de cambio en el
cultivos de temporal. cual la explotación de los recursos, la dirección de las inver-
Riesgo. Probabilidad de exceder un valor específico de siones, la orientación del desarrollo tecnológico y la evolu-
daños sociales, ambientales y económicos, en un lugar es- ción institucional se hallan en plena armonía y promueven
pecífico y durante un tiempo de exposición determinado. el potencial actual y futuro de atender las aspiraciones y
R= Amenaza X Vulnerabilidad. necesidades humanas.
Río. Corriente de agua natural, perenne o intermitente, que Tarifa. Precio unitario establecido por las autoridades
desemboca a otras corrientes, o a un embalse natural o ar- competentes para la prestación de los servicios públicos de
tificial, o al mar. agua potable, drenaje y saneamiento.
Ríos Limpios. Eje temático de la Agenda del Agua 2030, Tirante. Elevación de la superficie del agua sobre un punto
con los siguientes objetivos: Todas las aguas municipales en el terreno.
tratadas, todos los ríos y lagos sin basura, fuentes de conta- Tormenta tropical. Categoría del ciclón tropical que al-
minación difusa bajo control y todas las aguas industriales canza después de ser depresión tropical.
tratadas. Unidad de Riego. Área agrícola que cuenta con infraes-
Saneamiento. Recogida y transporte del agua residual y tructura y sistemas de riego, distinta de un distrito de rie-
el tratamiento tanto de ésta como de los subproductos ge- go y comúnmente de menor superficie que aquel puede
nerados en el curso de esas actividades, de forma que su integrarse por asociaciones de usuarios u otras figuras de
evacuación produzca el mínimo impacto en el medio am- productores organizados que se asocian entre sí libremente
biente. para prestar el servicio de riego con sistemas de gestión
Sequía. Ausencia prolongada o escasez marcada de pre- autónoma y operar las obras de infraestructura hidráulica
cipitación. para la captación, derivación, conducción, regulación, dis-
Servicios ambientales. Los beneficios de interés social tribución y desalojo de las aguas nacionales destinadas al
que se generan o se derivan de las cuencas hidrológicas y riego agrícola.
sus componentes, tales como regulación climática, conser- Uso. Aplicación del agua a una actividad que implique el
vación de los ciclos hidrológicos, control de la erosión, con- consumo, parcial o total de ese recurso.
trol de inundaciones, recarga de acuíferos, mantenimiento Uso ambiental o uso para conservación ecológica. El
de escurrimientos en calidad y cantidad, formación de sue- caudal o volumen mínimo necesario en cuerpos recepto-
lo, captura de carbono, purificación de cuerpos de agua, así res, incluyendo corrientes de diversa índole o embalses, o
como conservación y protección de la biodiversidad para el caudal mínimo de descarga natural de un acuífero, que
la aplicación de este concepto en esta Ley se consideran debe conservarse para proteger las condiciones ambienta-
primordialmente los recursos hídricos y su vínculo con los les y el equilibrio ecológico del sistema.
forestales. Uso consuntivo. El volumen de agua de una calidad de-
Sistema de agua potable y alcantarillado. Conjunto terminada que se consume al llevar a cabo una actividad
de obras y acciones que permiten la prestación de servi- específica, el cual se determina como la diferencia del vo-
cios públicos de agua potable y alcantarillado, incluyendo lumen de una calidad determinada que se extrae, menos el
el saneamiento, entendiendo como tal la conducción, tra- volumen de una calidad también determinada que se des-
tamiento, alejamiento y descarga de las aguas residuales. carga, y que se señalan en el título respectivo.
Sistema Nacional de Planeación Hídrica. Proceso de Uso doméstico. La aplicación de agua nacional para el uso
planeación estratégica, normativa y participativa, en donde particular de las personas y del hogar, riego de sus jardines y
hay una vinculación entre los instrumentos de planeación, de árboles de ornato, incluyendo el abrevadero de animales
resultados de los análisis de carácter técnico, así como car- domésticos que no constituya una actividad lucrativa, en
teras de proyectos para lograr el uso sustentable del agua. términos del Artículo 115 de la Constitución Política de los
Superficie afectada. Los eventos que afectan grandes Estados Unidos Mexicanos.
superficies son considerados con mayor importancia. Uso en acuacultura. La aplicación de aguas nacionales
Superficie física regada. Superficie que al menos recibió para el cultivo, reproducción y desarrollo de cualquier espe-
un riego en un periodo de tiempo definido. cie de la fauna y flora acuáticas.

Uso industrial. La aplicación de aguas nacionales en fábri- ca e instalaciones conexas, cuando dichas obras sean de
cas o empresas que realicen la extracción, conservación o propiedad nacional, en la extensión que en cada caso fije
transformación de materias primas o minerales, el acabado “la Comisión” o el Organismo de Cuenca que corresponda,
de productos o la elaboración de satisfactores, así como el conforme a sus respectivas competencias, para su protec-
agua que se utiliza en parques industriales, calderas, dispo- ción y adecuada operación, conservación y vigilancia, de
sitivos para enfriamiento, lavado, baños y otros servicios acuerdo con lo dispuesto en los reglamentos de la Ley de
dentro de la empresa, las salmueras que se utilizan para la Aguas Nacionales.
extracción de cualquier tipo de sustancias y el agua aún en Zona de reserva. Áreas específicas de los acuíferos, cuen-
estado de vapor, que sea usada para la generación de ener- cas hidrológicas, o regiones hidrológicas, en las cuales se
gía eléctrica o para cualquier otro uso o aprovechamiento establecen limitaciones en la explotación, uso o aprove-
de transformación. chamiento de una porción o la totalidad de las aguas dis-
Uso pecuario. La aplicación de aguas nacionales para la ponibles, con la finalidad de prestar un servicio público,
cría y engorda de ganado, aves de corral y otros animales, y implantar un programa de restauración, conservación o
su preparación para la primera enajenación siempre que no preservación o cuando el Estado resuelva explotar dichas
comprendan la transformación industrial no incluye el riego aguas por causa de utilidad pública.
de pastizales Zona de veda. Aquellas áreas específicas de las regiones
Uso público urbano. La aplicación de agua nacional para hidrológicas, cuencas hidrológicas o acuíferos, en las cuales
centros de población y asentamientos humanos, a través no se autorizan aprovechamientos de agua adicionales a
de la red municipal. los establecidos legalmente y éstos se controlan mediante
Uso agrícola. La aplicación de agua nacional para el riego reglamentos específicos, en virtud del deterioro del agua
destinado a la producción agrícola y la preparación de ésta en cantidad o calidad, por la afectación a la sustentabilidad
para la primera enajenación, siempre que los productos no hidrológica, o por el daño a cuerpos de agua superficiales o
hayan sido objeto de transformación industrial. subterráneos.
Valor esperado. Es el daño promedio ocasionado por la Zona federal. Fajas de diez metros de anchura contiguas
ocurrencia de un evento. al cauce de las corrientes o al vaso de los depósitos de pro-
Vaso de lago, laguna o estero. El depósito natural de piedad nacional, medidas horizontalmente a partir del nivel
aguas nacionales delimitado por la cota de la creciente de aguas máximas ordinarias.
máxima ordinaria. Zona reglamentada. Áreas específicas de los acuíferos,
Volumen no sustentable. Cantidad de agua, superficial cuencas hidrológicas, o regiones hidrológicas, que por sus
o subterránea, que se extrae artificialmente afectando las características de deterioro, desequilibrio hidrológico, ries-
fuentes naturales de abastecimiento. gos o daños a cuerpos de agua o al medio ambiente, fra-
Volumen potencial. Volumen de agua que aporta la im- gilidad de los ecosistemas vitales, sobre explotación, así
plementación de una medida. como para su reordenamiento y restauración, requieren un
Volumen sustentable. Cantidad de agua, superficial o manejo hídrico específico para garantizar la sustentabilidad
subterránea, que se extrae artificialmente sin afectar las hidrológica.
fuentes naturales de abastecimiento.
Vulnerabilidad. Factor interno del riesgo de un sujeto, ob- NOTA: El glosario es una compilación de diversas fuentes, con el fin de
ilustrar los conceptos empleados en este documento. No constituyen por
jeto o sistema, expuesto a la amenaza, que corresponde a tanto definiciones con fuerza legal.
su disposición intrínseca a ser dañado.
Zona de disponibilidad. Para fines del pago de derecho
sobre el agua, los municipios de la República Mexicana se
encuentran clasificados en nueve zonas de disponibilidad.
Esta clasificación está contenida en la Ley Federal de De-
rechos.
Zona de protección. Faja de terreno inmediata a las pre-
sas, estructuras hidráulicas y otra infraestructura hidráuli-
Glosario 137
Catálogo de proyectos

Catálogo de proyectos
En este Anexo se presenta el listado de más de 170

proyectos principales identificados, enfocados principal-
mente al mejoramiento de eficiencias en todos los usos,
así como a la construcción de nueva infraestructura, in-
cluyendo tanto proyectos en desarrollo como otros por
iniciar o en estudio.
Se señala el nombre, su localización, la aportación al
cierre de brechas y el monto de inversión con la que se
prevé desarrollar cada proyecto con base en la informa-
ción disponible.
Sin embargo, esta relación no es el total de proyectos
identificados y se complementará o modificará una vez
que se cuente con mayor información.
Para integrar el listado de la Región Hidrológico-
Administrativa III Pacífico Norte, se consultaron
las diferentes áreas del propio Organismo de Cuenca, el
Sistema de Información de Proyectos de Infraestructura
Hidráulica (SIPROIH), Mecanismo de Planeación 2011-
2016, catálogos de proyectos integrados en otros pro-
cesos de planeación, resultados de los foros regionales
de consulta de la Agenda del Agua 2030, entre otras.
Es importante señalar que la lista de proyectos que se
presenta en este Catálogo de Proyectos no es exhaus-
tiva ni definitiva. Cabe mencionar que todos estos pro-
yectos para su realización, deberán contar con las eva-
luaciones correspondientes en materia de factibilidad
técnica, económica y ambiental y, en su caso, cumplir
con la normatividad presupuestaria aplicable.
Por otra parte, la planeación de mediano y largo pla-
zos, es un ejercicio dinámico, que deberá actualizarse
periódicamente, con el fin de incorporar todos aquellos
proyectos que contribuyan al cumplimiento de las metas
establecidas para consolidar el uso sustentable del agua
en la cuenca y alcanzar la visión de: ríos limpios, cuen-
cas y acuíferos en equilibrio, cobertura universal de agua
potable y alcantarillado, y asentamientos seguros frente
a inundaciones catastróficas.

Cuencas en equilibrio
Aportación a la Inversion total
Nombre del proyecto Célula Municipio brecha (hm3) (Miles de $)
Acaponeta - Cañas. Construcción de presa de Acaponeta Tecuala
almacenamiento “Cucharas” sobre el río Acaponeta PSP_Tuxpan _Nay Rosamorada (Nayarit) 660 11 807 617
con una capacidad útil de 660 Mm3 y Escuinapa (Sinaloa)
Paloma Nueva Reforma Nayarit. Construcción de

presa de almacenamiento y zona de riego consistente
PSP_Tuxpan _Nay Acaponeta S/D 80 917
en 3.03 km de canal principal MD y 1.8 km de canal
principal MI red de distribución de 1.96 km
Topiles - Rosamorada Nayarit. Construcción de presa

de almacenamiento de materiales graduados y zona de
PSP_Tuxpan _Nay Rosamorada S/D 174 567
riego consistente en 10 km de Canal principal y 15 km
de red de distribución.
El Quelite Sinaloa. Construccion de presa de

almacenamiento de materiales graduados con altura
de 54.6 m. sobre el lecho del cauce y 298 m. de MQ_Sinaloa Sur _Sin Mazatlán S/D 812 154
longitud de cortina y presa derivadora tipo flotante y
zona de riego para 6 000 ha.
El Motaje Nayarit. Construcción de presa de

almacenamiento de mampostería Obra de toma en MI
de tubería a presión y zona de riego consistente en PSP_Tuxpan _Nay Acaponeta 34 897
6.0 km de canal principal y 16.3 km de canales
secundarios todos revestidos de concreto simple.
Coyotitán - Limoncito Sinaloa. Construcción de presa

MQ_Sinaloa Sur _Sin San Ignacio 147 852
de almacenamiento y zona de riego
Charay. Construcción de planta de bombeo línea de

conducción principal red de distribución y tomas RFS_Sinaloa Norte _Sin El Fuerte 118 707
granja o hidrantes.
Agua de las Arenas. Construcción de planta de

bombeo línea de conducción principal red de
RFS_Sinaloa Norte _Sin El Fuerte 137 188
distribución y tomas granja o hidrantes.
Tacuichamona. Construcción de presa de

almacenamiento de materiales graduados y red de MQ_Sinaloa Centro _Sin Culiacán 70 438
canales de distribución con tubería de PVC.
Abuya. Construcción de presa de almacenamiento de

materiales graduados y red de canales de distribución MQ_Sinaloa Centro _Sin Culiacán 13 050
de con tubería de PVC.
Proyecto Elota-Piaxtla 2a Etapa. Construcción de

presa de almacenamiento Las Juntas presa derivadora Culiacán Elota y san
MQ_SinaloaSur Sinaloa 8 671 280
Ixpalino generación de energía eléctrica de 111 Gwh/ Ignacio
año y zona de riego.
Canal Fuerte Mayo 1era. etapa.

Continuación y terminación del canal RFS_SinaloaNorte Sinaloa El Fuerte 1 447 182
principal Fuerte Mayo y estructuras.
Proyecto Baluarte-Presidio Presa Santa Maria Estado

de Sinaloa. Construcción de presa de almacenamiento
de enrocamiento; canales principales revestidos de
concreto; red de distribución entubada; sistemas de PSP_Sinaloa Sur _Sin Rosario 5 723 695
riego por gravedad y presurizado; red de caminos de
operación y servicio; red de drenaje y; planta
hidroeléctrica para generación de energía eléctrica.

Presa de Almacenamiento y Zona de Riego del
Proyecto Coyotes Municipio de concordia estado de
PSP_SinaloaSur Sinaloa Concordia 106 404
Sinaloa. Construcción de Presa de Almacenamiento y
Zona de Riego del Proyecto Coyotes
El Nohme y Madero-Morelos Municipio de El Fuerte

Estado de Sinaloa.(Construcción Planta de Bombeo y
Zona de Riego). Construcción de: canal de llamada del
canal principal Valle del Fuerte planta de bombeo
RFS_SinaloaNorte Sinaloa El Fuerte 264 991
línea de conducción principal tanque de cambio de
régimen línea de conducción a la zona de riego red de
distribución y tomas granja o hidrantes; equipamiento
de pozos profundos.
Construcción de Presa de Almacenamiento y zona de

Riego del proyecto Santa Catarina municipio de
Concordia estado de Sinaloa.. Construcción de presa
con cortina de sección gravedad de concreto
compactado con rodillo con longitud de 225.16 m y la
PSP_SinaloaSur Sinaloa Concordia 177 519
altura de 43.66 m; zona de riego a base de tubería de
baja presión; así como drenes y caminos respectivos
para incorporar una superficie de 420 ha al riego.
Presa de Almacenamiento y Zona de Riego proyecto

Los Naranjos municipio de Concordia estado de
Sinaloa. . Construcción de presa de almacenamiento
con cortina de materiales graduados de 13.6 Mm3 de
capacidad total; zona de riego con tubería de baja PSP_SinaloaSur Sinaloa Concordia 260 476
presión de fibrocemento; red de drenaje a cielo abierto
con sección trapezoidal y; red de caminos de
operación y servicios revestidos de material inerte.
Proyecto Miravalles (PCP). “Rehabilitar el puente

Juárez; eliminar el mangle en el tramo del km 1+750 al
km 3+100 además de ampliar la sección del tramo
citado con una base de 100 metros rehabilitación de
los puentes Piaxtla Deportiva e Insurgentes el estero
PSP_SinaloaSur Sinaloa Mazatlán 256 374
Infiernillo sin desazolvar y construyendo muros
longitudinales y cárcamos de bombeo en todas las
entradas de agua al arroyo Jabalines además de abrir
la boca (Descarga) del estero en 10 metros
adicionales a la condición actual”.
Canalización y rectificación del Arroyo El Salto en el

PSP_Sinaloa Sur _Dgo Pueblo Nuevo 12 000
municipio de Pueblo Nuevo estado de Durango.
Abastecimiento de agua potable para la ciudad de

Mazatlán desde la presa Picachos. La construcción de
la captación en la presa cárcamo y bombas PSP_Sinaloa Sur _Sin Mazatlán 421 000
conducción y planta potabilizadora de agua y obras e
instalaciones complementarias.
Presa Rocheachi Municipio de Guachochi Estado de

Chihuahua. Construcción de presa con cortina de
concreto de 18.87m de altura vertedor y línea de RFS_Sinaloa Norte _Chih Guachochi 30 849
conducción con tubería PEAD de 5.42 km para
incorporar 135 ha al riego

Sustitución de fuentes por medio del intercambio de
aguas superficiales con aguas residuales tratadas del
proyecto “Agua Futura” en la ciudad de Durango PSP_Valle de Guadiana _
Durango 2 453
Dgo.. Construcción de acueductos plantas Dgo
potabilizadoras y tanques desde las presas Guadalupe
Victoria y santiago Bayacora
Proyecto de riego por aspersion en el DR 063 Guasave RFS_Sinaloa Norte _Sin Varios municipios 3.8 7 356
Proyecto de riego por aspersion en el DR 075 Rio

RFS_Sinaloa Norte _Sin Varios municipios 8.6 16 783
Fuerte
Proyecto de riego por aspersion en el DR 076 Valle del

Carrizo
Proyecto de riego de alta presión en el DR 063

Guasave
Proyecto de riego de alta presión en el DR 075 Rio

Fuerte
Proyecto de riego de alta presión en el DR 076 Valle

del Carrizo
Proyecto de riego por aspersion en el DR 010 Culiacan

MQ_Sinaloa Centro Sin Varios municipios 3.6 10 937
Humaya
Proyecto de riego por aspersion en el DR 074

Mocorito
Proyecto de riego por aspersion en el DR 109 San

Lorenzo

Culiacan Humaya

Mocorito
Proyecto de riego de alta presión en el DR 109 San

Lorenzo
Proyecto de riego por aspersion en el DR 108

MQ_Sinaloa Sur Sin Varios municipios 115.9 834 177
Elota-Piaxtla

MQ_Sinaloa Sur Sin Varios municipios 40.5 342 007
Elota-Piaxtla

Ríos limpios
Ampliación de la capacidad instalada de tratamiento MQ_Sinaloa Centro _Dgo Canelas Tamazula Topia 1.38 51 930
Angostura Badiraguato
Ampliación cobertura saneamiento localidades rurales Cosalá Culiacán
MQ_Sinaloa Centro _Sin 1.57 322 520
en 8 localidades (tratamiento) Mocorito Salvador
Alvarado Navolato
Ampliación cobertura saneamiento localidades rurales
MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otáez San Dimas 0.67 32 680
(tratamiento)
MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota San Ignacio 0.18 48 400
(tratamiento)
PSP_Sinaloa Sur _Dgo Pueblo Nuevo 3.36 92 020
(tratamiento)
Ampliación cobertura saneamiento localidades rurales Concordia Escuinapa
PSP_Sinaloa Sur _Sin 7.24 162 230
(tratamiento) Mazatlán Rosario
Acaponeta Huajicori
Ampliación cobertura saneamiento localidades rurales Rosamorada Ruíz
PSP_Tuxpan _Nay 2.96 144 400
(tratamiento) Santiago Ixcuintla
Tecuala Tuxpan
Canatlán Durango
Guadalupe Victoria
Mezquital Nombre de
Ampliación cobertura saneamiento localidades rurales PSP_Valle de Guadiana _
Dios Pánuco de 0.64 218 210
(tratamiento) Dgo
Coronado Poanas
Súchil Vicente
Guerrero Nuevo Ideal
Ampliación cobertura saneamiento localidades rurales Chalchihuites
PSP_Valle de Guadiana _Zac 0.46 59 020
(tratamiento) Sombrerete
Batopilas Chínipas
Guachochi Guadalupe
RFS_Sinaloa Norte _Chih y Calvo Guazapares 8.68 381 930
(tratamiento)
Maguarichi Morelos
Urique
Ampliación cobertura saneamiento localidades rurales Ahome Choix El Fuerte
RFS_Sinaloa Norte _Sin 0.76 539 510
(tratamiento) Guasave Sinaloa
Construir nueva infraestructura de tratamiento y

MQ_Sinaloa Centro _Dgo 0.01 350
alcantarillado
MQ_Sinaloa Centro _Sin 4.39 109 820
alcantarillado
MQ_Sinaloa Sur _Dgo 7.41 185 130
alcantarillado
MQ_Sinaloa Sur _Sin 0.002 50
alcantarillado
PSP_Sinaloa Sur _Sin 0.4 10 040
alcantarillado
PSP_Tuxpan _Nay 0.17 4 250
alcantarillado
Construir nueva infraestructura de tratamiento y PSP_Valle de Guadiana _
5.01 125 150
alcantarillado Dgo
PSP_Valle de Guadiana _Zac 0.93 23 340
alcantarillado
RFS_Sinaloa Norte _Chih 0.08 1 980
alcantarillado
RFS_Sinaloa Norte _Sin 5.48 136 920
alcantarillado

Cobertura universal
Nombre del proyecto Célula Municipio brecha (hab) (Miles de $)
Angostura
Badiraguato Cosalá
Ampliación de red de Agua Potable Urbana MQ_Sinaloa Centro _Sin Culiacán Mocorito 46 215 165 150
Salvador Alvarado
Navolato
Ampliación de red de Agua Potable Urbana MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otáez San Dimas 66 220
Ampliación de red de Agua Potable Urbana MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota San Ignacio 129 530
Ampliación de red de Agua Potable Urbana PSP_Sinaloa Sur _Dgo Pueblo Nuevo 5 910 22 530
Concordia Escuinapa
Ampliación de red de Agua Potable Urbana PSP_Sinaloa Sur _Sin 81 614 245 930
Mazatlán Rosario
Acaponeta Huajicori
Rosamorada Ruíz
Ampliación de red de Agua Potable Urbana PSP_Tuxpan _Nay 13 184 54 090
Santiago Ixcuintla
Tecuala Tuxpan
Canatlán Durango
Guadalupe Victoria
Mezquital Nombre de
PSP_Valle de Guadiana _
Ampliación de red de Agua Potable Urbana Dios Pánuco de 38 602 121 790
Dgo
Coronado Poanas
Súchil Vicente
Chalchihuites
Ampliación de red de Agua Potable Urbana PSP_Valle de Guadiana _Zac 926 4 740
Sombrerete
Batopilas Chínipas
Guachochi Guadalupe
Ampliación de red de Agua Potable Urbana RFS_Sinaloa Norte _Chih y Calvo Guazapares 7 548 28 120
Maguarichi Morelos
Urique
Ahome Choix El
Ampliación de red de Agua Potable Urbana RFS_Sinaloa Norte _Sin Fuerte Guasave 106 067 385 070
Sinaloa
Angostura
Badiraguato Cosalá
Ampliación de red alcantarillado urbano MQ_Sinaloa Centro _Sin Culiacán Mocorito 62 820 115 160
Salvador Alvarado
Navolato
Ampliación de red alcantarillado urbano MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otáez San Dimas 166 270
Ampliación de red alcantarillado urbano MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota San Ignacio 1 801 3 540
Ampliación de red alcantarillado urbano PSP_Sinaloa Sur _Dgo Pueblo Nuevo 9 246 17 820
Concordia Escuinapa
Ampliación de red alcantarillado urbano PSP_Sinaloa Sur _Sin 92 198 135 140
Mazatlán Rosario
Acaponeta Huajicori
Rosamorada Ruíz
Ampliación de red alcantarillado urbano PSP_Tuxpan _Nay 7 377 16 570
Santiago Ixcuintla
Tecuala Tuxpan
Canatlán Durango
Guadalupe Victoria
Mezquital Nombre de
Ampliación de red alcantarillado urbano Dios Pánuco de 48 508 78 980
Dgo
Coronado Poanas
Súchil Vicente
Chalchihuites
Ampliación de red alcantarillado urbano PSP_Valle de Guadiana _Zac 1 238 3 340
Sombrerete

Cobertura universal
Angostura
Badiraguato Cosalá
Ampliación de red de Agua Potable Urbana MQ_Sinaloa Centro _Sin Culiacán Mocorito 46 215 165 150
Salvador Alvarado
Navolato
Ahome Choix El
Ampliación de red alcantarillado urbano RFS_Sinaloa Norte _Sin Fuerte Guasave 141 805 272 920
Sinaloa
Canelas Tamazula
Ampliación de la red de alcantarillado rural MQ_Sinaloa Centro _Dgo 22 296 80 270
Topia
Angostura
Badiraguato Cosalá
Ampliación de la red de alcantarillado rural MQ_Sinaloa Centro _Sin Culiacán Mocorito 87 017 313 260
Salvador Alvarado
Navolato
Ampliación de la red de alcantarillado rural MQ_Sinaloa Sur _Dgo Otáez San Dimas 14 925 53 730
Ampliación de la red de alcantarillado rural MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota San Ignacio 15 926 57 330
Ampliación de la red de alcantarillado rural PSP_Sinaloa Sur _Dgo Pueblo Nuevo 22 186 79 870
Concordia Escuinapa
Ampliación de la red de alcantarillado rural PSP_Sinaloa Sur _Sin 25 816 92 940
Mazatlán Rosario
Acaponeta Huajicori
Rosamorada Ruíz
Ampliación de la red de alcantarillado rural PSP_Tuxpan _Nay 23 992 86 370
Santiago Ixcuintla
Tecuala Tuxpan
Canatlán Durango
Guadalupe Victoria
Mezquital Nombre de
Ampliación de la red de alcantarillado rural Dios Pánuco de 86 071 309 860
Dgo
Coronado Poanas
Súchil Vicente
Chalchihuites
Ampliación de la red de alcantarillado rural PSP_Valle de Guadiana _Zac 13 763 49 550
Sombrerete
Batopilas Chínipas
Guachochi Guadalupe
Ampliación de la red de alcantarillado rural RFS_Sinaloa Norte _Chih y Calvo Guazapares 132 382 476 580
Maguarichi Morelos
Urique
Ahome Choix El
Ampliación de la red de alcantarillado rural RFS_Sinaloa Norte _Sin Fuerte Guasave 143 885 517 990
Sinaloa

Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas
Construcción de la presa de control de avenidas
Arroyo El Carpintero en el municipio de Durango
estado de Durango. . construcción de la presa de Durango 35 000
Dgo
control de avenidas Arroyo El Carpintero en el
municipio de Durango estado de Durango.
Bordos de protección desazolve rectificación y
encauzamiento de los Tres Ríos (Culiacán Humaya y
Tamazula) en la ciudad de Culiacán municipio de
Culiacán Sinaloa 2 Etapa . Realizar desmontes y
despalmes formación de bordos de penetración
MQ_Sinaloa Centro _Sin Culiacán 224 473
adquisición de material de banco para rellenos
acarreos extracción y carga de material del interior del
cauce de los ríos (azolve) formación y compactación
de terraplenes y suministro y colocación de membrana
geotextil.
Bordos de protección encauzamiento y rectificación
del río Fuerte para protección de los poblados en sus RFS_Sinaloa Norte _Sin Ahome 312 000
márgenes municipio de Ahome Sinaloa.
Bordos de protección encauzamiento y rectificación
del río Mocorito en los municipios de Salvador MQ_Sinaloa Centro _Sin Salvador Alvarado 249 600
Alvarado y Angostura Sinaloa.
Construcción de Obras de Control de Inundaciones
Miravalles municipio de Mazatlán Sin.. Rehabilitación
y/o adecuación puentes: Juárez Piaxtla Deportiva e
Insurgentes; rectificación retiro de mangle y
formación de cauce arroyo Jabalines; construcción PSP_Sinaloa Sur _Sin Mazatlán 73 814
muros en arroyo Jabalines y estero Infiernillo;
cárcamos y equipos de bombeo y; apertura descarga
de estero infiernillo a estero Urias.
Control y manejo del río Acaponeta en la zona

comprendida de Sayulilla a Quimichis en los PSP_Tuxpan _Nay Acaponeta Tecuala 104 000
municipios de Acaponeta y Tecuala Nay.
Control y manejo del río San Pedro en la zona
comprendida del cruce de la carretera internacional a Santiago Ixcuintla
PSP_Tuxpan _Nay 228 800
su desembocadura en los municipios de Tuxpan Rosamorada
Santiago y Rosamorada Nay.
Desalojo y encauzamiento de las aguas pluviales del
sector Rosendo G. castro en la ciudad de Los Mochis
municipio de Ahome Sinaloa. Desalojo y
RFS_Sinaloa Norte _Sin Ahome 89 440
encauzamiento de las aguas pluviales del sector
Rosendo G. castro en la ciudad de Los Mochis
municipio de Ahome Sinaloa
Desalojo y encauzamiento de las aguas pluviales de los
sectores Justicia Social y Rosales en la ciudad de Los RFS_Sinaloa Norte _Sin Ahome 47 840
Mochis municipio de Ahome Sinaloa.
Desvió del dren Juárez hacia el dren Buenaventura
para protección de la ciudad de Los Mochis municipio
de Ahome Estado de Sinaloa . Construcción y
adecuación de drenes con sección trapecial en tierra
desde el entronque del dren Juárez con la carretera
Federal No. 15 México-Nogales por dren bayoneta
3+750 para descargar al dren 2+200 Cerrillos con una
longitud de 4 075.2 metros

Encauzamiento de las agua pluviales del arroyo
Barrancos en la zona poniente de la ciudad de
Culiacán municipio de Culiacán Sinaloa.
Encauzamiento de las agua pluviales del arroyo
Barrancos en la zona poniente de la ciudad de
Culiacán municipio de Culiacán Sinaloa
Encauzamiento de las agua pluviales del arroyo El

Ranchito en la zona sur de la ciudad de Culiacán
municipio de Culiacán Sinaloa. Encauzamiento de las MQ_Sinaloa Centro _Sin Culiacán 109 200
agua pluviales del arroyo El Ranchito en la zona sur de
la ciudad de Culiacán municipio de Culiacán Sinaloa
Encauzamiento de las aguas pluviales del sector

Universo al dren Bacurimí en la ciudad de Culiacán MQ_Sinaloa Centro _Sin Culiacán 27 664
municipio de Culiacán Sinaloa.
Encauzamiento y desviación de las aguas pluviales del

dren Mochis en la ciudad de Los Mochis municipio de RFS_Sinaloa Norte _Sin Ahome 145 600
Ahome Sinaloa.
Entubamiento del arroyo Los Becos en la localidad de

Costa Rica municipio de Culiacán Sinaloa.
Entubamiento con diámetros de 96 y 104” de
diámetro en 1 805.00 metros de arroyo Los Becos
Obras para desviación de aguas pluviales de la zona

agrícola y revestimiento del dren Juárez para
protección de inundaciones a la ciudad de Los Mochis
municipio de Ahome Sinaloa.
Revestimiento de arroyo para proteger contra

inundaciones a la localidad de Tayoltita municipio de
Elota estado de Sinaloa.. Construcción de obras
MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota 126 802
hidráulicas para conducción control y regulación de
aguas para la protección de Centros de Población en la
ciudad de La Cruz Sinaloa.
Revestimiento del arroyo Juntas de Humaya para

proteger contra inundaciones a la ciudad de Culiacán
municipio de Culiacán Sinaloa. Revestimiento del
arroyo Juntas de Humaya para proteger contra
inundaciones a la ciudad de Culiacán municipio de
Culiacán Sinaloa
Revestimiento del arroyo libramiento La Cruz en la

ciudad de La Cruz municipio de Elota estado de MQ_Sinaloa Sur _Sin Elota 149 927
Sinaloa.
Revestimiento y encauzamiento del arroyo Buenos

Aires en la ciudad de Culiacán municipio de Culiacán
Sinaloa. Conducción del caudal del río de la Compañía
por medio de túnel con un diámetro de 5 m; estudios
proyecto ejecutivo y construcción de PB La Caldera y
colectores pluviales y sanitarios para minimizar los
problemas de inundaciones en los municipios
colindantes.
Construcción de bordos en las márgenes del río PSP_Valle de Guadiana _

Durango 234 903
Poanas para la protección de 6 localidades. Dgo
Construcción de espigones arroyo El Tigre. PSP_Tuxpan _Nay Acaponeta 28 270

Construcción de espigones en arroyo El Filo. PSP_Tuxpan _Nay Tecuala 29 570
Construcción de obra de protección para playa El

PSP_Tuxpan _Nay Santiago Ixcuintla 27 770
Sesteo.
Construcción de obras de protección marginal para la

PSP_Tuxpan _Nay Tuxpan 28 970
localidad de Tuxpan sobre el río San Pedro.
Rehabilitación de bordo en Quimichis. PSP_Tuxpan _Nay Tecuala 27 770
Rehabilitación de bordos para la protección de las

comunidades de 5 de febrero Francisco Villa
Francisco Villa Nuevo Montes de Oca Contreras PSP_Valle de Guadiana _
Durango 27 770
Navacoyan 16 de septiembre Pilar de Zaragoza y Dgo
Aquiles Serdán contra las avenidas de los ríos Tunal
Santi.
Bordos de protección para la localidad de El Filo en el

PSP_Tuxpan _Nay Tecuala 33 970
río Acaponeta.
El Sesteo y Boca de Camichín Nayarit. PSP_Tuxpan _Nay Santiago Ixcuintla 27 770
Proyecto de canalización del arroyo Las Mangas en la PSP_Valle de Guadiana _

Durango 27 870
zona urbana. Dgo
Desazolve del río San Pedro en el tramo de la Loma

PSP_Tuxpan _Nay Santiago Ixcuintla 27 770
del Tigre a Las Pilas.
Obras de protección sobre la margen derecha del río

presidio con gaviones y rectificación de cauce
PSP_Sinaloa Sur _Sin Mazatlán 45 770
principal contra inundaciones para la localidad de la
Cofradía.
Encauzamiento y obras de protección del Arroyo

Ocoroni del Km. 0+000 al Km. 34+000 incluye
RFS_Sinaloa Norte _Sin Guasave 41 346
estudio de impacto ambiental municipio de Guasave
estado de Sinaloa..
Encauzamiento del Río Sinaloa del Km. 34+000 al

Km. 37+000 y del Km. 50+000 al Km. 52+500 en
tramos dispersos municipio de Guasave estado de
Sinaloa.
Encauzamiento y obras de protección del Río Sinaloa

del Km. 51+500 al Km. 52+500 incluye estudio de
impacto ambiental municipio de Guasave estado de
Sinaloa.
Encauzamiento del Arroyo Cabrera del Km. 13+000 al

Km. 16+500 municipio de Guasave estado de Sinaloa RFS_Sinaloa Norte _Sin Guasave 28 466
incluye estudio de impacto ambiental.
2a etapa de la canalización y rectificación del Arroyo

Seco en Durango Dgo. considera la rectificación y PSP_Valle de Guadiana _
Durango 37 107
canalización del Arroyo Seco en una longitud de 2.4 Dgo
Km con un recubrimiento del canal a base de concreto
Construcción del colector pluvial Francisco Villa de la

Cd. de Durango. Consta de 4 tramos de la siguiente
forma: T-1 con longitud de 435.91 m. y dia. de 0.91 PSP_Valle de Guadiana _
Durango 10 898
m. T-2 con longitud de 224.09 m. y dia. de 1.52 m. Dgo
T-3 con longitud de 200.0 m. y dia. de 1.52 m. y T-4
con longitud de 112.54 m. y dia. de 1.52 m.

Construcción de Colector Pluvial Primo de Verdad.
Construcción del dren colector para el desalojo un
gasto de aguas pluviales de 3.32 m3/seg que corre a Durango 1 526
Dgo
través de la avenida y será conducido hacia el cauce
del arroyo seco
Rehabilitación del cauce del río Sinaloa del Km

52+500 al Km 59+150 en tramos dispersos
municipio de Guasave estado de Sinaloa. Formación
de una sección trapezoidal sobre el cauce del río de 50
m de plantilla y 3.0 m de altura en promedio con un
talud 2:1 para un gasto máximo de 400 m3/s
Revestimiento del arroyo Agustina Ramírez de la

Ciudad de Culiacán Mpio. de Culiacán Estado de
Sinaloa. Obras de revestimiento para captar el agua
de lluvia que se acumula en el sistema identificado con MQ_Sinaloa Centro _Sin Culiacán 11 395
el mismo nombre y descarga al río Culiacán el trazo
del revestimiento se proyectó sobre el arroyo que
lleva el mismo nombre
Construcción de obras de protección contra

inundaciones del Arroyo San Joachin. Continuación de
la construcción de las obras de protección del Arroyo RFS_Sinaloa Norte _Sin Guasave 56 727
San Joachin en la ciudad de Guasave municipio de
Guasave estado de Sinaloa
Encauzamiento de las aguas pluviales en el sector

Jiquilpan municipio de Ahome Sinaloa. Construcción
3 tramos de ductos de concretos armados y un tramo
de tubería de polietileno de alta densidad.
Encauzamiento de aguas pluviales en la Colonia San

Rafael de la ciudad de Culiacán municipio de Culiacán
Sinaloa. Construcción de 233 m de longitud
compuesto de 2 líneas de tubería de PVC reforzado MQ_Sinaloa Centro _Sin Culiacán 16 343
para entroncar a la calle Diego Fernández de Proano.
La longitud total del proyecto es de 1 069 metros
para conducir un gasto máximo de 4.41 m3/seg.

Este libro fue creado en Adobe InDesign e Ilustrador CS5,
con la fuente tipográfica PRESIDENCIA en sus diferentes
pesos y valores, utilizando papel procedente de fuentes
manejadas responsablemente y se término de imprimir en los
talleres de Foli de México S.A. de C.V. en marzo de 2012.
México, D.F.
El tiraje fue de 400 ejemplares.
Visión 2030
Programa Hídrico Regional Visión 2030. Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Norte
www.semarnat.gob.mx
www.conagua.gob.mx
www.conagua.gob.mx/conagua07/temas/programashídricosregionales2030.pdf

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Programa Hídrico Regional

Se autoriza la reproducción sin alteraciones del material contenido en

Esta publicación forma parte de los productos generados por la

Título: P rograma Hídrico Regional Visión 2030.

Autor: Comisión Nacional del Agua

Editor: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

II. Región Hidrológica Administrativa III Pacífico Norte 13

III. La política hídrica de sustentabilidad al 2030 23

IV. Cuencas y acuíferos en equilibrio 29

VI. Cobertura Universal 85

VII. Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas 103

VIII. Acciones transversales 113

IX. Resumen general del programa de inversiones y financiamiento 125

Siglas y acrónimos 127

En el marco del Sistema Nacional de Planeación Hídrica, se

Comisión Nacional del Agua

6 Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Norte

Inversiones totales al 2030 (Millones de pesos): 36,545

8 Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Norte

10 Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Norte

Ley de Aguas Nacionales

Localización de la RHA III Pacífico Norte

Fuente: Elaborado con base en información de la SGP, CONAGUA 2010.

La Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Norte se

14 Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Norte

Fuente: Elaborado con base en información de la SGP, CONAGUA 2010.

Fuente: Elaborado con base en información de la SGP, CONAGUA 2010.

Región Hidrológica Administrativa III Pacífico Norte 15

Sobre-explotación en células (hm3 anuales)

16 Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Norte

Fuente: Elaborado con base en información de la SGP, CONAGUA 2010.

En el mapa anterior se observa que en los acuíferos aledaños

Región Hidrológica Administrativa III Pacífico Norte 17

Fuente: Elaborado con base en información de la SGP, CONAGUA 2010.

Volumen de agua concsesionado 2011

18 Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Norte

Fenómenos extremos: inundaciones,

Durante los primeros días del mes de febrero de 2011, el esta-

Región Hidrológica Administrativa III Pacífico Norte 19

20 Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Norte

Región Hidrológica Administrativa III Pacífico Norte 21

22 Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Norte

24 Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Norte

Todas las aguas municipales tratadas Toda la superficie de riego tecnificada

Todos los ríos y lagos sin basura Cuencas autoadministradas

Fuentes de contaminación Todas las aguas tratadas se

Suburbios urbanos Eficaz ordenamiento

Organismos operadores Sistemas de alertamiento y

Antes del 2030 Después del 2030 Indefinido

Fuente: CONAGUA, Agenda del Agua 2030.

La política hídrica de la sustentabilidad al 2030 25

Políticas de desarrollo Política del agua

Análisis técnico prospectivo Agenda del Agua 2030

Programas del agua

Carteras de proyectos Ajustes Estructurales

Fuente: SGP, CONAGUA, Agenda del Agua 2030.

26 Región Hidrológico-Administrativa III Pacífico Norte

Objetivos de la política hídrica

Mejorar la calidad del agua en Ríos limpios

Prevenir los riesgos derivados de

Promover el manejo integrado y

Consolidar la participación de los

La política hídrica de la sustentabilidad al 2030 27

Título: P rograma Hídrico Regional Visión 2030.