TEMA Nº 1

INTEGRACIÓN Y VISIÓN GLOBAL DE LOS ESQUEMAS DE INTEGRACIÓN

1. Definición de Integración Económica
La integración es un proceso por el cual diversas economías tienden a agruparse alrededor de una
forma concreta de organización económica y comercial a través de la cooperación conjunta, forma
parte de los intentos, que fundamentalmente a partir de los años 50 y 60, vienen desarrollando los
países interesados en obtener mayores beneficios de los intercambios comerciales y más
prosperidad para sus economías.
Anteriormente hubo intentos aislados y de cuya experiencia se han beneficiado los proyectos
planteados en los últimos años.
Para los países en desarrollo, a medida que iban obteniendo su independencia y reafirmando sus
políticas autónomas a mediados del siglo XIX, los países encontraron de las diversas formas de
integración económica un medio útil para impulsar sus economías, en general mediante políticas
orientadas hacia el interior.
Sin embargo, es a partir de la segunda mitad de la década de los años 80 cuando la integración
regional cobra verdadera importancia, con la creación de nuevas áreas de integración económica
o con el impulso de las ya existentes.
El término integración económica se viene utilizando en la literatura económica, según Machlup,
desde 1942. Anteriormente se habían producido movimientos de integración económica regional,
pero no existía una denominación uniforme, bien porque dichos movimientos estaban organizados
alrededor de intereses fundamentalmente político económicos o simplemente cooperativos con
fines comerciales.
El hecho es que, en el ámbito de la economía internacional, el término integración económica
sirve para definir determinadas formas de relaciones económicas internacionales relativamente
recientes. En concreto, es a partir de 1950, cuando el concepto aparece más delimitado, para
definir, la participación de varios países en un área regional más amplia.
El comercio internacional encuentra un instrumento eficaz para alcanzar sus objetivos de
ampliación de los mercados y eliminación de los obstáculos al libre comercio, mediante los
procesos de integración. Así lo entiende el sistema internacional y reconoce específicamente en
la propia carta de la ONU, en sus artículos 52 y 53 y la OMC en el artículo 26.
Para la Comisión Económica Para América Latina y el Caribe (CEPAL) es “Un proceso donde
dos o más naciones comienzan a trabajar para unirse para formar un solo mercado”. Para esto es
necesario realizar una serie de acoplamientos de la estructura y las políticas nacionales, que exige
a medida que avanza y se profundiza la creación de los órganos supranacionales que permitan una
coordinación política cada vez más estrecha.
El derecho de la integración es el conjunto de normas que regulan la conducta de los Estados en
cuanto a la integración o integración económica, es decir son las normas nacionales e
internacionales que rigen la actuación del Estado en relación con todas las áreas de integración.
2. Naturaleza y significado de la Integración Económica
En general, no existen dudas respecto de la manifestación visible del fenómeno de la integración
económica: fundamentalmente la formación de los Bloques económicos. Se conoce con este
nombre a un grupo de dos o más países que acuerdan conjuntamente la reducción o eliminación
reciproca de algunas barreras que interfieren con el libre comercio entre sus respectivos mercados,
pero sin extensión a las demás naciones.
Dependiendo de la relación especifica que se establezca, el resultado es que la asociación funciona
como una unidad económica respecto del resto del mundo en los aspectos concretos que señalan
el acuerdo. Ahora bien, la gran cantidad de tipos de relación que establecen los países socios de
un bloque, puede agruparse en un número más o menos pequeño de forma típica o teórica.
Lo importante de estos sistemas radica en que la especificidad del fenómeno de integración, sea
cualesquiera la forma de asociación entre los países participantes, tiene un carácter
discriminatorio o preferencial en la realización de las actividades comerciales a nivel mundial.
Por esta razón, una teoría de las unidades aduaneras (teoría de la integración) debería tener como
objetivo principal analizar los efectos económicos, básicamente sobre el bienestar de un comercio
de tipo preferencial o discriminatorio.
Bajo esta óptica y considerando a los países como unidades de decisión, puede suponerse que los
incentivos a asociarse, como parte de una estrategia comercial, tiene como objetivo, maximizar
el bienestar de la población de un determinado país.
3. La teoría Económica de la Integración
La teoría económica de la integración, o también llamada de las naciones aduaneras surgió a
principios de la década de los años 50. Tiene como objetivo esencial explicar una forma particular
que adoptaban las relaciones comerciales internacionales, basadas en las denominadas
negociaciones bilaterales, las cuales consistían principalmente en concesiones, por parte de los
países socios, de privilegios recíprocos, para acceder a los respectivos mercados nacionales, sin
hacer extensivos esos privilegios a las demás naciones del mundo.
Según esta teoría, existen varios tipos de efectos derivados de los procesos de integración, los
cuales son clasificados en dos grandes grupos: estático y dinámico.
3.1 Los efectos estáticos de la integración en el comercio
Reciben este nombre porque su estudio su estudio se realiza mediante el análisis estático
comparativo de la teoría económico. Se conocen dos tipos: efecto creación del comercio y efecto
desviación del comercio.
❖ Creación del comercio
Se refiere al comercio que se genera entre los países miembros de un convenio de integración
económica, a causa de la eliminación de las barreras al intercambio reciproco, sobre bases de
eficiencia productiva a nivel internacional.
El denominado efecto creación del comercio, tiene un efecto benéfico sobre el bienestar
social, debido a que la desaparición de barreras al comercio entre los países miembros da
lugar a una asignación de recursos más eficientes que antes de la asociación.
El efecto mayor de creación del comercio y su impacto sobre el bienestar es un análisis basado
en la teoría de los aranceles; en concreto los efectos benéficos de la eliminación del arancel
entre los socios, consiste en la recuperación de las llamadas perdidas de peso muerto que la
imposición de un arancel produce y de esta manera constituye el mejoramiento del bienestar.
❖ Desviación del comercio
Por la misma causa anterior, se produce una sustitución de importaciones de terceros países
a países participantes en un proceso de integración económica. En otros términos, la
desviación del comercio consiste en un cambio del origen de las importaciones de un país
 como consecuencia de las modificaciones a las políticas comerciales que imponen la
integración.
Los analistas teóricos de la integración económica sostienen que cuando la creación del
comercio es mayor que la desviación del comercio, se benefician tanto los proveedores de
terceros países como los países miembros, puesto esto implica utilizar eficientemente los
recursos productivos.
3.2 Efectos dinámicos de la integración económica
Se derivan de un proceso de integración que tiene que ver con cambios en la conducta de los
individuos, no relacionados directamente con el mecanismo de precios, sino con otro tipo de
ventajas que la integración pudiera tener. Entre los principales efectos dinámicos se
reconocen: las economías de escala, un mayor grado de competencia, el estímulo al progreso
tecnológico y la inversión.
La teoría de las naciones unidas aduaneras enfoco su examen a los efectos estáticos y por ello,
la teoría de la integración tiene sus propuestas teóricas más avanzadas en este campo, mientras
que los efectos dinámicos, debido a la gran cantidad de factores determinantes que
intervienen, no ha sido lo suficientemente desarrollada para extraer principios generales.
El denominado efecto creación del comercio, tiene un efecto benéfico sobre el bienestar
social, debido a que la desaparición de barreras al comercio entre los países miembros da
lugar a una asignación de recursos más eficientes que antes de la asociación.
El efecto mayor de creación del comercio y su impacto sobre el bienestar es un análisis basado
en la teoría de los aranceles; en concreto los efectos benéficos de la eliminación del arancel
entre los socios, consiste en la recuperación de las llamadas perdidas de peso muerto que la
imposición de un arancel produce y de esta manera constituye el mejoramiento del bienestar.
4. Grados de Integración Económica
Los argumentos desarrollados por Adam Smith y David Ricardo para mostrar las ventajas
que reportan el comercio entre naciones son igualmente validas cuando se trata de ponderar
las ventajas de la integración económica. Cualquier acuerdo internacional que favorezca la
especialización y el intercambio estará aumentando la eficiencia en la asignación de los
recursos y la productividad de los factores.
Se puede distinguir diversas fase o grados de integración económica entre países atendiendo
al nivel alcanzado por el desarme arancelario y por la coordinación de las políticas
económicas; en este orden de ideas, la clasificación más generalizada es:
Zona o área de libre comercio
Unión aduanera
Mercado común
Unión económica
Integración económica

5. Materias generalmente incluida en los convenios

5.1 Órganos institucionales
Establecen las directrices del proceso de integración respectivo y vigilan al desarrollo y
cumplimiento del convenio, según los compromisos que impone al mismo.
5.2 Programa de liberación comercial
 Tiene por objeto determinar los plazos y modalidades correspondientes a la eliminación
de los gravámenes y restricciones al comercio entre las partes que participan en el proceso
de integración.
5.3 Normas de origen
Conjunto de requisitos básicos que deben cumplir los productos objeto del programa de
liberación para que puedan beneficiarse de la eliminación de gravámenes y supresión de
las restricciones al comercio acordadas en el convenio de integración, respectivo. Lo
anterior es el objetivo principal de las normas de origen y complementariamente, algunos
autores afirman que estas estimulan nuevas producciones en los territorios integrados,
con el fin de que se puedan cumplir dichas normas y a la vez se incremente el valor
agregado, siempre que se opere sobre bases de eficiencia productiva a nivel internacional.
Como criterios básicos de origen se emplean los siguientes:
❖ Bienes íntegramente producidos.
❖ Porcentaje
❖ Elaboración
❖ Requisitos específicos.

6. Beneficios de la Integración
❖ Implica una expansión industrial y un mejor aprovechamiento de los factores de la
producción al establecerse producciones en escala.
❖ Optimiza la eficiencia y productividad gracias a la complementación industrial. 
❖ Genera un estímulo a la competencia y el consabido beneficio para los consumidores
por las bajas de precios.
❖ Por la expansión y diversificación del comercio se acelera el crecimiento económico.
❖ Se desarrollan actividades diversificadas y se logran productos mejorados por la
apertura de nuevos mercados gracias a mejor poder de negociación de los países que
conforman el bloque económico.

7. Objetivos de la Integración Económica

El proceso de integración económica busca cumplir una serie de objetivos tales como:
❖ Eliminar los obstáculos al comercio y a la libre circulación de bienes, mercancías y
personas.
❖ Implementar políticas comunes en distintos sectores de la economía.
❖ Incrementar el comercio entre los países miembros.
❖ Disminuir los riesgos que generan situaciones de incertidumbre en la economía
global.

8. Ventajas y Desventajas de la Integración Económica

VENTAJAS
❖ Aumento de la demanda como la renta real del consumidor, debido a la libre
competencia y al nuevo esquema de reducción de costos de las empresas que se
traducirá en menores precios.
❖ Especialización productiva, es decir, que cada país se dedicará explotar el sector que
mayores beneficios le genere.
❖ El tamaño del mercado crece en grandes proporciones, gracias a la eliminación de las
barreras comerciales.
 ❖ Aumento en el peso económico de los países, así como la obtención de una economía
más sólida.

DESVENTAJAS
❖ Beneficia de una mejor manera a quien esté más preparado.
❖ Genera mayores desequilibrios regionales y desigualdad social, que deben ser mitigados
con medidas correctoras.
❖ El criterio del país más fuerte impone la política económica.
❖ Dependiendo del nivel de integración hay pérdida de soberanía entre los miembros del
acuerdo.