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A.

CONCLUSIONES

Localizacin

La cuenca afluente a la Central Hidroelctrica de El Cajn se localiza en la parte


central de Honduras y tiene un rea de 8 630 km2 de la cual 112 km2 corresponden al
Embalse.

El problema ambiental de la Cuenca

La Cuenca presenta un proceso de erosin generalizado, significando prdidas de


nutrientes que son casi irrecuperables, debido al sobreuso de los recursos naturales.
Por otra parte, se producen efectos negativos sobre la flora, fauna silvestre, la calidad
del agua y la poblacin pisccola.

3. Plan General de Ordenamiento de la Cuenca

Como marco general para el desarrollo del rea se propone un Plan General de
Ordenamiento de la Cuenca que: compatibilice las estrategias de desarrollo
econmico y social con las de preservacin ambiental; cuente con una priorizacin de
actividades a realizar para el corto, mediano y largo plazo; implemente el Proyecto de
Manejo y Conservacin de los Recursos Naturales de la Cuenca de El Cajn; e
incorpore gradual y sostenidamente a la poblacin y a los gobiernos locales en las
acciones de ordenamiento y manejo de los recursos, a fin de propiciar una capacidad
autogestionadora en los aspectos que legalmente y por decisin propia estimen de
conveniencia general asumir.

4. El Rol del Sector Pblico

Se le asigna al sector pblico una funcin de orientador, promotor y armonizador de


las acciones. En tal sentido velar por que los planes, programas y proyectos en
ejecucin y gestin se revisen y ajusten para que sean elementos complementarios,
racionalizando as los esfuerzos de inversin.

La accin del sector pblico antes expuesta deber basarse en un esquema


institucional, que incorpore a sectores no gubernamentales que tengan atribucin clara
en el manejo integral de los recursos naturales de la Cuenca y se les dote de los
instrumentos necesarios para ejercer las acciones de desarrollo del rea.

5. Programas de Desarrollo y Ordenamiento de la Cuenca

El Plan General de Ordenamiento de la Cuenca comprende los siguientes programas


de accin:

a) Programas de Incremento de la Produccin y Productividad Agropecuaria, cuyo


objetivo es reducir los niveles de erosin y sedimentacin y lograr aumentos en la
productividad de los suelos.

b) Programas de Desarrollo Forestal, mediante prcticas de manejo forestal que


racionalicen la explotacin comercial e involucren a mayor poblacin beneficiada.
c) Programa de Manejo Ambiental, cuyo objetivo es implementar una serie de acciones
de proteccin y manejo de los sistemas de Areas Protegidas o Especiales y el control
de la contaminacin fluvial producto del uso incontrolado de agroqumicos, desechos
domiciliarios e industriales.

d) Programas de Desarrollo Pisccola, dirigidos al aprovechamiento del Embalse para


incrementar los recursos de pesca, desarrollar actividades de acuicultura y cultivo de
peces en jaulas.

e) Programas de Infraestructura, cuyo objetivo es la realizacin de una serie de


actividades destinadas a resolver la problemtica de infraestructura existente en los
aspectos de estabilizacin de cauces, mrgenes de ros, quebradas y laderas,
mejoramiento de la vialidad, generacin de informacin hidrometeorolgica y manejo y
control de los recursos hdricos en general.

6. El Proyecto de Inversin

a. Motivacin del Proyecto

Los recursos naturales renovables estn siendo intervenidos severamente por el


hombre a travs de distintas actividades econmicas y de otra ndole, que ponen en
peligro la continuidad en el uso de dichos recursos. Por esta razn, concordante con
las polticas y programas de desarrollo y ordenamiento de la Cuenca y teniendo en
cuenta la necesidad perentoria de proteger una de las inversiones ms importantes del
pas, como lo es la Central Hidroelctrica de El Cajn, se elabor el estudio de
factibilidad de un proyecto de inversin que atiende en forma inmediata el rea ms
crtica de la Cuenca.

b. Objetivos

Los objetivos generales del proyecto son: (a) revertir la situacin actual de prdida de
cobertura forestal y de degradacin de suelos, agua y ecosistemas asociados; (b)
elevar las condiciones econmicas y sociales de la poblacin del rea; y (c) proteger la
operacin y mantenimiento del Embalse de El Cajn.

c. Propuesta

Con el propsito de alcanzar los objetivos del proyecto se propone una serie de
acciones, las cuales se agrupan en 4 componentes o campos de accin que son:
Silvo-Agropecuario, Desarrollo Forestal, Manejo de Areas Protegidas y Especiales, e
Investigacin y Estudios.

7. Area de Accin del Proyecto

Se efectu una priorizacin de subcuencas con el objeto de concentrar las acciones en


aquellas reas donde el problema ambiental es crtico. Esta rea recibe el nombre de
Area de Acciones Intensivas e involucra un 53% de la superficie total de la Cuenca (4
574 km2). Adems se defini una primera etapa de 5 aos para la ejecucin de las
acciones intensivas.

8. Beneficiarios
La poblacin beneficiada por el proyecto en forma directa, durante los 5 aos de
ejecucin de la primera fase del proyecto, est estimada en 11 314 familias (55% de la
poblacin rural del Area de Acciones Intensivas).

9. Mecanismos de Implementacin

El proyecto plantea una serie de actividades para incentivar a las comunidades,


grupos o individuos beneficiarios, a adoptar las tecnologas o actividades innovadoras
propuestas en el mismo.

10. Estructura Administrativa

La Estructura Administrativa se basa en una metodologa que procura asegurar la


ejecucin del proyecto sobre la base de un alto grado de participacin comunitaria y
descentralizacin operativa. El Proyecto ser implementado por una Unidad Ejecutora.
A nivel operativo actuar un sistema contractual con distintas instituciones del sector
pblico y privado, fundamentalmente organizaciones no gubernamentales (ONG's).
Este modelo de gestin es una modalidad operativa no tradicional para el desarrollo de
proyectos en Honduras.

11. Monitoreo y Evaluacin

El sistema de monitoreo y evaluacin deber proveer en forma continua informacin,


preparar un estudio base al inicio del proyecto, evaluaciones peridicas, talleres de
evaluacin participativa y una evaluacin terminal.

12. Costos y Financiamiento

El costo total para la primera fase del proyecto asciende a US$24.7 millones. El
Gobierno de la Repblica de Honduras gestionar su financiamiento con los
organismos especializados.

13. Evaluacin del Proyecto

La evaluacin financiera del proyecto arroja una tasa interna de retorno (TIR) de 22%.
El Proyecto adems produce un impacto significativo sobre las condiciones
ambientales de la Cuenca (control de erosin, recursos forestales, fauna y flora, agua
y suelos, etc.), y sobre las condiciones de vida de la poblacin del rea de influencia,
en especial, de los estratos ms pobres.

B. RECOMENDACIONES

1. Las medidas de proteccin ambiental deben orientar la actividad humana, con el


propsito de hacer compatibles las estrategias de desarrollo econmico y social, con
las de preservacin ambiental.

2. El Plan General de Ordenamiento de la Cuenca de El Cajn, debe estar inserto en


una estructura legal e institucional de carcter nacional, y constituir una marco de
referencia para una segunda fase del proyecto de Manejo de los Recursos Naturales
de la Cuenca de El Cajn, y a otros proyectos de manejo de cuencas en Honduras.
4. Debido a la escasez de recursos y los numerosos problemas ambientales, es
necesario hacer una priorizacin de los esfuerzos de solucin hacia los problemas de
deterioro ambiental de mayor gravedad, como lo hecho en la Cuenca.

5. Debe haber una incorporacin gradual y sostenida de la poblacin y los gobiernos


locales en las acciones de ordenamiento y manejo de los recursos naturales, como
tambin en otras actividades tendientes a la preservacin de los recursos.

6. Es conveniente la existencia de una "Autoridad de la Cuenca", que monitoree el


desarrollo de la Cuenca de El Cajn y proponga en su oportunidad las modificaciones
necesarias para no poner en peligro el desarrollo sostenible de los recursos naturales
y la eficiencia de la Central Hidroelctrica.

7. Los sistemas de monitoreo y evaluacin implementados deben orientarse no slo


hacia la fiscalizacin, sino tambin de manera fundamental como un instrumento de
planificacin y toma de decisiones.

8. Este tipo de proyectos debe tener como objetivo principal el incentivar a la


comunidad para modificar sus conductas depredadoras del medio ambiente.

9. Es necesario elaborar programas de capacitacin y educacin ambiental a todo


nivel, como mecanismo de incorporacin progresiva de la problemtica ambiental en la
vida diaria de todos los sectores de la poblacin.

10. Deben implementarse Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA), en todos aquellos


proyectos que involucren un impacto significativo sobre el medio ambiente.