Finanzas Públicas Prof. Ma.

Julia Díaz Alonzo

LECCIÓN IV
CLASIFICACIONES DE LOS INGRESOS PÚBLICOS SEGÚN LA
CONSTITUCIÓN NACIONAL
1. GENERALIDADES.
La actividad financiera del Estado es la que éste desarrolla para procurarse bienes con que ha de
satisfacer las necesidades públicas y los ingresos que obtiene para este fin son conocidos con la
denominación genérica de ingresos públicos.

Ingresos públicos: conjunto de riquezas que el Estado o Municipio obtiene para poner en ejecución
las funciones y los servicios públicos. Una suma es recurso, desde que se devenga su derecho a
percibirla, e ingreso, recién cuando entra el dinero a las arcas del Estado.

Los ingresos pueden provenir: de la renta de los bienes o inversiones del Estado, o de la renta de los
particulares.

2. LOS INGRESOS PÚBLICOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS.

Diferencias Ordinarios Extraordinarios

Periodicidad - Se perciben constante y - Se perciben únicamente en
periódicamente las oportunidades en que los
(variando solamente su prevén, para el financiamiento
cuantía o naturaleza). de
cierta clase de gastos.
Significado económico - Provienen siempre de la - Provienen siempre del
renta (derivada de los bienes o capital estatal, del uso de su
inversiones del Estado o de la crédito público o del capital de
renta de los los particulares.
particulares)
Carácter de las leyes que los - Leyes de carácter - Leyes de carácter
establecen o autorizan permanente. temporal o especial.

Ingresos públicos ordinarios: periodicidad y permanencia. El Estado percibe el ingreso en forma

periódica, regular en el tiempo y con carácter permanente. Ej. Impuestos ordinarios a las rentas, a
los consumos, a los actos, etc.

Ingresos públicos extraordinarios: no periodicidad o permanencia. Ej. El producto de empréstitos

públicos, la enajenación de propiedades del Estado, etc.

3. IMPORTANCIA DE ESTA CLASIFICACIÓN.

⎯ Ayuda a mantener el equilibrio presupuestario.

⎯ Impone normas en cuanto al destino que puede o debe darse a ellos.

4. DE LOS INGRESOS PÚBLICOS ORDINARIOS.

Pueden ser a su vez:

⎯ De derecho público: son los que el Estado recauda actuando como autoridad en uso de su
poder coactivo, de tal forma que el particular está obligado, cuando concurran las
circunstancias previstas por la ley, a pagar los impuestos, tasa, contribuciones, establecidos
en la ley. Ej. Impuestos, tasas y contribuciones.

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⎯ De derecho privado: son los que provienen del patrimonio del Estado. La obtención de estos
ingresos no se realiza por la acción coercitiva de la ley, sino acá la actuación del Estado se
asemeja a la de los particulares.

5. SUB-CLASIFICACIÓN DE LOS INGRESOS PÚBLICOS ORDINARIOS DE DERECHO

PÚBLICO.
⎯ Impuestos
⎯ Tasas
⎯ Contribuciones especiales y
⎯ Recursos parafiscales.

6. SUB-CLASIFICACIÓN DE LOS INGRESOS PÚBLICOS EXTRAORDINARIOS.

Por ser heterogéneos no es posible clasificarlos.

Pero podemos mencionar los siguientes: Crédito público, emisión de papel moneda, impuestos
extraordinarios y enajenación de bienes del Estado.

7. BIENES PÚBLICOS Y PRIVADOS DEL ESTADO, SEGÚN EL CÓDIGO CIVIL.

Son bienes del dominio público del Estado:
a) las bahías, puertos y ancladeros;
b) los ríos y todas las aguas que corren por sus cauces naturales, y estos mismos cauces;
así como las aguas subterráneas.
c) las playas de los ríos, entendidas por playas las extensiones de tierras que las aguas
bañan y desocupan en las crecidas ordinarias y no en ocasiones extraordinarias;
d) los lagos navegables y sus álveos; y
e) los caminos, canales, puentes y todas las obras públicas construidas para utilidad
común de los habitantes.
f) Los bienes del dominio público del Estadoson inalienables,
imprescriptibles e inembargables.

Son bienes del dominio privado del Estado:

a) las islas que se formen en toda clase de ríos o lagos, cuando ellas no pertenezcan a
particulares;
b) los terrenos situados dentro de los límites de la República que carezcan de dueño;
c) los minerales sólidos, líquidos y gaseosos que se encuentren en estado natural, con
excepción de las sustancias pétreas, terrosas o calcáreas. La explotación y
aprovechamiento de estas riquezas se regirán por la legislación especial de minas;
d) los bienes vacantes o mostrencos, y los de las personas que mueren intestadas o sin
herederos, según las disposiciones de este Código; y
e) b) e) los bienes del Estado no comprendidos en el artículo anterior o no afectados al
servicio público.

8. DOMINIO TERRITORIAL, SEGÚN LA LEY QUE CREA EL INDERT.

(2419/03) Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra reemplaza Instituto de Bienestar
Rural

Dominio territorial está integrado por el conjunto de bienes que en una y otra forma son conocidos
como bienes raíces o inmobiliarios. Dominio industrial: conjunto de empresas o industrias de que
el Estado es propietario o en que tiene capitales. Dominio Comercial: conjunto de empresas que
ejercen actividades comerciales y de las que el Estado es dueño o en las que él tiene participación.

Patrimonio y fuente del Instituto: Bienes inmuebles rurales del dominio privado del Estado, y las
fincas de sucesiones vacantes.

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9. DOMINIO INDUSTRIAL. INDUSTRIA DEL ESTADO Y EXPLOTACIÓN DE

EMPRESAS DE TRANSPORTE FERROVIARIOS, DE NAVEGACIÓN Y
COMUNICACIONES. BANCO DEL ESTADO.

El Estado posee un patrimonio constituido por bienes de distinta naturaleza: territoriales,

industriales, comerciales y en ocasiones deriva de ellos ingresos, a título de rentas de sus bienes o
dividendos de acciones de las que es propietario.

Empresas Públicas de Servicio Público ANDE, COPACO, ESSAP

Entes descentralizados con carácter comercial PETROPAR, INC, Ferrocarril central

industrial
Entes descentralizados con finalidad INDERT, IPS, UNA
socioeconómica
Instituciones financieras y promoción del BCP, CONAVI, BNF, etc.
desarrollo

Banco del Estado: BCP

La Banca Central es un organismo técnico que:
⎯ tiene la exclusividad de la emisión monetaria.
⎯ participa con los demás organismos técnicos del estado, en la formulación ejecución y
desarrollo de la política monetaria, crediticia y cambiaria.
⎯ vela por la preservación de la estabilidad monetaria.

Ley 489/95, Ley organiza del Banco Central del Paraguay: El Banco Central de Paraguay es una
persona jurídica de derecho público, con carácter de organismo técnico, investido de autarquía
administrativa y patrimonial y de autonomía normativa.

Son objetivos fundamentales del Banco Central del Paraguay:

⎯ Preservar y velar por la estabilidad del valor de la moneda y
⎯ Promover la eficacia y estabilidad del sistema financiero.
⎯ A dicho efecto, sus funciones son:
⎯ Tiene a su cargo la política monetaria, crediticia y cambiaria.
⎯ Emite billetes y monedas.
⎯ Asesora al gobierno en materia financiera.
⎯ Reglamenta y supervisa el funcionamiento de las instituciones financieras, etc.

EXTRA:
⎯ Los ingresos se clasifican en: corrientes y de capital. Ingresos corrientes:
⎯ Ingresos tributarios. Impuestos, tasas, contribuciones, autorizados por ley.
⎯ Ingresos no tributarios: comprenden los recursos provenientes de disposiciones legales de
carácter ni impositivo (utilidades, rentas, tarifas, etc.)
⎯ Demás ingresos corrientes no previstos en los dos casos anteriores.

Ingresos de capital:
⎯ Venta de activos,
⎯ Enajenación de inmuebles y otros bienes de capital,
⎯ Transferencias y donaciones, y
⎯ Demás ingresos de capital.

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