UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA

MARCO REGULATORIO DE LAS TELECOMUNICACIONES

Borrador – Taller 3.1
Por: Richard Chamba, Francisco Jiménez e Isabella Román.
Análisis de Definiciones acerca del Acceso y Servicio Universal
1. Investigar en la regulación de Telecomunicaciones del Perú la definición actual de
Acceso Universal y Servicio Universal.
Acceso Universal
Obligación de garantizar que toda persona, con independencia de su ubicación geográfica,
tenga la posibilidad de acceder a un nivel mínimo de servicio y a un precio razonable que
pueda ser pagado por el usuario [1].
La política de acceso universal en el Perú se ha definido como el acceso en el territorio
nacional a un conjunto de servicios de telecomunicaciones esenciales, entendiéndose por
servicios esenciales a los disponibles para la mayoría de los usuarios y provistos por los
operadores públicos de telecomunicaciones [2].
Servicio Universal
En enero de 2022, en Perú, el Servicio Universal de Telecomunicaciones se rige por
OSIPTEL y la Ley de Telecomunicaciones (Ley N° 29022). Este servicio tiene como
objetivo garantizar que todos los ciudadanos, sin importar su ubicación geográfica o nivel
de ingresos, tengan acceso a servicios de telecomunicaciones esenciales, como voz e
Internet, a precios asequibles. (REPÚBLICA, 2022)
2. Analizar cada una de las definiciones consultadas.
Acceso Universal:
1. La definición aborda la idea de que las autoridades tienen la responsabilidad de
garantizar que todos tengan acceso a servicios esenciales de calidad a un costo
asequible, independientemente de dónde vivan. Esta noción es fundamental en el
ámbito de la política pública y la regulación, ya que busca promover la igualdad
de oportunidades y mejorar la calidad de vida de la población.
2. La política de acceso universal en el Perú se centra en garantizar que la mayoría
de la población tenga acceso a servicios de telecomunicaciones esenciales en todo
el país, con un énfasis en la provisión de estos servicios por parte de operadores
públicos para asegurar su disponibilidad generalizada. Esta política es importante
para promover la inclusión digital y reducir las desigualdades en el acceso a las
telecomunicaciones en el país.
Servicio Universal:
1. El Estado peruano, a través de OSIPTEL y el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, trabaja en la implementación de infraestructura en áreas
desatendidas y en la promoción de tarifas accesibles para cumplir con esta
obligación del servicio universal a cada ciudadano del Perú.
 2. El servicio universal para la conectividad en telecomunicaciones se debe
garantizar como un servicio básico elemental que sea de acceso público para toda
persona que tenga residencia en la República del Perú, además se garantizará la
seguridad de sus datos y que el tráfico de la red se maneje bajo estándares
internacionales de conectividad. (Ugarte, 2012)
3. La regulación de las telecomunicaciones en Perú, que pasó de un sistema de
servicio público estatal a un nuevo marco legal que promueve la competencia
entre los diferentes actores del sector. Bajo esta nueva regulación, se requiere que
todos los agentes económicos en el sector proporcionen servicios de
telecomunicaciones. No obstante, si no es posible garantizar la prestación de
servicios esenciales a todos los usuarios a través de la competencia, el Estado tiene
la responsabilidad excepcional de imponer obligaciones de servicio universal para
asegurar que las necesidades de comunicación de los usuarios sean satisfechas.
(Hernández-Mendible, 2016)

3. Identificar los elementos constitutivos.

Acceso Universal: Los elementos constitutivos sobre la política de acceso universal en
el Perú son los siguientes:
• Política de acceso universal: Este es el término central que denota el propósito y
el enfoque de la definición.

• Acceso en el territorio nacional: Esto se refiere al ámbito geográfico en el que

se aplica la política, que es el territorio nacional del Perú.

• Conjunto de servicios de telecomunicaciones esenciales: Estos son los servicios

específicos que se buscan garantizar, y son un elemento esencial de la definición.
• Servicios esenciales disponibles para la mayoría de los usuarios: Esto
establece el criterio para la disponibilidad de los servicios y la población objetivo.
• Provistos por los operadores públicos de telecomunicaciones: Esto se refiere a
la entidad responsable de proporcionar o regular los servicios, lo que indica una
parte importante de la estrategia de implementación de la política.
Cada uno de estos elementos es fundamental para comprender y aplicar la política de
acceso universal en el contexto de los servicios de telecomunicaciones en el Perú.
Servicio Universal: Los elementos constitutivos clave para la prestación de servicios
universales de telecomunicaciones en Perú dados por el Organismo Supervisor de
Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL). Están establecidos en la Ley N.º
29022 establece la definición de los servicios universales de telecomunicaciones.
(Información., 2020)
• El FITEL: es un fondo creado por el Estado peruano para financiar proyectos
destinados a la prestación de servicios universales de telecomunicaciones.
• Programas de implementación de proyectos que permitan la expansión de los
servicios universales en áreas rurales y geográficamente desfavorecidas de todo
el país especial mente es zonas desérticas.
 • Los operadores de telecomunicaciones deben ofrecer tarifas asequibles para los
servicios universales y participar en licitaciones para implementar proyectos de
expansión, todo esto regulado por la OSIPTEL.
• Mediante la licitación de contratos: establecen las obligaciones y compromisos de
los operadores para implementar y operar los servicios en las áreas definidas.

4. Conclusiones
Acceso Universal

• La política de acceso universal demuestra un claro compromiso del gobierno

peruano en asegurar que la mayoría de los ciudadanos, sin importar su ubicación
geográfica, tengan acceso a servicios esenciales de telecomunicaciones. Esto
refleja una prioridad en la inclusión digital y en garantizar que las personas de
todas las áreas del país puedan beneficiarse de la conectividad y las
comunicaciones, lo que es fundamental en la era digital.
• La mención de que los servicios esenciales son provistos por operadores públicos
de telecomunicaciones destaca la importancia del sector público en la
implementación de esta política. El gobierno puede desempeñar un papel activo
en la provisión o regulación de estos servicios, lo que sugiere una participación
activa del Estado en la promoción del acceso universal. Esto también implica una
responsabilidad gubernamental en la creación y mantenimiento de una
infraestructura de telecomunicaciones accesible para toda la población.
Servicio Universal

• El Servicio Universal de Telecomunicaciones en Perú se basa en un marco legal,

que se encuentra en la Ley de Telecomunicaciones y es supervisado por el
(OSIPTEL). Esto proporciona una base legal y una entidad reguladora para
garantizar que se cumplan los objetivos de acceso universal a servicios de
telecomunicaciones.
• La regulación de las telecomunicaciones en Perú se ha desarrollado hacia un
enfoque de promoción de la competencia entre los agentes económicos en el
sector. Se fomenta que múltiples operadores brinden servicios.
• El objetivo del Servicio Universal de Telecomunicaciones en Perú es asegurar que
todos los ciudadanos tengan acceso a servicios de telecomunicaciones esenciales,
como voz e Internet y tarifas asequibles.

5. Referencias
[1] Quiñones Alayza, M. T. y Sattler Correa-Rey (2010). V Título: Servicio Universal en
un Régimen de Concurrencia. Organización de Estados Americanos (OEA)
[2] Política de Acceso Universal en el Perú (2005). Organismo Supervisor de Inversión
Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)
http://www.osiptel.gob.pe/Archivos/Archivos/Pol%C3%ADtica%20de%20Acceso%20
Universal%20en%20el%20Per%C3%BA.pdf
Bibliography
Hernández-Mendible, V. R. (2016). La reingeniería del servicio público: el servicio universal de
las telecomunicaciones. DERECHO PUCP, pp. 1-23.

Información., M. d. (2020). Ley de Telecomunicaciones y Servicios Universales. p. 115.

REPÚBLICA, E. C. (2022, Enero 22). Ley de Telecomunicaciones. pp. 1-6.

Ugarte, J. d. (2012). derecho y telecomunicaciones en Perú. p. 45.