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Servicio de Banda Ancha Rural San Gabn

Puerto Maldonado

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PERFIL DEL PROYECTO












PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSION PBLICA

Servicio de Banda Ancha Rural San Gabn-Puerto Maldonado










Lima - Peru

Junio de 2007

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INFORME



INDICE
I.- ASPECTOS GENERALES
1.1- Nombre del proyecto
1.2- Unidad Formuladora y Ejecutora
1.3- Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios
1.4- Marco de Referencia

II.- IDENTIFICACION DEL PROYECTO
2.1- Diagnostico de la situacin actual
2.1.1- Caractersticas de los servicios de telecomunicaciones gravedad de la
situacin negativa que se intenta modificar.
2.1.2- Escasez de servicios de telecomunicaciones
2.1.3- rea y poblacin beneficiada

2.2- Definicin del problema y sus causas
2.3- Objetivos del Proyecto
2.4- Alternativas de Solucin
2.4.1- Red terrestre soportada por Backbone de fibra ptica sobre infraestructura
Elctrica
2.4.1.1- Backbone de fibra ptica
2.4.1.2- Nodos principales
2.4.1.3- Central telefnica IP
2.4.1.4- Servidores de contenidos, correo y seguridad
2.4.1.5- Determinacin de la capacidad satelital
2.4.1.6- Conexin a Internet
2.4.1.7- Capacidad requerida para Internet
2.4.1.8- Capacidad requerida para telefona

2.4.2- Red Satelital

2.4.2.1- Arquitectura de la red satelital
2.4.2.2- Central telefnica IP
2.4.2.3- Servidor de contenidos, correo y seguridad
2.4.2.4- Determinacin de la capacidad satelital
2.4.2.5- Interconexin
2.4.2.6- Capacidad requerida para Internet
2.4.2.7- Capacidad requerida para telefona

2.4.3- Intentos anteriores de solucin

III.- FORMULACIN Y EVALUACION
3.1- Anlisis de la demanda
3.2- Anlisis de la Oferta
3.3- Balance Oferta Demanda
3.4- Costos

3.4.1 CAPEX Red terrestre

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3.4.2 CAPEX de Red Satelital
3.4.3 OPEX Red terrestre
3.4.4 OPEX Red satelital

3.5- Beneficios
3.6- Evaluacin Social
3.7- Anlisis de Sensibilidad
3.8- Sostenibilidad
3.8.1 Sostenibilidad de la demanda
3.8.2 Mrgenes operativos

3.9- Impacto Ambiental
3.10- Seleccin de Alternativa
3.10.1 Evaluacin privada

3.11- Matriz de marco lgico del Proyecto

IV. CONCLUSIONES

V.- ANEXOS
ANEXO I: Listado de localidades consideradas en el proyecto
ANEXO II: Perfiles de los enlaces de radio
ANEXO III: Diagrama de la arquitectura de proyecto
ANEXO IV: rea de influencia del proyecto
ANEXO V: rea de influencia del nodo Mazuko y Santa Rosa
ANEXO VI: rea de influencia del nodo Pto Maldonado y Pto Rosario de Laberinto
ANEXO VII: Diagramas de las redes Elctricas de la Empresa Electro Sur Este
ANEXO VIII: Oficio de la empresa Electro Sur Este
ANEXO IX: Determinacin de la tasa de costo de oportunidad del capital


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Servicio de Banda Ancha Rural San Gabn-Puerto Maldonado
I.- ASPECTOS GENERALES
I.1- NOMBRE DEL PROYECTO: SERVICIO DE BANDA ANCHA RURAL SAN GABN-PUERTO
MALDONADO, EN ADELANTE EL PROYECTO.
I.2- UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO
El PROYECTO a nivel de perfil, es formulado por la Secretara Tcnica del Fondo de
Inversin en Telecomunicaciones FITEL MTC, sobre la base de la informacin
bsica recopilada y preparada en base al Censo 1993, datos agregados del Censo 2005
y la informacin contenida en la Base de Datos de la Secretara Tcnica de FITEL.
La conformacin del Fondo se dio mediante el Artculo 12 del Texto nico Ordenado de
la Ley de Telecomunicaciones
1
, promulgado por Decreto Supremo N 013-93-TCC del 6
de mayo de 1,993 el cual determin la creacin del Fondo de Inversin en
Telecomunicaciones (FITEL), constituido por un porcentaje de la facturacin anual de las
empresas de telecomunicaciones, y destinado exclusivamente para el financiamiento de
servicios de telecomunicaciones en reas rurales o lugares considerados de preferente
inters social.
De esta forma, FITEL se sustenta con el aporte del 1% de los ingresos brutos de las
empresas operadoras, mecanismo que se considera la opcin ms conveniente para el
desarrollo de las telecomunicaciones por constituir un subsidio directo y transparente.
Por su parte, el Nuevo Reglamento de FITEL prev el financiamiento de dos tipos de
proyectos: (i) los proyectos de telecomunicaciones, y (ii) los estudios en
telecomunicaciones.

A continuacin se muestran los datos de la Unidad Formuladora del PROYECTO:
Nombre : Secretara Tcnica de FITEL
Dependencia : MTC
Responsable : Ing. Patricia Daz Ubills, Secretara Tcnica de FITEL
Direccin : Av. Zorritos 1203, Cercado de Lima
Fax : 315-7800
E-mail : pdiaz@mtc.gob.pe


1
En adelante la Ley o la Norma.

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Unidad Ejecutora del PROYECTO:
Nombre : Secretara Tcnica de FITEL
Dependencia : MTC
Responsable : Ing. Patricia Daz Ubills, Secretara Tcnica de FITEL
Direccin : Av. Zorritos 1203, Cercado de Lima
Fax : 315-7800
E-mail : pdiaz@mtc.gob.pe

I.3- PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
En el marco de la estrategia descrita, los principales agentes involucrados y las
tareas que deben llevar adelante para la ejecucin del PROYECTO son:
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES; Es la entidad
responsable de fijar las polticas de telecomunicaciones y controla sus resultados; en
esa lnea y mediante diversos dispositivos legales promueve el desarrollo de las
telecomunicaciones en las reas rurales.
GOBIERNOS REGIONALES; Son los organismos pblicos responsables del
desarrollo regional en cada uno las 90 localidades
2
donde se ejecutar el proyecto;
quienes debern de conocer el proyecto para fines de planeamiento y desarrollo
regional. Con estas entidades la unidad formuladora y ejecutora el proyecto realizar
coordinaciones fluidas con la finalidad de que las autoridades y pobladores en
general tomen conocimiento de las ventajas y beneficios del proyecto
GOBIERNOS LOCALES; Son los organismos pblicos responsables de otorgar las
licencias y permisos para la instalacin de la infraestructura de telecomunicaciones
en cada una de las localidades involucradas en el proyecto. Con estas entidades la
unidad formuladora y ejecutora el proyecto realizar coordinaciones fluidas con la
finalidad de que las autoridades y pobladores en general tomen conocimiento de las
ventajas y beneficios del proyecto.
POBLACION BENEFICIADA; es la suma de la poblacin de las 89 localidades
seleccionadas ms las localidades que se encuentren en un radio de 5 Km. (35
localidades), quienes a travs de la demanda, expresada en el pago por minutos de
trfico cursados permitirn mantener el funcionamiento de la infraestructura a ser
instalada y generar las condiciones para la viabilidad de las operaciones
comerciales de la empresa prestadora de los servicios de telecomunicaciones del
proyecto, favoreciendo as a las poblaciones quienes se evitaran traslados
innecesarios con los ahorros de tiempo y de transporte.

2
Donde 89 localidades son las beneficiadas con algn tipo de servicio.

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Para identificar y abordar las formas de participacin de las entidades involucradas y
los beneficiarios, es preciso introducir la estrategia general del PROYECTO
resumida de la manera siguiente:
El PROYECTO busca la instalacin de toda la infraestructura y medios
necesarios para que se pueda brindar el servicio de telefona fija en la
modalidad de abonados y telfonos pblicos, servicio de acceso a Internet de
banda ancha (conmutacin de datos por paquetes) en las localidades
seleccionadas, as acceso a servicios de informacin.
El PROYECTO contempla el despliegue de la conectividad hasta las
localidades beneficiarias y la implementacin de la ltima milla hasta los
hogares, instituciones o negocios en calidad de abonados que contraten los
servicios.
El PROYECTO incluye el despliegue de la infraestructura necesaria para
proveer el servicio de telefona pblica a travs de emprendedores locales
que destinen parte de sus locales a la instalacin de telfonos monederos a
cambio de una comisin por las llamadas cursadas.
Por ltimo, el PROYECTO, proveer el acceso a Internet de la misma
manera que la telefona pblica con la particularidad que los emprendedores
asuman las inversiones y gestin del servicio final en sus locales.

EL OPERADOR
El OPERADOR constituye la empresa privada seleccionada mediante concurso
pblico y que ser el encargado de la gestin y operacin del PROYECTO en
todas las actividades previstas en su contenido.
El OPERADOR deber contar con la capacidad y experiencia tcnica, econmica y
organizativa para llevar adelante el PROYECTO y deber realizar las tareas de
implementacin y lanzamiento comercial de los servicios que seguirn con la
operacin propiamente dicha, que incluir las tareas de promocin,
comercializacin, operacin, mantenimiento y gestin empresarial.
En este contexto es importante la participacin de un operador que se localice en la
zona proveyendo una plataforma tecnolgica que permita la convergencia de
servicios de voz y datos, adems de contribuyendo con labores de difusin y
sensibilizacin en el uso de los servicios TIC soportados por la plataforma del
Proyecto
SECRETARA TCNICA DEL FITEL-MTC
Constituye uno de los actores principales en la ejecucin del PROYECTO. Su
participacin se inscribe dentro del marco de sus funciones, competencias y
atribuciones que de acuerdo al Nuevo Reglamento del FITEL se especifican, entre
otras funciones:
Formular y evaluar Programas y/o Proyectos que involucren la provisin de
servicios de telecomunicaciones en reas rurales o en lugares considerados
de preferente inters social, as como la infraestructura de
telecomunicaciones y estudios relativos a stos para garantizar el acceso a
tales servicios.

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Proponer al Directorio los Programas, proyectos y/o estudios a ser
financiados con los recursos del FITEL.
Gestionar la declaratoria de viabilidad por parte de la OPI o del MEF, segn
corresponda, de los Programas y/o Proyectos a ser financiados por el FITEL.

LA SOCIEDAD CIVIL EN CADA LOCALIDAD SELECCIONADA
La participacin de la sociedad civil se inicia con la intervencin de las autoridades
y ciudadanos que demandan al OPERADOR, a las otras empresas operadoras y a
LA SECRETARIA TECNICA DE FITEL, los servicios previstos en el PROYECTO.
En la mayora de los casos, su participacin se evidencia por medio de solicitudes
escritas para la provisin de servicios al OPERADOR y al MTC. Estas solicitudes
constituyen el vehculo ms utilizado y eficiente para la participacin primaria de la
sociedad civil. En otros casos, son pedidos verbales expresados en visitas a LA
SECRETARIA TECNICA DE FITEL, al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, al OPERADOR y a otras empresas operadoras.
En segundo trmino, la participacin de la sociedad se manifestar cuando la
poblacin, luego de ser consultada a travs de sus autoridades, autorice y facilite la
realizacin de las labores de sensibilizacin por parte de los funcionarios del
OPERADOR y de la SECRETARIA TECNICA DE FITEL a la poblacin beneficiaria.
Por tanto, el PROYECTO considera esencial la participacin de la poblacin local,
en la medida que le corresponde apoyar y facilitar la labor del OPERADOR a fin de
que stos puedan intervenir en las localidades y as permitir la apropiacin y
utilizacin de los beneficios del PROYECTO en la promocin de su propio
desarrollo.
El ltimo grupo de agentes involucrados de la sociedad civil son las autoridades y
representantes de las localidades beneficiarias. Su participacin consiste en la
coordinacin entre la poblacin, el OPERADOR, LA SECRETARIA TECNICA DE
FITEL y otras instituciones locales, regionales y nacionales para favorecer el
desenvolvimiento de las inversiones, el acceso y la demanda de los servicios
ofrecidos, as como la comprensin por parte de la poblacin de los beneficios que
generan las telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades personales,
comerciales, productivas y de servicios, entre otros.
En sntesis, la sociedad civil es la encargada de la accesibilidad, del uso de las
facilidades del PROYECTO, de la apropiacin de sus beneficios generales y de la
contratacin y el pago de los servicios ofertados por el OPERADOR.

LOS ARRENDATARIOS Y PEQUEOS EMPRENDEDORES EN LAS LOCALIDADES.
Los arrendatarios y emprendedores son personas naturales o jurdicas de la
localidad que tienen a su cargo la dotacin de un espacio fsico para la instalacin
de los equipos y las facilidades para la prestacin de los servicios. A cambio,
recibirn la capacitacin prevista en el PROYECTO y una compensacin

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econmica por el espacio cedido, incorporada en la comisin que ser de una tasa
de 17% y por los servicios personales que da a la poblacin usuaria al momento
del uso de los servicios. Esa compensacin es una comisin debidamente
presupuestada en el PROYECTO.
En el caso de Internet, los emprendedores participan invirtiendo en la instalacin de
las Cabinas de Internet y actan como motores para la difusin y apropiacin de
las TIC en sus localidades. La retribucin por estas actividades es un pago horario
por navegacin
3
y/o por el uso de las computadoras instaladas en sus locales que
deber percibir de los usuarios, debiendo pagar al OPERADOR la renta
correspondiente por el servicio.
Para optimizar la intervencin de los emprendedores, el OPERADOR llevar
adelante acciones de estimulacin, cooperacin y capacitacin que permitan el
surgimiento y/o reconversin de las habilidades empresariales y recursos
econmicos de los pequeos y medianos empresarios de las regiones o
localidades para que ejecuten inversiones en la instalacin y gestin de cabinas de
Internet locales y servicios de telefona pblica.
Estos mismos principios se aplican a las organizaciones e instituciones privadas
(ONGs, clubes, parroquias, etc.) o pblicas (municipalidades, dependencias de los
gobiernos regionales o nacionales, proyectos especiales, comits pro Internet,
clubes Internet, etc.) existentes o por formarse para implementar cabinas pblicas
de Internet y/o dar el servicio de telefona pblica.
El PROYECTO considera esencial la participacin de estos agentes, en la medida
que pueden apoyar procesos de apropiacin de la tecnologa a favor del desarrollo
local y al mismo tiempo les permite encontrar un soporte adicional a sus
actividades cotidianas justificando as el aporte financiero necesario.
Es necesario precisar que la responsabilidad del OPERADOR alcanzar la
instalacin de los servicios correspondientes en cada una de las localidades, as
como a la realizacin de todas las actividades que se detallan en el presente
PROYECTO y que permitirn estimular la demanda y facilitar la sostenibilidad de
los servicios. Sin embargo, en caso algn arrendatario o emprendedor decidiera
dejar sin efecto el contrato celebrado con el OPERADOR, la responsabilidad de
ste alcanzar a la realizacin de los mejores esfuerzos para celebrar un nuevo
contrato con otro arrendatario o emprendedor de la localidad, en la medida que
esto sea posible si esto no es posible el OPERADOR brindara el servicio en dicha
localidad.

EL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (MTC)
El MTC define la poltica del sector telecomunicaciones en el pas por lo que, en el
marco de sus competencias y en el marco de un constante intercambio de

3
Pago que se realiza por la utilizacin del servicio de Internet en un tiempo determinado.

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opiniones y sugerencias, revisa, analiza y aprueba de ser el caso los proyectos de
inversin presentados por las unidades formuladoras.
En lo relativo al PROYECTO, el MTC otorga las concesiones necesarias para
brindar los servicios pblicos de telecomunicaciones, administra el espectro
radioelctrico por lo que asigna frecuencias, define los planes fundamentales como
los de sealizacin, numeracin y sincronismo, registra los servicios de valor
aadido, homologa los equipos que se usen en las redes y en general vela por el
cumplimiento de la normativa del sector.
El MTC ha elaborado los Lineamientos de Polticas para promover un mayor
acceso a los Servicios de Telecomunicaciones en reas rurales y de preferente
inters social (D. S. N 049-2003-MTC) donde se establecen los lineamientos de
polticas tcnicas y de desarrollo humano.
Entre las primeras se tienen aquellos lineamientos encaminados a facilitar las
concesiones, el uso compartido de las infraestructuras existentes, la administracin
de los recursos escasos y de sealizacin, as como las facilidades para la
interconexin, reduccin de tasas y canon y la promocin de pequeas redes y
empresas de comunicaciones. Entre las polticas de desarrollo humano se tienen:
el fomento con equidad para el uso de las TIC en el sector rural y de preferente
inters social de manera que los pobladores rurales gocen de los beneficios del
desarrollo de las telecomunicaciones como impulsor y soporte del proceso de
descentralizacin, as como para que los gobiernos locales y regionales tengan
acceso a los sistemas de informacin sectoriales y comunitarios para lo cual es
clave el acceso a Internet.

LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS (PCM), OTROS SECTORES Y
MINISTERIOS
La PCM es la encargada de coordinar y articular la formulacin y aplicacin de la
Poltica General de Gobierno, promover la participacin y concertacin social,
armonizar prioridades de poltica con los poderes pblicos y niveles de gobierno,
realizar el diseo y conduccin de las polticas multisectoriales y la evaluacin de
sus resultados, todo ello en un marco de tica, transparencia, responsabilidad y
eficiencia. A su vez la PCM es responsable de la coordinacin de la actividad de
los organismos reguladores, entre ellos el OSIPTEL.
La PCM, en su Plan Estratgico Institucional 2004-2006 (R. M. N 141-2005-PCM),
ha fijado las siguientes prioridades que requieren la disponibilidad de los servicios
de telecomunicaciones en el interior del pas:
Fortalecimiento del proceso de reforma y modernizacin del Estado, tanto en
su estructura como en sus funciones, programas y acciones orientadas a
satisfacer demandas ciudadanas; lo que incluye el diseo y puesta en
marcha de un nuevo proceso de planeamiento estratgico en el sector
pblico que oriente debidamente el proceso de toma de decisiones
gubernamentales, as como la promocin del mejoramiento continuo de los
servicios que brinda la Administracin Pblica.

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Promocin de la competitividad del pas como camino al desarrollo
sostenible: fomento del aumento de la competitividad mediante la mejora de
los servicios pblicos, la reduccin de sobrecostos y el establecimiento de
polticas que promuevan la competitividad en un entorno estable que
favorezca la inversin.
Seguimiento y coordinacin de los procesos de descentralizacin.
A su vez, a iniciativa de la PCM, se conform la Comisin Multisectorial para el
Desarrollo de la Sociedad de la Informacin CODESI (R. M. N 181-2003-PCM).
Esta comisin multisectorial, que cont con la participacin de 70 instituciones y en
la cual trabajaron 120 profesionales, realiz un diagnstico de la situacin del pas
en lo relativo a la infraestructura de telecomunicaciones existente, el desarrollo de
capacidades en los ciudadanos, el desarrollo de aplicaciones de las TIC en los
programas sociales, en el sector productivo y en los servicios y el desarrollo de
aplicaciones en Gobierno Electrnico; luego del diagnstico la comisin elabor el
Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per, en el que se
consideraron metas a corto mediano y largo plazo; actualmente existe una nueva
comisin que le est dando seguimiento a las metas contempladas y priorizando
aquellas consideradas de suma importancia.
Asimismo, diversos ministerios y organismos gubernamentales, dentro del marco
de modernizacin del Estado y con el fin de hacer ms eficientes sus procesos han
desarrollado aplicaciones informticas en lnea para ser usadas remotamente va
Internet; y que por la carencia del servicio en gran parte del territorio nacional no
estn al alcance de las localidades rurales y de preferente inters social. Entre las
aplicaciones de mayor inters se puede mencionar:
El SIAF que permite gestionar la ejecucin del presupuesto nacional.
El SEACE que permite agilizar los procesos de contrataciones y
adquisiciones del Estado.
La SNIPNET que permite gestionar los proyectos de inversin.
El RENIEC en lnea que permite hacer consultas y bsquedas en el registro
de identificacin de personas.
El SUNAT virtual que permite hacer consultas respecto a la identificacin de
las empresas, as como realizar la declaracin a la renta por Internet o hacer
el seguimiento de los procesos aduaneros.
El SUNARP en lnea que permite la consulta y bsqueda de los registros de
propiedad.
El Parlamento Virtual que permite informarse sobre las actividades
parlamentarias, as como interactuar con los congresistas.
El Portal del Estado peruano que permite tener acceso a los portales del
conjunto de organismos gubernamentales del pas.
Banco de la Nacin en lnea que permite consultar las cuentas tanto de los
ahorristas como de las entidades del sector pblico.
La ejecucin del PROYECTO permitir poner estos instrumentos al alcance de la
poblacin y funcionarios de las localidades beneficiarias.

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EMPRESA ELECTRO SUR ESTE:
Brindar la infraestructura elctrica de alta tensin de tendido de redes elctricas
soportados por torres a la largo de 231 Km. en el trayecto San Gabn Puerto
Maldonado, sobre el cual se soportar la fibra ptica que servir de medio de
transporte principal de la red de comunicaciones del PROYECTO.
Cabe resaltar que la empresa Electro Sur Este mediante oficio
4
N G-475-07 ha
manifestado su disponibilidad para el uso de infraestructura de la lnea de alta
tensin para soportar un cable de fibra ptica para la provisin de servicios de
telecomunicaciones.
PROINVERSION:
Entidad encargada del proceso de adjudicacin del PROYECTO mediante los
mecanismos de menor subsidio.
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF)
La participacin del Ministerio de Economa y Finanzas se da a travs del Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP), creado por Ley N 27293 y por el cual se
estipulan principios, procesos, metodologas y normas tcnicas que permiten
optimizar el uso de los recursos pblicos.
El SNIP es de observancia obligatoria para todos los niveles de gobierno
5
y tiene
por finalidad optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin,
con el objetivo de que su uso sea eficiente y tenga un mayor impacto en el
desarrollo econmico y social del Per
6
.
De esta manera, la participacin del MEF se configura mediante el anlisis, la
evaluacin y la posterior aprobacin y declaracin de la viabilidad del PROYECTO.
1.4- MARCO DE REFERENCIA
De acuerdo con el TUO de la Ley General de Telecomunicaciones articulo 1, Las
Telecomunicaciones, constituyen un vehculo de pacificacin y desarrollo, en sus
distintas formas y modalidades. Mediante el articulo 2 se declara De inters
nacional la modernizacin y desarrollo de las telecomunicaciones, dentro del marco
de libre competencia. Asimismo de acuerdo al Artculo 3: Toda persona tiene
derecho a usar y prestar servicios de telecomunicaciones en la forma sealada por
las disposiciones que regulan la materia.

4
Documento que se adjunta al proyecto en los anexos
5
Segn se indica en la carta de intencin y en el Memorando de Polticas Econmicas y Financieras (MPEF)
dirigido al FMI (20/05/2005), el gobierno se comprometi a reforzar el SNIP en sus labores de seguimiento,
evaluacin posterior y anlisis previo de los proyectos a fin de asegurar una inversin pblica eficiente y
sostenida.
6
MEFPRODES, Guas de Orientacin N 1 (Normas del SNIP) y N 2 (Identificacin, Formulacin y Evaluacin
Social de Proyectos de Inversin Pblica a Nivel de Perfil).

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En este contexto es deber del MTC, velar por el desarrollo de redes y servicios de
telecomunicaciones contribuyendo a la extensin de las redes a zonas no
atendidas o con insuficiencia de comunicaciones.
Uno de los hechos ms importantes relacionados con el origen del PROYECTO es
la inexistencia de una red integral de telecomunicaciones en la zona de Gabn
Puerto Maldonado, que permitir a los pobladores contar con las facilidades de
telfonos domiciliarios, telefona pblica y acceso a Internet.
Este proyecto permitir a los centros poblados rurales:
Utilizar Internet como un vehculo de comunicacin personal y familiar para
satisfacer las necesidades de relacin y cohesin familiar y social.
Promover la cultura y el folklore de su localidad.
Contar con una fuente de informacin que les permita afianzar los procesos
educativos y realizar investigaciones a los profesores y alumnos de las
localidades rurales.
Ser una fuente de capacitacin constante.
Contar con informacin para mejorar las actividades productivas diarias.
Ingresar a servicios en lnea de Instituciones Pblicas y Privadas para
acceder a informacin oficial y progresivamente efectuar trmites en lnea.
Gozar de otros beneficios de servicios de banda ancha sobre la plataforma
de la red del operador que proveer el servicio de conectividad.
Los centros poblados rurales
7
considerados en el Proyecto fueron seleccionados
mediante un proceso de evaluacin, teniendo en cuenta el tamao de poblacin, la
disponibilidad de servicios e infraestructura, as como el impacto en la poblacin.
Asimismo EL PROYECTO, se sustenta en las necesidades de comunicacin cada
vez ms apremiantes de la poblacin en un mundo actual, globalizado en el cual es
necesario maximizar las inversiones en infraestructura que provean la mayor
cantidad de servicios con las mejores prestaciones.
Es en este contexto que los PROYECTOS debern de ser soportados sobre
estructuras de Banda Ancha donde se incorporan varios servicios sobre una misma
infraestructura, generando economas de escala, es decir costos medios cada vez
menores a medida que aumenta la cantidad de usuarios. Otra ventaja que se
obtiene mediante el uso de la Banda Ancha son las Economas de Red, asociada a
los menores costos medios por el servicio obtenido en la medida en que la red se
hace cada vez ms grande, incrementando las posibilidades de ingresos por
interconexin a travs de las comunicaciones con la red.

MARCO LEGAL Y POLTICO DEL PROYECTO
El FITEL es un fondo constituido por un porcentaje de la facturacin anual de las
empresas de telecomunicaciones, de conformidad con lo establecido en el artculo
13 del Decreto Supremo N 28900 y el Nuevo Reglamento del FITEL, en el que se

7
La denominacin de Centro Poblado es la que utiliza el INEI, y se refiere a las localidades seleccionadas.

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especifican sus recursos, los que deben ser destinados exclusivamente para el
financiamiento de servicios en reas rurales y lugares de preferente inters social.
De esta forma, FITEL se sustenta con el aporte del 1% de los ingresos brutos de
las empresas operadoras
8
.

ENTORNO MACROECONMICO DEL PROYECTO
El PROYECTO se desarrollar en un entorno macroeconmico equilibrado con un
desempeo bastante favorable en los ltimos aos.
En el ao 2006 la economa peruana creci a un ritmo promedio anual de 8.0% y la
inflacin promedio anual fue de 2,0%. Asimismo, en los ltimos aos las cuentas
externas y las finanzas pblicas se han fortalecido. As, el ao pasado se alcanz
un supervit comercial histrico de US$ 8,853 millones y la cuenta corriente fue
superavitaria en 2,6% del PBI.
A nivel sectorial, el comportamiento positivo de la actividad productiva se sustent
en el dinamismo de los sectores no primarios, destacando la construccin,
comercio y la manufactura no primaria. Los sectores primarios crecieron menos de
lo previsto debido al menor dinamismo del sector minera e hidrocarburos.
Se puede concluir, por tanto, que el ambiente es propicio para el incentivo de la
inversin privada.
En la medida que las previsiones macroeconmicas se confirmen en los prximos
aos, el crecimiento de los ingresos y el consumo permitirn una mayor disposicin
de recursos para incrementar la demanda de los servicios de telecomunicaciones
de las familias, de los negocios, del Estado, de las instituciones, etc. que
impactarn positivamente en el desarrollo del PROYECTO.
En ese contexto, el presente PROYECTO trata de incentivar mediante el aporte
de un financiamiento no reembolsable- el apalancamiento de recursos del sector
privado, los cuales sern invertidos en la provisin de servicios de telefona fija y de
Internet en centros poblados del interior del pas, contribuyendo finalmente al
progreso de los centros poblados a ser beneficiados.

EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN
El Per se encuentra actualmente inmerso en un proceso de descentralizacin,
como una forma efectiva de reformar el Estado. La descentralizacin se entiende
como la transferencia de poder del Estado Nacional a los gobiernos territoriales
9.


8
Artculo 13 del Nuevo Reglamento del FITEL, Decreto Supremo N 28900-2007-MTC del 02/04/2007.
9
Se refiere al proceso de descentralizacin sustentado en los gobiernos regionales, en tanto el proceso de
descentralizacin a cargo de los gobiernos locales es un hecho ejecutado muchos aos atrs.

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En trminos simples, esta transferencia de poder significa que los gobiernos
regionales, elegidos por la voluntad de la sociedad civil regional, administran sus
propios recursos y toman sus propias decisiones en cuanto a la asignacin de sus
recursos, y ejecutan sus planes en el mbito de sus espacios regionales
10
.
Tomar decisiones y ejecutarlas son procesos intensivos en informacin,
conocimiento y comunicacin. Son tambin procesos multidireccionales e
interactivos, es decir, que demandan que dichos conocimientos, informacin y
comunicaciones fluyan en forma vertical de los gobiernos regionales hacia los
gobiernos locales y tambin hacia el Gobierno Central y viceversa. Tambin deben
fluir en forma horizontal, entre los gobiernos regionales y la sociedad civil regional y
viceversa.
Geogrficamente, cualquiera sea la regin, sta tiene un sistema urbano regional
liderado por la capital de la regin y un espacio regional conformado por ciudades,
localidades y pueblos de menor tamao e importancia que deben estar informados
y comunicados entre s para definir y permitir el funcionamiento de la estructura
socio-econmica, cultural y poltica de las regiones.
La necesidad de comunicacin, informacin y conocimiento del aparato
administrativo y poltico regional, de las sociedades regionales y las familias,
requiere de infraestructura y servicios de telecomunicaciones que permitan el
trnsito fluido de la informacin, de las decisiones, de las acciones, de los flujos
financieros, de las operaciones de control y supervisin, etc., para materializar las
polticas y actividades propias del proceso de descentralizacin.
Siendo la descentralizacin poltica el mbito en el que actualmente se
desenvuelve el proceso de descentralizacin del pas, los gobiernos regionales
tienen redes que los comunican con las instituciones del Gobierno Central, con sus
propias dependencias, con otras instituciones, con los ciudadanos, etc. Pero falta
extender dichos medios de comunicacin y acceso a Internet al interior de sus
territorios (lograr una mayor penetracin), en particular algunas municipalidades
provinciales, distritales y de centros poblados menores, que son las instituciones
base de la organizacin del poder y del Estado.
En este marco, la provisin de infraestructura y servicios de telefona fija y el
acceso a Internet contribuirn a satisfacer una gran parte de las necesidades de
informacin, comunicacin y conocimiento de las regiones del pas.
LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
El PROYECTO contribuir a la superacin de la pobreza mediante el mejoramiento
del acceso de dicha poblacin a los servicios de telecomunicaciones y acceso a
Internet, actuando en el marco de las recomendaciones del Banco Mundial que
proclaman que la ampliacin de la infraestructura de telecomunicaciones hacia las

10
Naturalmente, se refieren a las decisiones comprendidas en el marco de las competencias exclusivas y en
parte en sus competencias compartidas con el gobierno central y los gobiernos locales.

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personas de ms bajos recursos debe formar parte de los objetivos de la lucha
contra la pobreza.
11.

ACCESO Y SERVICIO UNIVERSAL
La Ley 28900 estableci que los recursos del fondo estn destinados al
financiamiento del Acceso Universal, entendindose como tal el acceso a un
conjunto de servicios de telecomunicaciones disponibles para la mayora de los
usuarios. El presente PROYECTO busca precisamente operar diversos servicios
de telecomunicaciones en localidades que hoy no cuentan con stos.
Cabe mencionar, que esta definicin de poltica coincide con las recomendaciones
alcanzadas al Estado peruano por el consorcio INTELECON - ITC12, el cual indica
que la provisin satisfactoria tanto del Acceso como del Servicio Universal puede
ser alcanzada proporcionando los incentivos y subsidios adecuados a los
operadores bajo contratos que condicionen los desembolsos a metas y resultados,
segn los propsitos expresados en los trminos siguientes:
Reafirmar el rol subsidiario del Estado, asignando al sector privado la
ejecucin, operacin y mantenimiento de los proyectos financiados por
FITEL;
Otorgar un nivel razonable de subsidio (con recursos del FITEL) a los
operadores privados que permita financiar la adquisicin de infraestructura y
una reduccin de costos de operacin (transitoriamente), en tanto se
desarrolle el mercado y aumenten los ingresos operativos que hacen
sostenible al proyecto;
Los fundamentos indicados, son el marco del diseo, operacin y mantenimiento
del PROYECTO y permitir, entre otros:
Romper el aislamiento de la poblacin en las reas atendidas, brindndoles
la oportunidad de comunicarse con sus familiares;
Abrir canales de contacto permanente con los mercados de los centros
urbanos ms cercanos a ellos;
Reducir los costos de comunicacin de la poblacin rural beneficiada
(disminucin de costos de transporte fsico, reduccin de la distancia a los
telfonos pblicos respecto a su situacin anterior);
Acceder a informacin sobre salud y educacin;
Aprovechar las externalidades positivas relacionadas con la atencin de
emergencias, oportunidades de empleo, uso de infraestructura local, etc.
El presente PROYECTO contribuye al acceso a servicios de telecomunicaciones
en reas rurales y de preferente inters social seleccionadas; incrementa el nivel
de bienestar de los hogares poniendo a su disposicin el servicio de telfonos de
abonados y telfonos pblicos y de acceso a Internet y la gama de servicios

11
Telecommunications and Information Services for the Poor. Toward a Strategy for Universal Access. World
Bank Discussion Paper N 432, Pgina V. 2002.
12
INTELECON & ITC. Peru Detailed Rural Telecommunications Strategy. Private Sector Provision of
Telecommunications Services In Rural and Peri-Urban Areas of Peru. 30 de Junio de 2004.

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articulados a la disponibilidad de la infraestructura necesaria para ofertar los
servicios de telecomunicaciones.

LAS TIC Y LA REDUCCIN DE LA BRECHA DIGITAL
Las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC) se definen como
sistemas tecnolgicos mediante los que se recibe, tratan y procesa informacin y
que facilitan la comunicacin entre dos o ms interlocutores. Las TIC son
consideradas algo ms que slo informtica y computadoras, puesto que no
funcionan aisladamente sino en conexin con otros sistemas mediante una red; y
son algo ms que tecnologas de emisin y difusin (como televisin y radio),
puesto que no slo dan cuenta de la divulgacin de la informacin sino que
adems permiten una comunicacin interactiva
13.

El proceso de globalizacin, la difusin, el acceso y el propio desarrollo de las TIC
se han constituido en el motor de la nueva economa mundial, denominada
Economa Digital en los Estados Unidos y Sociedad de la Informacin
14
en la Unin
Europea. Pero es la ltima concepcin la que fue adoptada por las Naciones
Unidas como una calificacin ms evolucionada de un modelo econmico, que
incluye conceptos sociales y polticos, que es apoyado por la convergencia de
mltiples tecnologas
15.

El camino de la transicin que se opte para ingresar a la Sociedad de la
Informacin variar dependiendo de las peculiaridades de cada pas y de la
importancia relativa que se le d a cada una de estas dimensiones en la estrategia
a seguir.
La brecha digital es precisamente la diferencia entre quienes tienen la posibilidad
de beneficiarse de las TIC y aquellos quienes an no pueden hacerlo. En otras
palabras, es la brecha que separa a aquellos que ya se comunican y coordinan
actividades mediante redes digitales de quienes an no han alcanzado este
desarrollo. Este concepto puede ser ampliado a nivel de pases o regiones (pases
desarrollados vs. pases en vas de desarrollo) as como a nivel de grupos de
personas, (poblacin urbana vs. poblacin rural, jvenes vs. adultos y ms
dramticamente, ricos vs. pobres), entre los cuales, o bien por razones histricas o
por la estrecha relacin entre el grado de desarrollo econmico y el carcter
endgeno del cambio tecnolgico, la expansin de las TIC ha sido desigual.

13
CEPAL, Los Caminos Hacia una Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe. Julio de 2003. Pg
12.
14
En Dutton, W. Social Transformation In An Information Society: Rethinking Access To You And The World.
UNESCO 2004, se indica que la UNESCO promueve el concepto de Sociedades del Conocimiento,
argumentando que el considerar slo a la Sociedad de la Informacin para analizar las oportunidades de
desarrollo es un concepto muy estrecho
15
INEI. Tecnologas de Informacin y Comunicaciones en los Hogares en Lima Metropolitana. Ago. 2000.

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En el marco descrito, el PROYECTO tiene como propsito superar la brecha digital
rural urbana porque dotar de la plataforma fsica y los servicios para que las TIC
puedan ser conocidas y utilizadas por la poblacin beneficiaria.
Este propsito coincide con la demanda de los habitantes de esas zonas, quienes
continuamente solicitan a OSIPTEL y empresas operadoras mediante
comunicaciones escritas o verbalmente- la ejecucin de proyectos que les den
acceso a servicios de telecomunicaciones, ya que se sienten marginados y
excluidos frente a otras zonas que s cuentan con dichos servicios.

MARCO DE REFERENCIA DE LAS POLTICAS PBLICAS
De acuerdo con los Lineamientos de Poltica Sectoriales, Planes Estratgicos
Sectoriales, Anexo SNIP 11, el marco de referencia del PROYECTO est en la
FUNCION 6, COMUNICACIONES.
El Programa 017: Telecomunicaciones dispone Ampliar la cobertura de los
servicios de comunicaciones y tecnologas de la informacin con nfasis en zonas
rurales y de preferente inters social.
El PROYECTO se inscribe tambin en el marco de lo establecido en el Plan de
Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per, documento elaborado por
la Presidencia del Consejo de Ministros y la Comisin Multisectorial para el
Desarrollo de la Sociedad de la Informacin (CODESI) y al que nos hemos referido
en el numeral 1.3.

PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA

Desde la suscripcin del Contrato de Concesin con la empresa Telefnica de Per no
se ha registrado un crecimiento sustantivo de la oferta de infraestructura y servicios de
telecomunicaciones. Esta situacin se explica por los mayores costos de inversin y de
operacin y mantenimiento de las redes de telecomunicaciones rurales, as como por la
debilidad de la demanda explicada por el reducido nivel de ingreso de los pobladores de
estas zonas.
Estos factores determinan que la rentabilidad de las operaciones no satisfaga las
expectativas de los grandes operadores y que las localidades rurales muestren bajos
niveles de penetracin de telefona fija y pblica. Frente a esto, la Secretara Tcnica del
FITEL utiliza los recursos del fondo, para compensar a las empresas privadas,
otorgndoles un subsidio que mitigue los mayores costos y que supla la debilidad de la
demanda, para que de esta manera dichas empresas puedan atender a las zonas
rurales.
De esta manera tambin se promueve la inversin privada de manera descentralizada,
ya que los recursos entregados por la SECRETARIA TECNICA DEL FITEL deben
conjugarse con los recursos y habilidades de las empresas privadas interesadas en
concursar por los subsidios.

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Considerando que el PROYECTO tiene un alto componente de inversin privada, la
SECRETARIA TECNICA DEL FITEL cumplir su rol de promotor de la inversin privada.

II.- IDENTIFICACION DEL PROYECTO
En este mdulo, a partir del diagnstico, se identifica el problema central a resolver con
el PROYECTO, los objetivos centrales y especficos del mismo y las alternativas para
alcanzar los objetivos.

2.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
A partir del ao 1994, cuando se efectuaron las privatizaciones empresas estatales
CPT y ENTEL y se dio paso a la empresa privada Telefnica del Per, la cual
desde entonces efecta inversiones importantes en la modernizacin,
infraestructura y expansin de la red de telecomunicaciones en el Per.
Este fue el inicio del desarrollo de infraestructura en las zonas rurales del pas, a
travs de inversiones en los sistemas MAR y Satelital, mientras que a principios de
la dcada de los 90 no haba prcticamente ninguna infraestructura y servicios de
telecomunicaciones rurales.
Producto del desarrollo, el da de hoy se cuenta con 10,116 aparatos en
funcionamiento que atienden alrededor de 7,500 localidades rurales
16
a nivel
nacional. Pero el esfuerzo desplegado hasta la fecha por brindar comunicacin a
los pueblos ms alejados an no es suficiente debido a que existen ms de
60,000
17
localidades rurales que an no cuentan con servicios de telefona. Se
debe tener en cuenta adems que la mayora de estas localidades son muy
pequeas lo que dificulta an ms el acceso al servicio de telecomunicaciones;
alrededor de 53,000 localidades es decir el 90% de estas tienen menos de 200
habitantes, seguido de 6,500 localidades que tienen entre 200 a 500 habitantes.
Es fcil suponer que en las localidades donde se asegure la existencia y
funcionamiento de algn servicio de telecomunicaciones se mejorar el nivel de
comunicacin e informacin de la poblacin rural con sus familias y amistades que
viven en las reas locales aledaas, en el resto de regiones, en Lima y en el
extranjero.
Aunque es complicado mostrar fehacientemente los efectos que pudiera generar
en la eficiencia de gestin y gobierno de las instituciones pblicas y privada en las
zonas rurales, tales como municipalidades, ONGs, escuelas, parroquias,
establecimientos de salud; es muy probable que hayan tenido un impacto positivo
con los servicios de telecomunicaciones que se han instalado en las localidades
rurales.

16
Localidades declaradas rurales por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
17
Cifra con tendencia a incrementarse. No incluyen a las que se encuentran consideradas dentro de alguno de los proyectos
que tiene planificado realizar FITEL

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La cobertura geogrfica medida por el nmero de localidades directamente
atendidas por los servicios, supera el 10% de los centros poblados del pas. Y
existen alrededor del 66% de la poblacin que habitan en zonas rurales que
actualmente no cuentan con acceso al servicio de telecomunicaciones.
Es claro de entender que existe una demanda insatisfecha que tiene que ser
cubierta con proyectos como el que se est presentando, aunque solo se enfoque
a una zona de Madre de Dios, debido al aprovechamiento que se le esta dando al
tramo de fibra ptica a instalarse en esa zona . Por otro lado, en la medida que las
localidades son ms pequeas, ms alejadas de las ciudades y los ndices de
pobreza son superiores es poco probable que las empresas privadas puedan
realizar de forma aislada estas inversiones.
ZONA Y POBLACIN AFECTADAS
La dificultad geogrfica, la falta de accesos y seguridad, la desigual distribucin
espacial de la poblacin, la migracin a zonas urbanas aunada a los bajos ingresos
econmicos de la poblacin (altos niveles de pobreza) son las principales
caractersticas de las poblaciones rurales del pas.
Estas caractersticas ocasionan que la demanda por servicios de
telecomunicaciones sea reducida y que las inversiones necesarias sean muy altas,
frenando el desarrollo de las telecomunicaciones en el Per.
El PROYECTO se desarrolla fundamentalmente en la zona sur-este de la Regin
de Madre de Dios, que segn el ltimo censo, se presenta como la regin menos
poblada con 92,024 habitantes, seguida por Moquegua y Tumbes con 159,306 y
191,713, respectivamente. A continuacin se presentan datos por distrito que se
consideraron para la elaboracin del indicador de Pobreza realizado por
FONCODES.
Cuadro No. 1
Indicadores de Distritos de la Regin Madre de Dios
Provincia Distrito
Poblacin
2005
Quintil del
ndice
de
carencias 1/
%
Poblacin
sin agua
%
Poblacin
sin
Desag./
letrin.
%
Poblacin
sin
electric.
Tasa
analfab.
Mujeres
% nios
de
0-12 aos
Tasa de
desnutric.
1999
TAMBOPATA TAMBOPATA 51384 3 12.83% 3.08% 21.36% 4.71% 29.05% 16.50%
TAMBOPATA INAMBARI 4888 2 51.78% 32.04% 60.05% 15.18% 30.95% 30.20%
TAMBOPATA LAS PIEDRAS 6072 2 66.79% 4.92% 68.11% 11.55% 29.56% 22.00%
TAMBOPATA LABERINTO 4954 2 57.02% 20.81% 62.43% 12.29% 28.24% 26.90%
MANU MANU 2500 1 97.68% 57.84% 68.28% 18.91% 32.04% 30.20%
MANU FITZCARRALD 1062 1 96.80% 59.89% 100.00% 32.96% 39.45% 31.10%
MANU MADRE DE DIOS 5605 74.67% 77.82% 55.11% 5.76% 27.14% 30.10%
MANU HUEPETUHE 8130 1 46.83% 81.20% 97.40% 8.07% 29.26% 30.50%
TAHUAMANU IAPARI 791 2 39.67% 16.33% 35.59% 12.45% 31.35% 7.80%
TAHUAMANU IBERIA 4868 2 52.97% 12.70% 27.86% 10.07% 29.85% 18.20%
TAHUAMANU TAHUAMANU 1770 2 79.38% 19.44% 99.49% 15.09% 30.79% 11.50%

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1/ Del quintil 1 al 5 significa el grado de pobreza para ese distrito, considerando al quintil 1 como el ms pobre.
Fuente:Foncodes
Elaboracin: Secretara Tcnica de FITEL

El PROYECTO tiene como eje de actuacin la Lnea de Alta Tensin que se est
proyectando construir entre San Gabn y Puerto Maldonado a un costo aproximado
de US$ 10 millones y que permitir que la Hidroelctrica de San Gabn provea de
energa elctrica a las poblaciones aledaas a la carretera Interocenica en el
tramo que va desde San Gabn a Puerto Maldonado pasando por localidades
importantes como Mazuko y Puerto Rosario Laberinto.
La LT San Gabn Puerto Maldonado es la prolongacin a la lnea existente entre
Azngaro y San Gabn, el cual permite conectar a la Hidroelctrica de San Gabn
al Sistema Elctrico Interconectado del pas. La trayectoria de la LT en lo
fundamental sigue a la carretera Interocenica en el ramal que viniendo de Puerto
Maldonado pasa por Puerto Rosario Laberinto en el distrito de Laberinto y se
prolonga hasta San Gabn en el departamento de Puno pasando por el distrito de
Ayapata.
Figura 1: Zona del Proyecto y los distritos involucrados

Elaboracin: Secretara Tcnica de FITEL

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La regin de Madre de Dios, con 85,873 Km2 es la tercera ms extensa del pas,
despus de Loreto y Ucayali aunque relativamente poco poblada y crece a razn
de 3.7% anual, esto es, ms del doble que la media nacional.
En cuanto a la superficie por provincias, se reporta para Tambopata el 42,58 % de
la superficie total, Manu el 32,54% y Tahuamanu el 24,88%.
Madre de Dios limita al Norte con la regin de Ucayali y la Repblica de Brasil, al
Este con la repblica de Bolivia, al Sur con las regiones de Puno y Cusco, y al
oeste con las regiones de Cusco y Ucayali.
Existen alrededor de 219 centros poblados en la regin, donde la mayora de ellas,
se ubican en la rivera de los ros o al borde de las pocas carreteras que existen en
la Regin.
Al igual que sucede con la electricidad, la principal dificultad que tiene la regin de
Madre de Dios en lo que se refiere a los servicios de telecomunicaciones es su
desconexin de las redes de transmisin por lo cual todos los accesos existentes
en la actualidad son por satlite que, como es conocido, involucra limitaciones de
orden tcnico como la capacidad de los enlaces o los retardos que se introducen,
pero tambin de tipo econmico por el elevado costo del segmento satelital.
En toda la regin slo existe una Central telefnica en Puerto Maldonado que se
conecta por Satlite con Lima y tiene una capacidad aproximada de 3,300 lneas
telefnicas sin capacidad de brindar servicios ADSL, teniendo un ligero crecimiento
en los ltimos 3 aos.
Cuadro No. 2
Informacin de la central ubicada en la Regin Madre de Dios.
Nombre
Tecnologa
de
Transmisin
Departamento Provincia Distrito
Nmero
de Lneas
ADSL
Pto.
Maldonado Satlite Madre de Dios Puerto Maldonado Tambopata 3328 NO
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL









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Figura N 2: Lneas fijas en servicio en Puerto Maldonado
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
Desde el 2003 se han venido instalando estaciones base de telefona mvil, tanto
de Amrica Mviles como de Telefnica Mviles en Puerto Maldonado, pero
tambin conectadas slo por satlite, por lo que su capacidad se ve limitada tanto
en nmero de usuarios como en la posibilidad de proveer servicio de datos. Sin
embargo, cabe resaltar el impresionante crecimiento que tiene la telefona mvil en
la regin que durante los aos 2005 y 2006 ha duplicado el nmero de lneas en
servicio.
Cuadro No. 3: Estaciones base instaladas en la Regin Madre de Dios
N Nombre Departamento Provincia Distrito Empresa
1 Puerto Maldonado Madre de Dios Tambopata Tambopata Amrica Mviles
2 Puerto Maldonado 2 Madre de Dios Tambopata Tambopata Amrica Mviles
3 Iapari Madre de Dios Tahuamanu Iapari Amrica Mviles
4 Iberia Madre de Dios Tahuamanu Iberia Amrica Mviles
5 Puerto Maldonado Madre de Dios Tambopata Tambopata Telefnica Mviles
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Figura N 3: Crecimiento de la telefona mvil en Madre de Dios
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
2003 2004 2005

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

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Sin embargo, donde ms se siente la carencia de una red de transmisin en Madre
de Dios es en los servicios de Banda Ancha, que resultan imprescindibles para el
acceso a Internet y para la integracin de la regin en iniciativas de Sociedad de la
Informacin como las contempladas en el Plan Nacional de la Sociedad de la
Informacin. Las pocas cabinas de Internet que hay en la regin pagan por su
conexin alrededor de US$ 300 por velocidades de 256 Kbps, lo que hace que
para el usuario final la hora de Internet est alrededor de S/. 4 la hora, que
representa el cudruplo de lo que se paga en otras ciudades del pas. Debido a
estas mismas limitaciones no hay en la regin servicio de ADSL.
Ante la carencia de servicios de telefona fija de abonado, en la regin existen 86
telfonos pblicos de los cuales 42 corresponden a Telefnica del Per y 44 a
GTH. Una indicacin del buen comportamiento de la demanda es que estos
telfonos tienen un trfico diario de alrededor de 80 minutos por da, cifra que est
por encima del promedio del pas; existen lugares como Huepetuhe y Mazuko con
8 TUPs por localidad, lo cual es un indicador de rentabilidad para instalar en esos
lugares una central telefnica, estaciones base telefona mvil o cabinas Internet.
A continuacin se presenta un cuadro con informacin de los telfonos pblicos
instalados por Telefnica del Per y GTH en la zona de influencia del
PROYECTO
18
.
Cuadro No. 4: Telefona rural en la zona de influencia del proyecto
Departamento Provincia Distrito TUPs
CUSCO QUISPICANCHI CAMANTI 1
MADRE DE
DIOS
MANU
HUEPETUHE 11
MADRE DE
DIOS 16
TAHUAMANU TAHUAMANU 1
TAMBOPATA
INAMBARI 12
LABERINTO 4
LAS PIEDRAS 6
TAMBOPATA 3
Total MADRE DE DIOS 53
Total general 54
Fuente y elaboracin: Secretara Tcnica de FITEL

2.1.1- CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES GRAVEDAD DE
LA SITUACIN NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR
Actualmente el acceso a la informacin y a las comunicaciones es una condicin
esencial para el crecimiento econmico de una localidad, as como una fuente de
bienestar para sus pobladores; sin acceso a la informacin la pobreza de estas
zonas no puede ser combatida postergando as su desarrollo.

18
Dentro de un radio de 10 Km. de las localidades a beneficiarse del proyecto.

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La realidad es que la falta de infraestructura adecuada en la Regin Madre de Dios
imposibilita el brindar un servicio de telecomunicaciones adecuado y de alcance en
la regin.
Esta situacin tambin dificulta el acceso a fuentes de informacin adecuadas,
limita las actividades diarias de las instituciones ubicadas en estas localidades
(Municipalidades, colegios, centros de salud, etc.). Las restricciones de informacin
limitan las oportunidades y acceso a los recursos que puedan tener estas
poblaciones.

2.1.2- ESCASEZ DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Como se indico anteriormente, la falta de una red integral de telecomunicaciones en los
distritos de TAMBOPATA, INAMBARI, LAS PIEDRAS, LABERINTO, MADRE DE DIOS,
HUEPETEHE, ubicados en las provincias de TAMBOPATA y MANU, no facilita la
provisin de servicios de telecomunicaciones adecuados en esa zona.
De acuerdo a informacin recibida de los operadores de servicios pblicos de
telecomunicaciones se presenta el siguiente cuadro de informacin de disponibilidad de
servicios por distrito. Cabe mencionar que la indicacin de disponibilidad no indica la
cobertura total del distrito, sino ms bien la presencia de operadores en esa zona.
Cuadro No. 5: Servicios de Telecomunicaciones en el Proyecto
ID DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO UBIGEO
TELEFNICA
MVILES
AMRICA
MVILES
COBERTURA
SERVICIO
GILAT TDP
COBERTURA
SERVICIO
GILAT
RURAL
TELECOM
MONO-
CABINAS
FITEL
COBERTURA
SERVICIO
1 MADRE DE DIOS TAMBOPATA TAMBOPATA 170101 SI SI SI NO SI SI SI NO NO SI
2 MADRE DE DIOS TAMBOPATA INAMBARI 170102 NO SI SI NO NO NO SI SI NO SI
3 MADRE DE DIOS TAMBOPATA LAS PIEDRAS 170103 SI SI SI NO NO NO NO NO NO NO
4 MADRE DE DIOS TAMBOPATA LABERINTO 170104 NO SI SI NO NO NO NO NO NO NO
5 MADRE DE DIOS MANU MANU 170201 NO NO NO SI NO SI SI NO SI SI
6 MADRE DE DIOS MANU FITZCARRALD 170202 NO NO NO NO NO NO NO NO SI SI
7 MADRE DE DIOS MANU MADRE DE DIOS 170203 NO NO NO SI NO SI SI NO NO SI
8 MADRE DE DIOS MANU HUEPETUHE 170204 NO SI SI NO NO NO SI SI NO SI
9 MADRE DE DIOS TAHUAMANU IAPARI 170301 NO NO NO NO NO NO SI NO SI SI
10 MADRE DE DIOS TAHUAMANU IBERIA 170302 NO SI SI SI NO SI SI NO NO SI
11 MADRE DE DIOS TAHUAMANU TAHUAMANU 170303 NO SI SI NO NO NO SI NO SI SI
SERVICIO MOVIL TELEFONA FIJA - ABONADO INTERNET

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
De acuerdo a la informacin del Cuadro N 5, solamente 4 de los 11 distritos de la
regin de Madre de Dios cuentan con servicio de telefona fija en la modalidad de
abonados, 3 de ellos lo hacen a travs de operadores rurales dnde aproximadamente
el nmero de los abonados en cada uno de ellos no supera a los 4 abonados.
En la provisin de servicios de acceso a Internet, solo operan en la zona los operadores
rurales tales como Gilat to Home y Rural Telecom.
Por otro lado, la telefona mvil es el servicio con mayor disponibilidad en la regin
donde 7 distritos cuentan con ese servicio.

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2.1.3- REA Y POBLACIN BENEFICIADA
Para la seleccin de los centros poblados que sern provistos de los servicios de Internet,
telefona de abonado y telefona pblica se han tomado en cuenta los siguientes criterios:
1. El principal criterio para la seleccin de las localidades es dar servicio a las
localidades que no tienen una solucin alternativa terrestre y que se encuentren en
un radio de alcance de 80 Km. Con relacin al tendido de la red elctrica que servir
de soporte para la infraestructura de fibra ptica. Respecto de la disponibilidad de
los servicios, del universo de localidades rurales del mbito en mencin, se retiraron
aquellas que ya tienen todos los servicios (telefona pblica, abonados e Internet).
2. Enseguida, se trata de dar acceso a Internet, Telefona Pblica y telefona de
abonados en las localidades que carezcan de tales servicios y que tienen una
demanda del servicio que justifica la intervencin.
3. El ltimo presupuesto es atender localidades con una poblacin superior a 100
habitantes para el servicio de telefona pblica aun cuando no dispongan de energa
elctrica. Para el servicio de Internet, se han considerado localidades con ms de
200 habitantes pero que cuenten con energa elctrica. Finalmente para el caso de
telefona residencial, se ha considerado localidades con ms de 300 habitantes y
que cuenten con energa elctrica.
Tampoco fueron consideradas las localidades beneficiadas por proyectos piloto financiados
por FITEL, como por ejemplo los proyectos piloto. Por ltimo, fueron dejadas de lado, otras
localidades beneficiadas con otras intervenciones, como las del PROYECTO de Internet
Rural del MTC, las cabinas de Internet y la telefona pblica del proyecto minero de las
Bambas y otras iniciativas privadas.
En resumen, la seleccin de las localidades atendidas por el proyecto se realiz de acuerdo
con sus caractersticas de poblacin, existencia de servicios pblicos y otros aspectos, lo
que servirn de punto de partida para estimar la topologa de la red, los nodos secundarios
y nodos primarios con conexin al backbone de fibra ptica. Los criterios adoptados para la
provisin de servicios pblicos son:
Telfono Pblico.- Localidades que dispongan de energa elctrica convencional o de ms
de 100 habitantes
19
contara con un telfono pblico.
Internet.- Localidades con ms de 200 habitantes y que disponga de energa elctrica
convencional contar con 2 conexiones a Internet a una velocidad de 600 con asimetra 2:1
y sobresuscripcin 10:1. Adicionalmente las localidades que cuenten con acceso a Internet
podrn hacer uso de servicios de informacin en lnea previstos en el Proyecto
Telefona de abonado.- Localidades con ms de 300 habitantes y que disponga de energa
elctrica convencional contar con el servicio de telefona fija.

19
Que disponga o no con energa.

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De acuerdo con un anlisis realizado empleando herramientas SIG con la finalidad de
verificar la lnea de vista en los enlaces terrestres, el PROYECTO atendera a un total de 89
localidades donde se instalar la infraestructura, como sigue a continuacin:
Cuadro No. 6: Nmero de Localidades Beneficiadas
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO LOCALIDADES
MADRE DE DIOS
MANU
HUEPETUHE 6
MADRE DE DIOS 8
Total MANU 14
TAMBOPATA
INAMBARI 14
LABERINTO 16
LAS PIEDRAS 17
TAMBOPATA 28
Total TAMBOPATA 75
Total general 89
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
El presente proyecto atender directamente a 64,006 habitantes de la zona, e
indirectamente a 4,456 habitantes.
Figura N 4: Anlisis realizado para el clculo de la poblacin directa e
indirectamente beneficiada

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL





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Cuadro N 7: Rango de poblacin a ser beneficiada por el proyecto

Directamente Beneficiada Indirectamente Beneficiada
Habitantes Localidades Poblacin
Localidades
a 5 Km
Poblacin
a 5 Km
Localidades
a 10 Km
Poblacin a
10 Km
Hasta 100 5 460 29 1524 31 1048
100 - 200 52 7402 1 110 3 386
200-300 16 3693 1 216 3 772
Ms de 300 16 13304 4 37297 3 2250
Total 89 24859 35 39147 40 4456
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

En la figura N 5 se muestra en detalle las localidades seleccionadas que se sitan
en la zona sur de Madre de Dios. Algunas localidades de la zona de influencia del
PROYECTO se sitan en el distrito Cusco y las localidades de Madre de Dios
cercanas a los tramos de la carretera Interocenica que va de Mazuko a Puerto
Maldonado.
Figura N 5: rea de influencia del Proyecto

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

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2.2- DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL
Como se demostr con el estudio de base con el constante reclamo de la poblacin de
la provincia, el principal problema es:

Problema central
Insuficiencia y baja calidad del acceso a los servicios de telecomunicaciones
en los centros poblados de la provincia de Tambopata y Manu de la Regin de
Madre de Dios
IDENTIFICACIN DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL
Causas del problema central
Causa Directa: Limitada presencia de operadores de telecomunicaciones (nuevos y
existentes) en las reas rurales:
Dispersin poblacional en el mbito geogrfico incrementa costos de inversin,
operacin y mantenimiento que reduce las expectativas de rentabilidad de
operadores privados.

Escasas polticas y/o estrategias especiales para desarrollo de telecomunicaciones
en reas rurales no atendidas.
Causa Directa: Escaso apoyo de gobierno regional, local y poblacin en la solucin
del problema:
Diversidad de requisitos para otorgamiento de permisos y licencias para construccin
de infraestructura de telecomunicaciones

Limitada capacidad econmica y tecnolgica para implementar una empresa local o
municipal de telecomunicaciones.










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Identificacin de los efectos del problema central

Efecto final
Atraso socioeconmico de la provincia de Tambopata y Manu de la Regin
de Madre de Dios

Efectos directos del problema central
Usuarios con limitadas posibilidades de desarrollo.
Informacin y comunicacin ineficiente e inoportuna.
Elevados costos de obtencin de informacin, comunicacin y oportunidades.

A partir del diagnstico realizado se ha elaborado el rbol de Problemas que se muestra en
el Figura N 6:
Figura N 6: rbol de problemas causas y efectos
Insuficiente y baja calidad de los servicios de
telecomunicaciones en los centros poblados
de la Provincia del Manu y Tambopata
Usuarios con limitadas
posibilidades de desarrollo
econmico
Informacin y
comunicacin ineficiente
e inoportuna
Altos costos de
obtencin de informacin,
comunicacin y
oportunidades
Atraso socio-econmico de la
provincia del Manu y Tambopata
al
Limitada presencia de operadores privados
(nuevos y existentes) en
las reas rurales
Escaso apoyo de gobiernos
regionales, locales y poblacin en la
solucin del problema
Limitada capacidad
econmica y tecnolgica
para implementar una
empresa de
telecomunicaciones
Dispersin
geogrfica
incrementa costos de
inversin, operacin
y mantenimiento
Escasas polticas y/o
estrategias especiales
para desarrollo de
telecomunicaciones en
reas no atendidas
Diversidad de requisitos para
otorgamiento de permisos y
licencias para construccin de
infraestructura de
telecomunicaciones
q


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Intereses de los grupos involucrados
La matriz expuesta en el Cuadro N 8 resume los intereses de las instituciones o personas
comprometidas con la ejecucin del PROYECTO.
Cuadro N 8: Grupos involucrados problemas e intereses
Grupos Involucrados Problemas percibidos Intereses
SECRETARIA TECNICA
DEL FITEL
Insuficientes o inexistentes
servicios de
telecomunicaciones en algunas
reas rurales de las provincias
involucradas.
Operadores de servicios
pblicos de
telecomunicaciones no
invierten por propia iniciativa
en la provisin de servicios en
reas rurales.
Soluciones tecnolgicas
aplicadas anteriormente no se
han desplegado para brindar
diferentes servicios.
Impulsar el mayor acceso de
la poblacin rural a los
servicios de
telecomunicaciones.
Promover la participacin del
sector privado en la
prestacin de servicios.
Implementacin Proyectos
Piloto para ensayar nuevas
aplicaciones de la tecnologa,
o modelos novedosos de
asociacin y de gestin.
Municipalidades (provincial
y distritales)
Constante clamor de los
pobladores de parte de
instituciones y pobladores en
general para interceder ante
los operadores de servicios
pblicos para que brinden
servicios de
telecomunicaciones.
Apoyar la iniciativa privada a
fin de obtener los servicios.
Promover la inversin privada
en telecomunicaciones en la
provincia.
Unidad Ejecutora:
Demanda por servicios de
telecomunicaciones insatisfecha.
Dispersin geogrfica de los
centros poblados a atender.
Aprovechar una oportunidad de
negocio, dadas las dificultades
propias de las reas rurales,
aplicando el subsidio de FITEL.

Potenciales usuarios:
entidades pblicas y
privadas, organizaciones,
pblico en general, etc.
Falta de acceso a diversos
servicios de telecomunicaciones.
Disponer de una oferta de
servicios que les permita
acceder a todos ellos.
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

2.3- OBJETIVOS DEL PROYECTO
A partir del rbol de Problemas mostrado en la figura N 6, se ha construido el rbol de
Objetivos o de Medios y Fines que se muestra en la figura N 7, de este rbol se extrae la
siguiente informacin:



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Objetivo central
Incremento de la infraestructura, la eficiencia y calidad de los servicios de
telecomunicaciones en los centros poblados de la provincia de Tambopata y Manu
de la Regin de Madre de Dios




20
Estos fines contribuirn a dar los incentivos para el asentamiento local y el afianzamiento de la unidad e identidad provincial.
Fines directos
20

Usuarios con posibilidades de desarrollo econmico
Informacin y comunicacin eficiente y oportuna
Disminucin en los costos de obtencin de informacin, comunicacin y oportunidades.
Medios de primer nivel y medios fundamentales
Medio de primer nivel: Propiciar la participacin de operadores de servicios pblicos de
telecomunicaciones en la prestacin de servicios en las reas rurales:
Seleccin de tecnologas apropiadas que permitan la provisin de servicios que superen
la dispersin de centros poblados y minimicen costos de acceso.
Aplicacin de polticas y estrategias para el desarrollo de servicios de
telecomunicaciones en reas no atendidas
Fin ltimo
Desarrollo socioeconmico sostenible y mejoramiento de vida de la poblacin de la
provincia de San Gabn, mediante la implementacin de una red de
telecomunicaciones, que acelere el crecimiento de la actividad econmica,
educativa, comercial y cultural de la provincia.

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Figura N 7: rbol de objetivos medios y fines













2.4- ALTERNATIVAS DE SOLUCION
ARBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES
A fin de conectar la regin al resto del pas para la provisin de servicios de
comunicaciones, se plantean las siguientes alternativas:



Figura N 8: rbol de medios fundamentales y acciones

Incremento de la infraestructura, la eficiencia
y calidad de los servicios de
telecomunicaciones en los centros poblados
de la provincia del Manu y Tambopata
Usuarios con posibilidades
de desarrollo econmico
Informacin y comunicacin
eficiente y oportuna
Costos asequibles de
obtencin de informacin,
comunicacin y
oportunidades
Desarrollo socioeconmico sostenible
y mejoramiento de calidad de vida de
la poblacin de la provincia del Manu y
Tambopata
al
Propiciar la participacin de operadores en
la prestacin de servicios
en las reas rurales
Seleccin de
tecnologas que
salven la dispersin
de centros poblados
y minimicen costos
Generacin de polticas y
estrategias para el
desarrollo de servicios de
telecomunicaciones en
reas no atendidas
Coordinacin con autoridades
para uniformizar entrega de
permisos y licencias para
construccin de infraestructura
de telecomunicaciones
Apoyo de gobiernos regionales,
locales y poblacin en la solucin
del problema
Sensibilizacin y
capacitacin en materia
de servicios de
telecomunicaciones
al

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Medio
fundamental 4
Sensibilizacin
y capacitacin
en materia de
servicios de
telecomunicaci
ones
Medio
fundamental 1
Seleccin de
tecnologas
que salven la
dispersin de
centros
poblados y
minimicen
costos
rbol de medios fundamentales y acciones
Accin 3:
Realizar cursos
de capacitacin
dirigidos a
emprendedores
locales con la
finalidad de
desarrollar
capacidades para
la gestin de
empresas de
servicios basados
en TICs
Accin 2:
Construccin de
una Red
Satelital de
Comunicaciones
Accin 8:
Realizar cursos de capacitacin
dirigidos a pobladores con potencial
para desarrollarse como tcnicos
para:
Soporte de hardware y
software;
Desarrollo de contenidos y
aplicaciones apropiadas
Capacitacin de usuarios
Accin 1a:
Construccin
de una Red
Terrestre
soportada por
Backbone de
Fibra ptica
sobre
Infraestructura
Elctrica
Accin 5:
Realizar
procesos de
coordinacion
intersectorial
para
compatibilizar
estrategias
Medio
fundamental 3
Coordinacin con
autoridades para
uniformizar entrega
de permisos y
licencias para
construccin de
infraestructura de
telecomunicaciones
Accin 5b:
Subsidiar la
infraestructura de
telecomunicacione
s en las
localidades
utilizando una red
inalmbrica
terrestre
Accin 5a:
Subsidiar la
infraestructura de
telecomunicacione
s en las
localidades
utilizando una red
satelital
Medio
fundamental 2
Generacin de
polticas y
estrategias
para el
desarrollo de
servicios de
telecomunicaci
ones en reas
no atendidas
Accin 4:
Fijacin de
tarifas tope en
las Bases del
Concurso
Acciones excluyentes
Acciones complementarias


En este nivel se aprecian las estrategias, medios fundamentales y acciones a realizarse
para el logro de los objetivos planteados. A continuacin se detallan las acciones y
finalmente la alternativa seleccionada.
2.4.1. RED TERRESTRE SOPORTADA POR BACKBONE DE FIBRA PTICA SOBRE
INFRAESTRUCTURA ELCTRICA
Dada la insuficiencia de servicios de telecomunicaciones en la zona de Manu y Tambopata
y en vista que la Empresa Electro Sur Este
21
esta llevando a cabo la implementacin de una
red de transmisin de alta tensin de 66KV en el tramo comprendido entre la estacin de
generacin San Gabn hasta la localidad de Mazuko y de 138KV entre esta localidad y

21
La Empresa ElectroSur S.A.A. mediante oficio N 002-2007 cursado al Ministro de Energa y Minas manifiesta su
disposicin para que el FITEL financie el costo del cable de guarda con fibra ptica, como medio por el cual el FITEL podra
solucionar los problemas de comunicacin de Puerto Maldonado. Por otro lado al amparo de lo dispuesto en la articulo 17
inciso 2, del Reglamento de la Ley que Otorga al Fondo de Inversin en telecomunicaciones FITEL, la calidad de persona
juridica de derecho publico, el financiamiento de FITEL puede aplicarse a Infraestructura de transmisin y/o distribucin para
facilitar la prestacin de los servicios pblicos esenciales.

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Puerto Madonado con un recorrido de 231 Km, se considera una buena oportunidad que
merece ser analizada, el utilizar dicha infraestructura elctrica como soporte al tendido de
un cable de fibra ptica, el cual servira como medio de transporte principal (backbone) en
una red rural orientada a brindar servicios de voz y datos en la zona de Manu y Tambopata.
La instalacin de fibra ptica sobre infraestructura elctrica en construccin presenta
menores costos comparado con la instalacin de la misma cuando la red elctrica esta en
funcionamiento, por otro lado un backbone de fibra ptica comparativamente con otras
alternativas (medios inalmbricos terrestres o satelitales) posee mayores ventajas en lo que
respecta a capacidad, calidad de comunicacin, disponibilidad del servicio y menor costo
por ancho de banda.
Con un backbone de fibra ptica no slo se podra proveer en la zona indicada servicios
bsicos de comunicaciones tales como telefona fija de abonado, telefona pblica y acceso
a Internet sino tambin servicio de redes privadas locales. Mediante la red proyectada es
posible brindar a los usuarios acceso a sistemas de informacin local de alta capacidad, y
muchos otros servicios multimedia que pueden ser soportados por la gran capacidad que
posee la fibra ptica.
Por otro lado este tendido de fibra ptica se puede emplear en un mediano plazo como
medio portador de transporte de comunicaciones a Madre de Dios, regin que en la
actualidad solo dispone de conectividad por medios satelitales, el cual posee menores
prestaciones comparado con la fibra ptica para servicios en tiempo real y de banda ancha.
Estas menores prestaciones se traduce en mayores costos por ancho de banda, mayor
retardo
22
entre otros factores que merman la calidad de servicio para el caso de los enlaces
satelitales.
La presente alternativa plantea la implementacin de un backbone de fibra ptica en la zona
de Manu y Tambopata, mediante la instalacin de un cable guarda con fibra ptica
soportado en la infraestructura de red elctrica de la empresa Electro Sur Este, en
reemplazo de un cable de guarda que estaba previsto inicialmente en el proyecto de la
mencionada empresa.
La red cuyo soporte principal es la fibra ptica instalado en el cable de guarda del tendido
elctrico, considera los siguientes nodos Primarios:

1. Mazuco
2. Santa Rosa
3. Puerto Rosario
4. Puerto Maldonado
Asimismo, la red dispondr de un nodo de Conexin a Internet:
Estacin Elctrica San Gabn

22
El retardo o latencia de comunicaciones en paquetes de datos en el mejor de los casos es de 600 a 650 ms para un enlace
satelital mientras que es no mayor de 80 ms para la fibra ptica en trayectos intercontinentales, por otro lado el ancho de
banda disponible en el la fibra ptica es mucho mayor con menores costos, es por ello que a nivel mundial los enlaces
satelitales de larga distancia han sido sustituidos por enlaces de fibra ptica para el trasporte de larga distancia. Atendiendo a
criterios de calidad-costo, los enlaces satelitales solo han permanecido en aquellos lugares donde no se ha contado con otras
alternativas: fibra ptica o enlaces inalmbricos terrestres

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A travs de los nodos primarios mediante una red de radioenlaces inalmbricos terrestres
en la banda no licenciada de 2.4GHz, se proveern comunicaciones a nodos secundarios y
a estaciones terminales.
El nodo Estacin Elctrica San Gabn servir de nodo de conexin a Internet a travs de
un enlace satelital SCPC con Lima, en donde el operador adjudicatario del proyecto
proveer la conexin a Internet. Mientras que el nodo Puerto Maldonado se empleara como
nodo de interconexin telefnica con la central telefnica de Puerto Maldonado. Dicho nodo
dispondr de una central telefnica IP que se empleara para la conmutacin de las
comunicaciones telefnica locales y adems servir de interconexin con las redes de
servicio portador de LDN y LDI.
Los enlaces de radio de la red terrestre servirn de soporte para la provisin de servicios de
comunicaciones de BANDA ANCHA, que permitirn brindar servicios de voz y datos y video
a bajo costo
23
a nivel local, adems de posibilitar la integracin de las localidades
consideradas en el proyecto al resto del pas y el mundo mediante acceso a Internet y
mediante la interconexin con la red de servicios de telefona de abonado de Puerto
Maldonado.
Asimismo se dispondr de un servidor local de contenidos y dos servidores de video
streaming orientados al desarrollo, educativo, cultural, del Estado, socioeconmico entre
otros, que contribuirn a mejorar la calidad de vida en la zona. En el servidor de contenidos
adems de informacin de inters para el desarrollo local se alojar las paginas Web de
cada una de las localidad atendidas por el Proyecto.
En esta alternativa con la finalidad de integrar al proyecto a un mayor nmero de
localidades beneficiarias en el rea de servicio se realiz un trabajo de gabinete, en el cual
se determin as lnea de vista entre las estaciones de radio, se verificaron las condiciones
de los enlaces de acuerdo con la velocidad de transmisin requerida en funcin de la
distancia, la claridad, el margen de desvanecimiento y la absorcin por vegetacin entre
otros factores.
Para esta alternativa se ha tenido como consideracin importante garantizar una adecuada
continuidad del servicio, fijndose para el anlisis una disponibilidad de enlace de radio de
99.9885%
24
lo que da una probable indisponibilidad (perdida de comunicaciones) anual de 1
hora por efecto de desvanecimiento por propagacin, considerando el mbito de Madre de
Dios como terreno promedio y zona hmeda.

23
El costo bajo para las comunicaciones locales se estima, se dara debido a la utilizacin de bandas no licenciadas,
empleando la tecnologa 802.11 con versiones a, b, g, n, u otras tecnologas en dichas bandas, de este modo el costo de
ancho de banda no se incrementa significativamente al hacer uso de banda ancha o servicios multimedia con como ocurre con
los sistemas satelitales.
24
La disponibilidad de los encales esta en funcin del margen de desvanecimiento de estos, los que a su ves estn
relacionados con la PIRE de las estaciones y la sensibilidad de los equipos de radio. Para el caso de los enlaces punto a punto
en zonas rurales no existe limites en la PIRE y con las tecnologas actuales se tienen buenas sensibilidades de recepcin con
lo cual es posible conseguir la disponibilidad indicada.

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Del total de centros poblados a ser atendidos 14 tendran telefona fija local
25
, 76 tendran
telfono publico y 18 (con dos conexiones) tendran acceso a Internet con el presente
proyecto, siendo los beneficiados directos 64,006 pobladores.

Cuadro No. 9. Servicios a ser brindados por el Proyecto
PROVINCIA DISTRITO
TELEFONOS
PUBLICOS
TELEFONOS DE
ABONADO
ACCESOS A
INTERNET
TAMBOPATA 27 12 8
INAMBARI 12 25 4
LAS PIEDRAS 14 19 8
LABERINTO 14 25 4
MADRE DE DIOS 5 19 6
HUEPETEHUE 4 25 6
76 125 36
MANU
TOTAL
TAMBOPATA

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Esta alternativa tiene como eje principal de comunicaciones a la Lnea de Alta Tensin que
se est proyectando construir la empresa Electro Sur Este, entre San Gabn y Puerto
Maldonado a un costo aproximado de US$ 10 millones y que permitir que la Hidroelctrica
de San Gabn provea de energa elctrica a las poblaciones aledaas a la carretera
Interocenica en el tramo que va desde San Gabn a Puerto Maldonado pasando por
localidades importantes como Masuko y Laberinto.
La red de esta solucin tcnica comprende tres partes:
Backbone de fibra ptica
Nodos principales
Sistema de acceso inalmbrico con nodos secundarios y estaciones
terminales







25
En el presente cuadro se indica una cantidad de 125 abonados considerando que el primer ao se tendria una penetracion
del servicio de 1% en un escenario optimista, sin embargo este valor podria ser menor, como se indica en el analisis de
capacidad requerida para telefonia.

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Figura 9: Topologa de la Red del Proyecto













Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

2.4.1.1- BACKBONE DE FIBRA PTICA
La alternativa 1 considera que en el recorrido de 231 Km. de red elctrica de alta tensin, se
instale fibra ptica conjuntamente con el cable de guarda en el trayecto San Gabn Puerto
Maldonado. Para este tramo se emplear un par de hilos de fibra con derivaciones por
medio de equipos de comunicaciones ubicados en los nodos de la red: Mazuko, Santa
Rosa, Puerto Rosario de Laberinto y en Puerto Maldonado. Las derivaciones a los nodos
indicados se enlazarn a partir del poste mas cercano en el cual se colocar una caja
terminal a partir de la cual se tendr un cable de bajada de fibra ptica subterrneo con
salida a postes de soporte para tendido areo hasta llegar al nodo.
La longitud total de los cables de derivacin es aproximadamente 4.75 Km., distribuido de la
siguiente manera:
Derivacin de interconexin central San Gabn: 0.25Km (estimado)
Derivacin Mazuko: 1 Km. (estimado)
Derivacin Santa Rosa: 1 Km.
Mazuko
Central
Telefnica IP
N1 N2 N3 N4
N5
N6
Trayecto del Proyecto San Gabn Trayecto de conexin a Internet
Red de
Telefona
TOPOLOGIA DE LA RED DEL PROYECTO
Servicio de Banda ancha rural San Gaban Pto Maldonado
Internet
A. OFICINA DEL OPERADOR EN LIMA
B. ENLACE DE INTERCONEXION
C. RED METROETHERNET
D. ESTACION BASE WI-FI
E. CENTRO POBLADO USUARIO
Red Electro Sur Este
PUERTO
MALDONADO
Centro poblado
2.4 GHz
2.4GHz
D
E
Wi-FI/WIMAX
C
B
Servidor de
Contenidos
Estacin de
generacin
elctrica San
Gabn
Satlite Satlite
Hub Central
Enlace
SCPC

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Derivacin Florida Alta: 0.5Km.
Derivacin Pto. Maldonado: 2Km.
El cable de fibra ptica a emplearse a es de 12 hilos, el cual ser instalado a lo largo de
231 Km., 68Km sobre la lnea de alta tensin de 138KV San Gabn Mazuko, y 163 Km.,
sobre la lnea de alta tensin de 66Km de Mazuko a Puerto Maldonado.
En la central elctrica San Gabn se dispondr de un enlace satelital SCPC con Lima a
travs del cual se tendr la conexin a Internet, cabe resaltar que en a un mediano plazo, la
conexin a Internet se podra hacer a travs de las redes de las empresas elctricas
Empresa de Generacin Elctrica San Gabn y Red Elctrica del Peru esto en el caso que
la empresa REP implemente un tendido de fibra ptica sobre sus instalaciones elctricas.

Figura 10: Trayecto de fibra ptica del proyecto








Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
2.4.1.2- NODOS PRINCIPALES
En los nodos principales se tendr el siguiente equipamiento:
Nodo San Gabn (nodo de conexin a Internet)
01 Router
01 Switch capa 3
01 UPS con autonoma de 2 horas
01 aire acondicionado
01 gabinete de comunicaciones


TRAYECTO DE FIBRA OPTICA SAN GABAN PTO
MALDONADO
Red de Electro Sur Este
~49Km ~87Km ~22Km ~68 Km
Pto. Maldonado
Pto. Rosario
Sta. Rosa
Mazuko
Subestacin
~1 Km ~1 Km ~0.5 Km ~2 Km
Central
Elctrica
San
Gabn
Red de Empresa
de Generacin
Elctrica San
Gabn Este
Azngaro Juliaca
Red de
Empresa
REP
Nodo de
conexin a
F.O
Florida Alta
Enlace de
Microondas
~7 Km
~140 Km ~80 Km
Conexin a Internet
Interconexin Telefnica

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Nodo Mazuko
01 Switch capa3
01 UPS con autonoma de 2 horas
01 aire acondicionado
01 gabinete de comunicaciones
Nodo Santa Rosa
01 Switch capa 3
01 UPS con autonoma de 2 horas
01 aire acondicionado
01 gabinete de comunicaciones
Nodo Pto Rosario
01 Switch capa 3
01 UPS con autonoma de 2 horas
01 aire acondicionado
01 gabinete de comunicaciones
Nodo Pto Maldonado (Nodo de interconexin telefnica)
01 Switch capa3
01 Central IP
01 Servidor de contenidos y equipos de seguridad
02 Servidores de Video
01 UPS con autonoma de 2 horas
01 aire acondicionado
01 gabinete de comunicaciones
























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Figura 11: Arquitectura de los nodos de la Red














Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

El equipamiento considerado en los nodos principales de comunicaciones es el siguiente:
Cuadro No. 10. Equipamiento de los nodos
DESCRIPCION CANT
ROUTER - CORE 6
Soporte de IP VPN, IPv4 e IPv6 y de preferencia MPLS
Redundancia en Energa, aire forzado, procesador y slots hot-swaping.
Capacidad instalada para L3 y restriccin de trfico por protocolo
Capacidad instalada de protocolos de enrutamiento RIP v1, RIP v2, OSPF v2, IS-IS, IGMP, BGP v4.
Capacidad para soportar mecanismos de seguridad (listas de control de acceso, NAT, encriptacin por HW para las VPN,
Todos los puertos deben tener capacidad independiente de ruteo.
Para un mejor rendimiento se deber tener procesamiento distriuido por tarjeta.
Soporte de SNMP 1,2y 3 y RMON v1,2
40 millones de paquetes por segundo
Monitoreo remoto instalado
Tarjetas/puertos/interfaces
Capacidad: 16 puertos 10/100/1000/BaseTX
Instalado: 08 puertos 10/100/1000/BaseTX


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DESCRIPCION CANT
SWITCH ETHERNET 6
Switch Ethernet Multicapa L2-L3-L4
Power over Ethernet
Capacidad instalada de SNMP v1, v2 y de preferencia SNMP v3 y RMON v1 y v2
40 millones de paquetes por segundo
Tarjetas/puertos/interfaces
8 puertos 10/100 BaseTX, con capaidad de administarcion por puetro.
Capacidad para la administracin de 2000 usuarios como minimo.

DESCRIPCION CANT
Administracin de Equipos de Networking
1
Software de Gestin para plataforma de datos: especificar nombre de aplicativos, Sistemas operativos y licencias requeridas
Basado en Protocolo SNMP
Servidor

DESCRIPCION CANT
Administracin de trfico de Voz sobre IP para operacin y configuracin del Sistema y registro de CDR para asignacin de costos.
1
Software de Administracin Centralizado para la Voz sobre IP.
Servidor

DESCRIPCION CANT
Acondicionamiento del Local 5
Falso Piso de 16m2
Bandejas y canaletas para los cables de comunicaciones y elctricas debidamente separadas

DESCRIPCION CANT
Gabinete de Comunicaciones 5
Gabinete metlico de 2.10m de altura x 1.00 profUNDidad x 0.90m de ancho y con rack metlico de 40UR - 19"STD con agujeros autoroscantes
Puerta delantera y posterior de construccin metlica y vinlico transparente oscuro, con cerradura, abisagradas y removibles
Puertas laterales removibles que permita el acoplamiento entre gabinetes de forma lateral.
Incluye 2 extractores de aire y 2 barras de energa con 8 tomacorrientes con lnea a tierra como mnimo, 4 ordenadores verticales de cableado
Gabinetes con estructuras protegidas contra la corrosin

DESCRIPCION CANT
Proteccin elctrica a Tierra, con cablaeado 1
Configurado para alcanzar una resistencia menor o igual a 5 ohm.
Con material no txico y nulo mantenimiento con garanta de 5 aos como mnimo

DESCRIPCION CANT
Proteccin Para-rayos 1
Pararayos tipo Franklin en las zonas mas altas del edificio
Se instalar un Sistema aterramiento independiente del Sistema a tierra de la sala de equipos, pero interconectados mediante un viachispa
Los dos pozos de tierra (elctrico y pararrayos) debern estar unidos por un protector de diferencial

DESCRIPCION CANT
Sistema de Energa Ininterrumpida 1
Deber soportar la carga del equipamiento de comunicaciones - mnimo de 5.5KW luces de emergencia, el Sistema de aire acondicionado (1+1) de los gabinetes.
Basado en UPS o Rectificador / Inversor con una autonoma de 8 horas continuas
Tensin de salida 220VAC +/-5%
Banco de bateras libre de mantenimiento y con una garanta de 5 aos.

Fuente: Proveedores de equipos de comunicaciones



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2.4.1.3- CENTRAL TELEFONICA IP
La central telefnica IP ubicada en el nodo Puerto Maldonado, permitir la comunicacin
local LDN y LDI de todos los telfonos pblicos y de abonado considerados en el proyecto.
Asimismo dispondr de interconexin con sealizacin SS7 con la central telefnica de
Puerto Maldonado. Dicha Central dispondr de un servidor SIP, con manejo de protocolos
H323, V.1 y V.2.
Cuadro No. 11. Equipamiento de la central de telefona IP
DESCRIPCION CANT
Servidor de Telefna IP - SIP 1
Servidor para la conmutacin de Voz sobre IP para el establecimiento de llamadas entre las instituciones participantes y para la integracin de los Telefonos IP a
suministrar. Capacidad para administrar hasta 2000 usuarios.
Soporte SIP V.1 y V.2 y H323
Soporte de Calling Card
Numero de abonados inicial 200, escalable a 2000
Interfaz E1 (Expandible a 4E1s)
Soporte de Post Pago
Soporte para IVR
Control y Monitoreo remoto IP
Detecion y Generacion de reversion de polaridad
Deteccin de pulsos de 12/16 KHz.
Proteccin de lnea.
Deteccin de ANI por DTMF

DESCRIPCION CANT
Sealizador SS7 1
Soporte de 2 puntos de sealizacion
Soporte de SS7 variante Peruana
Cumple con ITU G.703, G.704, G.706, G.732, G.775,
G.796, G.823 ITU-T Q.422 disponible
Sincronismo de trama interno o externo

Fuente: Proveedores de equipos de comunicaciones
2.4.1.4- SERVIDORES DE CONTENIDOS, CORREO Y SEGURIDAD
El servidor de contenidos, permitir que los pobladores beneficiados por el proyecto tengan
acceso a alta velocidad, a servicios de informacin de diversa ndole alojada localmente. El
servidor indicado, ser empleado en programas de desarrollo de diversos sectores del
Estado, emplendose para alojar contenidos de educacin, salud, turismo y otros que
contribuyan al desarrollo socioeconmico de la zona beneficiada con el proyecto la misma
que ser obtenida mediante coordinaciones intersectoriales realizadas por la Secretaria de
FITEL.
As mismo se dispondr de servidores de video streaming, los mismos que proveern
videos comprimidos a nivel local sobre temas educativos y de inters local relacionado con
el desarrollo de la calidad de vida de los pobladores beneficiados con el proyecto.
Por otro lado se tendr sistemas de seguridad para el acceso a las redes y el contenido
alojado en los servidores del Proyecto.


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2.4.1.5- SISTEMA DE ACCESO INALMBRICO CON NODOS SECUNDARIOS Y
ESTACIONES TERMINALES
El sistema de acceso inalmbrico est conformado por estaciones radioelctricas operando
en la banda de 2.4 GHz no licenciada, con una topologa tipo rbol (estrella con
derivaciones) a partir de cuatro nodos de servicio: Mazuko, Santa Rosa, Puerto Rosario de
Laberinto y Puerto Maldonado. En dicha estructura se tienen estaciones principales punto
multipunto, estaciones secundarias y estaciones terminales. En cada estacin se empleara
equipamiento de acuerdo a la cantidad de puntos (centros poblado) de enlace y la distancia
de estos puntos a la estacin, as mismo la altura de torre considerada en cada estacin
tomar en cuenta la lnea de vista requerida el garantizar una adecuada claridad en el
trayecto de comunicacin con las estaciones en comunicacin.
El total de estaciones radioelctricas de acuerdo a la funcin que cumplen dentro de la
topologa de red se indica a continuacin:
Cuadro No. 12. Sitios de enlaces de radio
Sitios
Nodo Principales 4
Nodo Secundario 15
Terminales 71
Total 90
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
Las estaciones radioelctricas se encuentran ubicada en la zona de influencia de la red de
tendido elctrico de la empresa Electro Sur desde la estacin de generacin San Gabn
hasta la subestacin Madre de Dios.
El nodo Puerto Maldonado ubicado en las coordenadas: long: -69.18, lat: -12.59, brinda
conectividad a 43 centros poblados, como se muestra en la figura siguiente.









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Figura 12: Nodo Puerto Maldonado










Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
El nodo Puerto Rosario de Laberinto con coordenadas long: -69-59, Lat: -12.71, brinda
conectividad a 19 centros poblados, como se muestra en el grafico siguiente.
Figura 13: Nodo Puerto Rosario de Laberinto









Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
Los nodos Santa Rosa con coordenadas long: -70.30, lat: -12.92 y Mazuko con
coordenadas long: -70.36 y lat: -13.09, brindan conectividad a 16 y 12 centros poblados
respectivamente, como se muestra en la figura a continuacin.

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Figura N 14: Nodos Santa Rosa y Mazuko










Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
Caractersticas tcnicas de los equipos de radio
Con la finalidad de cumplir con las exigencias de disponibilidad del servicio 99.9885%, para
la evaluacin de la infraestructura de RF necesaria, a fin de determinar un costo
aproximado de dicha infraestructura, se ha considerado un equipamiento de radio con las
siguientes caractersticas tcnicas:
Radios con supervisin remota TCP/IP
Radios Outdoor
Potencia de transmisin: +20 dBm
Sensibilidad a 11Mbps: -79 dBm
Sensibilidad a 5Mbps: -82 dBm
Sensibilidad a 1Mbps: -88 dBm

ENLACES DE RADIO
En los enlaces de radio, a fin de garantizar la disponibilidad del servicio, se estim el
equipamiento para cada radio-enlace que permita garantizar un margen de
desvanecimiento en funcin de la distancia, de acuerdo con la tabla siguiente.
Cuadro No. 13. Margen de desvanecimiento en funcin de la distancia
5Km 10Km 20Km 30Km
Margen 0.5dB 8 dB 17 dB 22.3 dB
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

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Por otro lado para todos los radio-enlaces se ha considerado se disponga de lnea de vista,
cuyas prdidas de propagacin en el espacio libre de acuerdo con la formula de FRISS es:
LP= 92.45 + 20Log10F + 20Log10d
LP = Prdida en decibeles
F = Frecuencia en Ghz
D = Distancia en kilmetros
Para el clculo del radioenlace, a estas prdidas se debe adicionar las prdidas por terreno
y por clima.

Cuadro No. 14. Atenuacin debido a factor de terreno
Montaosos Promedio Suave
0.5 1 4
Factor de Terreno

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Cuadro No. 15. Atenuacin debido a factor de clima


Fuente: Secretara Tcnica de FITEL










Promedio Seco Hmedo
0.25 0.1 0.5
Factor de Clima

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Figura 15: Estructura de estacin radioelctrica














Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

2.4.1.6- CONEXIN A INTERNET
La conexin a Internet de la red del proyecto se realizara empleando un enlace satelital
SCPC Clear Channel desde la estacin de generacin elctrica San Gabn a Lima, dicho
enlace permitir trasladar todo el trafico de Internet sin compresin desde San Gabn a
Lima.
Cabe resaltar que en el caso de resultar exitosas las gestiones que esta realizando FITEL
con la Empresa de Generacin Elctrica San Gabn y con la empresa Red de Energa del
Peru
26
, cabe la posibilidad que este enlace de conexin a Internet pueda realizarse a travs
de las redes hacia un punto de acceso a fibra ptica ubicado en el departamento de Puno.
Sin embargo, esto podra ser en un mediano plazo, debido que en la actualidad la empresa
REP no cuenta con el tendido de fibra ptica respectivo.

26
Se tiene conocimiento que la empresa REP esta instalado fibra ptica y diversos tramos de su tendido elctrico, pero dicha
empresa aun no ha confirmado la intencin de instalar fibra ptica en el tramo Juliaca Azangaro (80Km).

Conexin
Cable
UTP
Power
Over
Ethernet
Pararrayos
Torre
Amplificador
Outdoor
D>30km
Radio
Antena
Arrestor
Accesorio
Pozo de
tierra del
pararrayos
Pozo de
tierra de
equipos

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2.4.1.7- CAPACIDAD REQUERIDA PARA INTERNET
Para la determinacin de la capacidad requerida se ha considerado un ancho de banda por
acceso a Internet de 600Kbps con un overbooking mximo de 10:1 y una asimetra de 4:1
de acuerdo a ello, se tiene el siguiente requerimiento de conexin a Internet:
Cuadro No. 16. Capacidad requerida para Internet
Aos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INTERNET 600kBPS COLEGIOS 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18
INTERNET 600kBPS ESTADO 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18
TOTAL de accesos Internet 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36
Vtx subida Mbps 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264
BW Inbound MHz 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51
Vtx bajada Mbps 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055
BW Outbound MHz 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98
Vtx Total Mbps 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32
BW Total Internet MHz 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48


2.4.1.8- CAPACIDAD REQUERIDA PARA TELEFONA
La interconexin a nivel de servicio de telefona se realizara con una central telefnica de
Puerto Maldonado la que es posible se realice a dos niveles:
Interconexin telefnica mediante sealizacin N 7
Interconexin telefnica mediante primarios de lnea de abonado
La forma de interconexin, mediante SS7 o por medio de PRI, es una decisin que deber
adoptar el operador adjudicatario del servicio.
De acuerdo con el requerimiento del proyecto se ha considerado inicialmente 76 telfonos
pblicos y 11 telfonos residenciales, que totalizan 87 terminales telefnicos al primer ao,
habindose considerado al dcimo ao 1188 telfonos como se indica en el cuadro
siguiente.
Cuadro No. 17. Servicio de telefona inicial, al 5to ao y 10mo aos
Servicios Inicial (ao 1) Final (ao 5) Fina (ao 10)
Telfonos
pblicos 76 76

76
Abonados 11 820 1112
Total 87 896 1188
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL



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Cuadro No. 18. Servicio de telefona inicial y al 5to ao
Aos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Numero de E1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 3

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

De acuerdo al trfico cursado por localidades similares en el mbito rural, se obtiene
que, se requerir una capacidad de Interconexin inicial de 1E1.

2.4.2. IMPLEMENTACIN DE UNA RED SATELITAL
De hecho esta es la solucin se viene implementando actualmente en diversos lugares del
pas, donde la geografa accidentada del territorio nacional y la distancia a la que se
encuentra el centro poblado con relacin a los centros donde existe servicios de
telecomunicaciones es tal que, no es conveniente desde el punto de vista tcnico-
econmico extender dichos servicios a estos lugares mediante enlaces terrestres. En este
tipo de solucin el OPEX es muy elevado fundamentalmente por el alto costo que tiene el
segmento satelital.

2.4.2.1- ARQUITECTURA DE LA RED SATELITAL

Este tipo de tecnologa est asociado al concepto de sistemas de telecomunicaciones
VSAT, los cuales toman el nombre por las siglas en ingles de una parte del equipo
denominado Very Small Aperture Terminals (terminales de muy pequea abertura).
Los VSAT son pequeas estaciones terrenas de comunicaciones por satlite de bajo costo
que generalmente se instalan directa y rpidamente en los predios de los administradores
locales y sirven para transmitir y recibir voz y datos utilizando las facilidades de la
comunicacin satelital.
Esta segunda alternativa permite el establecimiento de comunicaciones de voz y datos
mediante seales del sistema satelital que se desplazan grandes distancia en el enlace
HUB con el VSAT, esto hace que las comunicaciones satelitales presente retardos
significativos de comunicacin que estn en el orden de 600 a 800 ms. en el mayor de los
casos. De acuerdo al esquema N 16, un terminal VSAT est compuesto por dos partes
principales:
ODU o unidad de exteriores (Outdoor Unit): que sirve de Interfase con el
satlite y est constituido por el equipo de radio frecuencia (RF).

IDU o unidad de interiores (Indoor Unit): que sirve de Interfaz con los equipos
terminales del usuario y est constituido a su vez por la Interfaz de Banda
Base, Codificadores FEC, Mdems y Sintetizadores de frecuencia.
La IDU y ODU estn conectadas por el cable de frecuencia intermedia (IFL) que gua las
seales de transmisin y recepcin.

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Figura N 16: Composicin de un terminal VSAT
ODU
IDU
IFL
A los equipos
Terminales del
ususario

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
Los VSATs estn equipados con antenas muy pequeas (generalmente de 1 a 2 metros de
dimetro), con amplificadores de transmisin en RF (radio frecuencia) de baja potencia (por
lo general, de 1 a 10 vatios) y, unidades compactas de mdem (modulador-demodulador) y
de procesamiento de seal. El costo se reduce tambin al ser fabricados en grandes
cantidades.
Para esta alternativa se ha seleccionado una topologa estrella, pudindose emplear
diversas tecnologas de comunicaciones, entre ellas podemos distinguir transmisiones
desde el HUB (Outbound) con mutiplexacin en el tiempo TDM y modulacin QPSK y
transmisiones desde los VSAT en el modo TDM/TDMA, en la banda Ku.
Figura 17: Arquitectura de la solucin satelital



















Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
La red en estrella consta de una estacin terrena central, generalmente denominada la
Principal (o Hub) (equipada por una antena parablica relativamente grande, por ejemplo
de 6 a 9 metros de dimetro, operando en las banda de frecuencias Ku de 14/11-12 GHz) y

Portadora Outbound
(TDM)
Portadoras Inbound
(TDMA)
TRANSPONDER
.
.
.
Telepuerto
Estacin Hub
VSAT
VSAT
VSAT
SATELITE

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una serie de estaciones terrenas distantes (las VSAT propiamente dichas por ejemplo, con
antenas parablicas de 1 a 2.5 metros de dimetro).
Todas las comunicaciones entre las VSAT se efectan a travs de la estacin Principal. El
trfico entre la Principal y las VSAT se realiza por los denominados canales de salida
(outbound), mientras que el trfico de las VSAT a la Principal va por los canales de
entrada (inbound). (Es comnmente aceptado referirse a la Principal como la Hub)
Los canales de salida se distribuyen simultneamente desde la Principal hacia las VSAT,
mientras que se establecen canales de entrada de pregunta o respuesta desde cada VSAT
distante hacia la Principal
27
.
El proyecto contara con un total de 89 estaciones VSAT ubicadas en las localidades
seleccionadas.

2.4.2.2- CENTRAL TELEFNICA IP
La central telefnica IP ubicada en Lima, permitir la comunicacin local LDN y LDI de
todos los telfonos pblicos y de abonado considerados en el proyecto. Asimismo dispondr
de interfaz con sealizacin SS7 para permitir la interconexin con operadores de telefona
que disponen de puntos de interconexin ubicados en la ciudad de Lima. Dicha Central
depondr de un servidor SIP, con manejo de protocolos H323, V.1 y V.2
Las caractersticas de la central son las mismas que para la solucin terrestre.

2.4.2.3- SERVIDORES DE CONTENIDOS, CORREO Y SEGURIDAD
El servidor de contenidos, permitir que los pobladores beneficiados por el proyecto tengan
acceso a alta velocidad, a servicios de informacin de diversa ndole alojada localmente. El
servidor indicado, ser empleado en programas de desarrollo de diversos sectores del
Estado, emplendose para alojar contenidos de educacin, salud, turismo y otros que
contribuyan al desarrollo socioeconmico de la zona beneficiada con el proyecto la misma
que ser obtenida mediante coordinaciones intersectoriales realizadas por la Secretaria de
FITEL.
As mismo se dispondr de servidores de video streaming, los mismos que proveern
videos comprimidos a nivel local sobre temas educativos y de inters local relacionado con
el desarrollo de la calidad de vida de los pobladores beneficiados con el proyecto.

27
Los modos de comunicacin utilizados sern:
a) Salida: la Principal emite seales de informacin multiplexada TDM en una portadora TDMA.
b) Entrada: Cada VSAT transmite una portadora TDMA de forma continua, en el caso de trfico de capacidad fija, o de
manera ocasional, en el caso de trfico variable o por rfagas. En el primer caso, el modo de un solo canal por
portadora (SCPC) o la TDMA de baja capacidad (banda estrecha) puede ser una buena solucin. En el segundo
caso la alternativa puede ser algn tipo de asignacin por demanda (DAMA) (por ejemplo SCPC/DAMA, TDMA, por
reserva, etc.)

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Por otro lado se tendr sistemas de seguridad para el acceso a las redes y el contenido
alojado en los servidores del Proyecto.

2.4.2.4- DETERMINACIN DE LA CAPACIDAD SATELITAL
Para la determinacin de la capacidad satelital se ha considerado una modulacin QPSK y
codificacin FEC 5/6 para el Outbound, y FEC. para el Inbound.

Cuadro No. 19. Parmetros empleados para el clculo del segmento satelital
Servicio Satlite Overhead
Factor de
Roll Off
FEC Out
Bound
Modulacin Simultaneidad
DATOS
OUT
BOUND
0.25
1.25
5/6 2 100.00%
IN BOUND 0.15 3/4 2 100.00%
VOZ
OUT
BOUND
0.25
1.25
5/6 2 100.00%
IN BOUND 0.15 3/4 2 100.00%
* la simultaneidad de 100% se ha elegido en vista de tener las mismas condiciones de
servicio del enlace SCPC considerado en la solucin terrestre para la conexin a Internet.
La capacidad agregada de todos los servicios obtenida en trminos de ancho de banda
satelital es:

Cuadro No. 20. Capacidad requerida para telefona, Internet y servicios de
Informacin
Aos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ancho BTot.(Voz + Datos + Serv.)MHz 8.30 14.31 16.82 17.66 18.05 18.18 18.18 18.21 18.24 18.24
Aprox. MHz 8 14 17 18 18 18 18 18 18 18


2.4.2.5- CONEXIN A INTERNET
La conexin a Internet de la red del proyecto se realizara desde el telepuerto (HUB)
ubicado en Lima a la red del operador proveedor de acceso a Internet, que elegir la
empresa adjudicataria del proyecto, emplendose para ello un enlace de datos a travs de
un portador local.

Cuadro No. 21. Capacidad requerida para conexin desde el HUB a Internet
Aos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Vtx Total Mbps 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32




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2.4.2.6- CAPACIDAD REQUERIDA PARA INTERNET
Para la determinacin de la capacidad requerida se ha considerado un ancho de banda por
acceso a Internet de 600Kbps con un overbooking mximo de 10:1, de acuerdo a ello:
Cuadro No. 22. Capacidad requerida para el servicio de Internet
Aos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INTERNET 600kBPS COLEGIOS 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18
INTERNET 600kBPS ESTADO 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18
TOTAL de accesos Internet 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36
Vtx subida Mbps 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264
BW Inbound MHz 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51
Vtx bajada Mbps 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055
BW Outbound MHz 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98
Vtx Total Mbps 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32
BW Total Internet MHz 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48


2.4.2.7- CAPACIDAD REQUERIDA PARA TELEFONA
Para el servicio de telefona de abonado y pblico se requerir el empleo del segmento
satelital, cuyo detalle de empleo durante la vida del proyecto se muestra a continuacin:
Cuadro No. 23. Capacidad requerida para el servicio de Telefona
Aos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Meses 12 24 36 48 60 72 84 96 108 120
TUPs - Minutos diario 1075 1903 2591 3061 3350 3517 3611 3662 3691 3706
Circuitos de voz TUP 1% 8 12 14 16 17 18 18 18 19 19
ABONADOS - Minutos diario 1784 5437 9058 11444 12738 13378 13682 13823 13889 13919
Circuitos Abonado 5% 11 25 37 44 48 51 51 52 52 52
Circuitos de voz TUP + abonado 19 37 51 60 65 69 69 70 71 71
BW Inbound MHz (Voz) 0.31 0.61 0.84 0.99 1.07 1.14 1.14 1.15 1.17 1.17
BWOutbound MHz (Voz) 0.31 0.60 0.82 0.97 1.05 1.11 1.11 1.13 1.14 1.14
Total BW satelital de Voz (MHz) 0.619 1.206 1.662 1.955 2.118 2.248 2.248 2.281 2.314 2.314

La interconexin a nivel de servicio de telefona se realizara con la central telefnica de
Interconexin de Lima.
De acuerdo con el requerimiento del proyecto se ha considerado inicialmente 76 telfonos
pblicos y estimado 11 telfonos residenciales, que totalizan 87 circuitos telfonos al primer
ao, siendo al quinto ao 896 y totalizando al dcimo ao 1188 telfonos.
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Gompertz - 11 106 338 609 820 953 1,029 1,069 1,090 1,101
% meta 0.0% 0.9% 9.5% 30.4% 54.8% 73.8% 85.7% 92.5% 96.1% 98.0% 99.0%







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Cuadro No. 24. Servicio de telefona inicial y al 5to ao
Servicios Inicial (ao 1) Final (ao 5) Final (ao 10)
Telfonos pblicos 76 76 76
Abonados 11 820 1112
Total 201 896 1188
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Cuadro No. 25. Requerimiento de E1s para el servicio de telefona
Aos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Numero de E1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 3


De acuerdo al trfico cursado por localidades similares en el mbito rural se
obtiene que se requiera una capacidad de Interconexin inicial de 1E1 en el primer
ao y 3E1 al dcimo ao.

2.4.3- INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN
En la ltima dcada se ha intentado solucionar la escasez de infraestructura,
servicios de telecomunicaciones y acceso a Internet a travs de las inversiones y
operacin del OPERADOR y el financiamiento otorgado mediante concursos
pblicos a operadores rurales.
Los intentos para solucionar el problema central del PROYECTO se circunscribe a
la ejecucin de dos programas de envergadura.
El primero de ellos fue el sistema de Multiacceso Radial (MAR) que en el marco de
las obligaciones contradas en su contrato de concesin en 1994, Telefnica del
Per tena que instalar un telfono de uso pblico (TUP) en 1,526 localidades
rurales del pas.
El segundo intento han sido los proyectos ejecutados con subvencin proveniente
de los fondos del FITEL que han permitido dotar de TUPs a 6,000 localidades
rurales y la instalacin de ms de 500 monocabinas Internet.
Aunque ambos intentos apuntaron fundamentalmente a proveer el servicio de
telefona pblica a las localidades rurales, comparten el mercado objetivo y el
marco regulatorio; pero presentan diferencias significativas en la solucin
tecnolgica adoptada, en el modelo de negocio y en la estructura de costos.


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EL SISTEMA DE MULTIACCESO RADIAL (MAR).
El sistema se origin por la obligacin de la empresa Telefnica del Per,
estipulada en su contrato de concesin de atender a 1,526 localidades rurales
especficas
28
. Por efecto del crecimiento del mercado se han cubierto 2,140
localidades donde se ha instalado 3,940 telfonos pblicos a diciembre del 2005.
El sistema inicio operaciones en 1994 y constituyo un sistema maduro tanto desde
el punto de vista del trfico como del modelo de negocio
Esta tecnologa tiene como principal ventaja el hecho de poder brindar los servicios
tanto de voz como de datos, sin embargo tiene limitaciones de capacidad y se
encuentra en estado de obsolescencia desde fines de la dcada pasada. En las
condiciones del pas, ha resultado con altos costos de operacin y mantenimiento
debido a los constantes robos de equipos (paneles solares y bateras), prueba de
ello tenemos el caso de la empresa Telefnica del Per, la cual debido a estos
motivos esta migrando su infraestructura MAR a VSAT. Por estas razones esta
tecnologa no ser considerada como aplicable al proyecto.

LOS PROYECTOS DE TELECOMUNICACIONES FINANCIADOS POR FITEL.
Los proyectos ejecutados con subvencin proveniente de los fondos del FITEL han
permitido ampliar la capilaridad de las comunicaciones dotando de telfonos
pblicos a 6,517 localidades rurales y el servicio Internet en 544 a fin de permitir la
integracin de las poblaciones rurales del sector rural con el resto del pas y
mejorar sus mecanismos de comunicacin e intercambio.
El criterio de neutralidad tecnolgica en los concursos hizo que los operadores
seleccionados propusieran soluciones satelitales para resolver el problema. Como
resultado de este enfoque y dada la gran extensin territorial que hasta la fecha
abarcan los proyectos, las soluciones planteadas se uniformizan y los operadores
privilegian las soluciones apropiadas para la mayora de las localidades.

LA SOLUCIONES TECNOLGICAS ANTERIORES
La consecuencia de esta eleccin tecnolgica es que se incurre en altos costos de
larga distancia para completar las llamadas locales hasta su destino (generalmente
la capital del departamento del lugar desde donde se origina la llamada).
A su vez los satlites tienen una vida media limitada en comparacin con los
enlaces terrestres por fibra o por radio lo cual trae consigo que a pesar de la gran
capacidad disponible en los satlites el costo del ancho de banda no ha podido
descender a los niveles de los enlaces terrestres.

28
Listadas en el Contrato

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En resumen, el segundo intento de solucin tambin ha contribuido a incrementar
la infraestructura y los servicios de telecomunicaciones en las reas rurales del
pas, sin embargo, la magnitud de los proyectos an es limitada y se requiere
nuevos proyectos para maximizar la cobertura de las reas rurales.
Los problemas de calidad son relevantes, pero desde el punto de vista de
localidades rurales son aceptables. Afortunadamente, los avances tecnolgicos en
los ltimos aos ofrecen una calidad casi igual a las comunicaciones del sistema
MAR.
Aunque la industria satelital ha hecho progresos muy importantes y la competencia
con otros medios de transporte de telecomunicaciones, como la fibra ptica, han
bajado los costos del segmento satelital, stos continan siendo importantes, lo
mismo que los costos de transporte de larga distancia necesarios para completar
las llamadas locales. Estos factores, y otros elementos, determinan las limitaciones
de intervencin de las empresas operadores y la necesidad del Estado de
intervenir para que existan servicios de telecomunicaciones en las reas rurales.
III. FORMULACIN
3.1- ANLISIS DE LA DEMANDA
Dependiendo de los escenarios para los modelos de negocio se puede estimar la demanda
para los servicios finales o solamente para el servicio portador.
Demanda de telefona fija Aproximadamente 11 abonados iniciales y se estima una
demanda futura de 820 al 5to ao y 1112 al dcimo ao.
Demanda de Internet Constituye una importante demanda agregada ya que representa
una velocidad de 600 Kbs por usuario con una garanta de 10%. Considerando que se
tendran 36 conexiones generaran una demanda de 1.32Mbps que es la suma de la
velocidad de acceso de subida con la velocidad de acceso de bajada, por lo que en la
conexin a Internet solo se requerira de un canal de 1Mbps clear channel. Cabe indicar que
sobre la plataforma de acceso a Internet se brindara servicios de informacin de acuerdo
con la demanda especificada en acceso a servicios de informacin (pag. 74).
Demanda por los servicios finales
Criterio geogrfico de para la estimacin de la demanda de las localidades del PROYECTO
Para que una localidad pueda beneficiarse del PROYECTO debe tener lnea de vista
directamente a un POP donde llega la fibra ptica, sea mediante uno hasta tres saltos o a
travs de un repetidor que se sita necesariamente en una localidad habitada
29
. A su vez la
longitud del salto y el nmero de repetidores, est limitado desde el punto de vista tcnico
ya que las prestaciones se deterioran al incrementarse la distancia y los pasos de

29
Para evitar el problema de los robos y el vandalismo que ocurre al situar los repetidores en los cerros ms altos pero
deshabitados

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repeticin. Para el caso se ha seleccionado las localidades de acuerdo con criterios
tcnicos, teniendo en cuenta el nivel de sensibilidad de los equipos en funcin de la
velocidad de transmisin, y la mxima indisponibilidad del servicio

El conjunto de localidades que se pueden atender con este criterio es de 89 y el total de
habitantes que se beneficiara directamente es de 64,006, e indirectamente 4,456 cabe
sealar que en la regin de Madre de Dios las localidades se agrupan en la rivera de los
ros y que existen grandes reas entre los ros donde no se reporta habitantes.

Criterio demogrfico para la estimacin de la demanda de las localidades del PROYECTO
La poblacin de referencia es el total de personas que habitan en las localidades
seleccionadas por el PROGRAMA siguiendo los criterios tcnicos detallados anteriormente.

En cambio, la Poblacin objetivo, es decir la Poblacin de Referencia descontada de los
nios menores de 5 aos y los adultos mayores de 74, supera las 57 mil personas
considerando que los infantes y ancianos no estn considerados dentro de lo usuarios del
servicio
30
.
Figura N 18: Distribucin de la poblacin de las localidades con "lnea de vista"

HISTOGRAMA DE POBLACION
5
222
67
18
8 6
10 8
0
50
100
150
200
250
0
1

-

<
0
0
2

-

0
-
9
9
0
3

-

1
0
0
-
1
9
9
0
4

-

2
0
0
-
2
9
9
0
5

-

3
0
0
-
3
9
9
0
6

-

4
0
0
-
4
9
9
0
7

-

5
0
0
-
9
9
9
0
8

-
>
1
0
0
0

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Como se aprecia en la Ilustracin entre las localidades donde se tiene una solucin tcnica
factible existen muchas localidades con menos de 100 habitantes y que en conjunto aportan
poco a la demanda del PROYECTO y disminuyen la eficiencia del subsidio.

En consecuencia para la estimacin de la demanda se considera slo a las 89 localidades
que tienen ms de 100 habitantes que son las que se listan en el ANEXO 1.

A fin de estimar la demanda por servicio para el caso de telefona fija y acceso a Internet se
ha aplicado siguiente metodologa:


30
La estructura etarea de la poblacin ha sido tomada del Per en Nmeros, Cuanto, 1993, pgina, 217.

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Un telfono pblico por cada localidad que actualmente no cuenta con el servicio.
En total se estiman 76 localidades con TUP

Para las localidades con telefona residencial, una teledensidad similar a la de la
Central Telefnica ms cercana (8,2% en promedio ver cuadro N 34) y un trfico
por abonado similar pero que se alcanzara a los 5 aos de iniciado el PROYECTO.
Esto suma 1,000 abonados

Acceso a Internet en las localidades con ms de 200 habitantes a razn de dos
conexiones por cada localidad seleccionada.

mbito de la demanda y seleccin de las localidades.
Siguiendo la teora de las brechas graficada en la figura 19, el PROYECTO no atender la
brecha de mercado, es decir el nmero de personas (o localidades) a las que los
operadores pblicos de telecomunicaciones pueden atender si se levantaran algunas
barreras regulatorias, restricciones administrativas, etc.
Figura 19: Brechas de mercado y reales









Fuente: Secretara Tcnica FITEL-MTC
En cambio atender brecha real, es decir, la demanda de la poblacin (o localidades) que
los operadores estaran dispuestos a atender siempre y cuando recibieran un subsidio del
Estado de manera que pudiera compensar los mayores costos que significa el aislamiento
geogrfico y el limitado nivel de ingresos de la poblacin que genera un reducido tamao de
la demanda. De esta manera, la intervencin del Estado asegura que los ciudadanos no
queden aislados y tengan iguales oportunidades que el resto de pobladores del pas
31
.

31
Tratndose de subsidios financiados con recursos pblicos se debe optimizar la asignacin de recursos por lo que se deben
realizar concursos pblicos por mnimo subsidio.
Acceso
Actual
P
o
b
r
e
z
a
Aislamiento Geogrfico
Potencialidadad
comercial
Brecha de
mercado
Brecha
real
Poltica de
Estado
Acceso
Actual
P
o
b
r
e
z
a
Aislamiento Geogrfico
Potencialidadad
comercial
Brecha de
mercado
Brecha
real
Poltica de
Estado

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Obviamente, el subsidio asegura el equilibrio financiero de las empresas y la rentabilidad de
sus operaciones.
En consecuencia, el proyecto atender la demanda de la poblacin de las localidades
rurales del territorio nacional seleccionado de acuerdo a criterios de dotacin de
infraestructura y servicios; demogrficos; de ordenamiento gubernamental y de
planeamiento de las actividades de la SECRETARA TCNICA DE FITEL y otras
instituciones.
De acuerdo a los criterios citados, la demanda se circunscribe a atender las necesidades de
comunicacin, informacin, conocimiento, entretenimiento, etc. de 89 localidades del pas.
El conjunto de localidades fue divido en dos grupos: demanda de localidades sin ningn
servicio de telecomunicaciones y demanda de localidades que slo disponen de telefona
pblica, es decir, localidades que ya tienen servicio de telefona pblica, pero que
demandan telefona de abonados y/o acceso a Internet en Banda Ancha, en cuyo caso
fueron tomadas en cuenta para completar los servicios faltantes.
Para establecer los servicios que se ofrecern en cada uno de estos grupos de localidades
tambin se tomaron en cuenta los criterios de disponibilidad de energa elctrica de la red
comercial rural del pas y la oferta de servicios educativos. En particular, slo se ofertar el
servicio de telefona de abonado y de Internet en los centros poblados con servicio de
energa elctrica comercial.

Demanda en localidades sin ningn servicio de telecomunicaciones.
Para definir el primer grupo se tomaron en cuenta solamente localidades que tienen ms de
100 habitantes, este criterio se justifica por el menor tamao relativo de las localidades que
se encuentran dentro del mbito de accin del proyecto. Si bien es cierto que los lmites
mnimos de poblacin utilizados para la seleccin de las localidades que recibirn el servicio
de telefona pblica estn relacionados con la poltica de acceso universal definida por el
gobierno, una masa crtica mnima de 100 habitantes ha sido utilizada como criterio de
seleccin basados en la experiencia de las redes rurales.
Por otro lado, en dichas localidades existe demanda pero no hay oferta de acceso ni de
servicios de telecomunicaciones, en consecuencia el PROYECTO intervendr, en principio
dotando a todas ellas con el servicio de telefona pblica.
Adicionalmente, las localidades que tienen ms de 200 habitantes recibirn la conexin
para que emprendedores locales puedan instalar y operar una cabina de acceso a Internet.
Este parmetro poblacional ha sido determinado considerando que las localidades a las que
se intervendr son relativamente menores en poblacin, en base a un modelo de negocio
del cabinero se estima que una poblacin de 200 habitantes a ms podra constituir una
masa crtica mnima para una cabina de 06 computadoras. En caso las localidades



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seleccionadas en este grupo no dispongan de energa elctrica comercial, el equipamiento
contendr energa solar para abastecer al servicio de telefona pblica.
Las localidades que cuentan con energa recibirn los tres servicios y una extensin del
acceso a Internet para una de las escuelas o colegios pblicos. El cuadro No. 19 resume la
aplicacin y el nmero de localidades de este subconjunto.

Demanda en localidades con el servicio de telefona pblica
32
.
El segundo subconjunto de localidades dispone del servicio de telefona pblica, existe
demanda por servicios de abonado y acceso a Internet, pero no hay oferta de acceso ni de
servicio.
El proyecto servir a 89 localidades (ver Cuadro No. 26). En el caso de las localidades que
presentaron solicitudes de instalacin del servicio de telefona pblica, fueron 24, sin
embargo se brindar este servicio a un total de 76 localidades rurales.

Cuadro No. 26. Localidades con servicios de telecomunicaciones atendidas por el
PROYECTO
Regin Localidades Solicitudes Telefona Pblica
Madre de
Dios
89 24 76
Fuente: SECRETARA TCNICA DE FITEL, elaboracin propia.

Demanda en localidades con servicio de telefona fija de abonados
Las 89 localidades seleccionadas, 14 contarn con servicio de abonados tendrn distinto
nmero de lneas en atencin a la demanda articulada a la dimensin demogrfica de los
centros poblados. Las escuelas ubicadas en estas localidades contarn con acceso a
Internet subvencionado por el PROYECTO.

Cuadro No. 27. Localidades a ser atendidas por el servicio de telefona fija de
abonados
Regin Localidades Solicitudes Telefona Fija Abonado
Madre de
Dios
89 0 14
Fuente: SECRETARA TCNICA DE FITEL, elaboracin propia.

32
Aunque es posible que las empresas que dan el servicio de telefona pblica rural pueden ofertar telefona de abonados y
acceso a Internet, la tecnologa que disponen es de banda angosta y sera insuficiente para dar servicio de abonados y acceso
a Internet. La sustitucin de equipos hara inviable la operacin por el elevado costo de los equipos.

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Como se puede apreciar, las localidades a ser atendidas con el servicio de telefona fija a
travs del PROYECTO son 14 distribuidas a nivel regional
Cabe indicar que del universo de localidades a ser atendidas por el proyecto
correspondiente a 89, ninguna de las localidades present solicitud para el servicio de
telefona fija de abonados.

Acceso a Internet

El servicio de acceso a Internet es un servicio clasificado como de valor aadido, para cuya
prestacin se requiere la inscripcin en el Registro respectivo del MTC.

El medio portador para el transporte de las seales desde la cabina de acceso a Internet
hasta el servidor que interconecta a Internet, debe ser provisto por un operador con
concesin de portador local o de portador de larga distancia, segn se trate de un enlace
local o de larga distancia.
Los suscriptores o usuarios o lneas de acceso se pueden clasificar segn se muestra en el
Cuadro N 28, donde se detalla la evolucin en los ltimos aos de la cantidad de lneas por
cada tipo de suscriptores:



Cuadro No. 28. Tipo de suscriptores a Internet (a nivel nacional)

En lo correspondiente al mbito del Proyecto, en el Cuadro N 29 se evidencia que se han
presentado 06 solicitudes de las 89 localidades para el Acceso a Internet, sin embargo,
debido al marcado crecimiento de la demanda expresada en el tipo y nmero de
suscriptores a nivel nacional, se ha previsto proveer a 18 localidades con este servicio.


Dic.2001 Dic.2002 Dic.2003 Dic.2004 Dic.2005
Residenciales 158.541 232.076 347.582 361.395 473.188
Empresariales 41.414 149.042 197.008 293.217 325.887
Cabinas
pblicas (2/) 1.972 2904 (1/) 10.785 17.629 33.635
Gobierno,
educacin otros 729 612 747 433 499
Total 202.656 384.634 556.122 672.674 833.209
(1/) El dato de cabinas pblicas para el ao 2002 est subestimado debido a la imposibilidad de algunas
empresas para identificar a ese tipo de suscriptores.
Elaboracin: OSIPTEL
(2/) El nmero de cabinas pblicas que utilizan la modalidad de ADSL para acceder a Internet ha sido estimado
considerando el nmero de accesos de velocidades iguales o superiores a 512/128 Kbps reportadas como
residenciales.
Tipo de Suscriptores a Internet (A nivel nacional)
Fuente: Informacin reportada por las empresas operadoras

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Cuadro N 29. Localidades con Acceso a Internet
Regin Localidades Solicitudes Acceso a Internet
Madre de Dios 89 6 18
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Los elementos fundamentales que explican este crecimiento han sido el desarrollo de la
infraestructura de redes de transmisin de datos a nivel nacional (lneas ADSL y servicio
Speedy), la continua reduccin de los precios de conexin, la clara percepcin empresarial
que el acceso a Internet incrementa la productividad de las firmas y el intenso marketing de
las empresas, en particular de la empresa dominante, que basa el crecimiento de ADSL en
el par de cobre instalado en su red fija.

mbito Geogrfico de la demanda

El mbito geogrfico de la demanda del PROYECTO es un subconjunto de las reas rurales
localizadas en los 90 centros poblados.
En total el PROYECTO prev satisfacer la demanda de 89 localidades donde habitan
59,863 personas de acuerdo al Pre-Censo 2002 proyectado al 2006, es decir, 665 personas
en promedio por localidad. La distribucin geogrfica de las mismas responde al diseo
tcnico del proyecto, a la mayor o menor cantidad de localidades en cada regin y al
avance del Acceso Universal registrado en aos anteriores.
La atencin de la demanda del PROYECTO permitir incrementar la cobertura de servicios
de telecomunicaciones de 6,557 a 6,647 localidades rurales del pas.

La mayora de estas localidades comparte una cultura y una cosmovisin particular, no
obstante, procesan cambios tomando y adaptando elementos de la modernizacin
expresado en cambios tcnicos y tecnolgicos; demanda y asimilacin de infraestructura
(entre ellos, telecomunicaciones); salud; educacin, etc.

Parte sustantiva de sus caractersticas son los niveles de organizacin y liderazgo, que se
refuerzan cuando tienen que satisfacer necesidades que requieren la participacin colectiva
de la poblacin como educacin, servicios de seguridad, vas de comunicacin, salud,
energa elctrica, telecomunicaciones, entre otros.

El acelerado proceso de migracin, la creciente integracin al mercado y la sociedad, el
efecto demostracin de los fenmenos urbanos, la necesidad de estar informados y
comunicados, determina una creciente demanda de telecomunicaciones, y ltimamente de
acceso a Internet, especialmente para la poblacin escolar.

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Las solicitudes de servicios de telecomunicaciones rurales en el rea del Proyecto

Las solicitudes de servicios de telecomunicaciones son una expresin de la demanda
insatisfecha de servicios de telecomunicaciones y acceso a Internet en las reas rurales del
pas. Estas comunicaciones son remitidas a la SECRETARA TCNICA DE FITEL, a las
empresas operadoras, a las autoridades, etc.

El nmero total de localidades y solicitudes alcanzadas a la SECRETARA TCNICA DE
FITEL se presenta en el cuadro No. 30. Las localidades que presentaron solicitudes a la
SECRETARA TCNICA DE FITEL llegaron a 27 solicitudes, lo cual representa el 30.34%.
Es decir, todas las solicitudes fueron atendidas.

Cuadro No. 30. Porcentaje de Solicitudes en Madre de Dios

Regin Localidades Solicitudes %
Madre de
Dios 89 27 30.34%
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Por otro lado, la demanda insatisfecha de servicios de telecomunicaciones rurales es el
57.65% de las localidades sin servicios mayores de 100 habitantes.
En trminos demogrficos, la demanda insatisfecha de telecomunicaciones rurales del pas
es el nmero de habitantes cuyas autoridades, representantes, ONGs, ciudadanos, etc.
enviaron solicitudes de servicio a la SECRETARA TCNICA DE FITEL.

Cuadro No. 31. Participacin de la poblacin que solicita servicio de
telecomunicaciones
Regin
Poblacin
Estimada
Poblacin
Solicitudes
%
Madre de
Dios 94805 54655 57.65%
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

El cuadro N. 31 indica que la demanda insatisfecha de telecomunicaciones supera las
necesidades de telecomunicacin de ms de 54,600 pobladores rurales, de los cuales el
37% son alumnos de las escuelas rurales uno de los segmentos de poblacin ms
importantes de la demanda del PROYECTO, sobre todo para el acceso a Internet.


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La demanda insatisfecha del PROYECTO
La demanda insatisfecha de servicios de telecomunicaciones y acceso a Internet del
PROYECTO, se estima en relacin directa al nmero de documentos presentados por
alguna autoridad o representante de las localidades (cartas, memoriales, mails, etc.); y al
nmero de pobladores que habitan en los centros poblados seleccionados, que presentaron
solicitudes a la SECRETARA TCNICA DE FITEL para disponer de servicios de
telecomunicaciones y acceso a Internet
El cuadro No. 25 indica que las localidades seleccionadas por el PROYECTO presentaron
solicitudes para alguno de los servicios que ofertar el proyecto. Es decir que 1 de cada 3
localidades seleccionadas por el proyecto evidenciaron sus necesidades de
telecomunicacin y acceso a Internet y sern atendidas por el PROYECTO. Es decir, que
antes de lanzarse, el PROYECTO ya tiene una demanda identificada de 24 localidades para
el servicio de telefona pblica y 6 solicitudes para Acceso a Internet.
Cuadro No. 32. Demanda Insatisfecha del Proyecto
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Para el resto de localidades, el PROYECTO propone que las actividades de sensibilizacin,
capacitacin, informacin y el efecto demostracin de la disponibilidad de los servicios en
centros poblados vecinos, inducir la demanda y se conseguir que progresivamente esta
se revele y se convierta en demanda efectiva.
Evidentemente, la medida es imprecisa porque puede ser que muchas localidades no se
hayan siquiera enterado o no hayan conseguido la informacin suficiente de donde dirigirse
para expresar sus necesidades, no obstante es un buen estimador de la demanda
insatisfecha que atender el PROYECTO.

Caractersticas generales de la demanda del PROYECTO
La ms importante caracterstica de la demanda del PROYECTO es que una parte muy
importante de la base demogrfica est en edad escolar. De acuerdo a la informacin del
Cuadro 26, en cifras globales, de los 95,568 de habitantes que habitaban las localidades
seleccionadas en 2005, 31,631 mil eran estudiantes, es decir el 33%.
Dicho de otra manera, de mantenerse la proporcin a la fecha de elaboracin del
PROYECTO, 3 de cada 10 demandantes potenciales, tendra las habilidades bsicas para
convertirse en demandantes efectivos, lo que ayudar a la viabilidad y sostenibilidad de la
iniciativa en el mediano y largo plazo.


Regin Localidades Solicitudes Localidades Solicitudes Localidades Solicitudes Localidades
Madre de Dios 89 24 76 0 14 6 18
Telefona Pblica Telefona Fija Abonado Acceso a Internet

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Cuadro No. 33. Poblacin escolar en las localidades seleccionadas por el PROYECTO

PROVINCIA
DISTRITO
POBLACIN
2005 ALUMNOS 2005
TAMBOPATA TAMBOPATA 53364 19214
TAMBOPATA INAMBARI 5076 1464
TAMBOPATA LAS PIEDRAS 6305 1750
TAMBOPATA LABERINTO 5145 1416
MANU MANU 2596 953
MANU FITZCARRALD 1103 370
MANU MADRE DE DIOS 5820 1171
MANU HUEPETUHE 8443 2671
TAHUAMANU IAPARI 821 308
TAHUAMANU IBERIA 5056 1685
TAHUAMANU TAHUAMANU 1839 629
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Estimacin de la demanda por vecindad geogrfica y afinidad econmica social.
El mtodo toma en cuenta dos aspectos fundamentales de la realidad. En primer lugar, que
la SECRETARA TCNICA DE FITEL dispone de valiosa informacin de trfico de las
localidades rurales. Esta informacin representa el equilibrio real e histrico de la demanda
y oferta, es decir, son cantidades efectivamente consumidas a precios que se consideran de
equilibrio de mercado.
La estimacin de la demanda estimada del PROYECTO es la sumatoria de cada una de las
demandas estimadas para las localidades seleccionadas ejecutando el procedimiento
siguiente:
1. La SECRETARA TCNICA DE FITEL dispone de datos histricos de trfico de ms
de 6 mil telfonos pblicos instalados en igual nmero de localidades rurales del
pas. La informacin esta desagregada por trfico entrante y saliente y cada caso a
nivel de llamadas locales, larga distancia nacional y larga distancia internacional.
2. Tambin dispone de la misma informacin para el trfico de los telfonos pblicos
rurales de la empresa TdP (proyecto MAR).
3. Igualmente, cuenta con la ubicacin georeferenciada y la poblacin de las
localidades donde estn instalados y funcionan los telfonos pblicos mencionados
lneas arriba.
4. Como parte de la formulacin del PROYECTO, la SECRETARA TCNICA DE
FITEL dispone de la ubicacin georeferenciada y la poblacin de las localidades
beneficiadas con su intervencin.
5. La ubicacin georeferenciada de las localidades con servicio y las localidades
beneficiadas y el uso del GIS, permiten conocer cules son y que poblacin tiene las
localidades ms cercanas a las localidades beneficiadas que cuentan con telfonos
de TdP o de GTH.
6. El trfico asumido para la localidad cuando las localidades que disponen de servicio
y cuentan con telfonos de TdP y/o GTH estn a menos de 5 kilmetros de las
localidades beneficiadas por el proyecto, fue estimado como el promedio de los
trficos de ambas redes, divido entre la poblacin de las dos localidades.

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7. El trfico per cpita obtenido fue multiplicado por el nmero de habitantes de la
localidad beneficiada. Esta misma operacin fue ejecutada para cada localidad,
consiguindose el trfico total de las localidades beneficiadas.
8. Si las localidades de la red rural financiada por FITEL estaba a menos de 5 Km. de
la localidad beneficiada y el telfono de TdP a ms de 5 Km. el trfico asumido fue el
de la red rural y viceversa, ejecutando las operaciones descritas en el numeral 6.
9. En el caso que ninguna localidad estuviera a menos de 5 Km. de una localidad
beneficiada, el trfico asumido fue el trfico promedio de ambas redes del distrito o
de la provincia donde se localiza la localidad en mencin. La mecnica del clculo
fue la misma que la descrita anteriormente.
10. La suma de todos los trficos asignados mediante el mecanismo descrito
multiplicado por 365 es el trfico proyectado del proyecto para el quinto ao del
perodo de evaluacin.
11. La proyeccin estimada y su asignacin al quinto ao de evaluacin, se explica por
que los trficos utilizados de las localidades adyacentes o vecinas para el clculo
corresponden a una red de ms de 3 aos que atraves el perodo de lanzamiento y
crecimiento de los primeros aos. Por ltimo, en el marco de una poltica
conservadora el plazo de 5 aos para llegar a los trficos estimados es razonable.

Estimacin de la demanda de telefona de abonado.
La estimacin de la demanda de telefona de abonados no cuenta con la misma base
estadstica de la demanda de telefona pblica, esencialmente porque la poltica de Acceso
Universal y las estrategias comerciales de las empresas operadoras no han tomado en
cuenta la dotacin de este tipo de servicios en las reas rurales.
Frente a esta escasez de base estadstica, la estimacin de la demanda del servicio de
telefona fija de abonados se har aplicando la metodologa de vecindad, pero utilizando los
datos de las localidades atendidas por la empresa dominante con el servicio de abonados.
Los pasos de la estimacin de la demanda ha sido:
1. La SECRETARA TCNICA DE FITEL dispone del trfico de las 493 centrales
telefnicas de abonados de las localidades que son atendidas por Telefnica del Per.
2. Igualmente cuenta con la ubicacin georeferenciada de las centrales y las localidades
del PROYECTO.
3. Del total de centrales, se retir el trfico de las centrales que tienen gran volumen
poblacional y trfico: en trminos prcticos, no se tom en cuenta el trfico de las
ciudades capitales de regin o ciudades grandes. El subconjunto resultante esta
compuesto por las centrales que tienen menos de 1,000 abonados y menos de 5,000
habitantes.
4. Enseguida, se agruparon las centrales del subconjunto para formar regiones
coincidentes con la actual divisin poltica del pas. A partir de esa agrupacin se
calcul la teledensidad de la regin y el trfico de la regin, o sea el promedio sin
considerar su capital.
5. Los parmetros encontrados fueron asignados a las localidades seleccionadas por el
proyecto que dispondrn del servicio de abonados, tanto en nmero de abonados
como para el trfico en minutos de cada uno de ellos.



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Cuadro No. 34. Teledensidad y trfico de referencia de abonado por departamento

DEPARTAMENTO Trafico Mensual
abonado
Teledensidad L_E L_S LDN LL_P LDI L_E L_S LDN LL_P LDI DEPARTAMENTO Teledensidad-93
AMAZONAS 220.17 8.14% 20% 22% 19% 39% 0.07% 43.87 49.22 41.53 85.40 0.15 AMAZONAS 9.88%
ANCASH 215.14 5.81% 27% 28% 16% 28% 0.12% 57.91 60.86 35.13 60.97 0.26 ANCASH 7.05%
AREQUIPA 258.01 5.34% 30% 40% 8% 22% 0.21% 76.21 103.49 21.60 56.16 0.55 AREQUIPA 6.49%
AYACUCHO 205.23 1.85% 38% 37% 8% 17% 0.10% 78.59 75.13 16.55 34.75 0.21 AYACUCHO 2.24%
CAJAMARCA 184.94 5.30% 24% 27% 20% 29% 0.08% 44.18 49.67 36.67 54.29 0.14 CAJAMARCA 6.43%
CUSCO 369.86 4.46% 22% 27% 23% 29% 0.18% 81.71 98.51 83.46 105.53 0.65 CUSCO 5.41%
HUANCAVELICA 160.03 5.79% 15% 19% 26% 39% 0.14% 24.67 30.91 42.36 61.86 0.23 HUANCAVELICA 7.03%
HUANUCO 189.19 2.49% 23% 25% 19% 33% 0.03% 43.72 46.93 35.39 63.10 0.06 HUANUCO 3.02%
ICA 276.07 7.53% 29% 26% 12% 33% 0.39% 79.03 72.07 32.34 91.56 1.07 ICA 9.14%
JUNIN 227.81 5.19% 27% 31% 19% 23% 0.09% 62.15 70.57 42.40 52.48 0.21 JUNIN 6.30%
LA LIBERTAD 185.10 6.61% 30% 36% 13% 22% 0.36% 54.62 66.41 23.37 40.04 0.66 LA LIBERTAD 8.03%
LAMBAYEQUE 184.29 6.46% 28% 33% 20% 19% 0.12% 52.13 60.75 36.96 34.23 0.23 LAMBAYEQUE 7.84%
LIMA 279.53 6.87% 36% 45% 5% 13% 0.17% 100.82 126.96 14.23 37.06 0.47 LIMA 8.34%
MOQUEGUA 236.52 2.44% 21% 24% 12% 42% 0.45% 49.72 57.22 28.65 99.85 1.07 MOQUEGUA 2.96%
PASCO 211.89 3.73% 15% 13% 21% 51% 0.36% 30.81 27.80 43.70 108.81 0.77 PASCO 4.52%
PIURA 242.65 3.93% 32% 35% 13% 20% 0.05% 77.62 86.13 30.39 48.38 0.13 PIURA 4.77%
PUNO 191.56 2.16% 25% 24% 22% 29% 0.13% 47.56 46.06 41.31 56.38 0.25 PUNO 2.62%
TACNA 240.54 4.26% 33% 37% 7% 22% 0.11% 80.57 90.03 16.71 52.97 0.26 TACNA 5.17%
TUMBES 285.61 5.06% 21% 22% 17% 40% 0.26% 59.57 64.00 47.32 113.97 0.74 TUMBES 6.14%
UCAYALI 296.83 3.58% 23% 29% 12% 35% 0.27% 69.50 85.05 36.40 105.08 0.80 UCAYALI 4.35%
MADRE DE DIOS 376.19 8.20% 19% 17% 24% 40% 0.24% 70.08 65.40 90.74 149.05 0.92 MADRE DE DIOS 9.95%
APURIMAC 244.88 7.61% 24% 23% 17% 36% 0.20% 58.02 57.03 41.69 87.66 0.48 APURIMAC 9.23%
SAN MARTIN 272.04 4.34% 28% 29% 14% 29% 0.11% 75.65 80.24 38.21 77.65 0.29 SAN MARTIN 5.26%
LORETO 108.79 3.48% 34% 40% 9% 17% 0.07% 36.49 43.12 10.10 19.00 0.08 LORETO 4.22%
Total general 235.95 5.03% 26% 29% 16% 29% 0.18% 60.63 67.23 36.97 70.68 0.44 Total general 6.10%
MINUTOS MENSUAL

Estimacin de la demanda con PROYECTO.

La funcin economtrica ms precisa y conocida para la estimacin de la demanda es el
modelo de Gompertz, expresado en la siguiente funcin:

t
c b
e A t T

) (

Donde:
A, es el trfico que se espera alcanzar (asntota)
b, valor relacionado con el valor de trfico al inicio del periodo (Trfico en el tiempo
0)
para t = 0 ,
)
) 0 (
ln(
A
T
b

c, valor relacionado con la rapidez con que se alcanza el estado estacionario (tasa
de crecimiento). Toma valores entre 0 y 1. Se calcula ajustando dicho valor hasta
coincidir con el conjunto de valores originales.

Proyeccin del desarrollo de los servicios
Para la estimacin de la penetracin de abonados en las localidades donde se brindara
servicio y tambin para la determinacin del trfico de abonado e dichos lugares, se ha

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realizado un anlisis considerando un conjunto de centrales y URAs que estn mas cerca
de zonas rurales y que poseen un numero de abonados pequeo y bajos trficos cursados.
Para ellas se ha definido un mbito de influencia de 5Km y se ha considerado la poblacin
total en dicho mbito para la determinacin de la densidad telefnica meta rural por cada
departamento.

DETERMINACION DEL CRECIMIENTO DE LA DENSIDAD DE ABONADOS
TELEFNICOS
De acuerdo con los datos presentados en la tabla se tiene una penetracin de abonados de
8.2%, la que constituye nuestra penetracin meta. Considerando que el no existe
experiencia previa con relacin a la telefona de abonados rurales en Madre de Dios, se
estima que el tiempo de maduracin del servicio ser de 10 aos. Habindose realizado los
clculos respectivos a partir de la ecuacin de Gompertz de acuerdo con la formula:
t
C B
e A D
.
.


Se obtiene:

A= 8.2% (valor meta)
B= 9.21034
C= 0.50558

Cuadro No. 35. Crecimiento Estimado de la Densidad de Abonados
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Gompertz - 0.1% 0.8% 2.5% 4.5% 6.0% 7.0% 7.6% 7.9% 8.0% 8.1%
% meta 0.0% 0.9% 9.5% 30.4% 54.8% 73.8% 85.7% 92.5% 96.1% 98.0% 99.0%


Figura 20: Crecimiento de Teledensidad Estimada



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DETERMINACION DEL CRECIMIENTO DEL NMERO DE ABONADOS TELEFNICOS

Considerando los mismos criterios que para la densidad de abonados se tiene:

A= 1107 (valor meta)
B= 4.49
C= 0.937
Cuadro No. 36. Crecimiento Estimado del Nmero de Abonados
Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Mes 12 24 36 48 60 72 84 96 108 120
Min. Gompertz 321 568 774 914 1000 1050 1078 1094 1102 1107
Aprox.a la meta 29% 51% 70% 82% 90% 94% 97% 98% 99% 100%


DETERMINACION DEL CRECIMIENTO DE TRFICO DE ABONADOS TELEFNICOS

De acuerdo con el cuadro N 34, considerando las 89 localidades de servicios y una
penetracin
33
telefnica de 1% al primer ao, se ha obtenido un trfico meta de 13,919
minutos diarios para un total de 1112 abonados finales.
Con estos datos asumiendo la misma caracterstica de crecimiento que la de penetracin de
abonados, se tiene los siguientes parmetros de Gompertz

A = 13,919 minutos (valor meta)
B = 4.49
C = 0.937

Cuadro No. 37. Crecimiento estimado del trfico de abonados (minutos diarios)

33
La densidad esta referida a los habitantes que se encuentran dentro de un rea de 5Km de la ubicacin del
servicio

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Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Mes 12 24 36 48 60 72 84 96 108 120
Min. Gompertz 1784 5437 9058 11444 12738 13378 13682 13824 13889 13919
Aprox.a la meta 13% 39% 65% 82% 91% 96% 98% 99% 100% 100%


DETERMINACION DEL CRECIMIENTO DEL TRFICO EN LOS TELFONOS PBLICOS
Para la determinacin del trafico en los telfonos pblicos se observado el trafico en los
telfonos pblicos de Telefnica y de FITEL, obtenindose un trafico inicial de 1849
minutos. Por otro lado al observar los telfonos de Telefnica en zonas rurales prximas a
las del proyecto estos reportan un trfico promedio de 49 minutos diarios que al
multiplicarse por 76 telfonos pblicos representan un trfico meta de 3724 minutos diarios.

Para la determinacin de los parmetros de la curva de Gompertz, y dado que la
informacin que se dispone de Madre de Dios tanto de de telfonos pblicos no permite la
obtencin de los parmetros de Gompertz, se ha construido un modelo basado en el
desarrollo de la telefona en el departamento de Madre de Dios, considerando el nmero de
abonados a partir del ao 1995 (ao 1) al 2006 (ao 12), y la poblacin de referencia es la
del censo de 1993 con una tasa de crecimiento de 0.5% dicha curva se ajusta a la de
Gompertz.
Cuadro No. 38. Valores del modelo de referencia
Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Mes 12 24 36 48 60 72 84 96 108 120 132 144
Gompertz 1.4% 2.4% 3.3% 3.9% 4.2% 4.4% 4.6% 4.6% 4.7% 4.7% 4.7% 4.7%
Historico 1.5% 2.6% 3.6% 4.1% 4.4% 4.5% 4.4% 4.3% 4.2% 4.0% 4.6% 4.7%
Aprox.a la meta 29% 51% 70% 82% 90% 94% 97% 98% 99% 100% 100% 100%


De acuerdo con los datos histricos correspondientes a la penetracin del servicio de
telefona y la curva ajustad de Gompertz, se obtiene los coeficientes:
A = 4.7%
B = 2.3
C = 0.95






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Figura 21: Modelo de referencia para la estimacin de factores de Gompertz
Modelo de refrencia de curva de crecimiento de abonados de
Madre de Dios
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
1
9
9
5
1
9
9
7
1
9
9
9
2
0
0
1
2
0
0
3
2
0
0
5
Aos
P
e
n
e
t
r
a
c
i

n

d
e

t
e
l
e
f
o
n

a

f
i
j
a
Gompertz
Histrico

Para la determinacin del crecimiento del trfico de TUP se empleara los coeficientes B y C
obtenidos en el modelo.
En consecuencia tenemos:
A= 3724 minutos (valor meta)
B= 2.3
C= 0.95
Figura 22: Crecimiento de Minutos TUP Estimado



Cuadro No. 39: Crecimiento estimado del trfico de telfonos pblicos (minutos
diarios)
Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Mes 12 24 36 48 60 72 84 96 108 120
Min. Gompertz 1075 1903 2591 3061 3350 3517 3611 3662 3691 3706
Aprox.a la meta 29% 51% 70% 82% 90% 94% 97% 98% 99% 100%


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De acuerdo con los datos obtenidos en la zona los telfonos pblicos cursan un promedio
de 24.2 minutos diarios, es de esperan que los telfonos TUP instalados por el Proyecto
cursen menos trafico que el promedio de los telfonos TUP ubicados en la zona, lo que
valida el modelo dado que el trfico actual estimado de 76 telfonos pblicos es de 1849
minutos.
Cuadro N 40: Evolucin del Trfico de Telefona Pblica (En Minutos Anuales)
TRAFICO TOTAL (DEMANDA DE TRAFICO)
Modalidad AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8 AO 9 AO 10
ENT 82,895 146,765 199,840 236,114 258,384 271,280 278,514 282,503 284,682 285,867
SAL 309,342 547,685 745,745 881,111 964,216 1,012,339 1,039,335 1,054,221 1,062,353 1,066,774
TOT 392,237 694,451 945,585 1,117,225 1,222,600 1,283,619 1,317,849 1,336,724 1,347,036 1,352,641

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Como puede apreciarse, el trfico estimado a travs de los parmetros de Gompertz
para el servicio de telefona pblica, propone una evolucin para los minutos cursados
desde 392,237 minutos para la totalidad de los telfonos pblicos que sern en nmero
de uno por cada localidad para el primer ao, hasta 1352,641 minutos para el dcimo
ao.
Cuadro N 41: Evolucin del Trfico de Telefona de Abonados (En Minutos
Anuales))
TRAFICO TOTAL (DEMANDA DE TRAFICO)
Modalidad AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8 AO 9 AO 10
ENT 137,581 419,388 698,745 882,797 982,581 1,031,975 1,055,420 1,066,335 1,071,372 1,073,687
SAL 513,413 1,565,035 2,607,518 3,294,349 3,666,714 3,851,039 3,938,528 3,979,259 3,998,055 4,006,694
TOT 650,994 1,984,423 3,306,263 4,177,146 4,649,295 4,883,014 4,993,948 5,045,595 5,069,427 5,080,381

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
Para el caso de la telefona de abonados, la evolucin del trfico revela una mayor
intensidad de uso del servicio, para efectos de la simulacin, se observa que el primer
ao se cursaran 650,994 minutos llegando a alcanzar 5,080,381 minutos al final del
dcimo ao.
La aplicacin de la metodologa expuesta estima un trfico anual total (Abonados y
TUP) para el quinto ao de ms de 5871,895 minutos (ver Cuadro 42).
Cuadro 42: Estimacin de la demanda del PROYECTO
Modalidad AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8 AO 9 AO 10
TUP 392,237 694,451 945,585 1,117,225 1,222,600 1,283,619 1,317,849 1,336,724 1,347,036 1,352,641
Abonados 650,994 1,984,423 3,306,263 4,177,146 4,649,295 4,883,014 4,993,948 5,045,595 5,069,427 5,080,381
Total 1,043,231 2,678,873 4,251,848 5,294,372 5,871,895 6,166,633 6,311,797 6,382,319 6,416,463 6,433,021

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
Siendo que la estimacin y el consumo efectivo de acceso a Internet son un fenmeno
reciente, no se cuenta con la misma cantidad y calidad de informacin, ni con las
mismas herramientas de estimacin de demanda de servicios de telecomunicaciones,
por esa razn y la decisin de mantener una conducta conservadora, la demanda con
PROYECTO ser misma que la demanda actual del acceso, es decir no se registrar

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un crecimiento a lo largo del perodo de evaluacin, es decir dos accesos de Internet por
localidad que cuenta con energa elctrica.

Telefona de abonados.

En el Cuadro N 90 se muestra los topes para estas llamadas que tienen tarifas menores en
razn de:
No hay que pagar comisin al concesionario del telfono pblico.
El Terminal del telfono pblico (telfono monedero) es ms caro que el Terminal
simple de abonado (adems el costo es asumido por el cliente).
El cliente de telefona de abonados paga una renta mensual de S/.30.00 que incluye
60 minutos de llamadas locales.

Las tarifas no se pueden disminuir ms sin poner en riesgo la sostenibilidad del operador
privado; sin embargo existen dos procesos de regulacin abiertos que inciden
significativamente en los cargos que son un componente fundamental de estas tarifas.

Costo de acceso al telfono pblico. Este cargo afecta las llamadas al sector rural
que se originan en un TUP urbano. El cargo actual es de S/. 0.21.

El cargo de transporte conmutado de larga distancia. Este cargo afecta
significativamente las llamadas de larga distancia sean entrantes o salientes pero tal
como se observa en la Ilustracin las ofertas que existen en la actualidad estn muy
por debajo del cargo tope fijado cuando se contrata un volumen importante de
minutos. Igualmente en este caso la SECRETARA TCNICA DE FITEL ha iniciado
un proceso de regulacin de este cargo.

En la medida en que la disminucin de los cargos establecidos por la SECRETARA
TCNICA DE FITEL afecta el costo del servicio, en las BASES del CONCURSO se
especificar que las reducciones deben trasladarse ntegramente a las tarifas de usuario
final.

Acceso a Internet
Las tarifas de acceso a Internet se ha fijado a un tope de $ 50 inc. IGV. slo para la
velocidad de 600/128 Kbs con un overbooking de 10%. En el caso de comercializar otras
velocidades las tarifas deber ser proporcionalmente mejores a las ofrecidas.
En la Tabla se muestran las tarifas para el acceso a Internet y se comparan con las que en
la actualidad se cobran en el sector rural y se ve la reduccin en las tarifas.






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Cuadro N 43: Tarifas para el acceso a Internet

Concepto
Velocidad
Bajada/subida
Tarifa
actual (US$)
Tarifa tope
mensual
(US$)
200/64 K 300 35
400/128 K ND 44
600/128 K ND 67
900/256K ND 100
Instalacin 1000 140
Servicio de
acceso a internet

Fuente: OSIPTEL

Acceso a Servicios de Informacin

Los servicios de informacin consisten en la provisin de servicios de Gobierno electrnico,
contenidos de educacin, salud, negocios, entre otros mediante una conectividad local a
velocidades de 200Kbps y 400Kbps

Servicio Tipo A: velocidad de acceso a 200Kbps, precio estimado $ 14 dlares

Servicio Tipo B: velocidad de acceso a 400Kbps, precio estimado $ 12 dlares

La demanda estimada para este servicio de acuerdo con la curva de Gompertz con
factores:

A = 163
B = 0.0306
C = 0.48

Se muestra a continuacin:


Cuadro N 44: Estimacin de la demanda de servicios de informacin

Aos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Accesos tipo A (200) 32 66 79 81 83 83 83 83 83 83
Accesos tipo B (400) 31 63 75 79 80 80 80 80 80 80
Nmero de Accesos 63 129 154 160 163 163 163 163 163 163


3.2- Anlisis de la Oferta
El anlisis de la oferta est dividido en tres partes:
De las localidades a ser beneficiadas:
1. 75 localidades donde no existe ningn servicio de telecomunicaciones.

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2. En 13 localidades de las 89 seleccionadas, existen 34 telfonos pblicos, mientras
que en la localidad faltante, es probable que exista el servicio de telefona fija porque
se encuentra dentro del radio de 3 Km. de la central ubicada en Puerto Maldonado
pero no se puede confirmar su existencia. Si la localidad no cuenta con dicho
servicio la provisin del mismo en dicha localidad representara un costo adicional
de 635 dlares, que resulta marginal para el proyecto.

En la zona de influencia:
3. En la zona de influencia del PROYECTO
34
, se han podido localizar 75 localidades
adicionales que se podran beneficiar con el proyecto, donde existen 16 localidades
que cuentan con el servicio de telefona pblica con 20 telfonos pblicos instalados.

Cuadro N 45: Localidades y TUPs en toda la zona de influencia del PROYECTO
PROVINCIA DISTRITO LOCALIDADES TUPs LOCALIDADES TUPs
HUEPETUHE 2 9 2 2
MADRE DE DIOS 3 8 4 8
5 17 6 10
QUISPICANCHI CAMANTI 0 0 1 1
Total QUISPICANCHI 0 0 1 1
TAHUAMANU TAHUAMANU 0 0 1 1
0 0 1 1
INAMBARI 2 9 3 3
LABERINTO 2 3 1 1
LAS PIEDRAS 3 4 2 2
TAMBOPATA 1 1 2 2
8 17 8 8
13 34 16 20
Total TAMBOPATA
Total general
BENEFICIADAS ZONA DE INFLUENCIA
MANU
TAMBOPATA
Total MANU
Total TAHUAMANU
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
En el primer segmento de localidades la oferta de comunicaciones se circunscribe a la
movilizacin de las personas a travs de las vas de comunicacin existentes (carreteras
principalmente) para llevar y conseguir comunicaciones en los pueblos ms cercanos, o en
las aglomeraciones donde existen servicios de telecomunicaciones, a fin de utilizarlos y
satisfacer sus necesidades de comunicacin.
Se podra afirmar que la oferta de Telefona Fija de abonado y de Acceso a Internet por
Banda Ancha puede considerarse cerca de cero y los servicios sern provistos por el
PROYECTO. Sin embargo, existe una oferta potencial que podra brindarse a travs de los
operadores, tales como: Gilat to Home, Rural Telecom, TELMEX e IMPSAT tienen
presencia en la Regin, pero a pesar del tiempo transcurrido no han tenido inters y no se
ha realizado nuevas inversiones en la zona del Proyecto.

34
Se tomo un radio de 10 Km. alrededor de las localidades a beneficiarse.

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En las localidades con servicio de telefona pblica, la oferta actual de telefona fija de
abonados es tambin cero. Lo mismo sucede con el acceso de Banda Ancha, teniendo solo
oferta de Banda Angosta en 1 localidad (Iapari), con una velocidad mxima de 19.2 Kbps,
que no estimula el desarrollo de la demanda de navegacin y otros usos de Internet.
A continuacin el grafico en la zona del PROYECTO con las diferentes provisiones de
servicio de telecomunicaciones:

Figura N 23: Infraestructura instalada en la zona del PROYECTO

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
A pesar de las limitaciones indicadas, la oferta potencial existe y se incrementar debido a
que en esa zona prximamente se asfaltar la carretera interocenica incentivando as el
transito masivo de personas querindose desplazar hasta el vecino pas de Brasil y
viceversa.

BALANCE OFERTA DEMANDA
Servicios
Entre los servicios finales que se pueden ofrecer mediante el PROYECTO se tienen:

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Telefona de uso pblico en las localidades que todava no cuentan con ese servicio
y que dispongan de ms de 100 habitantes aun cuando no posean energa elctrica,
telefona residencial en las localidades con ms de 300 habitantes.
Acceso a Internet en las localidades de ms de 200 habitantes.
Acceso a servicio de informacin para las instituciones privadas o del estado que
requieran enlazar sus oficinas con el resto del pas.

Estrictamente existe interconexin slo para el servicio de telefona fija, sin embargo todos
los otros servicios requieren que las empresas que brinden los servicios finales se conecten
tambin con el resto del pas, sea para llegar a su ISP en el caso de acceso a Internet o
para alcanzar a la cabecera.
El servicio portador local en la zona consiste en transportar el trfico generado por los
servicios finales para su interconexin con el resto del pas. La empresa que brindara este
servicio puede darlo en la modalidad conmutada o no conmutada, a su vez puede dar
enlaces transparentes con el 100% de la velocidad garantizada o usando diversos
protocolos puede vender una velocidad nominal y asegurar solo una velocidad garantizada
en las horas de mayor congestin
Escenarios
Para la explotacin comercial del PROYECTO pueden configurarse dos escenarios:
Puede concursarse el proyecto completo incluyendo el servicio final en las
localidades sin servicio y utilizar los fondos FITEL para dar un subsidio a la empresa
adjudicada.
Puede concursarse el subsidio de FITEL solo para el proyecto de transmisin para
que sea explotado comercialmente por una empresa neutral que brinde slo el
servicio de portador. Mediante otro concurso se asignara el subsidio para brindar
los servicios finales en las localidades rurales o de preferente inters social.
El primer escenario es ms factible desde el puno de vista de la rentabilidad, y en
consecuencia requiere menos subsidio.
El segundo escenario puede ser menos atractivo para los postores ya que la empresa se
limita a transportar el trfico de las pocas empresas que brindaran los servicio finales; pero
a su vez implica involucrarse menos en el negocio de telecomunicaciones (facturacin,
atencin al cliente, etc.) lo que puede ser de inters para una empresa, como una del sector
elctrico, cuyo negocio principal no est en ese sector.
Tomando en cuenta la situacin de la oferta, el Balance Oferta Demanda del PROYECTO
esta definido por la estimacin y proyecciones de la demanda. En otras palabras, puesto
que la oferta es prcticamente inexistente, su dimensionamiento depende de las
estimaciones y crecimiento de la demanda, ms un margen de capacidad tpico de los
proyectos de infraestructura definidos por la mxima demanda.

En la medida que las localidades decidan participar y comprometerse econmica y
administrativamente en la instalacin de las cabinas pblicas, telfonos pblicos o

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domiciliarios, los operadores ajustarn su oferta al nmero solicitado de enlaces e
infraestructura para las localidades que inviertan en las cabinas pblicas.

Por otro lado, el PROYECTO prev mecanismos para estimular la demanda y el ajuste. La
sensibilizacin y capacitacin as como la difusin e informacin son los ms importantes
que sern consideradas en este PROYECTO. La capacitacin orientada a los usuarios, en
particular a los jvenes y nios de las capitales de distrito, son elementos importantes para
incrementar la demanda real del PROYECTO.


3.4 COSTOS
3.4.1 CAPEX DE SOLUCION RED TERRESTRE SOPORTADA POR BACKBONE DE
FIBRA OPTICA SOBRE INFRAESTRUCTURA ELECTRICA

La inversin requerida para la implementacin del proyecto se puede separar en los
siguientes componentes:

Costos de backbone de fibra ptica

Entre los principales componentes de la inversin se tienen:

Cable de fibra ptica ADSS montado por debajo de la lnea de transmisin,
Corresponde al cable y a toda la ferretera de montaje.

Equipamiento electrnico
35
Switches con interfaz ptica en cada uno de los 5 nodos,
empalmes en POP, bastidores y repartidores requeridos para la instalacin del POP

El costo estimado del tendido de fibra ptica considerando las derivaciones a los nodos
primarios sin incluir los equipos de iluminacin es:

Cuadro N 46: Costo del Backbone de Fibra ptica
Costo de Backbone de fibra ptica Costo $
Infraestructura de F. O 1,252,501.00
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
Equivale a $ 5,422 por Km.
Costo estimado de los nodos principales
El costo estimado del equipamiento y acondicionamiento de los nodos principales es:

35
Ese equipamiento ser considerado en el Capex en el rubro nodos principales (red de transporte)

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Cuadro N 47: Costo de los Nodos
Costo de Nodos Costo $
Infraestructura 30,000
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Costo estimado de la central de conmutacin IP
Cuadro N 48: Costo de la Central IP
Costo de la Central IP Costo $
Infraestructura 233,400
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

ESTACION DE RADIO
Las estaciones de radio proveern el acceso de ltima milla para los usuarios finales de los
servicios de comunicaciones del PROYECTO. Dichas estaciones dispondrn de un sistema
irradiante de antenas con arreglos de antenas directivas y sectoriales de acuerdo con el
requerimiento de cobertura, contarn con equipos de radio, torres ventadas, sistema de
pararrayos, pozo de tierra para equipos y sistema de energa solar en aquellos casos que
no se disponga de energa elctrica convencional.
Las estaciones de radio estarn conformadas por el siguiente equipamiento:

Cuadro N 49: Sistema de Radio
SISTEMA DE RADIO cantidad
Radio Terminal 2.4 Ghz 100 mw 129
Amplificador bidireccional de RF 1W 5
Power over Ethernet 129
Proteccin contra esttica - arrestor 129
Accesorios de conexin antena-radio 129
Torre 21 mts 25cm de lado 3m, inc accesorios 62

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Torre 30 mts 25cm de lado 3m, inc accesorios 1
Torre 39 mts 35cm de lado 3m, inc accesorios 9
Torre 45 mts 35cm de lado 3m, inc accesorios 11
Torre 60 mts 40cm de lado 3m, inc accesorios 7
Spliter de dos puertos 25
Antena sectorial 90, 17dBi 5
Antena sectorial 180, 15dBi 2
Antena directiva de 24 dBi 116
Antena directiva de 19 dBi 4
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Cuadro N 50: Sistema de Energa

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Cuadro N 51: Sistema de Proteccin
SISTEMA DE PROTECCION cantidad
Sistema de pararrayos con pozo de tierra 10 ohms 90
Sistema de pozo de tierra elctrico 10 ohms 90
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL



SISTEMA DE ENERGIA cantidad
Paneles solares 55W 65
Controlador 12V 10 amp 65
Batera de 130 amph 65
Cableado elctrico con tablero 90

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Cuadro N 52: Instalacin
INSTALACION cantidad
Base de concreto 90
Instalacin de torre 90
Instalacin y configuracin de equipos de radio 90
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Cuadro N 53: Instalacin
TRANSPORTE cantidad
Transporte de infraestructura 90
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Cuadro N 54: Equipo de Comunicaciones
EQUIPO DE COMUNICACIONES cantidad
Telfono Pblico Monedero 76
Antena omni con ganancia de 8 dBi 18
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Cuadro N 55: Costo estimado del acceso inalmbrico
Costo de acceso inalmbrico Costo $
Infraestructura $ 306,520
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL





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Cuadro N 56: Costo estimado de equipos de comunicaciones de acceso local
Costo de equipos de comunicaciones de
acceso local Costo $
Infraestructura $ 105,630
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
Cuadro N 57: Costo de Data Center
Costo de contenidos y seguridad y
seguridad de red Costo $
Infraestructura $ 80,000
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
El cuadro que se muestra a continuacin muestra el resumen del CAPEX de la solucin
terrestre
Cuadro N 58: CAPEX de la solucin red terrestre soportada por Backbone de fibra
ptica sobre infraestructura elctrica

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

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En el CAPEX de la solucin terrestre se puede observar que el backbone de la red de
comunicaciones tiene un costo de $ 1.2 millones de dlares, la red de transporte
inalmbrica $ 306,520 dlares, los equipos de comunicaciones de acceso local 70,030, la
central de conmutacin $ 233,400 dlares, el Data Center $ 80,000 dlares, el equipo
terminal (SCPS) de interconexin satelital 10,800 dlares incluido instalacin, totalizando
2.107 millones de dlares equivalente a 6.850 millones de soles


3.4.2 CAPEX de Red Satelital

En el Cuadro que se muestra a continuacin se detalla el valor de los componentes del
CAPEX. Estos valores provienen de promedio de las cotizaciones recibidas por los
proveedores de ese tipo de equipamiento o servicio.

El valor de las inversiones para las 89 localidades considerando los componentes del
terminal VSAT por localidad, asciende a $ 459,844 dlares, la Instalacin pruebas y puesta
en servicios del VSAT tiene un costo de US$ 84,550 dlares por localidad, la inversin en
HUB es de $ 980,000 dlares, los gastos de instalacin el Hub ascienden a $ 10,000
dlares.

Los gastos en infraestructura de conmutacin conformado por un Softswitch incluyendo
servidor e interfaces de sealizacin N7 ascienden a $ 233,400 dlares.
Con lo cual el CAPEX asciende a $ 1,84 millones de dlares.

Cuadro N 59: Capex de la solucin satelital


Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

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3.4.3 OPEX Red terrestre
Costos de personal administrativo
El Cuadro N 60 indica que el valor anual de la planilla, sin costos laborales, asciende a
US$.219, 800.

Los costos de explotacin de telefona son aquellos relacionados directamente con la
operacin de la infraestructura y de los servicios de telecomunicaciones (gestin de la red,
atencin al cliente, logstica, facturacin, tarificacin y administracin en general). Cabe
indicar que la estimacin fue efectuada suponiendo que la empresa tiene otros negocios
(por ejemplo acceso a Internet) y asigna un porcentaje del tiempo contratado a la atencin
del negocio de telefona.


Cuadro N 60: Costos de planilla de la solucin satelital

Administracin Lima
Emplead
os Total
Total
Mensual
de
Planilla
%
Asignado
al proyecto
Total Planilla
asignado al
Proyecto
Sub total
Anual
ImpRenta Total
Gerente 1 8,000 100% 8,000 112,000.00 1,920.00
Secretaria 2 700 100% 1,400 9,800.00 0.00
Administracin y Logstica 1 1,000 100% 1,000 14,000.00 0.00
Subgerente de red 1 3,000 100% 3,000 42,000.00 420.00
Soporte tcnico regional 3 2,000 100% 6,000 28,000.00 360.00
Empleados (promedio) 2 1,000 100% 2,000 14,000.00 0.00
Total (Empleados de la empresa) 10 15,700 21,400 219,800
Promedio 100.0% 6,114

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Otro componente de los gastos de explotacin son los gastos generales. La informacin de
la Cuadro N 61, expone los gastos generales del PROYECTO.

Cuadro N 61: Gastos Generales mensuales
(en S/.)
















Gastos generales (Gastos Fijos) En Soles Gastos Total %
Telfono fijo 350 1%
Telfono mvil 315 1%
Internet 350 1%
Agua 120 1%
Electricidad 400 2%
Servicios de limpieza 200 1%
tiles de oficina 100 0%
Movilidad 300 1%
Gasolina y lubricantes 300 1%
Distribucion de fletes y almacenajes 200 1%
Gastos varios 300 1%
Reparaciones 100 0%
Alquiler de locales (por cabeceras) 19200 82%
Seguros del CAPEX 1,100 5%
Total con IGV FLUJO DE CAJA 23,335 100%

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La suma de los costos de planilla y los gastos generales son los costos de explotacin de
esta Alternativa.

Determinacin de costos de Interconexin para telefona

Se ha considerado el trfico cursado en localidades similares a las que forman parte del
proyecto. En base a un estimado realizado por FITEL a partir de data histrica, se tiene el
trfico total de de TUPs 1,849.5 minutos diarios para las 89 localidades, que se traducen en
675,080
36
minutos anuales como se describe a continuacin
Para el caso de telfonos pblicos estimado al 5to ao:
Trfico entrante minutos al da: 390.8 minutos 21%
Trfico saliente minutos al da: 1558.6 minutos 79%
Aplicando la distribucin de trafico de acuerdo con los parmetros de Gompertz

Cuadro N 62: Estimado de minutos anuales en el periodo de 10 aos para Telefona
Pblica
TRAFICO TOTAL (DEMANDA DE TRAFICO)
Modalidad AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8 AO 9 AO 10
ENT 82,895 146,765 199,840 236,114 258,384 271,280 278,514 282,503 284,682 285,867
SAL 309,342 547,685 745,745 881,111 964,216 1,012,339 1,039,335 1,054,221 1,062,353 1,066,774
TOT 392,237 694,451 945,585 1,117,225 1,222,600 1,283,619 1,317,849 1,336,724 1,347,036 1,352,641

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

De la proyeccin de Gompertz, se tiene que el trfico anual el primer ao es de 110,920
minutos anuales y 304 minutos diarios para el primer ao:
Para el caso de telfonos pblicos:
Trfico entrante minutos al da: 63.8 minutos TUP 21%
Trfico saliente minutos al da: 240.1 minutos TUP 79%
En forma similar para la telefona residencial se tiene para el primer ao 2,291 minutos
Trfico entrante minutos al da: 482.2 minutos TUP 21%
Trfico saliente minutos al da: 1806.8 minutos TUP 79%
Considerando un grado de servicio de 5% para un trafico diario resultante de TUP y
telefona residencial de 2,595 minutos, con un factor de concurrencia en la hora pico de
17%, se tiene que el numero de circuitos requerido es de 12 circuitos por lo que la

36
Este dato se considera para el 5to ao cuando el servicio entre a una etapa de madurez

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capacidad mnima de interconexin para el primer ao es de 1E1, para los aos siguientes
el requerimiento es como se indica en la tabla.

Cuadro N 63: Estimado de capacidad de interconexin en E1 en el periodo de 10
aos
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Para la interconexin el cargo por adecuacin de red es de $13,050 dlares y el costo
mensual por E1 es de $1000 dlares

Determinacin del costo de conectividad a Internet
Considerando una velocidad 600Kbps con un overbooking de 10:1 por cada conexin a
Internet y teniendo en cuenta que se tendr 36 conexiones a Internet, se tiene como
requerimiento 1.3 Mbps sin overbooking sumando la capacidad de bajada con la de subida,
esto se traduce en un requerimiento de acceso a Internet de 1Mbps. Con un overbooking
1:1.
El costo mensual por un enlace SCPC clear channel es de $13,685 dlares y el costo de
enlace terrestre desde el HUB a Internet esta incluido en dicho costo
Cuadro N 64: Costos de enlaces de conexin a Internet

Enlace Local Internet Costo $
Enlace SCPC clear
channel 13,685
Enlace terrestre 0.00
TOTAL 13,685

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

3.4.4 OPEX Red satelital Segunda Alternativa

Costos de personal administrativo
El Cuadro N 52 indica que el valor anual de la planilla, que sin costos laborales, asciende a
US$.219,800.






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Cuadro N 65: Costos de Planilla

Administracin Lima
Emplead
os Total
Total
Mensual
de
Planilla
%
Asignado
al proyecto
Total Planilla
asignado al
Proyecto
Sub total
Anual
ImpRenta Total
Gerente 1 8,000 100% 8,000 112,000.00 1,920.00
Secretaria 2 700 100% 1,400 9,800.00 0.00
Administracin y Logstica 1 1,000 100% 1,000 14,000.00 0.00
Subgerente de red 1 3,000 100% 3,000 42,000.00 420.00
Soporte tcnico regional 3 2,000 100% 6,000 28,000.00 360.00
Empleados (promedio) 2 1,000 100% 2,000 14,000.00 0.00
Total (Empleados de la empresa) 10 15,700 21,400 219,800
Promedio 100.0% 6,114

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Costos de mantenimiento

El mantenimiento de la red contempla el mantenimiento preventivo y correctivo relacionado
con el alineamiento de antenas, ajuste y reparacin de equipos, pintado de torres,
mantenimiento del pozo a tierra, limpieza y mantenimiento de equipos, etc. Los costos de
mantenimiento de la red en cada regin dependen en general del CAPEX (del nmero de
localidades, la infraestructura, la especificacin de tasa de fallos
37
del equipamiento
instalado, etc.), de la ubicacin y accesibilidad de las localidades y de la especificacin del
grado de servicio
38
que se quiera ofrecer a los clientes.

Determinacin del costo de conectividad a Internet
Considerando una velocidad 600Kbps con un overbooking de 10:1 por cada conexin a
Internet y teniendo en cuenta que se tendr 36 conexiones a Internet, se tiene como
requerimiento 1.3 Mbps sin overbooking. El costo mensual para 1.3 Mbps es de $1000
dlares.

Costo del ancho de banda satelital
Para la determinacin del ancho de banda a emplearse en el traspondedor, se ha
considerado un factor de 1.5 teniendo en cuenta la modulacin QPSK y la codificacin Reed
Solomon, atendiendo a ello el ancho de banda requerido en el satlite es de:


Cuadro N 66: Ancho de banda satelital (MHz)en el periodo de 10 aos


Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Cuyo costo estimado en dlares se muestra a continuacin

37
Los equipos tienen una especificacin en MTBF (Mean Time Between Failures) que sirve para estimar el costo del
mantenimiento correctivo. Cabe sealar que el equipamiento electrnico por lo general no tiene desgaste y el
mantenimiento preventivo por lo general se limita a la limpieza.
38
Por ejemplo si la empresa ofrece a sus clientes un acuerdo de nivel de servicio (SLA en ingls) donde las penalidades en
que incurre son elevadas, se requiere tercerizar un mantenimiento 7x24 que es mucho ms caro que el mantenimiento
con atencin slo en horas de oficina.

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Cuadro N 67: Costos de Ancho de banda satelital en el periodo de 10 aos (Dlares)

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Costos operativos para el servicio telefnico

Los costos operativos de la alternativa seleccionada se dividen en costos unitarios por
trfico, costos de explotacin, costos de mantenimiento, costos de difusin y marketing y
gastos generales.

Costos unitarios por trfico telefnico

En la medida que ya existe en el pas una infraestructura de comunicaciones y un gran
nmero de usuarios tanto para telefona como para Internet; los operadores rurales que
usen la alternativa seleccionada, sern de alguna manera operadores entrantes que
deben permitir a sus usuarios realizar llamadas, navegar o interactuar con cualquier usuario
de las redes existentes; el trfico que se queda en su propia red (ON-NET) es marginal y no
representa una parte importante de sus ingresos que se sustentan sobretodo en las
llamadas o conexiones Internet a usuarios o servidores de otras redes (OFF-NET).

Para que los clientes de los operadores de los PROYECTOS puedan terminar sus llamadas
en los telfonos de los operadores establecidos, tienen que pagar a los operadores
establecidos propietarios de las instalaciones, un peaje o cargo por conectarse a esa
infraestructura y unos cargos por cada minuto cursado. En este caso, los cargos son un
costo y se anotan en los gastos o costos del operador entrante de la alternativa en anlisis.

Estrictamente la interconexin es recproca por lo que en sentido inverso, cuando los
clientes de los operadores establecidos quieren terminar sus llamadas en los clientes de los
operadores rurales de cada uno de los PROYECTOS, deben pagar a estos ltimos los
mismos cargos, es decir, son ingresos para el operador entrante y se contabilizan en el flujo
de caja, como entradas o ingresos. En el caso especfico de los operadores rurales se ha
establecido que ellos fijen las tarifas tambin de las llamadas entrantes por lo que en ese
tipo de llamada el operador establecido cobra a sus clientes la tarifa que el operador rural
estableci, descuenta los cargos que le corresponde y la diferencia la entrega al operador
rural. Algunas tarifas
39
estn reguladas y es OSIPTEL quien ha fijado las tarifas tope para
esos tipos de llamadas.

Puesto que el nmero y duracin de las llamadas es diferente, el balance puede favorecer a
unos y otros. Como el nmero de abonados o telfonos pblicos de los operadores
establecidos es muy grande, es bastante probable que sus clientes hagan ms llamadas a
la red de los operadores rurales de la alternativa analizada, en consecuencia estos ltimos
recibirn mayores ingresos por cargos, o sea por el uso de su red. En vista que las tarifas
contienen los cargos y los operadores establecidos hacen la cobranza de las llamadas, a fin

39
Las que se originan o terminan en un telfono de abonado sean locales o de larga distancia.

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de cada mes separan el valor de los cargos que deben pagar y los entregan a los
operadores entrantes o nuevos.

Lo mismo sucede en sentido inverso. Cuando los clientes de los operadores de la
alternativa, llaman a telfonos de abonados o pblicos de la red de los operadores
establecidos deben pagar por el uso de esas redes, esos pagos se deducen de las tarifas y
son entregados a los operadores establecidos.


En sntesis, la esencia del modelo de negocio es la diferencia entre los ingresos por minuto
de telecomunicaciones vendida y por la venta de otros servicios y los cargos que debe
pagar a otros operadores por el uso de sus facilidades en los lugares donde realiza la
compra. Esta diferencia es el saldo operativo que debe cubrir tanto sus gastos fijos como
variables.

Para facilitar el clculo de los costos, es prctica comn de la industria calcular los costos
por minuto y tipo de llamadas y multiplicarlas por el nmero de minutos y tipo de llamadas
para disponer de los costos totales por este rubro.

En los PROYECTOS, se pagan los costos operativos en las cabeceras y all se realiza la
interconexin con los operadores establecidos. En razn al volumen de trfico y porque se
realiza en un lugar que no necesariamente es un Punto de Interconexin (PDI) del operador
establecido, la interconexin en lugar de usar enlaces troncales y sealizacin de red como
se establece en el TUO de Interconexin, usa lneas telefnicas y sealizacin de
abonado
40
.

Esta ltima modalidad disminuye el costo de los enlaces de interconexin y ha sido
establecida para los operadores rurales, pero sin embargo mantiene el marco conceptual de
la interconexin con cargos de interconexin regulados
41
.

En esta solucin para el transporte de la llamada desde la central telefnica de Madre de
Dios hasta los usuarios rurales en los pueblos se utiliza la infraestructura inalmbrica
descrita y valorada anteriormente por lo que no tiene un costo directo recursivo mensual e
incide slo por la depreciacin del equipamiento. En otras palabras, al ahorrar los costos de
conmutacin local y de larga distancia es una solucin ms econmica.

El Cuadro N 68 comprende los cargos por minuto y otros costos como la facturacin,
morosidad, etc. que corresponden a cada tipo de llamada y se comparan con las tarifas
existentes para cada una de ellas.








40
En otras palabra es una lnea telefnica como la que se instala a cualquier cliente residencial
41
Por ejemplo US$1.2 centavos por minuto para la originacin o terminacin de llamada; en la medida que un cliente
cualquiera paga US$ 2.43 centavos por minuto por una llamada local el operador rural tiene un interesante margen
operativo por este tipo de llamadas.

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Cuadro N 68: Cargos y tarifas por minuto para una solucin de extensin inalmbrica
(En US$. y sin IGV)














Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Para comprender la estimacin de los costos y los mrgenes por minuto, se desarrollan los
escenarios indicados en la Cuadro 55:

a. Escenario de una llamada de un abonado urbano a un telfono pblico rural en el
mismo departamento
42
(por tanto, una llamada local entrante). En este caso los costos y
mrgenes por minuto son:
Por el uso de la red del operador establecido para que la llamada termine en el
telfono pblico rural, el adjudicatario que decida usar esta alternativa deber pagar
al operador propietario de la red de abonados un cargo de originacin de US$.
0.0121 por minuto.
Tambin pagar otros US$.0.0009 por facturacin y recaudacin; es decir, por los
costos y la cobranza de la llamada del abonado urbano.
US$.0.0025, como una especie de prima de riesgo por la posible morosidad del
abonado urbano por la llamada.
US$.0.0028, por renta bsica que es la alcuota de la renta bsica que le paga al
operador establecido.
Existen costos asociados a los aporte o tasas para el FITEL (1%), MTC (0.5%) y
OSIPTEL (0.5%), que alcanzan a US$.0.05, US$.0.02 y otros US$.0.02,
respectivamente.
El modelo de negocios del proyecto prev una comisin del 15% de la facturacin
para el concesionario del TUP rural, que alcanza a US$ 0.74.

Cabe resaltar que este tipo de llamada est regulada y tiene un tope (incluyendo IGV)
de S/.0.20 por minuto que es S/.0.05 menos que las llamadas locales desde un TUP
urbano.


42
De acuerdo a la normativa actual el rea local para trfico telefnico es el departamento; por lo que las llamadas que no
salen de un departamento tienen tarifa local
ESCENARIOS
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%
Cargos en US$ centavos 0,55 6,79 1,21 6,20 0,35 5% 0,28 1,0% 0,5% 0,5% 15%
Abonado urbano-TUP rural
- Local 4,9 1,21 0,09 0,25 0,28 0,05 0,02 0,02 0,74 2,65 2,25 45,85%
TUP urbano - TUP rural -
Local 12,00 1,21 6,20 0,28 0,12 0,06 0,06 1,80 9,73 2,28 18,96%
Abonado urbano TUP rural -
LDN 24,2 0,55 6,79 1,21 0,12 1,21 0,28 0,24 0,12 0,12 3,63 14,27 9,93 41,02%
TUP Urbano - TUP rural
(LDN) 24,2 0,55 6,79 1,21 6,20 0,28 0,24 0,12 0,12 3,63 19,15 5,05 20,88%
TUP rural-Abonado urbano
- Local 4,9 1,21 0,28 0,05 0,02 0,02 0,74 2,32 2,58 52,63%
TUP rural-Abonado urbano-
LDN 16,81 0,55 6,79 1,21 0,28 0,17 0,08 0,08 2,52 11,69 5,12 30,45%

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b. Escenario de una llamada de TUP urbano a un TUP rural en el mismo departamento,
por tanto una llamada local entrante.
Cargo por originacin de US$.0.0121; por el uso de la red del operador establecido
para que la llamada se encamine hacia el telfono pblico rural del adjudicatario.
Cargo por acceso a TUP, o sea por el valor de las inversiones, operacin,
mantenimiento, telesupervisin, vigilancia, etc. del telfono pblico, por un valor de
US$.0.0620.
Puesto que en esta Alternativa el operador rural compra lneas en la cabecera y
stas pagan renta bsica, se paga un costo de US$.0.0028.
El modelo de negocios del proyecto prev una comisin del 15% de la facturacin
para el concesionario del TUP rural en la localidad, que alcanza a US$.0.0180.

En total, el costo por minuto es de US$.0.0972. Puesto que el valor de la tarifa por
minuto ser de US$ 0.12, el margen por minuto es de US$.0.0228, cerca del 19%.


c. Abonado urbano a un telfono pblico rural larga distancia nacional (LDN); llamada de
larga distancia nacional entrante. En este caso los costos y mrgenes por minutos son:
US$.0.0121 por originacin por el uso de la infraestructura y la red del operador
establecido.
Cargo de conmutacin local, son los costos por llevar la llamada desde el telfono
del abonado de la red establecida hasta el Punto de Interconexin (PDI) en Lima o la
ciudad donde exista un PDI. Su valor es de US$.0.0055 por minuto.
Cargo de conmutacin de larga distancia nacional, es el pago que hace el operador
de la alternativa por transportar una llamada que se origina en un telfono de
abonado urbano a la red de larga distancia nacional. Su valor es de US$.0.00679
por minuto.
US$.0.0121, como una especie de prima de riesgo por la posible morosidad del
abonado urbano por la llamada.
Puesto que en esta Alternativa el operador rural compra lneas en la cabecera y
stas pagan renta bsica, se paga un costo de US$.0.0028 por minuto;
Existen costos asociados a los aportes o tasas para FITEL, MTC y OSIPTEL.
Una comisin al concesionario en el pueblo, prevista en la alternativa de
US$.0.0363.
En total los costos son US$.0.1427. Como la tarifa ser US$.0.242, el margen es
41.02%.

d. Escenario de una llamada de larga distancia nacional (LDN) desde un TUP rural a un
abonado urbano; llamada de larga distancia nacional saliente.
En este caso el costo por minuto es de US$.11.69 centavos, mientras que la tarifa es de
US$.16.81centavos (S/.0.70 incluyendo IGV) por lo que el margen considerando una
comisin de 15% para el concesionario es de US$.5.12 centavos.

Este tipo de llamadas son las que normalmente realizan las personas de la localidad
rural a sus familiares que han migrado
43
a la capital del departamento y al no disponer
de ingresos suficientes ingresos carecen de una lnea de abonado en su domicilio.


43
Como por ejemplo trabajadoras del hogar

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e. Escenario de una llamada de un TUP urbano a un TUP rural de Larga Distancia
Nacional, llamada entrante de larga distancia nacional.

Los costos y mrgenes por minutos son:
Cargo de conmutacin local, son los costos por llevar la llamada desde el TUP de la
red establecida hasta el Punto de Interconexin (PDI) en Lima o la ciudad donde
exista un PDI. Su valor es de US$.0.0055 por minuto.
Cargo de conmutacin de larga distancia nacional, es el pago que hace el operador
de la alternativa por transferir y transportar una llamada que se origina en un TUP
urbano a la red de larga distancia nacional. Su valor es de US$. 0.0679 por minuto.
Tambin pagar US$.0.0121 por originacin.
US$.0.0012 por los costos de facturacin y recaudacin imputados a la llamada.
Puesto que en esta Alternativa el operador rural compra lneas en la cabecera y
stas pagan renta bsica, se paga un costo de US$.0.0028.
Existen costos asociados a los aportes o tasas para FITEL, MTC y OSIPTEL.
Una comisin de 15% al concesionario en la localidad rural. En este tipo de llamada
suma US$.0.0363.
En total los costos son US$.0.1427. Como la tarifa es US$.0.2420, el margen es
41.02%.

f. Escenario de una llamada de un TUP rural a un telfono de abonado urbano local,
llamada saliente local.
En este caso los costos y mrgenes por minutos son:
Pagos por US$. 0.0121 por terminacin por el uso de la infraestructura y los costos
de la instalacin y mantenimiento del aparato en el domicilio del abonado.
US$.0.0028, por renta bsica que es la alcuota de la renta bsica que le paga al
operador establecido por las lneas que contrata en la cabecera y las extiende hacia
las localidades rurales.
Costos asociados a los aportes o tasas para FITEL, MTC y OSIPTEL.
La comisin al concesionario en el pueblo, prevista en la alternativa de US$.0.0074.
Los costos totales son US$.0.0232 pero como la tarifa es US$.0.0490, el margen es
30.45%.

g. Escenario de una llamada de un TUP urbano a un TUP rural de Larga Distancia
Nacional, llamada entrante de larga distancia nacional.
Los costos y mrgenes por minutos son:
Cargo de conmutacin local, son los costos por llevar la llamada desde el TUP de la
red establecida hasta el Punto de Interconexin (PDI) en Lima o la ciudad donde
exista un PDI. Su valor es de US$.0.0055 por minuto.
Cargo de conmutacin de larga distancia nacional, es el pago que hace el operador
de la alternativa por transferir y transportar una llamada que se origina en un TUP
urbano a la red de larga distancia nacional. Su valor es de US$.0.0679 por minuto.
Tambin pagar US$.0.0121 por originacin por el uso de la infraestructura y los
costos de la instalacin y mantenimiento del aparato en el domicilio del abonado.
US$.0.0028, por la renta bsica que se imputa a esas llamadas.
Existen costos asociados a los aportes o tasas para FITEL, MTC y OSIPTEL.
Una comisin al concesionario en el pueblo, prevista en la alternativa de
US$.0.0252.

En total los costos son US$.0.1169. Como la tarifa es US$.0.2420, el margen es
30.45%.

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El negocio no es rentable sin subsidio bsicamente porque los mrgenes operativos no
logran cubrir los costos fijos ni la depreciacin del CAPEX. Por otra parte al tener los
PROYECTOS en todos los escenarios un EBIDTA por llamada positivo crea incentivos al
operador rural para que promueva ms usuarios, ms trfico y se genere un efecto
multiplicativo
44
. Los mrgenes operativos positivos permiten bajar algunas tarifas que no
estaban al alcance de los pobladores de menores ingresos. El resto de tarifas no es posible
bajarlas mientras no se disminuyan los cargos de acceso a TUP y transporte larga distancia
que cobran actualmente los operadores establecidos
45
.

Tal como se adelant, una vez definidos los costos por minuto, se multiplican por el nmero
de minutos que terminan en las redes de los operadores establecidos. El nmero de
minutos corresponde a la estimacin de la demanda y su proyeccin, segn las
estimaciones realizadas en el captulo de demanda.

Cuadro N 69: Cargos, tarifas y margen para una solucin satelital
(en US$ centavos)

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Costos de difusin y sensibilizacin

Los costos en desarrollo de mercado comprenden las actividades de Marketing y difusin
(utilizando diversos medios) de los servicios en la localidad rural as como la sensibilizacin
de los principales involucrados (autoridades, profesores de escuela, dirigentes de
asociaciones, etc.) respecto a los beneficios que los nuevos servicios traern a la localidad.
Las actividades de difusin y sensibilizacin se concentran en las localidades donde est
previsto que se provea el servicio de acceso a Internet. En la Cuadro N 70 se muestra el
detalle del costo por localidad para cada una de las localidades. El servicio de cortesa son
horas que el operador rural adjudicado le debe pagar al emprendedor de la cabina Internet
para uso gratis del Internet, de manera tal que la poblacin se familiarice con los servicios.


44
Los escenarios para llamadas entrantes y salientes de larga distancia internacional y a celulares tienen el mismo
tratamiento, pero como la experiencia muestra que el trfico es insignificante, no han sido considerados.
45
Las bases del PROYECTO establecer que cualquier disminucin que exista en esos dos cargos se trasladen en un 50%
al cliente.
Escenarios
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%
Cargos/tasas (US$ Centavos) 0.6 3.4 1.18 6.2 0.35 5% 0.3 1.00% 0.50% 0.50% 1.80 0.40 15%
Abonado urbano-TUP rural - Local 4.9 3.4 1.18 0.09 0.25 0.05 0.02 0.02 1.80 0.40 0.74 7.95 -3.05 -62%
TUP urbano - TUP rural - Local 12.0 3.4 1.18 6.2 0.12 0.06 0.06 1.80 0.40 1.80 15.02 -3.02 -25%
Abonado urbano TUP rural - LDN desde Lima 24.2 1.18 0.12 1.21 0.24 0.12 0.12 1.80 0.40 3.63 8.82 15.38 64%
Abonado urbano TUP rural - LDN Otros 24.2 0.6 3.4 1.18 0.24 0.12 0.12 1.80 0.40 3.63 11.49 12.71 53%
TUP Urbano - TUP rural (LDN) Desde Lima 24.2 0.6 1.18 6.2 0.24 0.12 0.12 1.80 0.40 3.63 14.25 9.95 41%
TUP Urbano - TUP rural (LDN) Otros 24.2 0.6 3.4 1.18 6.2 0.24 0.12 0.12 1.80 0.40 3.63 17.69 6.51 27%
TUP rural-Abonado urbano - Local 4.9 0.6 3.4 1.18 0.05 0.02 0.02 1.80 0.40 0.74 8.21 -3.31 -68%
TUP rural-Abonado urbano-LDN -Hacia Lima 16.8 0.6 1.18 0.17 0.08 0.08 1.80 0.40 2.52 6.79 10.02 60%
TUP rural-Abonado urbano-LDN - Otros 16.8 0.6 3.4 1.18 0.17 0.08 0.08 1.80 0.40 2.52 10.19 6.62 39%

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Cuadro N 70: Costos unitarios de la difusin y sensibilizacin

DIFUSIN Cantidad Monto US$
RADIO 1 $30
SIGNALETICA 1 $20
PERIFONEO 1 $20
INAUGURACIN 1 $30
SUBTOTAL $100
SENSIBILIZACIN Cantidad Monto US$
CHARLAS 1 $30
DEMOSTRACIONES 1 $20
SERVICIO DE CORTESA 1 $20
SUBTOTAL $70

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
Cada uno de los elementos mencionados tiene el siguiente contenido:



Cuadro N 71: Costos de difusin








Fuente: Secretara Tcnica de FITEL


Para los rubros sensibilizacin y capacitacin se tendr un presupuesto total de 8,900 y
6,230 dlares















Difusin, capacitacin y sensibilizacin (incluye impuestos de ley)
Difusin
Aviso por radio 30" (promedio) 2.2
Avisos por radio/da 8
Avisos por radio/semana 56
Avisos por radio/mes 224
#meses de avisos por radio 2
Total Difusin $67,021

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Cuadro N 72: Costos de sensibilizacin


















Fuente: Secretara Tcnica de FITEL




Cuadro N 73: Costos de tiles












Fuente: Secretara Tcnica de FITEL










Sensibilizacin
tiles de oficina/ grupo 1.43
Fotocopias/ CdD 17.14
Equipo de apoyo/da 42.86
Alquiler de local /da 20.00
Das/ pueblo (incluye transporte) 7
Das efectivo para sensib 5
Meses de sensibilizacin 1
Total (das) 476
Nmero de grupos de sensibilizadores 17
pueblos/grupo sensibilizador 4
personas/grupo sensibilizador 2
Total de sensibilizadores 34
Sueldo/mes (US$) 200.00
Viticos/da 10.00
Total tiles de oficina 24.29
Total fotocopias 1165.71
Total equipos de apoyo 5828.57
Total alquiler de local 2720.00
Total sueldos 6800.00
Total viticos 4760.00
Total Sensibilizacin $21,299
Charla Informativa
Cantidad de charlas informativas/CdD 1
tiles de oficina/ CdD 1.43
Fotocopias/ CdD 8.57
Total (das) 68
Viticos/da 20.00
Total viticos 1,360.00
Total tiles de oficina 97.14
Total fotocopias 582.86
Total Charla Informativa $2,040
Total Sensibilizacin (incluye charla informativa) $23,339

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Cuadro N 74: Costos de capacitacin bsica























Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Cuadro N 75: Costos de capacitacin avanzada





















Capacitacin bsica
Cantidad de capacitaciones bsicas/CdD 2
tiles de oficina/ grupo 0
Fotocopias/ CdD 14.29
Alquiler de computadoras/20horas/persona 8.57
Personas con capacitacin bsica/ CdD 20
Das/ pueblo (incluye transporte) 6
Das efectivo para capacitacin bsica 4
Meses de capacitacin bsica 1.133333333
Total (das) 408
Nmero de grupos de capacitadores 12
pueblos/grupo capacitador (en promedio) 5.66667
personas/grupo capacitador 1
Total de capacitadores 12
Sueldo/mes (US$) 285.71
Viticos/da 10.00
Total viticos 4080.00
Total sueldos 3885.71
Total tiles de oficina 0.00
Total fotocopias 971.43
Total alquiler computadora 11657.14
Total una capacitacin bsica $20,594
Capacitacin avanzada
Cantidad de capacitaciones avanzadas/CdD 2
tiles de oficina/ grupo 1.43
Fotocopias/ CdD 3.43
Alquiler de computadoras/20horas/persona 8.57
Personas con capacitacin avanzada/ CdD 4
Das/ pueblo (incluye transporte) 6
Das efectivo para capacitacin avanzada 4
Meses de capacitacin avanzada 1.133333333
Total (das) 408
Nmero de grupos de capacitadores 12
pueblos/grupo capacitador (en promedio) 5.666666667
personas/grupo capacitador 1
Total de capacitadores 12
Sueldo/mes (US$) 285.71
Viticos/da 10.00
Total viticos 4080.00
Total sueldos 3885.71
Total tiles de oficina 17.14
Total fotocopias 233.14
Total alquiler computadora 34.29
Total una capacitacin avanzada $8,250
Total capacitacin (2 bsicas y 2 avanzadas) $57,689

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Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
3.5 BENEFICIOS

Entre los beneficios a considerar se tienen:

La provisin de los servicios y su impacto en la elevacin de los ingresos de la
poblacin.
La disminucin de las actuales tarifas.
La disminucin de los viajes con los ahorros de costo de transporte y de tiempo

Se puede considerar tambin el ahorro que tendra la empresa elctrica al no tener que
invertir en el equipo de onda portadora necesario para la supervisin de la lnea. Este
equipamiento puede costar alrededor de US$ 150,000.

Los beneficios generados son las mismas para ambas alternativas y han sido divididos en
aquellos que pueden ser cuantificados y aquellos que slo pueden ser descritos y no
cuantificados, principalmente por la falta de informacin estadstica.

Beneficios cuantificables
Dentro de los beneficios cuantificables estn aquellos que son econmicos y los que son
sociales.
Beneficios econmicos
Para la evaluacin de los beneficios econmicos se han tomado en cuenta lo que ahorrarn
los usuarios de telefona pblica e Internet de estas localidades en transporte, quienes
actualmente tienen que trasladarse a una localidad cercana
46
. Los resultados anuales del
clculo se muestran en el Cuadro N 76.
En el Cuadro N 76, los valores anuales del ahorro en transporte se suman y se descuentan
a la tasa de 11%, dando como resultado que los beneficios econmicos.
Cuadro N 76: Beneficios econmicos - Telefona
(En Soles)


46
Se asume que todas las personas que viajan lo hacen solamente para tener acceso a Internet. Esto no necesariamente
es cierto; sin embargo, se carece de datos que permitan confirmar esta hiptesis.

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Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Cuadro N 77: Poblacin Adulta y Menor de Edad


Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
Los clculos para estimar los beneficios econmicos fueron efectuados de la manera
siguiente:
Lo que dejaran de gastar las autoridades al viajar para acceder a Internet (slo
transporte. Se asume que en cada localidad beneficiaria se cuenta con un mnimo
de 4 autoridades)
En este caso, se estim que las autoridades de las localidades beneficiarias tendran
que desplazarse a un lugar donde pudieran tener acceso a Internet, gastando un
promedio de S/.8, de acuerdo a INFORMET, (equivalente a US$ 2.28, ver Cuadro N
60) por viaje (ida y retorno). Las autoridades consideradas son: del Municipio (2
personas, 2 veces por mes), del puesto de salud (1 persona, 1 vez por mes), de la
escuela o colegio (1 persona, una vez por mes) y del puesto policial (1 persona, 1 vez
por mes).
Lo que dejaran de gastar los pobladores que viajan a otra localidad y usan Internet
(solo transporte)
Considerando que de las 90 localidades beneficiarias, las personas viajan para acceder
a Internet (ver Cuadro N 78), en promedio de 4.41 veces por mes, de acuerdo a los
datos de la encuesta aplicada por INFORMET, gastando en transporte
aproximadamente S/.8 (equivalente a US$ 1.14 en el Cuadro N 78) por viaje (ida y
retorno).
Cuadro N 78: Beneficios Econmicos - Internet

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
Durante los aos 2 al 10, se ha considerado que el crecimiento del nmero de las
personas que viajan para acceder a Internet es igual al crecimiento de la poblacin rural,

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el cual segn Cunto (2003) es 1.5% por ao
47
, es decir, el gasto anual por transporte
crece en la misma proporcin.
Beneficios sociales
La estimacin de los beneficios sociales se describe a continuacin:
Los beneficios provienen del ahorro en tiempo de quienes actualmente tienen que
trasladarse a otra localidad para tener acceso a Internet. Todos estos beneficios han sido
calculados con un tipo de cambio de S/.3.25.
De acuerdo a la informacin disponible en la pgina Web del Ministerio de Economa y
Finanzas, para realizar el clculo de ahorro de tiempo para personas que se encuentran en
rea rural y que deben transportarse por motivos laborales es de S/.3.25 /hora.
Adems, si las personas se transportan por motivos no laborales, es necesario distinguir si
ellas son adultos o menores; en el primer caso, el factor de correccin a aplicar es 0.3
mientras que para el segundo es 0.15.
Para el caso de personas que se trasladan por motivos laborales, se ha considerado
solamente a las autoridades de las 90 localidades. En este caso, se ha estimado que dos
autoridades del Municipio tienen que trasladarse dos veces por mes y que tres personas de
instituciones pblicas (puesto de salud, escuela o colegio, puesto policial) deben trasladarse
una vez por mes. En todos los casos, requieren en promedio unas 10 horas de viaje de
acuerdo a la encuesta de INFORMET (ida y vuelta).
Por otro lado, existen pobladores rurales que se desplazan por motivos no labores.
Aproximadamente, 10% de la poblacin rural de las capitales de distrito consideradas en la
implementacin del PROYECTO son adultos, mientras que el restante 15% son menores de
edad.

Como ya se ha mencionado, las que se trasladan a otra localidad para acceder a Internet
desde una cabina pblica lo hacen 2.8 veces por mes de acuerdo a los datos de
INFORMET 2003. Estas personas utilizan en promedio dos horas (ida y vuelta) para
trasladarse a la localidad ms cercana que cuenta con una cabina pblica con acceso a
Internet.

Beneficios no cuantificables
Aspectos sociales de desarrollo
Dentro de los aspectos sociales de desarrollo que afectan a las poblaciones est la
posibilidad de aumentar su competitividad por medio del acceso a informacin para mejorar
sus habilidades productivas, de negociacin, de capacitacin, salud, entre otras.

47
Cunto (2003). Anuario estadstico Per en Nmeros. Elaborado por los Sres. Graciela Fernndez Baca y Richard Webb.

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Por otro lado, el acceso a informacin podra limitar la migracin de las personas hacia las
zonas urbanas al ofrecerles la posibilidad de ser actores de los cambios que susciten en
sus localidades.
Las cabinas y el acceso a Internet en las localidades beneficiarias ayudarn la insercin de
los migrantes en las rea urbanas, hecho que a largo plazo favorecer a las mismas
poblaciones a travs de un crecimiento de la cantidad y calidad de la comunicacin e
informacin entre ellos y sus coterrneos, as como otro tipo de beneficios econmicos,
como remesas, incremento de comercio, transferencia de activos productivos, etc.
Con la participacin de la sociedad organizada se trata de asegurar la apropiacin e
interiorizacin de las tecnologas de informacin y comunicacin en estas localidades a fin
de lograr el desarrollo sostenible de sus cabinas y que se conviertan en centros de
intercambio cultural y social. De esta manera, se pone a disposicin de los pobladores
nuevas formas de comunicacin, informacin, educacin y entretenimiento.
Adems, se estara incrementando el nmero de mujeres que tienen acceso a TIC ya que,
segn datos proporcionados por la encuesta realizada por INFORMET, un 41% de los
usuarios que utilizan Internet son mujeres.
Desarrollo productivo y empresarial
En lo concerniente al desarrollo productivo y empresarial, se estara dando un gran impulso
a la formacin de microempresas, especialmente aquellas relacionadas con tecnologa e
informacin y de generar inters por el aprendizaje de herramientas gerenciales que les
permitan llevar a cabo con xito estas microempresas. Esto no slo representa un beneficio
para quien forma la empresa, sino tambin para la localidad por los servicios o productos
que son ofertados y para el gobierno a travs del ingreso adicional que percibira
(impuestos).
Tambin es una forma de ensear a los productores cmo disponer de informacin sobre el
desarrollo de sus mercados en otros sitios, del desarrollo de mercados o negocios
colaterales, as como de sus posibles competidores. De esta forma, se estara impulsando
de manera micro su competitividad con informacin relevante para sus actividades
econmicas como pronsticos de tiempo y tendencias de mercados (quines estn
produciendo ms, quines menos, qu producir, a quines vender, cmo van los precios de
los productos).
Es una nueva forma de comunicacin que no remplaza a las ya existentes, ya que permite
no slo el intercambio de ideas de manera interactiva (chat), sino que tambin permite el
envo de mensajes e informacin (correo electrnico, intercambio de archivos, bajar
archivos), capacitacin /educacin a distancia, entre otros.
Gobernabilidad econmica
Por el momento, no existe un buen control en los recursos otorgados a los gobiernos
regionales y locales. Es por ello que el gobierno central viene desarrollando una plataforma
tecnolgica que le permita asignar de manera eficiente sus escasos recursos, la misma que
estar disponible en breve.

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El instrumento ms til y reconocido, el SIAF, requiere el uso de Internet para agilizar y
supervisar la asignacin y transferencia de los recursos pblicos a los gobiernos locales y el
conjunto de instituciones del Estado.
Desde el impacto del proyecto a la descentralizacin, el acceso a Internet permitir que las
autoridades regionales y locales informen sobre su gestin de manera inequvoca y gil al
gobierno central
Asimismo, diversas entidades del gobierno (como RENIEC, SAT, SUNAT, SUNARP) han
desarrollado proyectos basados en tecnologa y vienen ofreciendo algunos de sus servicios
a travs de Internet. Con el proyecto, un aproximado de 60,000 personas entre los 18 y 60
aos, podrn utilizar los servicios ofrecidos en lnea por entidades pblicas.
3.6 EVALUACIN SOCIAL

La evaluacin social de las alternativas considera los beneficios sociales estimados y los
costos calculados lneas arriba. Los beneficios sociales son los mismos para ambas
alternativas porque se pretende beneficiar a las mismas localidades, en cambio los costos a
precios sociales son diferentes, debido a la eleccin tecnolgica de las alternativas.

Evaluacin Social, Alternativa 1.

El clculo de la evaluacin social se muestra en el Cuadro N 79. Descontado a 11%, el
VANS es ms de S/.12.993 millones. Es decir que la sociedad, adems de cubrir los costos,
tendra un beneficio adicional igual al VANS estimado.

Evaluacin Social, Alternativa 2.

En este caso, la evaluacin social compendiada en el Cuadro N 80, indica que el VANS es
superior a S/.9.765 millones, en otras palabras, la sociedad perdera los fondos usados en
el proyecto y adems el valor arriba indicado.









DOCUMENTO

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INFORME





Cuadro N 79: Evaluacin Social, Alternativa 1.
(En Soles)

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Servicio de Banda Ancha Rural San Gabn
Puerto Maldonado

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PERFIL DEL PROYECTO


Cuadro N 80: Evaluacin Social, Alternativa 2
(En Soles)

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL








Servicio de Banda Ancha Rural San Gabn
Puerto Maldonado

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PERFIL DEL PROYECTO


3.7 ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Este anlisis ha sido realizado teniendo en cuenta una disminucin en los beneficios
sociales del PROYECTO. En esta seccin se analizan las variables ms sensibles en el
proyecto, as como su impacto en los resultados econmicos y financieros.
El Cuadro N 81 muestra que una disminucin de los beneficios del 20% afecta la
rentabilidad social del PROYECTO ya que su valor actual neto, descontado a la tasa social
de 11% sealada por el MEF, descendera a S/. 8.181 millones
48
.
El anlisis de sensibilidad en el marco de la tendencia real de la reduccin del valor de las
inversiones en la industria, se realiza tomando en cuenta una cada de los costos de
inversin de 20% y de un fenmeno similar en los costos de monitoreo y supervisin, toda
vez que esos gastos se ejecutan luego de una subasta a la inversa por parte de la Unidad
Formuladora.
En razn de la importancia de los gastos de formacin de capacidades para el
sostenimiento de la demanda y del PROYECTO, el anlisis de sensibilidad no ha
considerado ninguna reduccin de estos rubros.
Con relacin a la Alternativa 2, el Cuadro N 82 muestra el impacto en el VANS de una
reduccin en 20% de los beneficios sociales que generara un resultado negativo para la
sociedad, equivalente a una prdida social de S/. 4.952 millones.


48
Esta percepcin puede considerarse conservadora, toda vez que no se han introducido un conjunto de beneficios
sociales que puede generar el PROYECTO. Solo a manera de ejemplo, introducimos las preguntas que se deberan
ejecutar en caso el PROYECTO soportara un programa de telemedicina:
Existe un ahorro, o al menos una contencin de costos, por haber evitado viajes de los pacientes?
Cules son los gastos en que incurra el paciente utilizando el mtodo tradicional, que ahora significa ahorros?
Qu gastos indirectos (das de trabajo perdidos, reduccin de rendimiento, etc.) pueden variar por el uso de las
cabinas para un programa de telemedicina?
Cmo valora el paciente la posibilidad de recibir rpidamente un diagnstico?
Cmo valora el paciente la posibilidad de recibir un diagnstico por un especialista de un gran hospital urbano?
Se ha reducido algn costo para el personal sanitario (costos de formacin, viajes por cuenta propia, costos de
comunicacin) desde la introduccin del programa de telemedicina?
Cmo valora el personal de sanidad la ruptura del aislamiento familiar o profesional desde que se introdujo el
programa de telemedicina?.
Cmo valora el personal la posibilidad de recibir capacitacin a distancia por Internet?
48
.
La valorizacin de las respuestas en trminos econmicos incrementara sustantivamente los beneficios del PROYECTO.
El impacto sera varias veces mayor si se extendieran las preguntas y el valor de los ahorros a los sectores de educacin,
agricultura o cualquier otra actividad que pudiera acceder a Internet debido a la instalacin de la cabina y el
financiamiento de la infraestructura de acceso a Banda Ancha..


DOCUMENTO

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INFORME



Cuadro N 81: Evaluacin social disminucin de ahorros en tiempo y transporte en
20% - Alternativa 1
(Montos expresados en S/.)



Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

DOCUMENTO

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INFORME


Cuadro N 82: Evaluacin social disminucin de ahorros en tiempo y transporte del
20% - Alternativa 2
(Montos expresados en S/.)

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Por otro lado se considera en la Alternativa 1, la sensibilidad del VANS para la disminucin
de costos de inversin y monitoreo y evaluacin en 20%, como puede apreciarse en el
Cuadro N 83 el VANS crece a S/. 14.076 millones.
Con relacin a la Alternativa 2, la Cuadro N 84 muestra el impacto en el VANS de una
reduccin en 20% de los costos de inversin y monitoreo y evaluacin. El efecto que se
genera es el nuevo VANS es de S/. 10.714 millones.







DOCUMENTO

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Cuadro N 83: Evaluacin social Disminucin de Costos de Inversin y Monitoreo y
Evaluacin en 20% - Alternativa 1
(montos expresados en S/.)




Fuente: Secretara Tcnica de FITEL











DOCUMENTO

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INFORME



Cuadro N 84: Evaluacin social Disminucin de Costos de Inversin y Monitoreo y
Evaluacin en 20% Alternativa 2
(montos expresados en S/.)

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL












DOCUMENTO

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INFORME



Un escenario ms conservador asume una situacin de un incremento en los costos de
inversin, se muestra la Cuadro N 85, a continuacin:

Cuadro N 85: Evaluacin social incremento de costos de inversin de 20%
(montos expresados en S/.) Alternativa 1


Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
Con relacin a la Alternativa 2, como se muestra en el Cuadro N 86, el mismo ejercicio de
20% de incremento conllevara a un VANS de S/. 8.816 millones.
Sin embargo, es importante destacar que la probabilidad que este escenario se d en la
realidad es reducida, toda vez que las industrias de telecomunicaciones y de informtica
han mostrado espectaculares descensos de costos reales de los equipos, herramientas y
otros insumos.











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INFORME



Cuadro N 86: Evaluacin social incremento de costos de inversin de 20%
(montos expresados en S/.)-Alternativa 2

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL



DOCUMENTO


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3.8 SOSTENIBILIDAD
A efectos de realizar este anlisis en la figura N 24 se esquematiza el Modelo de negocio
de la alternativa seleccionada que consiste fundamentalmente en extender los servicios
disponibles (telefona, acceso Internet y otros servicios) en las localidades seleccionadas
por la alternativa, donde el OPERADOR rural seleccionado ofrecer los mismos servicios a
sus clientes.
En relacin a la cadena de valor, se puede modelar el negocio como uno de reventa donde
el OPERADOR rural compra los servicios en la ciudad a precios de mayorista, a precios
regulados o de interconexin para la telefona y a precios de mercado libre para el acceso a
Internet, y los vende a sus clientes finales obteniendo un determinado margen unitario (por
minuto en el caso de la telefona).
A efectos de realizar la extensin se requiere una inversin para el equipamiento (CAPEX) y
se tiene unos costos de explotacin y mantenimiento de la infraestructura desplegada.
El operador adjudicado que ejecute la alternativa, proveer la infraestructura de
conectividad, los servicios compartidos, la promocin y capacitacin y tiene la obligacin de
atender a los nuevos clientes (Malla-efecto multiplicador). A su vez el operador tiene como
proveedores a los operadores establecidos en la ciudad donde se interconecta con los
operadores, tanto de telefona como de Internet y tambin, en el caso de tercerizacin a los
proveedores de aplicativos, servicios de valor aadido o contenidos
49
.
En el caso de una operacin ntegramente privada el margen del OPERADOR rural debe
cubrir los costos de explotacin y mantenimiento de su infraestructura, la inversin y el
costo de oportunidad del capital
50
. En la medida que el VAN que se obtiene con estos
supuestos resulta negativo para una demanda estimada, se produce una falla de mercado
que debe ser subsanada mediante subsidio del FITEL creado para estos fines y que
proviene de los aportes que realizan los operadores de telecomunicaciones establecidos.
En el caso que el VAN sea negativo el PROYECTO deja de ser totalmente privado y recibe
un nivel de subsidio para que el PROYECTO evaluado en un horizonte de madurez y
teniendo en consideracin el clculo de la perpetuidad resulte en un VAN igual a cero.
El subsidio de FITEL en cada proyecto se aplica una sola vez; es decir, el OPERADOR
adjudicado conoce que no podr recibir subsidio adicional para el mismo PROYECTO luego
de finalizado su contrato con la SECRETARA TCNICA DE FITEL (normalmente 5 aos).
Sin embargo, por el contrato de concesin firmado con el MTC, su obligacin de brindar los
servicios comprometidos se extiende hasta 20 aos. A su vez, el presente PROYECTO fija
el subsidio mximo y en la medida que el PROYECTO se concursa ser el mercado el que
en ltima instancia, fije el nivel de subsidio requerido.
En consecuencia la sostenibilidad depender fundamentalmente de la demanda, de los
mrgenes unitarios, de la inversin y del subsidio.

49
LA SECRETARA TCNICA DE FITEL subvenciona el proyecto pero tambin fiscaliza tanto el cumplimiento del contrato
como el cumplimiento de las condiciones de uso como cualquier otro operador que no haya recibido subvencin.
50
En el mismo sector de telecomunicaciones

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3.8.1- Sostenibilidad de la demanda
Desde la ptica de la demanda, como se observa en la figura N 24, el PROYECTO tiene
como clientes a los pobladores, empresas, instituciones gubernamentales y la sociedad civil
en general de las localidades rurales.

Figura N 24: Cadena de valor para la extensin de servicios







Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
Los emprendedores que arriesgan su capital para instalar cabinas Internet, los
concesionarios de los telfonos pblicos y las subcontratas que apoyan el PROYECTO
garantizando la operatividad, comercializando los servicios o capacitando a la poblacin.
Las autoridades o fuerzas vivas de las localidades rurales y de las localidades que facilitan
la instalacin del PROYECTO, otorgan las licencias formales y habilitan la licencia social.
En este grupo se consideran los alcaldes, tenientes gobernadores, personal de salud,
profesores y directores de colegio, la polica, los eclesisticos, los directores de las ONGs,
etc.
La sociedad civil en general constituida por las personas naturales o jurdicas establecidas
en la localidad que son los clientes finales de los servicios
El acceso a Internet se ofrece preferentemente a los pequeos emprendedores que
invierten en cabinas Internet pero debe estar disponible la contratacin para cualquier
institucin u hogar que lo solicite. Este servicio, al igual que en las localidades, tiene una
tarifa plana que no depende del tiempo de conexin sino de la velocidad contratada; existe
tambin un cobro por la instalacin que incluye el CPE.
Los pequeos emprendedores se benefician directamente de una capacitacin gratuita e
indirectamente por las actividades de formacin de capacidades, promocin y marketing
que debe realizar el OPERADOR adjudicado.
El servicio de telefona pblica se factura mensualmente a los agentes o concesionarios que
lo contraten en base a las llamadas efectuadas por el pblico, sea con monedas o con
prepago. El concesionario tiene que abonar tambin una cuota por el alta y la instalacin,
pero no incluye el precio del telfono monedero. A efectos de sostener la demanda, los
concesionarios recibirn una comisin no menor al 17% de la facturacin de manera tal que
se encuentren motivados para promover el trfico extendiendo los horarios de atencin y
brindando una adecuada atencin al cliente. Las comisiones ms altas se orientan tambin


Operador
adjudicado
Cabina
Telfono de
uso pblico
ISP
establecido
RTB
establecido
Ciudad cabecera Localidad rural
Vende
Vende Compra
Compra Vende Compra
Comisin
17%
Vende
Comercializa
Vende Compra
Promueve
Interconexin
OSIPTEL/MT
C
Su
bv
en
cio
na
Promueve Fiscaliza Evala
Vende
Co
nc
esi
on
a
TPI
Operador
adjudicado
Cabina
Telfono de
uso pblico
ISP
establecido
RTB
establecido
Ciudad cabecera Localidad rural
Vende
Vende Compra
Compra Vende Compra
Comisin
17%
Vende
Comercializa
Vende Compra
Promueve
Interconexin
OSIPTEL/MT
C
Su
bv
en
cio
na
Promueve Fiscaliza Evala
Vende
Co
nc
esi
on
a
TPI

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a reducir los ndices de morosidad ya que los concesionarios de los TPI arriesgaran si es
que no pagan al fin de mes unos ingresos regulares que para el sector rural son
interesantes
51
.
A efectos de potenciar la demanda el PROYECTO considera servicios de capacitacin,
sensibilizacin, desarrollo y alojamiento de contenidos apropiados para las localidades
rurales del PROYECTO. A su vez al igual que ocurre para la promocin
52
de los servicios en
la ciudad, el PROYECTO considera unos costos de comercializacin y marketing orientados
a promover el uso y la captacin de nuevos clientes as como servicios de atencin al
cliente, llamadas a nmero de emergencia. Igualmente influyen en la demanda los
aplicativos de uso comunitario y los aplicativos y servicios de valor aadido de uso
particular. Se facturarn el servicio de correo hbrido y el de aviso o cita previa con
mensajero que implica que una persona se deba desplazar a los domicilios para entregar
una carta o avisar que tiene una llamada.
3.8.2- LOS MRGENES OPERATIVOS
A este respecto resulta de inters revisar el Cuadro N 69, donde se muestra que en este
PROYECTO en todos los tipos de llamada se tienen mrgenes operativos positivos,
excepto en las llamadas locales donde las tarifas estn reguladas con precios tope; de all
que se puede establecer tarifas tope inferiores a las actuales. De acuerdo al Cuadro N 69
se observa que los cargos que inciden ms en los costos de la telefona son el cargo por el
transporte conmutado de larga distancia (columna 4) y el cargo por uso de TUP (columna
6); ambos cargos estn en proceso de revisin en OSIPTEL.

Figura N 25: Descuentos por volumen para el transporte conmutado de LDN
0.0000
0.0100
0.0200
0.0300
0.0400
0.0500
0.0600
0.0700
0.0800
1 3
0
0
,
0
0
0
1
,
0
0
0
,
0
0
0
2
,
0
0
0
,
0
0
0
4
,
0
0
0
,
0
0
0
8
,
0
0
0
,
0
0
0
1
2
,
0
0
0
,
0
0
0
minutos mensuales
U
S
$

p
o
r

m
i
n
u
t
o
Menos de 1 ao 1 ao Mas de 1 ao

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

51
Aproximadamente S/. 100 soles mensuales
52
A efectos de tener una referencia de las potencialidades de la promocin de los servicios es conveniente tener en cuenta el
impresionante crecimiento de la telefona mvil y la larga distancia en el pas que recientemente tienen campaas masivas de
promocin

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Los mrgenes de Internet son menores que los de telefona, pero recientemente las ofertas
del acceso mediante ADSL vienen doblando la velocidad sin incremento de la tarifa, lo cual
hace en la prctica que los costes sean menores potenciando tambin la sostenibilidad del
PROYECTO.
La existencia de mrgenes operativos positivos impulsa al OPERADOR a promover entre
sus clientes mayor uso de los servicios y mayor nmero de clientes. A su vez, en la medida
que la mayor parte de los costos son variables el OPERADOR no tendr motivacin para
sacrificar trfico a fin de tener menores costos.
3.9- IMPACTO AMBIENTAL
A diferencia de otros proyectos, como por ejemplo los de extraccin minera, o de
establecimiento de plantas de cemento o refineras, los proyectos de telecomunicaciones
tienen un impacto ambiental casi nulo.
Sin embargo, esto no exime a la empresa que lo ejecute de respetar la normatividad
vigente: Ley General del Ambiente (Ley 28611, publicada el 15 de Octubre 2005).
En cuanto al despliegue de las redes, deber tener en cuenta lo sealado en el Decreto
Supremo N 038-2003-MTC, y su modificatoria el Decreto Supremo N 038-2006-MTC,
publicado el 7 de diciembre de 2006 en el cual se establecen los Lmites Mximos
Permisibles de Radiaciones No Ionizantes en Telecomunicaciones.

Cuadro N 87: Lmites Mximos para exposicin ocupacional
Rango de
frecuencia
Intensidad de
campo elctrico
(V/m)
Intensidad de
campo magntico
(A/m)
Densidad de
Potencia (W/m
2
)
9 65 KHz 610 24.4 -
0.065 1 MHz 610 1.6 / f -
1 10 MHz 610 / f 1.6 / f -
10 400 MHz 61 0.16 10
400 2000 MHz 3 f
0.5
0.008 f
0.5
f/40
2 300 GHz 137 0.36 50
Fuente y elaboracin: MTC, 2003

La norma antes mencionada, de alcance nacional, es de aplicacin para todas las personas
naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, que realicen actividades de
telecomunicaciones. La norma tambin establece los Lmites Mximos Permisibles, que son
mostrados en los Cuadros 87 y 88.

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Cuadro N 88: Lmites Mximos para exposicin poblacional
Rango de
frecuencia
Intensidad de
campo elctrico
(V/m)
Intensidad de
campo magntico
(A/m)
Densidad de
Potencia (W/m
2
)
9 65 KHz 87 5 -
0.15 1 MHz 87 0.73/f -
1 10 MHz 87/f
0.5
0.73/f -
10 400 MHz 28 0.073 2
400 2000 MHz 1.375f
0.5
0.0037f
0.5
f/200
2 300 GHz 61 0.16 10
Fuente y elaboracin: MTC, 2003

Cabe destacar que la presente norma, entr en vigencia desde el mes de diciembre de
2006 y deber ser acatada por la empresa que ejecute el PROYECTO.

3.10- SELECCIN DE ALTERNATIVA
Para la determinacin de la mejor alternativa se evaluarn los principales resultados de
cada una de ellas.
En cuanto a la evaluacin social, la alternativa 1, tiene un VAN Social positivo de S/. 19.599
millones, superior a la alternativa satelital que tiene un VANS social negativo de S/. 19.391
millones.
Esta diferencia significativa se explica por el alto costo de la solucin satelital en banda
angosta en lo que respecta a los gastos de operativos, para brindar el servicio de telefona e
Internet en condiciones similares a la alternativa de banda ancha satelital.
Es decir, el costo operativo para brindar el servicio es significativamente superior a los
ingresos generados por el mismo con lo cual se produce una prdida operativa a lo largo
del perodo de evaluacin del proyecto.
En sntesis, los mejores resultados econmicos y sociales, as como la confiabilidad de los
servicios prestados, determinan que la alternativa seleccionada sea la de Banda Ancha
Satelital, es decir la Alternativa 1.




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3.10.1- EVALUACIN PRIVADA
EVALUACIN ECONMICA A PRECIOS DE MERCADO
53

El presente numeral tiene por finalidad presentar las alternativas desde el punto de vista de
un inversionista privado. El tipo de cambio empleado es S/.3.25 y la tasa anual de
descuento usada es 19.05% (Ver Anexo No. 9).

Tarifas al usuario final

Dado que la SECRETARA TCNICA DE FITEL otorga el SUBSIDIO y los servicios se
brindan en localidades rurales y de preferente inters social, en el CONTRATO se fijan las
tarifas tope para los servicios de mayor incidencia.

Telefona de uso pblico

En el Cuadro N 89 se resumen las tarifas tope (incluyendo IGV), que el OPERADOR
adjudicado no puede sobrepasar y que son las que se han utilizado para calcular el
SUBSIDIO tope, el VAN privado y el VAN social. Como se observa, por efecto del
SUBSIDIO las tarifas ms significativas se reducirn:

Las llamadas larga distancia que se originan en un TUP rural y terminan en un
abonado urbano. Estas llamadas son pagadas por los pobladores rurales para
llamar a sus conocidos en la ciudad.
Las llamadas locales o de larga distancia que se originan o terminan en un telfono
mvil. Estas llamadas en el sector rural van en aumento debido a que en la
actualidad en el pas el nmero de abonados mviles (6 millones) triplica al nmero
de telfonos fijo (2 millones) por lo que cada vez es ms probable que los familiares
de los pobladores rurales que han migrado a la ciudad tengan acceso a un telfono
mvil, que aparte les permite desplazarse con el servicio, en lugar de un fijo que
exige una renta mensual y permanecer en un mismo lugar.











53
En atencin a la naturaleza del funcionamiento del FITEL, se incluye el presente numeral, ya que los clculos determinan
el valor del subsidio propuesto por LA SECRETARA TCNICA DE FITEL para un concurso de subsidio mnimo a
postores privados.

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Cuadro N 89: Tarifas de los servicios
Fuente: OSIPTEL

Ingresos calculados de las alternativas
Para ambas alternativas los clientes para Internet son los emprendedores que compran los
servicios de Banda Ancha; y para los servicios de telecomunicaciones, la poblacin en
general, incluyendo las pequeas empresas, instituciones gubernamentales y la sociedad
civil de las localidades rurales.
Teniendo en cuenta que para ambas alternativas las cantidades demandadas (trfico en
telefona y ancho de banda en Internet) y las tarifas, son las mismas, los ingresos por
telefona e Internet son iguales.
Los datos del Cuadro N 90, revela los ingresos totales que tendran ambas alternativas a lo
largo de 10 aos. Los ingresos del primer ao llegan a S/.192,786 por telefona pblica,
S/.178,191 por telefona de abonados, totalizando S/.370,977 y van creciendo en funcin al
aumento de la demanda de acuerdo a los estimados identificados en el estudio de la
demanda. Al cabo de 10 aos, los ingresos superan los 3.182 millones de soles.
Los ingresos por Internet tambin son iguales para ambas alternativas, por lo que el Cuadro
N 91, es vlido para ambas propuestas. Analizando los ingresos de Internet, se aprecia
que por cada ao de operaciones se obtendran ingresos por S/.110,576 por conectividad
de Internet, es decir por el acceso al servicio de 600 kbps., S/. 19,957 por conexin e
instalacin. Adicionalmente se registra un ingreso por Internet adicional, para el primer ao
ser de S/. 15,137.


Abonados
Tarifas en S/.
Incluyendo IGV
Tarifa
actual
Tarifa tope
del
PROGRAMA Ahorro
Desde un abonado urbano 0.50 0.15 0.35
Desde un TUP urbano 0.70 0.50 0.20
Desde un Mvil 2.00 1.00 1.00
Desde un abonado urbano 1.00 0.70 0.30
Desde un TUP urbano 1.00 0.70 0.30
Desde un Mvil 2.50 1.50 1.00
Saliente Hacia un abonado urbano * 0.40 0.15 0.25
Hacia un Mvil 1.70 1.00 0.70
Hacia un abonado urbano 1.00 0.70 0.30
Hacia un Mvil 2.00 1.50 0.50
Renta bsica ** 208.25 35.00 173.25
* Tarifa de Gilat que es ms baja
**La tarifa actual es de Gilat e incluye 200 minutos a Lima, mientras que la del PROGRAMA
incluye 60 minut os de llamadas locales (dentro del mismo depart amento)
Local
Larga distancia
Entrante Local
Larga distancia


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Cuadro N 90: Ingresos por Telefona (Sin IGV) de las Alternativas 1 (En Soles)
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Cuadro N 91: Ingresos por Internet (En Soles)

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Costos y gastos de la Alternativa 1.

En el Cuadro N 92 se muestran los gastos de mantenimiento y operacin de la Alternativa
1, incluyendo impuestos de ley. Dichos gastos obedecen al mantenimiento de los equipos y
a los gastos operativos provenientes de la planilla.


Cuadro N 92: Gastos en Operacin y Mantenimiento Alternativa 1
(En Soles)


Servicio de TELEFONIA



Servicio de INTERNET



Costo total de operacin y mantenimiento *
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
* Incluye gastos de mantenimiento por localidad




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Costos y gastos de la Alternativa 2

Cuadro N 93: Gastos en Operacin y Mantenimiento Alternativa 2
(En Soles)

Servicio de TELEFONIA


Servicio de INTERNET


Costo total de operacin y mantenimiento
Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Alternativa 1: Resultados de la evaluacin del proyecto
En el Cuadro N 94 se muestra el flujo de caja econmico
54
de la alternativa y los resultados
de la evaluacin en un horizonte de 10 aos.
En dicha tabla, se compendia los ingresos por telefona para ambas alternativas. Los
ingresos del primer ao alcanzan a S/.199,337 y al dcimo ao, a S/.2.960
55
en promedio. El
crecimiento de los ingresos se debe al aumento de la demanda de los servicios propuestos
en ambas alternativas.
El VAN de la alternativa es negativo en S/. (11.149) millones, obviamente esto se debe a los
elevados valores de la inversin en equipamiento que exige la alternativa propuesta, que en
el perodo inicial superan los 7 millones de soles del CAPEX. Tambin influyen los
resultados negativos del primer y relativamente bajos del segundo perodo explicado por el
crecimiento paulatino de la demanda y la consolidacin del proyecto. Los resultados del
quinto ao se explican por la renovacin de algunos equipos
56
para asegurar la continuidad
de los servicios y el ao 10 refleja la aplicacin de la frmula de la perpetuidad
En cambio, es muy importante destacar que a partir del segundo ao, la alternativa tiene
resultados operativos positivos debido a que los costos operativos son menores a los

54
Por definicin el Flujo de Caja contiene el IGV (19%)
55
No se ha tenido en cuenta porque todava no inciden significativamente, las llamadas internacionales y las llamadas a
telfonos celulares pero se prev que este trfico puede tener un crecimiento importante por la migracin hacia el exterior del
pas y por el rpido incremento de los celulares.
56
Fundamentalmente el equipo electrnico (radios, router, switches, servidores, etc.) que se ha considerado una depreciacin
en 5 aos. Para la infraestructura (torres, antenas, pararrayos, puesta a tierra, cableado, obras civiles pequeas, etc.) se ha
considerado 10 aos para la depreciacin

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ingresos razonables debido a la eleccin tecnolgica, tal como se explic lneas arriba. Esto
indica que la alternativa es sostenible a partir del tercer ao. El flujo de caja econmico en
moneda nacional, utilizando el tipo de cambio de S/ 3.25 por dlar se muestra en el Cuadro
N 94
Cuadro N 94: Flujo de Caja Econmico Alternativa 1 (En Soles)


Fuente: Secretara Tcnica de FITEL

Alternativa 2: Resultados de la evaluacin del proyecto
La evaluacin econmica de esta alternativa se muestra en la Cuadro N 95. Los resultados
muestran que el VAN a 10 aos es tambin negativo llegando a S/. (16.617) millones en el
horizonte de 10 aos.
El abultado resultado negativo se debe, en parte, al mayor valor de las inversiones iniciales,
pero sobre todo porque durante el perodo de evaluacin hasta el quinto ao inclusive, la
alternativa satelital produce prdidas operativas.
Cuadro N 95: Flujo de Caja Econmico Alternativa 2
(En S/.)

Fuente: Secretara Tcnica de FITEL
Como se adelant, los resultados operativos adversos se explican por que:

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las llamadas telefnicas locales tienen costos de llamadas de larga distancia
nacional, pero tarifas de llamadas locales y son la mayor parte del trfico de la
alternativa;
el acceso a Internet de alta velocidad y el tamao de la demanda exigen la
contratacin de altos volmenes de segmento satelital que eleva los costos
sustantivamente. Cabe sealar que el costo del ancho de banda satelital es
particular a esta Alternativa y no es necesario en la Alternativa 1;
La eleccin tecnolgica y la arquitectura de red determina la aplicacin de un mayor
nmero de cargos que en otras soluciones.
altos volmenes de segmento satelital que eleva los costos sustantivamente. Cabe
sealar que el costo del ancho de banda satelital es particular a esta Alternativa y
no es necesario en la Alternativa 1
La eleccin tecnolgica y la arquitectura de red determina la aplicacin de un mayor
nmero de cargos que en otras soluciones.



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INFORME


3.11 MATRIZ DE MARCO LOGICO DEL PROYECTO



Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
F
I
N

Mejorar los niveles de uso de
informacin por sectores de
educacin, salud, gobierno y
comercio y, comunicacin entre
los pobladores y entre estos y
el sector urbano
Uso de Internet por sectores
de educacin, salud, gobierno
y comercio.
Acceso a la informacin luego
de 5 aos de la ejecucin del
proyecto.
Tiempo requerido para acceder
a la informacin necesaria por
sectores de educacin, salud,
gobierno y comercio.
ndice de desercin escolar
Trfico de voz dentro de la red
y hacia / desde fuera de la
misma
Estudios de seguimiento e
impacto
Luego de cinco aos de ejecutado el
proyecto, el Administrador ha adquirido
suficiente destreza para seguir adelante con
el negocio e implementar nuevas lneas de
negocios / servicios.
Luego de cinco aos, la poblacin ha
aprendido a aprovechar las TIC y demanda
mas y mejores servicios
Las TIC mejoran las oportunidades de
desarrollo reflejados en los sectores de
salud, educacin, gobierno y comercio.

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INFORME


Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
P
R
O
P

S
I
T
O

Promover el desarrollo del
mercado de servicio de acceso
a las TIC en reas rurales

Provisin del servicio de
acceso a Internet en por lo
menos 90% de las localidades
luego de 3 aos de la
instalacin.
Llamadas telefnicas y/ o
visitas a las localidades

Activa participacin de la sociedad civil y de
las instituciones de los sectores de salud,
educacin, gobierno, as como del sector
comercial.
Existen contenidos y aplicaciones
apropiadas
Existe capacidad de inversin por parte de
empresarios locales.

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Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
S

Difusin de los servicios de
acceso a Internet
Involucramiento de las
organizaciones locales en el
desarrollo de servicios basados
en el uso TIC
Disponibilidad de
emprendedores capacitados
para la gestin de servicios de
acceso Internet
Disponibilidad de
infraestructura adecuada para
la prestacin de los servicios
Existencia de contenidos y
aplicaciones concretas de
inters para la poblacin
objetivo

1 y 2 Desarrollo de una
campaa de difusin en las
localidades (A)
3. No. De emprendedores
capacitados (B)
4. No. de servicios de
informacin rural utilizados por
los pobladores (C)
% de pobladores que hacen uso
de los servicios de informacin
rural (directa e indirectamente)
(D)
5. No. de personas capacitadas
por el proyecto para el uso de
las TIC (E)
No. total de personas
capacitadas para el uso de las
computadoras (F)
Aplicaciones y contenidos
disponibles para el poblador
rural (G)
Acta de asistencia,
cuestionario para los
asistentes y material
impreso entregado al
momento de la
sensibilizacin
Acta de asistencia,
evaluacin de los alumnos
y manuales de
capacitacin en el uso de
Internet y equipos de
cmputo
Estudios de seguimiento e
impacto
Acta de asistencia,
evaluacin de los alumnos,
manuales de capacitacin
Estudios de seguimiento e
impacto
Actas de instalacin del
portal y las aplicaciones


Existen beneficios concretos para la
poblacin local en el acceso a informacin y
uso de Internet
Apropiada identificacin de necesidades de
comunicacin y contenidos.
Las necesidades de informacin y
comunicacin personales e institucionales
pueden ser satisfechas a travs del uso de
las cabinas de acceso a Internet y telefona
IP.
Los equipos de telecomunicaciones e
informtica de las cabinas estn
apropiadamente instalados y en
funcionamiento.
La poblacin est en capacidad de pagar por
el servicio
Existe buen nivel de cooperacin y dilogo
entre administrador e instituciones pblicas y
privadas
Existe un adecuado enfoque de inclusin
bajo perspectivas de gnero, discapacidad,
lenguaje y cultura.

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Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
A
C
T
I
V
I
D
A
D
E
S

Concurso para seleccin de
entidad encargada de la
implementacin del proyecto
Subsidio a la entidad
encargada de la
implementacin del proyecto
Diseo de PROYECTO de
sensibilizacin y desarrollo de
capacidades, mediante:
Procesos participativos,
Coordinacin intersectorial.
Realizacin de PROYECTOs
de sensibilizacin,
Realizacin de PROYECTOs
de capacitacin de
emprendedores,
Realizacin de PROYECTOs
de capacitacin de potenciales
tcnicos e Instalacin de
infraestructura
Pago ProInversin (A)
Pago subsidio (B)
Horas dedicadas a los procesos
participativos y nmero de
personas / instituciones
participantes (C)
Horas dedicadas a los procesos
de coordinacin intersectorial y
nmero de instituciones
participantes (D)
Horas de sensibilizacin y
alcance estimado de
PROYECTOs de sensibilizacin
(E)
Horas de capacitacin en
aspectos tcnicos y gerenciales
del administrador de cada
cabina (F)
No. de cabinas instaladas (G)
A Carta de aceptacin
de realizar concurso de
parte de ProInversin
B Solicitud de desembolso
de parte de LA
SECRETARA TCNICA
DE FITEL al banco y/ o
informe mensual del banco
de ingresos/ egresos del
fideicomiso
C y D. Actas de
conclusiones de las
reuniones de participacin
E. Pautas de las
campaas de difusin
F Actas de realizacin de
cursos
G. Actas de instalacin

Aprobacin del Proyecto de parte del
Consejo Directivo de LA SECRETARA
TCNICA DE FITEL.
Aprobacin del Proyecto de parte del MTC
Aprobacin de Bases del Proyecto de parte
del Consejo Directivo y ProInversin.
Adjudicacin de Buena Pro
Alta experiencia de la entidad o consorcio
en proyectos de TIC para reas rurales.
Aceptacin del proyecto de parte de la
poblacin y participacin de la misma en el
proceso de dilogo, as como en los cursos.
Existencia lderes emprendedores en las
localidades o en las ciudades cercanas que
estn dispuestos a invertir
Existencia de operadores de
telecomunicaciones que oferten servicios de
conectividad en las localidades


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IV- CONCLUSIONES
La regin de Madre de Dios requiere con urgencia integrarse al resto del pas en lo
que se refiere a los servicios de telecomunicaciones. Las consecuencias de la falta
de integracin se manifiestan en la falta de acceso a la informacin, la falta de
oportunidades y carencia de herramientas para incrementar la competitividad, en
resumen, dicha situacin profundiza la Brecha digital existente con el resto del pas.
El presente proyecto posibilita una mayor integracin de los centros poblados de la
zona entre ellos y con el resto del pas.
Representa una buena oportunidad, realizar una inversin para proveer
infraestructura de transmisin de telecomunicaciones en la regin de Madre de
Dios, aprovechando que se va a instalar una lnea de transmisin elctrica de 321
Km en el trayecto San Gabn Puerto Maldonado. Si se deja pasar esta oportunidad
los costos se incrementaran significativamente porque se tendra que realizar una
nueva instalacin y realizarse con la lnea energizada incrementndose
sustantivamente los costos o en su defecto optar por la solucin satelital.
Los beneficios de la inversin pueden verse potenciados cuando se culmine la
construccin de la carretera Interocenica y se tenga el flujo de transportistas y
turistas en la va.
El presente proyecto representa una experiencia nueva no explorada an en nuestro
medio, debido a que la red de comunicaciones no slo proveer de servicios de
telefona fija de abonado, telefona pblica y acceso a Internet, sino tambin acceso
a servicios de informacin, mediante comunicaciones locales, con anchos de banda
incluso mayores a los que se disponen comnmente, en cualquier ciudad de nuestro
pas. Esto permitira una mayor integracin de las localidades de la zona al disponer
de conectividad de muy alta velocidad, soportadas por la red troncal de fibra ptica,
lo que posibilitara disponer de servicios de informacin, que pueden ser empleados
por las entidades del Estado, colegios, los gobiernos locales y otras entidades
ubicadas en la zona.
Los pobladores de la zona podrn disponer de acceso de alta velocidad a servicios
de informacin y video streaming soportados por la plataforma de la red,
considerados en el proyecto. Diversos sectores del Estado, entre ellos educacin,
salud, agricultura, turismo, entre otros podran alojar informacin que contribuya al
desarrollo de la zona coadyuvando a la mejora de la calidad de vida de los
pobladores. Asimismo este servidor podra tambin alojar informacin de proyectos
de desarrollo de centros de investigacin, universidades y entidades nacionales y
extranjeras.