Evaluación Final Del Curso - Revisión Del Intento

11/10/23, 16:10 Evaluación final del curso: Revisión del intento
Comenzado el miércoles, 11 de octubre de 2023, 18:00

Estado Finalizado
Finalizado en miércoles, 11 de octubre de 2023, 18:10
Tiempo 9 minutos 44 segundos
empleado
Puntos 10,00/10,00
Calificación 100,00 de 100,00
Información
Las preguntas 1 a 4 deben ser respondidas considerando la siguiente situación

Foránea no ha tenido un buen desempeño en la última auditoría USOAP de OACI, quedando por debajo del promedio
mundial. El sector de aviación civil es esencial para el turismo y la conectividad interna del gran territorio del país; sin
embargo, la auditoría ha demostrado que se necesita la definición e implementación de un Plan Nacional de Aviación Civil
para el sector.
Usted fue invitado para ser asesor de transporte aéreo del Ministro de Transporte de Foránea, por su conocimiento extenso
en el área, y apoyar en la definición de las políticas necesarias para el desarrollo del sector.
Analice el sector aéreo de Foránea y oriente al ministro sobre las políticas del sector aéreo deseadas.
https://indesvirtual.iadb.org/mod/quiz/review.php?attempt=605312&cmid=196260 1/13
Pregunta 1
Correcta
Se puntúa 1,00 sobre 1,00
Foránea tiene acuerdo de servicios aéreos (ASAs) con 20 naciones alrededor del mundo.
Con 15 países de esta lista, los acuerdos tienen las siguientes características: (i) derechos de 5ª libertad del aire con 20 - 56
frecuencias semanales, sin limitaciones de puntos; (ii) designación múltiple; (iii) precios definidos en el país de origen.
Con los 5 restantes, los acuerdos tienen las siguientes características: (i) libre determinación de capacidad; (ii) libertad
tarifaria; (iii) múltiple designación; (iv) derechos de 6ª libertad para los servicios regionales y de largo curso; (v) previsiones
de códigos compartidos.
Además, el país no es parte del Acuerdo de Cielos Abiertos para los Estados Miembros de la Comisión Latinoamericana de
Aviación Civil.
¿Cuál de los siguientes análisis sobre la política de servicios aéreos de Foránea y sus recomendaciones considera MÁS
ADECUADO?
Seleccione una:
a. Es una política liberal, ya que, en ambos grupos, se observa que no hay limitaciones de puntos, la designación es
múltiple y los precios son determinados por el mercado. Foránea debe de ampliar el número de acuerdos del
primer grupo (15) con países donde hay potencial de atraer turistas y ampliar el número de acuerdos del segundo
grupo (5) con países donde aún no se ha desarrollado rutas.
b. Es una política más restrictiva ya que, con la mayoría de los países, hay barreras como número de frecuencias,
sistema de definición de precios y no hay política de códigos compartidos. La política debe ampliar el número de los
acuerdos del primer grupo (15) con otros países, ya que no hay evidencias que acuerdos de cielos abiertos traen
beneficios al aumento de flujo de pasajeros. Además, los acuerdos más restrictivos actúan como motor de
desarrollo de la aerolínea bandera de Foránea sin perjudicar el consumidor.
c. Es una política liberal ya que, con los 20 países, se observan acuerdos de cielos abiertos. La diferencia es que el
primer grupo es de acuerdos de cielos abiertos de facto, ya que las frecuencias semanales son altas lo suficiente
para no poner restricciones en el mercado. El segundo grupo se clasifica como de jure, ya que no presentan
ninguna restricción jurídica en el acuerdo. La recomendación es ampliar el número de acuerdos de cielos abiertos
con el mayor número de países posibles.
d. Es una política más restrictiva, ya que, con la mayoría de países, hay barreras como número de frecuencias, 
sistema de definición de precios y no hay política de códigos compartidos. Además, el país no participa de
ningún acuerdo multilateral. El país debe ampliar el número de acuerdos del segundo grupo (5), que son de
cielos abiertos, incluso renegociando acuerdos del primer grupo (15) y juntándose en algún acuerdo multilateral
para reducir los costos transaccionales. Hay evidencias que demuestran el impacto de los acuerdos de cielos
abiertos en el aumento de flujo de pasajeros entre países.
Respuesta correcta
Los acuerdos con los 15 países mencionados se encuentran en la categoría más restrictiva, con limitaciones de frecuencias,
con precios definidos en el país de origem y no hay previsiones de códigos compartidos. El país debe de adoptar una
política más liberal, ampliando sus acuerdos de cielos abiertos, y juntándose en un acuerdo multilateral para reducir los
costos transaccionales. El estudio de Brasil, usado como referencia de este curso, demuestra el impacto positivo en el flujo
de pasajeros de los acuerdos de cielos abiertos en comparación a los más restrictivos.
Pregunta 2
Correcta
La figura presenta el esquema institucional del sector de aviación civil de Foránea.
¿Cuál de los siguientes análisis sobre el marco institucional del sector y sus recomendaciones considera MÁS ADECUADO?
Seleccione una:
a. Existe alta concentración de funciones en Foránea, con potenciales conflictos de interés. La Junta de 
Aeronáutica Civil y Dirección de Aviación Civil dividen atribuciones de definición de políticas, que pueden estar
superpuestas. A la vez, la DAC es el regulador técnico, el operador de navegación aérea, opera aeropuertos
públicos e interviene en la investigación de accidentes. Una recomendación plausible sería: (i) definir un fijador
de política aérea, por ejemplo, una junta con cuerpo técnico o un departamento en el Ministerio de Transporte;
(ii) regulación técnica con DAC; (iii) operador de navegación aérea bajo la DAC pero con autonomía
presupuestaria e ingresos fijos; (iv) una autoridad aeroportuaria para los aeropuertos públicos subsidiada por
los pagos provenientes de los concesionarios privados; (v) una junta autónoma de investigación de accidentes e
incidentes que reporte a Presidencia o al Congreso.
b. Existe alta concentración de funciones. Sin embargo, en un país como Foránea, la DAC tiene la experiencia
necesaria para seguir definiendo políticas y regulando el sector aéreo, siendo que su estructuración en diversas
organizaciones podría dificultar la coordinación general del sector aéreo. El único cambio necesario, en este caso,
seria una Junta de Investigación de accidentes e incidentes aéreos que reportaría al Ministerio de Transporte.
c. El marco institucional es adecuado siempre que las siguientes condiciones se cumplan: (i) la Junta de Aeronáutica
Civil decide las políticas generales de aviación civil, como la regulación económica, y los temas de acceso de
mercado en la órbita de la Dirección de Aviación Civil; (ii) la investigación de accidentes e incidentes tiene autonomía
para realizar sus funciones, y el Director General aún tiene que aprobar el reporte final.
Respuesta correcta
Como se observa en el gráfico la DGAC concentra funciones en todos los ámbitos de la aviación civil. La recomendación
internacional es separar las funciones para evitar el conflicto de interés. Una Junta de Investigación de Accidentes e
Incidentes, más que autonomía para investigar, debe de tener autonomia en reportar sin la influencia de un Ministro de
Transporte o Director de la Aeronáutica Civil.
Pregunta 3
Correcta
Foránea ha invertido mucho en infraestructura de transporte en los últimos diez años, con el objetivo de conectar su
extenso y diverso territorio. Según estadísticas, 30% del territorio no tiene carreteras adecuadas que conectan las
comunidades remotas a los grandes centros urbanos y la geografía física (montañoso en el sur y jungla en el norte) impide
la apertura de caminos. De hecho, 10% de la población tarda más de ocho horas para acceder a los principales centros
urbanos, donde hay mejores servicios de salud y mercado para venta de productos.
Con el objetivo de mejorar esta conexión, el gobierno ha creado la subsidiaria de su línea aérea bandera, Foránea Nacional
Airways (FNA), que realiza rutas no rentables al privado, y subsidia sus costos con las rutas nacionales entre grandes centros
urbanos, que, en general, son rentables.
Sin embargo, con la apertura total del mercado del sector aéreo, FNA no ha equilibrado sus finanzas y está en rojo en el
quinto año seguido, recibiendo transferencias del gobierno nacional. Las rutas no rentables son servicios aéreos esenciales,
que debe cumplir de acuerdo con el plan nacional del país. Además, FNA no ha conseguido rentabilidad adecuada en las
demás rutas, ya que la competencia con el privado es grande.
El Ministro de Transporte le ha pedido consejos sobre qué hacer con los servicios de FNA, ya que Hacienda ha presionado
para que se busque la sustentabilidad al servicio. ¿Cuál es la recomendación MÁS ADECUADA?
Seleccione una:
a. El gobierno debe extinguir la FNA, ya que no se ha alcanzado el equilibrio financiero y ha costado mucho al
presupuesto nacional. A la vez, para proveer los servicios aéreos esenciales, el gobierno deberá definir las rutas
prioritarias y pagar por servicios chárter a las empresas de la aviación general para vuelos no regulares, de acuerdo
a la necesidad de las poblaciones en las regiones remotas. Con eso, el gobierno pagaría solamente lo esencial para
realizar los vuelos a regiones remotas.
b. El gobierno debe crear una política de servicio aéreo esencial donde el proveedor de estas rutas sería el sector
privado. La primera medida sería extinguir la FNA y definir una política clara, donde se seleccionan las rutas, niveles
y estándares de servicio para el privado. El gobierno deberá elegir la empresa más estable y fiable en el mercado y
firmar contratos de 10-15 años con esta empresa. Este contrato definiría los subsidios a las rutas por el valor total
de su costo de operación. La elección de las rutas debe basarse en un amplio estudio derivado de consultas a las
comunidades en regiones remotas, con un presupuesto específico definido por el Congreso basado en un estudio
sólido de rutas.
c. El gobierno debe concentrarse en proveer servicios donde el privado no tiene interés por ser rutas no 
rentables. Para eso, se debe analizar el costo-beneficio de tener una empresa pública operando en rutas
rentables. Para las rutas no rentables, el gobierno tiene dos opciones: (i) mantener su empresa pública para el
servicio aéreo esencial, pero con mecanismos claros de subsidios, donde se definen rutas específicas, por
medio de consulta a la población, al Congreso y a las necesidades nacionales; nivel y estándares de servicio
(frecuencias y tarifas); mecanismos claros de subsidios (por asientos mínimos o monto fijo global) y un contrato
claro entre el gobierno y la empresa pública; (ii) en caso de haber suficientes proveedores privados, buscar una
política clara de servicios aéreos esenciales, donde se define un proceso de licitación y selección por criterios
específicos y contratos de servicio de corto plazo, que no pasen de cinco años, y cuyas renovaciones sean
analizadas de acuerdo al cumplimiento de criterios rigurosos de evaluación.
d. La política de FNA es adecuada, ya que la función social está siendo cumplida a menores costos, una vez que aún se
ve rentabilidad en el servicio de FNA en las rutas de mayor tráfico. La flexibilidad de la FNA y, a la vez, por ser una
empresa pública, apoya al gobierno en proveer la conectividad doméstica a precios accesibles y a mantener la
conectividad en caso de crisis económicas.
Respuesta correcta
La a está equivocada ya que no es viable para todas las rutas esenciales utilizar aviones charter para atender regiones
remotas, por sus altos costos y dificil gestión. La b está equivocada ya que se recomienda contrato cortos con aerolíneas
privadas (normalmente de 5 años con revisiones privadas). La d está equivocada ya que no hay criterios establecidos claros
para financiar las rutas no rentables, lo que genera transferencias a la empresa pública que, muchas veces, no son
transparentes.
Pregunta 4
Correcta
Foránea tiene 4 aeropuertos internacionales, 6 aeropuertos nacionales ubicados en centros urbanos regionales y 50
aeródromos. Todos los aeropuertos son públicos, excepto el aeropuerto internacional de la Isla Bonita (AIB), que es
concesionado al privado (ubicado en la principal región turística del país). El Ministro de Transporte no tiene una evaluación
detallada de su red aeroportuaria, pero se comenta sobre el deterioro de la infraestructura física de la mayoría de los
aeródromos del país, además del bajo nivel de servicio, siendo que solamente AIB ha pasado por el proceso de certificación
y ha alcanzado un desempeño adecuado en los indicadores de gestión y operación.
El Ministro de Transporte desea saber qué se debe hacer con su sistema de aeropuertos. ¿Cuál de las siguientes alternativas
considera MÁS ADECUADA?
Seleccione una:
a. Debe realizarse un estudio para encontrar la ubicación más adecuada para construir un aeropuerto que funcione
como centro logístico de carga para asegurar el abastecimiento dentro del país y potenciar la competitividad de los
productos locales en la región. Esto permitiría, a su vez, reducir los movimientos de carga en los aeropuertos
existentes, reduciendo la congestión y mejorando el servicio a los pasajeros.
b. El principal aeropuerto del país, el Aeropuerto de la Independencia Nacional (AIN), debe ser concesionado para
implementar obras que mejoren su infraestructura y lo lleven a niveles elevados de calidad que le permitan
consolidarse como la puerta de entrada a Foránea. Este aeropuerto rehabilitado funcionaría como el hub
doméstico y potenciaría las ventajas de Foránea Nacional Airways para convertirse en un actor relevante a nivel
regional utilizando el aeropuerto como hub internacional. Para ello, es necesario que todo el tráfico internacional,
exceptuando el de AIB, sea canalizado a través de AIN, optimizando el uso de la infraestructura en los aeropuertos
existentes al extender su vida útil por otros años más sin necesidad de nuevas obras.
c. Se debe crear un sistema nacional de aeropuertos en el que se evalúe el rol de cada uno en un contexto 
multimodal y determinar su posición estratégica considerando la red de negocios de cada aeropuerto. Dado el
deterioro de la infraestructura actual, debe considerarse la viabilidad de aeropuertos de poco tráfico que estén
demasiado cerca entre sí y en regiones bien conectadas por otros modos de transporte. Además, se deben
planificar Asociaciones Público-Privadas en consonancia con las políticas de servicios aéreos que permitan
concesionar aeropuertos en grupos, juntando aeropuertos nacionales y aeródromos que sean requeridos para
brindar servicios esenciales a uno de los aeropuertos internacionales. Se deben establecer indicadores de
desempeño operacional, comercial y ambiental para dichas APP y otorgar incentivos para el desarrollo de
tráfico en los aeropuertos regionales.
d. Se debe crear un sistema multi-aeropuertos para atender el tráfico en la capital del país, concesionando el Nuevo
Aeropuerto Internacional 200 para que haga competencia al Aeropuerto de la Independencia Nacional. De esta
manera se promueven las buenas prácticas en el sector público para responder a la competencia y, eventualmente,
estas mejoras llegarán a los demás aeropuertos del operador público.
Respuesta correcta
La a no está correcta, porque no se debe de crear un aeropuerto de carga esperando que la carga vendrá (video del mito de
hub de carga). La b está equivocada por dos motivos: (i) las consideraciones de concesión deben de llevar seguir un análisis
criterioso para decidir se concesionar es el mejor camino; (ii) como ya discutido en el video de los mitos, la decisión de
instalar un hub en un aeropuerto parte de las líneas aéreas, y no el gobierno. La d está equivocada ya que la competencia
entre aeropuertos no debe de ser una finalidad, y el proceso de concesión debe de seguir una metodología clara de análisis,
conforme explicado en el Módulo 4.
Información
Las preguntas 5 a 10 deben ser respondidas considerando la siguiente situación:

El principal aeropuerto de Foránea – el Aeropuerto de la Independencia Nacional (AIN) – es gestionado por el sector público,
con una posibilidad de concesión futura al sector privado. La infraestructura aeroportuaria está deteriorada, con problemas
de capacidad de la terminal, demoras y congestión, sistema de navegación aérea deficiente, y la pista necesita una
rehabilitación completa. Además, el aeropuerto nunca tuvo un Plan Maestro, y su mantenimiento y ampliación han sido
hechas de acuerdo con las necesidades más urgentes. Las aerolíneas se han quejado porque los slots no han sido
asignados apropiadamente, sin una política definida, y se ha dado prioridad a Foránea Nacional Airways, aunque ninguna
de las cinco empresas aéreas domina realmente el mercado en el aeropuerto. A la vez, el gobierno tiene un terreno en el
suburbio menos desarrollado, donde se discute la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional 200 para substituir el
actual AIN por un valor aproximado de 300 millones de dólares.
Pregunta 5
Correcta
El Ministro de Transporte necesita un plan para la ampliación y rehabilitación del aeropuerto, a ser elaborado junto con la
DAC. Su función es coordinar el trabajo desde el Ministerio de Transporte, definiendo los principales elementos para los
términos de referencia y analizando las propuestas, basado en los conceptos de la Planeación Dinámica
Estratégica. ¿Cuáles serían sus consejos y principales puntos a considerar en todo el proceso?
Seleccione una:
a. Es crucial identificar e involucrar a todos los actores relevantes desde el inicio de la fase de planeación para 
considerar los factores que puedan entorpecer o fomentar el proceso de desarrollo del aeropuerto, así como
identificar los diferentes clientes para el aeropuerto mejorado y sus requerimientos específicos. De esta
manera se puede definir una posición estratégica que garantice el alineamiento entre la visión comercial del
aeropuerto y las necesidades de infraestructura. Igualmente, deben establecerse posibles escenarios futuros
considerando incertidumbre mediante diferentes rangos para el pronóstico de tráfico en cada caso.
Seguidamente se pueden determinar requerimientos de infraestructura que se ajusten a varios niveles y tipos
posibles de tráfico y desarrollar diferentes alternativas de evolución de infraestructura para realizar un análisis
comparativo (incluido cómo deben operar esas alternativas). Después se debe seleccionar una primera fase de
desarrollo preferida, esto es, aquella que posibilite respuestas subsecuentes apropiadas a las posibles
condiciones futuras. Para esta primera fase de desarrollo se debe elaborar un plan maestro más detallado
reconociendo diferentes posibilidades de desarrollo en las fases subsecuentes.
b. Se debe contratar un estudio inicial para pronosticar el tráfico futuro del aeropuerto en los próximos 50 años. A
partir de este estudio se desarrolla un plan maestro preliminar que determine la infraestructura necesaria para
responder a la demanda esperada al final de esos 50 años, definiendo así el máximo desarrollo posible del
aeropuerto. Con este plan preliminar se revisan los pronósticos de tráfico y se ajustan en función de los eventos
más recientes que antes no se habían podido tener en cuenta, como un escenario de pandemia. Con este nuevo
pronóstico se evalúan tres alternativas de desarrollo para escenarios pesimista, esperado y optimista. Se escoge la
alternativa más adecuada, usualmente la del escenario esperado y se licita un plan maestro definitivo para el
desarrollo del aeropuerto. Este plan maestro se utiliza para licitar una APP de construcción, operación y
mantenimiento. Se socializan los resultados con todos los actores relevantes una vez se ha escogido el mejor postor
de la APP.
Respuesta correcta
La b está equivocada porque se basa en el concepto antiguo de Plan Maestro, que no recoje la flexibilidad que los planes de
aeropuertos debe de tener en los días de hoy. Referirse la diferencia entre el plan maestro tradicional y la planeación
dinámica estratégica (Módulo 3).
Pregunta 6
Correcta
Mientras se estudie el principal mecanismo para rehabilitar y gestionar el aeropuerto (sea público o privado), el Ministro
desea que se organice la gestión del aeropuerto y se analice y redefina la política de regulación económica. ¿Qué
recomendación NO ES ADECUADA basada en las buenas prácticas del sector?
Seleccione una:
a. Se podría aplicar una tarifa de congestión de aeropuertos, ya que es una política efectiva para controlar la
congestión y demora en el aeropuerto. Normalmente, esta política es más efectiva en aeropuertos congestionados
con gran número de competidores, sin ninguna línea aérea dominante, como es el caso de AIN.
b. El aeropuerto debería mejorar sus negocios, incentivando la operación de aerolíneas de bajo costo, por medio 
de bajas tasas aeroportuarias. Eso facilitaría el proceso de encontrar un operador privado que estaría dispuesto
a rehabilitar y operar la infraestructura.
c. El Ministerio de Transporte debe lanzar una política de Gestión de Slots, creando un Comité de Coordinación de
slots. La política puede definir criterios como precedencia histórica y tamaño de mercado, por ejemplo. La política
ayudaría a AIN a tener una distribución más justa de sus slots.
d. Se podría participar del Programa de Acreditación en Carbono de Aeropuertos, del Consejo Internacional de
Aeropuertos. Como una primera etapa, el aeropuerto puede compilar un informe de la huella de carbono de todas
las fuentes de emisiones en el perímetro operacional del aeropuerto, conociendo cuánto se contamina para diseñar
su plan de mejoras.
Respuesta correcta
Si bien hay un conjunto de incentivos para la atracción de las aerolíneas a la operación de aeropuertos, la estrategia de
bajas tasas debe de ser considerada dentro de la perspectiva de sostenibilidad financiera del aeropuerto y su contexto.
Tampoco debe de ser usada esta estrategia para la atracción de inversores privados. Esta política puede generar una
dependencia del aeropuerto a la línea aérea de bajo costo, como se ha visto en algunos aeropuertos de España, por
ejemplo.
Pregunta 7
Correcta
La rehabilitación del Aeropuerto de la Independencia Nacional (AIN) ha ganado tracción en las noticias. Foránea News ha
invitado un panel de expertos para discutir el futuro de su infraestructura basado en las necesidades futuras.
Abajo, usted leerá las opiniones técnicas de estos expertos y deberá seleccionar la opinión que parece más ADECUADA.
a. José Quinteros, Ingeniero de Aeropuertos: “La única opción para mejorar la congestión del aeropuerto es una pista
adicional. Con 30 operaciones por hora, el aeropuerto presenta niveles de congestión altos. Las experiencias
internacionales, como la de Zurick e Gatwick, ha enseñado que aeropuerto con más de 50 operaciones por hora no
pueden operar sin dos pistas”.
b. Nancy Ramírez, Especialista en Gestión Aeroportuaria: “Hay una oportunidad excelente para construir un 
Centro de Mantenimiento y Reparación de Aeronaves. ANI es el hub regional de acceso a las islas-estados, con
presencia constante de más de 5 aerolíneas; y hay un grupo de expertos en mantenimiento de Foránea
Airways. Normalmente, Foránea Airways cobra precios excesivos para la cesión de los ingenieros y técnicos
para mantenimiento de las aeronaves de las demás aerolíneas”.
c. Pedro Alves, Consultor del Sector Aéreo: “Estoy de acuerdo con la opinión de José Quinteros, sobre la construcción
de la nueva pista. Quisiera agregar que no solamente para solucionar el problema de congestión, pero una nueva
pista sería útil para que se cierre la pista actual para la rehabilitación. Posteriormente, se podría usar las dos pistas,
una para pasajeros y otro para aviones de carga”.
d. Amanda Restrepo, Ministra de Desarrollo Económico de Foránea: “Tenemos un plan ambicioso de desarrollar la
industria textil en las afueras de la capital, definido en nuestro Plan Maestro de Desarrollo Económico. Para eso,
necesitamos un aeropuerto de carga dedicado exclusivamente para transportar los productos derivados de este
potencial complejo industrial. Especialistas han dicho que una pista extra y una terminal de carga en el área del
aeropuerto serían la mejor solución para desarrollar la economía local y nacional”.
Your answer is correct.

Correcta: (b).
La (a) es incorrecta, ya que son diversas variables que definen la construcción de una nueva pista, no siendo
necesariamente el número de operaciones por hora. La experiencia de Gatwick, por ejemplo, enseña lo contrario, ya que
opera más de 50 operaciones por hora con una sola pista.
La (c) es incorrecta ya que hoy día se usan las pistas de rodaje como estrategia para operar un aeropuerto mientras se
rehabilita.
La (d) es incorrecta, una vez que la construcción de un aeropuerto de carga no necesariamente colabora a la atracción de
industrias o colabora al desarrollo económico. La pista extra para carga no aplica a este caso, ya que más de 60% de las
mercancías se mueve en el belly de las aeronaves. La correcta es la a, ya que se presentan las siguientes condiciones para
un Centro de Mantenimiento de Aeronaves: (i) mano de obra especializada; (ii) demanda de las aerolíneas; (iii) mercado
instalado; (iv) buena relación costo beneficio para las aerolíneas, con la quiebra de monopolio de Foránea.
Pregunta 8
Correcta
El Ministro desea saber cuál es el mejor mecanismo para financiar la rehabilitación de AIN, su posterior operación y
mantenimiento. ¿Cuál de las siguientes recomendaciones considera MÁS ADECUADA?
Seleccione una:
a. Se debe aplicar la metodología de valor por dinero (VpD), que permite monetizar y comparar todos los costos e
ingresos a lo largo del tiempo. Si la diferencia entre el costo ajustado del Proyecto Público de Referencia y el costo
ajustado de la Asociación Público-Privada es positiva, la contratación pública tradicional es la mejor alternativa.
b. En el proceso de selección, el sector público debe elegir la empresa más prestigiosa, basado solamente en su
experiencia en la gestión de aeropuertos, siguiendo el plan maestro definido.
c. Por ser un aeropuerto con graves problemas de infraestructura, ubicado en un país donde la confianza en el 
sector aun no es perfecta, el gobierno podrá destinar recursos presupuestarios futuros, por medio de: (i)
inversión pública de pagos de costos de obra por avance; (ii) préstamos públicos de largo plazo; (iii) o fondos de
garantía.
d. Por la poca experiencia en concesiones aeroportuarias y, con el objetivo de incentivar la participación del sector
privado, se recomienda adoptar la estrategia de market sounding, con los postores pre-calificados. Además, se
podría asignar algunos riesgos de construcción y operación al sector público, en vez de al privado, como se hace en
la mayoría de los casos.
e. Ninguna recomendación es adecuada.
Respuesta correcta
La a está equivocada, ya que si la diferencia es positiva, la contratación debe de ser por APPs. La b está equivocada, ya que
los criterios deben de ser objetivos, y no solo basado en el prestigio de la empresa. La d está equivocada ya que los riesgos
de construcción y operación es generalmente son asignados al sector privado.
Pregunta 9
Correcta
Basado en las conclusiones del estudio señaladas a continuación, el Ministro desea saber de usted si se debe
proceder con el Aeropuerto de la Independencia Nacional (AIN) y el motivo de seguir el curso elegido.
El aeropuerto recibe 1,5 millones de pasajeros anuales actualmente. Se espera un crecimiento de tráfico (tasa de
crecimiento compuesta anual) de 4.7% (considerando el pronóstico del Producto Interno Bruto) ente 2018-2048,
alcanzando más de 6 millones de pasajeros en 2048.
Se necesita una inversión total de 176 millones de dólares para el aeropuerto de 2019-2048 (mantenimiento lado
tierra, cumplimiento de normas OACI, expansión de instalaciones en el lado aire y expansión de las instalaciones en el
lado tierra).
De 2014-2019, el aeropuerto presentó finanzas sólidas en los últimos años, entre 66%-77% EBITDA para todos los
años. Se espera un crecimiento de los gastos operativos, pero el EBITDA seguirá en los 50%, en línea con otros
aeropuertos de la región.
El Valor Presente Neto (VPN) para la rehabilitación del nuevo aeropuerto es de USD 95,8 millones y VPN para la
construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional 200 es de USD 80 millones.
Resultados del VpD considerando en el modelo en tasa de crecimiento (USD), para la rehabilitación del Aeropuerto de
la Independencia Nacional (AIN).
Fuente de la tabla: Determinación del Valor por Dinero, Guía Metodológica del Comparador Público-Privado para esquemas de Participación Público-Privada en
Uruguay, 2012.
Seleccione una:
a. Dado los resultados de la simulación y el modelo en tasa de crecimiento para cuantificar el riesgo transferible, 
se concluye que la rehabilitación del AIN debe de ser ejecutado bajo la modalidad de Asociación Público-Privada
(APP o PPP por sus siglas en inglés), indiferente de la posición que tome el sector público frente al riesgo, dado
que hay VpD.
b. Dado los resultados de la simulación y el modelo en tasa de crecimiento para cuantificar el riesgo transferible, se
concluye que rehabilitación del AIN debe de ser ejecutado bajo la modalidad Inversión Pública, indiferente de la
posición que tome el sector público frente al riesgo, dado que hay VpD.
c. Dado los resultados del VPN para la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional 200, la simulación y el
modelo en tasa de crecimiento para cuantificar el riesgo transferible, se concluye que el sector público debe
concesionar la construcción del nuevo aeropuerto bajo la modalidad APP, indiferente de la posición que tome el
sector público frente al riesgo, dado que hay VpD.
d. Se debe rehabilitar el aeropuerto existente (AIN) bajo la modalidad de Inversión Pública, ya que cuando se presenta
EBIDTA elevado, crecimiento de tráfico sostenible y VPN positivo, el aeropuerto público generará recursos
suficientes para subsidiar la construcción y rehabilitación de otros aeródromos en Foránea.
e. La construcción del nuevo aeropuerto bajo la modalidad de Inversión Pública es la mejor alternativa ya que: (i) el
VPN se mantiene alto; (ii) es una medida para incentivar más tráfico al país, ya que el aeropuerto nuevo contará con
las mejores tecnologías y una arquitectura nueva, siendo la tarjeta postal de Foránea; (iv) es una estrategia de
desarrollo del suburbio de la capital, trayendo dinamismo al barrio.
Respuesta correcta
La b está equivocada ya que el VpD es positivo, por lo tanto debe de ser ejecutado bajo la modalidad de APPs. La c está
equivocada ya que no se utiliza la metodologia del VPN para evaluar si la concesión es el mejor camino. La d es equivocada,
ya que de acuerdo con el análisis del VpD sería más adecuado, del punto de vista financiero, concesionarlo. La e es
equivocado ya que comparando la VPN en la rehabilitación del aeropuerto existente y del nuevo aeropuerto, es mejor
rehabilitar el aeropuerto existente.
Pregunta 10
Correcta
El Ministro de Transporte ha hecho una misión organizada por el Banco Interamericano de Desarrollo donde aprendió las
prácticas innovadoras para garantizar la sostenibilidad del sector aéreo, principalmente en un contexto de pandemia,
donde el sector fue el más afectado. ¿Qué recomendación NO ES ADECUADA para implementar algunas de estas prácticas?
Seleccione una:
a. Establecer un equipo de gestión de la ciberseguridad en la aviación. Las amenazas a los sistemas de información
han crecido con los ataques cibernéticos y puede comprometer la gestión de un aeropuerto. Este equipo
desarrollará un plan de trabajo estratégico y gestión de riesgos, detectará los incidentes y supervisará las
correcciones, desarrollará las regulaciones sectoriales, entre otras funciones.
b. Implementar estrategias de generación de energías renovables y mejor eficiencia en el uso del agua en terreno de
los aeropuertos. Las granjas en el campo aéreo y el aprovechamiento de aguas lluvias han sido estrategias efectivas
en muchos aeropuertos en la región.
c. En tiempos de COVID-19, el país deberá centrarse en permitir una reapertura gradual que al mismo tiempo
garantice la adherencia a los protocolos de seguridad y que permita el sector volver a crecer. Para eso, el gobierno
debe elaborar sus protocolos de salud, armonizados con la región, analizar los paquetes de beneficio necesarios
para los aeropuertos y las líneas áreas con responsabilidad y garantizar la continuación de las operaciones de
carga, entre otras.
d. Fortalecer el grupo de supervisión de las obras en materia de accesibilidad. En materia de accesibilidad 
inclusiva en aeropuertos, en general, los diseños de ingeniería ya incluyen los elementos de accesibilidad
universal, siendo la supervisión de la obra para garantizar su aplicación el único elemento clave para promover
la accesibilidad inclusiva en el sector.
e. Evaluar tecnologías para mejorar la facilitación y eficiencia aeroportuaria. Las últimas tecnologías mantienen la
infraestructura aeroportuaria inteligente y competitiva en el escenario global con demandas y tendencias
cambiantes. Un sistema biométrico sin contacto para identificar pasajeros puede reducir el tiempo de check-in de 5
minutos a 15 segundos, por ejemplo. El uso de drones para la inspección del desempeño de NAVAID ha sido más
efectiva que la inspección tradicional en tierra, en Corea, por ejemplo.
Respuesta correcta
La d no es adecuada ya que la supervisión de la obra no es el único elemento clave para promover la accesibilidad inclusiva
en el sector. Se necesita una institucionalidad fuerte por parte del gobierno para la estrategia, la comunicación accesible en
los aeropuertos y el entrenamiento del personal para el dia a dia operativo.
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11/10/23, 16:10 Evaluación final del curso: Revisión del intento

Comenzado el miércoles, 11 de octubre de 2023, 18:00

Las preguntas 1 a 4 deben ser respondidas considerando la siguiente situación

La figura presenta el esquema institucional del sector de aviación civil de Foránea.

Las preguntas 5 a 10 deben ser respondidas considerando la siguiente situación:

Your answer is correct.

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