“Año de la Unidad, Paz y desarrollo”

INFORME Nº0186-2023- MPA-GDEAT/SGTTT.

A : Lic. Wilmer Quispe Ramos.

GERENTE DE DESARROLLO ECONOMICO Y ADMINISTRACION
TRIBUTARIA.
DE : Lic. Wilmer Quispe Ramos.
SUB GERENCIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE (e)
ASUNTO : Derivo para inicio de Nulidad de Oficio (adjunto 27 folios)
REF. : Expediente N°0886 de fecha 26 de enero de 2022 (Nulidad de la R.G. Nº538-
2021-GDELAT)
FECHA : Ambo, 22 de febrero del 2023.
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Por medio del presente, me dirijo a su Despacho, para saludarla cordialmente y a la vez poner de su conocimiento la
“Nulidad contra la Resolución Gerencial N°538-2021-MPA/GDEAT, de fecha 08 de setiembre del 2021”, interpuesto
por NEYER AGUIRRE ECHEVARRIA, en atención a lo siguiente:

1. BASE LEGAL
1.1. Constitución Política del Perú.
1.2. Ley N° 27972 – Ley Orgánica de municipalidades.
1.3. TUO de la Ley N° 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante D.S. Nº 04-2019-
JUS.
1.4. TUO del Reglamento Nacional de Tránsito, aprobado mediante Decreto Supremo N° 016-2009-MTC y sus
modificatorias.

2. ANTECEDENTES

2.1. Mediante Expediente Nª5989 de fecha 31 de agosto de 2021, el administrado NEYER AGUIRRE
ECHEVARRIA, solicita la nulidad la PIT Nª004426 (M.28) de fecha 23 de agosto de 2021.

2.2. Por lo que, mediante Resolución Gerencial de Desarrollo Económico y Administración Tributaria Nª538-2021-
MPA-GDEAT, de fecha 08 de setiembre del 2021, la Gerencia de Desarrollo Económico y Administración
Tributario, se RESOLVIÓ: 1°ARTÍCULO.- DECLARAR IMPROCEDENTE la petición del administrado NEYER
AGUIRRE ECHEVARRIA, identificado con DNI Nº22675322, por contravenir las normas legales vigentes
expuestas en el presente, 2°ARTÍCULO.- PRECISAR que el plazo de interposición del recurso administrativo
correspondiente contra la presente, de acuerdo a lo dispuesto por ley, es computado a partir del día siguiente
de su notificación, establecido ello en el numeral 218.2 del artículo 218º del Texto Único Ordenado de la Ley
Nº27444-Ley de procedimiento administrativo general, 3°ARTÍCULO.- ENCARGAR a la Unidad de Tránsito y
Transporte Terrestre, la elaboración de las Resoluciones de Sanción al infractor NEYER AGUIRRE
ECHEVARRIA, identificado con DNI Nº22675322, sancionado con las PIT Nº4426 código M.28. Asimismo el
cumplimiento de las Resoluciones a efecto de que proceda a registrar en el Sistema Nacional de Sanciones del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (SNS) y 4°ARTÍCULO.- NOTIFICAR al administrado NEYER
AGUIRRE ECHEVARRIA, identificado con DNI Nº22675322 y domiciliado en el Jr. Grau S/n jurisdicción del
distrito de Huacar, provincia de Ambo y departamento de Huánuco, Unidad de Ejecutoria Coactiva, Unidad de
Tránsito y Transporte Terrestre, Gerencia de Desarrollo Económico Local y Administración Tributaria y demás
órganos correspondientes, de acuerdo a ley.

2.3. Mediante Expediente Nª6289 de fecha 08 de agosto de 2022, el administrado NEYER AGUIRRE
ECHEVARRIA, solicita REITERO a la nulidad la PIT Nª004426 (M.28) de fecha 23 de agosto de 2021.

2.4. Mediante, Carta Nº0148-2022-MPA/GDELAT, de fecha 16 de enero de 2023, se notificó al administrado

NEYER AGUIRRE ECHEVARRIA, la Resolución Gerencial de Desarrollo Económico y Administración
Tributaria Nª538-2021-MPA-GDEAT, de fecha 08 de setiembre del 2021.

2.5. Por otro lado en atención a lo mencionado en el 3º ARTÌCULO de la Resolución Gerencial de Desarrollo
Económico y Administración Tributaria Nª538-2021-MPA-GDEAT, de fecha 08 de setiembre del 2021, se
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elaboró la Resolución Gerencial de Desarrollo Económico y Administración Tributaria Nª540-2021-MPA-

GDEAT, de fecha 08 de setiembre del 2021, mediante el cual se resolvió: 1ºARTÌCULO.-SANCIONAR al
administrado NEYER AGUIRRE ECHEVARRIA, identificado con DNI Nº22675322 y domiciliado en el Jr. Grau
S/N distrito de Huacar, provincia de ambo y departamento de Huánuco, con la infracción M.28, establecida en
el anexo 1 del Cuadro de Tipificación Multas y Medidas Preventivas, a las infracciones de tránsito Terrestre del
Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de tránsito, aprobada con Decreto Supremo Nº016-2009-MTC
y modificatorias, con el monto de S/.528.00 (Quinientos veinte y ocho 00/100 nuevos soles) y 50 puntos al
sistema nacional de sanciones por puntos, impuesta por el efectivo policial de la Comisaria de la Policía
Nacional del Perú, siat Ambo, Luis Hugo Vega Salinas, identificado con CIP Nº30956251,con la papeleta de
infracción al Reglamento Nacional de tránsito Nº004426, cuando conducía el vehículo de Placa de Rodaje
W10288 por la carretera Central de Ambo-Huánuco altura del Centro de Poblado de Ayancocha, jurisdicción del
distrito y provincia de Ambo en el departamento de Huánuco, 2ºARTÌCULO.-DISPONER que una vez adquirida
la calidad de Resolución FIRME de la presente, se proceda a la inscripción en el Sistema Nacional de
Sanciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y 3°ARTÍCULO.- NOTIFICAR al administrado
NEYER AGUIRRE ECHEVARRIA, identificado con DNI Nº22675322 y domiciliado en el Jr. Grau S/n
jurisdicción del distrito de Huacar, provincia de Ambo y departamento de Huánuco, Unidad de Ejecutoria
Coactiva, Unidad de Tránsito y Transporte Terrestre, Gerencia de Desarrollo Económico Local y Administración
Tributaria y demás órganos correspondientes, de acuerdo a ley, sin embargo, la mencionada resolución no fue
notificada.

2.6. Mediante Expediente Nª0886 de fecha 26 de enero de 2023, el administrado NEYER AGUIRRE ECHEVARRIA,
solicita la nulidad de Resolución Gerencial N°159-2022-GDELAT-MPA de fecha 11 de febrero de 2022 y
Resolución Gerencial N°538-2021-GDELAT-MPA de fecha 08 de setiembre de 2021, sin embargo, con la
finalidad de salvaguardar los requisitos de validez del acto administrativo; es física y jurídicamente imposible
impugnar dos actos administrativos que causan efectos jurídicos de manera independiente; en consecuencia,
esta Instancia Administrativa procede de oficio al DESGLOSE del Expediente Administrativo, que contenía 43
folios, en aplicación al numeral 164.2) del Artículo 164° del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo
General – Ley N° 27444; a fin de ser analizado de manera independiente cada acto administrativo y pueda
surtir sus propios efectos jurídicos; por cuanto, “Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento y ordenar la realización o practica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento
y resolución de las cuestiones necesarias (Principio de Impulso de Oficio)”; por lo tanto, su pretensión del
administrado, debe ser desglosado de oficio de manera independiente a un Nulidad de oficio contra la
Resolución Gerencial N° 159-2022-MPHCO-GDEAT, de fecha 11/02/2022. (27) folios

3. ANTECEDENTES DEL PRESUNTO EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO QUE ADOLECE DE VICIOS DE

NULIDAD

3.1. Si bien, fue resuelto el Expediente N° N°05989, de fecha 31 de agosto de 2021, a través de la Resolución
Gerencial de Desarrollo Económico y Administración Tributaria Nª538-2021-MPA-GDEAT, de fecha 08 de
setiembre del 2021, la Gerencia de Desarrollo Económico y Administración Tributario, se RESOLVIÓ:
1°ARTÍCULO.- DECLARAR IMPROCEDENTE la petición del administrado NEYER AGUIRRE ECHEVARRIA,
identificado con DNI Nº22675322, por contravenir las normas legales vigentes expuestas en el presente,
2°ARTÍCULO.- PRECISAR que el plazo de interposición del recurso administrativo correspondiente contra la
presente, de acuerdo a lo dispuesto por ley, es computado a partir del día siguiente de su notificación,
establecido ello en el numeral 218.2 del artículo 218º del Texto Único Ordenado de la Ley Nº27444-Ley de
procedimiento administrativo general(…), sin embargo, en ninguno de los artículos de la parte resolutiva hace
mención a la sanción administrativa pecuniaria derivada de la papeleta de infracción al tránsito ni tampoco fue
notificada al infractor la Resolución Gerencial de Desarrollo Económico y Administración Tributaria Nª540-2021-
MPA-GDEAT, de fecha 08 de setiembre del 2021, mediante el cual se resolvió: 1ºARTÌCULO.-SANCIONAR al
administrado NEYER AGUIRRE ECHEVARRIA, identificado con DNI Nº22675322 y domiciliado en el Jr. Grau
S/N distrito de Huacar, provincia de ambo y departamento de Huánuco, con la infracción M.28, establecida en
el anexo 1 del Cuadro de Tipificación Multas y Medidas Preventivas, a las infracciones de Tránsito Terrestre del
Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito, aprobada con Decreto Supremo Nº016-2009-
MTC y modificatorias, con el monto de S/.528.00 (Quinientos veinte y ocho 00/100 nuevos soles) y 50 puntos al
sistema nacional de sanciones por puntos, impuesta por el efectivo policial de la Comisaria de la Policía
Nacional del Perú, SIAT Ambo, Luis Hugo Vega Salinas, identificado con CIP Nº30956251,con la papeleta de
infracción al Reglamento Nacional de Tránsito Nº004426, cuando conducía el vehículo de Placa de Rodaje
W10288 por la carretera Central de Ambo-Huánuco altura del Centro de Poblado de Ayancocha, jurisdicción del
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distrito y provincia de Ambo en el departamento de Huánuco, el mismo, que exige el artículo 11° numeral 11.1
del Decreto Supremo N°004-2020-MTC: La Entidad Decisoria emite la resolución final determinando la
existencia o no de responsabilidad administrativa respecto a cada infracción imputada, y de ser el caso, impone
las sanciones y/o dicta medidas correctivas que correspondan.

4. EVALUACIÓN Y ANÁLISIS

4.1. El derecho constitucional al debido proceso tipificado en la Constitución Política de 1993 establece, en el inciso
3) del artículo 139 que: “Son principios y derechos de la función jurisdiccional: (…) 3) La observancia del
debido proceso y la tutela jurisdiccional”. Dicha disposición constitucional es aplicable a todo proceso en
general, por lo que constituye también un principio y un derecho del proceso administrativo.

4.2. El Tribunal Constitucional en la STC 4289-2004-AA/TC, fundamentos 2) y 3), respectivamente, ha expresado

que “(…) el debido proceso, como principio constitucional, está concebido como el cumplimiento de todas las
garantías y normas de orden público que deben aplicarse a todos los casos y procedimientos, incluidos los
administrativos, a fin de que las personas estén en condiciones de defender adecuadamente sus derechos
ante cualquier acto del Estado que pueda afectarlos. […]”; y que “El derecho al debido proceso y los derechos
que contiene son invocables y, por lo tanto, están garantizados, no solo en el seno de un proceso judicial, sino
también en el ámbito del procedimiento administrativo. Así, el debido proceso administrativo supone, en toda
circunstancia, el respeto –por parte de la administración pública o privada- de todos los principios y derechos
normalmente invocables en el ámbito de la jurisdicción común o especializada, a los cuales se refiere el
artículo 139° de la Constitución (juez natural, juez imparcial e independiente, derecho de defensa, etc.)”
(Subrayado agregado).

4.3. El TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-
2019-JUS, menciona El TÍTULO PRELIMINAR, Artículo IV – Principios del Procedimiento Administrativo,
numeral 1), sub numeral 1.1., establece que, “Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la Ley y al derecho, dentro de las facultades que el estén atribuidas y de acuerdo con los fines
para los que les fueron concedidos”.

4.4. El TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-
2019-JUS, menciona El TÍTULO PRELIMINAR, Artículo IV – Principios del Procedimiento Administrativo,
numeral 1), sub numeral 1.2., determina que “Los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al
debido procedimiento. Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los
derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a
presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando
corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un
plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten. La institución del debido procedimiento
administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal
es aplicable solo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo”.

4.5. El TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-
2019-JUS, menciona El TÍTULO PRELIMINAR, Artículo IV – Principios del Procedimiento Administrativo,
numeral 1), sub numeral 1.16, define que, “La tramitación de los procedimientos administrativos se sustentara
en la aplicación de la fiscalización posterior; reservándose la autoridad administrativa, el derecho de comprobar
la veracidad de la información presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las sanciones
pertinentes en caso que la información presentada no sea veraz”.

4.6. El Artículo 3º del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444, aprobado por Decreto
Supremo Nº 004-2019-JUS, menciona Requisitos de validez del acto administrativo, menciona lo siguiente:

1. Competencia (…).

2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que
pueda determinase inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el
ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, física y jurídicamente, y comprender las cuestiones
surgidas de la motivación.
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3. Finalidad Pública.- Adecuarse a la finalidad de interés público asumidas por las normas que otorgan las
facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a perseguir mediante el acto, aun
encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra
finalidad pública distinta a la prevista en la ley. La ausencia que indique los fines de una facultad no
genera discrecionalidad.

4. Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y

conforme al ordenamiento jurídico.

5. Procedimiento regular.- Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del
procedimiento administrativo previsto para su generación.

4.7. El Artículo 6º del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444, aprobado por Decreto
Supremo Nº 004-2019-JUS, menciona en el numeral 6.3 establece que “No son admisibles como motivación, la
exposición de fórmulas generales o vacías de fundamentación para el caso concreto o aquellas fórmulas que
por su oscuridad, vaguedad, contradicción o insuficiencia no resulten específicamente esclarecedoras para la
motivación del acto. No constituye causal de nulidad el hecho de que el superior jerárquico de la autoridad que
emitió el acto que se impugna tenga una apreciación distinta respecto de la valoración de los medios
probatorios o de la aplicación o interpretación del derecho contenida en dicho acto. Dicha apreciación distinta
debe conducir a estimar parcial o totalmente el recurso presentado contra el acto impugnado”.

4.8. El Artículo 10º del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444, aprobado por Decreto
Supremo Nº 004-2019-JUS, menciona Causales de nulidad.- Son vicios del acto administrativo, que causan su
nulidad de pleno derecho, los siguientes:

1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.

2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presenten algunos de los
supuestos de conservación del acto a que se refiere el artículo 14º.
(…)

4.9. El Artículo 11º del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444, aprobado por Decreto
Supremo Nº 004-2019-JUS, menciona Instancia Competente para declarar la Nulidad:

11.2 “La nulidad de oficio será conocida y declarada por la autoridad superior de quien dictó el acto (…)”.

11.3 “La resolución que declara la nulidad dispone, además, lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad del emisor del acto inválido, en los casos en que se advierta ilegalidad manifiesta, cuando sea
conocida por el superior jerárquico”.

4.10. El Artículo 12º del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444, aprobado por
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, menciona Efectos de la Declaración de Nulidad:

12.1 La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos
adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro.
12.2 Respecto del acto declarado nulo, los administrados no están obligados a su cumplimiento y los servidores
públicos deberán oponerse a la ejecución del acto, fundando y motivando su negativa.

12.3 En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible retrotraer sus efectos, sólo
dará lugar a la responsabilidad de quien dictó el acto y en su caso, a la indemnización para el afectado.

4.11. El Artículo 14º del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444, aprobado por
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, menciona Conservación del Acto:

14.1. Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea
trascendente, prevalece la conservación del acto, procediéndose a su enmienda por la propia autoridad emisora.
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14.2. Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes: (…)

14.2.3. El acto emitido con infracción a las formalidades no esenciales del procedimiento, considerando
como tales aquellas cuya realización correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisión
final en aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido proceso del administrado.

4.12. El Artículo 213º del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444, aprobado por
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, menciona Nulidad de oficio:

213.1 En cualquiera de los casos enumerados en el artículo 10º, puede declararse de oficio la nulidad de los
actos administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el interés público o lesionen
derechos fundamentales.

213.2 La nulidad de oficio solo puede ser declarada por el funcionario jerárquico superior al que expidió el acto
que se invalida. Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no está sometida a subordinación
jerárquica, la nulidad es declarada por resolución del mismo funcionario. Además de declarar la nulidad, la
autoridad puede resolver sobre el fondo del asunto de contarse con los elementos suficientes para ello. En este
caso, este extremo sólo puede ser objeto de reconsideración. Cuando no sea posible pronunciarse sobre el
fondo del asunto, se dispone la reposición del procedimiento al momento en que el vicio se produjo. En caso de
declaración de nulidad de oficio de un acto administrativo favorable al administrado, la autoridad, previamente
al pronunciamiento, le corre traslado, otorgándole un plazo no menor de cinco (05) días para ejercer su derecho
a la defensa.

213.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribe en el plazo de dos (2)
años, contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos (…).

4.13. El Artículo 227º del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444, aprobado por
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, menciona lo siguiente:

227.2 Constatada la existencia de una causal de nulidad, la autoridad, además de la declaración de nulidad,
resolverá sobre el fondo del asunto, de contarse con los elementos suficientes para ello. Cuando no sea posible
pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondrá la reposición del procedimiento al momento en que el
vicio se produjo.

4.14. El Artículo 228º del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444, aprobado por
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, menciona lo siguiente:

228.2 Son Actos que agotan la Vía Administrativa

(…)

d) El acto que declara de oficio la Nulidad o Revoca otros actos administrativos en los casos a que se refieren los
artículos 213 y 214.

4.15. De la DIRECTIVA Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC – “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de

la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil, actualizado por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 092-2016-
SERVIR-PE (…)

4.16. LA SECRETARIA TÉCNICA DE LAS AUTORIDADES DEL PAD .-La Secretaria Técnica apoya el
desarrollo del procedimiento disciplinario. Está a cargo de un Secretario Técnico que es designado por la
máxima autoridad administrativa de la entidad, en adición a las funciones que viene ejerciendo en la entidad o
específicamente para dicho propósito (…). Tiene por funciones esenciales precalificar y documentar todas las
etapas del PAD, asistiendo a las autoridades instructoras y sancionadoras del mismo.(…).

4.17. Las Funciones de la secretaria técnica de las autoridades del PAD, son las siguientes:

a) Recibir las denuncias verbales o por escrito de terceros y los reportes que provengan de la propia entidad,
guardando las reservas del caso, los mismos que deberán contener, como mínimo, la exposición clara y precisa
de los hechos (…). (Subrayado propio).
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4.18. DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES – ROF DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE AMBO 2021.

Artículo 19°.- La Gerencia Municipal es el Órgano de dirección de más alto nivel técnico-administrativo, tiene
por finalidad cumplir con las disposiciones del Concejo Municipal y del Despacho de Alcaldía, asimismo, es
responsable de dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión administrativa y operativa de la Municipalidad
Provincial de Ambo, de acuerdo con la normatividad que regula y rige a los Gobiernos Locales. Está a cargo de
un funcionario de confianza a tiempo completo y dedicación exclusiva. Por delegación del Alcalde, designado
con categoría Gerente Municipal, quien depende directamente del mismo, dirige la ejecución, a través de los
órganos a su cargo, de la política institucional con la finalidad de alcanzar objetivos estratégicos institucionales
en concordancia con los planes institucionales

Artículo 77°.- Gerencia de Desarrollo Económico y Administración Tributaria, es un órgano de Línea,

responsable de dirigir, planificar, organizar, supervisar y evaluar el desarrollo de las actividades relacionadas
con la promoción del desarrollo económico local, con incidencia en la micro y pequeña empresa, turismo local y
abastecimiento y comercialización de productos y servicios locales. Está a cargo de un profesional designado
por el alcalde. Depende funcionalmente de la Gerencia Municipal.

Artículo 83°.- De la Sub Gerencia de Tránsito y Transporte es la unidad encargada del ordenamiento y de
otorgar autorización para la circulación de vehículos menores, y de coordinar el ordenamiento de transporte
terrestre local. Depende jerárquicamente de la Gerencia de Desarrollo Económico y Administración Tributaria.

5. DE LA COMPETENCIA PARA LA EMISIÓN DE LA RESOLUCIÓN QUE DECLARA LA NULIDAD DE OFICIO DE LA

RESOLUCIÓN GERENCIAL N° 538-2021-MPA-GDEAT, DEL 08/09/2021.

5.1. En relación a la competencia, para revisar de oficio un acto administrativo y declarar su nulidad ha sido
delimitada en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, en el numeral 2) del artículo 11º y el numeral 213.2)
del artículo 213º de la norma citada, que señala “La nulidad de oficio solo puede ser declarada por el
funcionario jerárquico superior al que expidió el acto que se invalida” ; por lo que se entiende como regla
general que la potestad para la nulidad de oficio de los actos administrativos no recae en el mismo funcionario
o servidor que emitió el acto viciado, sino que recae en el superior inmediato de éste, otorgándole competencia
al superior jerárquico para que declare de oficio la nulidad del acto administrativo, teniendo como finalidad
ejercer control jerárquico sobre la instancia subalterna y de ser necesario, dictar las acciones para el deslinde
de responsabilidades administrativas a que hubiera lugar.

5.2. Las autoridades administrativas son determinadas en función a su nivel jerárquico dentro de una entidad,
estableciéndose que para efectos de la identificación de las autoridades del procedimiento administrativo se
adopte como criterio la línea jerárquica de los instrumentos de gestión de cada entidad, entendiéndose al
Principio de Jerarquía como “El principio que implica que la Administración Pública esté sujeta a una
organización y régimen jerarquizado”.

5.3. Por lo que puede inferirse que si bien las autoridades del procedimiento administrativo gozan de autonomía
para desempeñar cabalmente sus funciones, ello no implica de forma alguna que se sustraigan de la estructura
jerárquica de sus entidades y por tanto, no se encuentren subordinadas a sus superiores inmediatos, de
tenerlos. Así, de una interpretación sistemática de las normas antes señaladas, se desprende que las
autoridades del procedimiento administrativo sí están sujetas a subordinación jerárquica, la misma que se fija
bajo el criterio de la línea jerárquica establecida en los instrumentos de gestión de cada entidad como es el
Reglamento de Organización y Funciones. Por esta razón, cuando en el trámite de un procedimiento
administrativo se incurra en un vicio que acarree la nulidad de oficio de un acto administrativo, será el superior
jerárquico de la autoridad que emitió el acto viciado quien tenga la competencia para declarar la mencionada
nulidad. Este superior jerárquico tiene que ser identificado siguiéndose la línea jerárquica de los instrumentos
de gestión de cada entidad; en ese sentido estando al Reglamento de Organización y Funciones – ROF de la
Municipalidad Provincial de Ambo 2021, señala en el Artículo 83°, que la Sub Gerencia de Tránsito y
Transporte Terrestre, depende jerárquicamente de la Gerencia de Desarrollo Económico y Administración
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Tributaria y este a la vez, depende jerárquicamente de la Gerencia Municipal; y el artículo 19° determina que la
Gerencia Municipal, Depende funcional y Administrativamente del Alcalde. Resultando procedente que la
Gerencia Municipal declare la Nulidad de Oficio de la Resolución Gerencial N°538-2021-MPA-GDEAT, de
fecha 08/09/2021, emitida por la Gerencia de Desarrollo Económico y Administración Tributaria, en
concordancia con lo dispuesto por el Artículo 11° y 213° del TUO, de la Ley del Procedimiento Administrativo
General.

5.4. Por último, se deriva los actuados que motivaron a la emisión de la Resolución Gerencial
Nª0538-2021-MPA/GDEAT, de fecha 08 de setiembre del 2021:

-Copia de la Resolución Gerencial Nª538-2021-MPA-GDEAT, de fecha 08 de setiembre del 2021 y demás

actuados.
-Copia de la PIT Nª004426 (M.28) de fecha 23 de agosto de 2021
-Reporte del Sistema Nacional de Sanciones
-Copia de la Carta N°148-2022-MPA-GDEAT, de fecha 16 de enero de 2023 y demás actuados.
-Reporte del Sistema Nacional de Sanciones

5.5 Cabe indicar que los documentos enviados son los únicos con los que cuenta esta Sub Gerencia de Tránsito y
Transporte Terrestre.

6. OPINIÓN

6.1. DERIVAR a la Gerencia de Municipal, conforme a los fundamentos expuestos en el presente informe.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para expresarle las muestras de mi

especial consideración y estima personal.

C.C.
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