Osinergmin 347 2019 OS DSHL

RESOLUCIÓN DE DIVISIÓN DE SUPERVISIÓN DE HIDROCARBUROS LÍQUIDOS
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA

OSINERGMIN N° 347-2019-OS-DSHL
Lima, 23 de octubre del 2019

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por Osinergmin, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición
Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la dirección web https://verifica.osinergmin.gob.pe/visor-docs/
VISTOS:
El expediente N° 201800154707, que contiene entre otros actuados, el Informe de Instrucción N°

68-2019-OS-DSHL-USEE de fecha 05 de febrero del 2019 y el Informe Final de Instrucción N° 196-
2019-OS-DSHL-USEE de fecha 19 de junio de 2019, referidos a los incumplimientos a la normativa
vigente del subsector hidrocarburos, por parte de la empresa UPLAND OIL AND GAS LLC SUCURSAL
DEL PERU (en adelante, Administrado), identificada con Registro Único de Contribuyentes (RUC) N°
20516244161.
CONSIDERANDO:
1. Del 25 al 26 de setiembre del 2018 se realizó una visita de supervisión operativa a la locación
del Pozo Exploratorio Copé Sur-4-5X, en el Lote XXIII, de responsabilidad del Administrado,
levantándose el Acta de Visita de Supervisión y/o Fiscalización N° 0003212 y sus anexos. Se
precisa que, en la citada visita se efectuó un requerimiento de información.
2. Mediante Oficio N° 2701-2018-OS-DSHL, notificado el 17 de octubre de 2018, se comunicó, al

Administrado, el análisis de los hechos constatados durante la referida visita de supervisión y
la conclusión del procedimiento de supervisión.
3. Conforme consta en el Informe de Instrucción N° 68-2019-OS-DSHL-USEE de fecha 05 de

febrero del 2019, en la instrucción realizada al Administrado, se verificaron los siguientes
incumplimientos:
INCUMPLIMIENTOS BASE LEGAL OBLIGACIÓN NORMATIVA

N°
No cumplir con remitir la información Artículo 293° del “Artículo 293°- Infracciones
solicitada por Osinergmin. Reglamento de las sancionables
Actividades de
ingresando el código rQd5q$.7.=n6h:;q0Xuh
De la revisión efectuada del Anexo I, Exploración y Son infracciones sancionables el

documentos recibidos, del Acta de Visita de Explotación de incumplimiento de lo dispuesto en el
Supervisión N° 00003212, correspondiente hidrocarburos, presente Reglamento. A la vez resulta
a la visita de supervisión operativa aprobado por Decreto sancionable el emitir información falsa
No aplica a notificaciones electrónicas.
realizada los días 25 y 26 de setiembre del Supremo N° 032- o no proporcionar la información

2018 a la actividad de Perforación del Pozo 2004-EM. requerida por PERUPETRO, la DGH o el
Exploratorio Copé Sur-4-5X, y de lo OSINERG. Las sanciones serán
expuesto en el Oficio N° 2701-2018-OS- impuestas de acuerdo a la norma
1
DSHL, notificado el 17 de octubre de 2018, vigente que aprueba la Tipificación de
que comunicó a la empresa fiscalizada los Infracciones y Escala de Multas y
hechos constatados, se verifica que se Sanciones de OSINERG.”
solicitó a la misma que en un plazo de (3)
tres días hábiles cumpla con remitir la
siguiente información:
1. Check list del equipo al inicio de la
Operación.
2. Reporte de operaciones de actividad
presente.
3. Evidencia de la Prueba del BOP al inicio
1
de la operación de ser el caso.

4. Programa de capacitación al personal y
simulacros.
5. Registro del Programa de
mantenimiento del equipo y su

cumplimiento.
6. Mapa de riesgos, plano de ubicación de
extintores (incluir listado de extintores
con el número de identificación,
certificación de extintores.
7. Layout del equipo de perforación.
8. Características del equipo de
perforación.
9. Último reporte de Monitorio de
iluminación y de ruido.
10. Plano de clasificación de áreas
eléctricas de la instalación durante las
etapas de: perforación, registro, bajada
de casing y prueba de pozos.
11. Plano de distribución de los detectores
de gas.
Al respecto, habiendo vencido el plazo

otorgado de 3 días para la remisión de la
información solicitada (1 de octubre del
2018), citada líneas arriba, la empresa
fiscalizada no ha cumplido con remitirla.
No cumplir con las medidas de mitigación Numeral 20.4 del “Artículo 20° - De los Estudios de
establecidas en el Estudio de Riesgos para artículo 20° del Riesgos.
la realización de la Actividad de Reglamento de
Perforación de Pozos en el Lote XXIII. Seguridad para las 20.4 El Estudio de Riesgos deberá
Actividades de analizar detalladamente todas las
De la visita de supervisión operativa Hidrocarburos, variables técnicas y naturales, que
realizada los días 25 y 26 de setiembre del aprobado por Decreto puedan afectar las instalaciones y su
2018 a la actividad de Perforación del Pozo Supremo N° 043- área de influencia, a fin de definir los
Exploratorio Copé Sur-4-5X y de la 2007-EM. métodos de control que eviten o
evaluación en gabinete se ha constatado minimicen situaciones de inseguridad,
que algunas de las medidas de mitigación incluyendo el dimensionamiento de los
establecidas en el Estudio de Riesgos para sistemas y equipos contra incendios.
la realización de la Actividad de Perforación Las medidas de mitigación establecidas
de Pozos del Lote XXIII1, no han sido en el Estudio de Riesgos serán de
cumplidas; tal como se detalla a obligatorio cumplimiento.
continuación:
2
1. Medidas de Mitigación N°3 de la Tabla
31 del Estudio de Riesgos (página 90)

para la realización de las Actividades de
Perforación y Prueba de Pozos del Lote
XXIII: La empresa fiscalizada no ha
cumplido con las recomendaciones de
las hojas de seguridad de materiales y
divulgar convenientemente en las
operaciones de perforación del Pozo
exploratorio Copé Sur-4-5X.

1 Estudio de Riesgos entregado por la empresa UPLAND OIL & GAS LLC SUCURSAL DEL PERU mediante escrito de registro N°
201800158812 el día 21 de setiembre del 2018.
2

cumplido con preparar los permisos de
trabajo en las operaciones de

perforación del Pozo exploratorio Copé
Sur-4-5X.

cumplido con presentar los registros de
la capacitación de seguridad en
operaciones con presencia de H2S en
las operaciones de perforación del Pozo

la capacitación de seguridad sobre
peligros y riesgos en las operaciones de
Sur-4-5X.

la capacitación en el uso de extintores
portátiles y otros equipos de protección
contra incendio en las operaciones de
Sur-4-5X.
6. Medidas de Mitigación N°127 de la

Tabla 31 del Estudio de Riesgos (página

91) para la realización de las
Actividades de Perforación y Prueba de
Pozos del Lote XXIII: La empresa

fiscalizada no ha presentado el registro
del check list pre operativo del equipo
en las operaciones de perforación del
Pozo exploratorio Copé Sur-4-5X.

fiscalizada no ha cumplido con
presentar el procedimiento de
inspección, mantenimiento y control de
equipos para las operaciones de
3

Sur-4-5X.


presentar el programa de simulacros de
evacuación, lesionados, abandono,
arremetidas, incendios, derrames y
perdidas de circulación para las

establecer el sistema de identificación y
señalización para líneas y equipos para

cumplido con Asegurar tratamiento
médico en caso sea necesario (primeros
auxilios) para las operaciones de
Sur-4-5X.

XXIII: La empresa fiscalizada no cuenta
con un plan de acción y evacuación de

todo el personal en la plataforma para

cumplido con Implementar plan de
evacuación médica (MEDEVAC) para

4

fiscalizada no ha presentado registros
de simulacros de control de reventones
al iniciar la actividad de perforación del

Pozo exploratorio Copé Sur-4-5X.
No cumplió con tener un sistema contra Artículo 149°.- Los equipos de

incendios, portátil, de espuma mecánica a Artículo 149° del perforación deberán ser dotados de un
base de agua, en la locación del pozo Reglamento de sistema portátil de espuma mecánica a
exploratorio Copé Sur-4-5X Lote XXIII, Seguridad para las base de la reserva de agua disponible
cuando estaba siendo perforado. Actividades de para sus operaciones normales.
Hidrocarburos,
En la visita de supervisión realizada del 25 aprobado por Decreto
3 al 26 de setiembre 2018, se constató que el Supremo N° 043-
equipo de perforación en la locación del 2007-EM.
pozo exploratorio Copé Sur-4-5X no
disponía de un equipo portátil del Sistema
Contraincendios a base agua con espuma
mecánica, durante la Perforación del
mismo.
No cumplió con acreditar que su personal

tenga la experiencia necesaria para Artículo 110° del Artículo 110º.- Operación por
ejecutar las operaciones de perforación Reglamento de las Subcontratista calificado
del pozo exploratorio Copé Sur-4-5X. Actividades de
Exploración y El Contratista deberá verificar que la
De la revisión efectuada a la Explotación de empresa que ejecute la perforación
documentación solicitada durante la visita Hidrocarburos, tenga la experiencia, el equipo
de supervisión operativa realizada los días aprobado por necesario y los medios adecuados
25 y 26 de setiembre del 2018 a la actividad Decreto Supremo N° para llevar a cabo la perforación de
4 de Perforación del Pozo Exploratorio Copé 032-2004-EM. acuerdo a la prognosis y, de ser el caso,
Sur-4-5X, se verifica que la empresa para resolver los problemas que se
fiscalizada no entregó el certificado de Well presenten en la perforación del Pozo.
control del personal que realiza las
operaciones de perforación, por lo que no
cumplió con acreditar que su personal
tenga la experiencia necesaria para
ejecutar las operaciones de perforación del
pozo exploratorio Copé Sur-4-5X.
No cumplió con disponer de un sistema de Artículo 117º del Artículo 117º.- Sistema de iluminación.
iluminación a prueba de explosión en la Reglamento de las
locación del pozo exploratorio Copé Sur-4- Actividades de El sistema de iluminación, incluyendo
5X Lote XXIII, cuando estaba siendo Exploración y cables eléctricos e interruptores, debe
perforado. Explotación de ser a prueba de explosión, de acuerdo
Hidrocarburos, con las normas API RP-500, API RP-505

5 En la visita de supervisión realizada del 25 aprobado por Decreto y NFPA-70 o las que las sustituyan.
al 26 de setiembre 2018, se constató que el Supremo N° 032-
equipo de perforación en la locación del 2004-EM
pozo exploratorio Copé Sur-4-5X no
contaba con el sistema de iluminación anti
explosión.
No cumplió con disponer del mínimo de Artículo 131º.- Sistema de circulación

componentes del sistema de circulación de Lodos.
de lodos para la perforación del pozo Artículo 131º del
6 exploratorio Copé Sur-4-5X Lote XXIII. Reglamento de las El sistema de circulación de Lodos debe
Actividades de estar conformado, como mínimo, por:
En la visita de supervisión realizada del 25 Exploración y Zaranda, Degasificador, Desarenador y
al 26 de setiembre 2018, se constató que el Explotación de Desilter. Las bombas de Lodo y los
5
sistema de circulación de Lodos del equipo Hidrocarburos, compresores de aire, deberán estar
de perforación en el pozo exploratorio aprobado por Decreto provistos de válvulas de seguridad, las
Copé Sur-4-5X, no contaba con Supremo N° 032- mismas que serán inspeccionadas
degasificador, desarenador y desilter. 2004-EM anualmente. Los accesorios
complementarios como las líneas,

válvulas, conexiones, mangueras y
otros, deberán ser los apropiados para
resistir las presiones de trabajo,
esfuerzos, temperaturas, vibraciones,
etc., a los que serán sometidos.
No cumplió con acreditar que el BOP fue Artículo 141º del Artículo 141º.- Reparaciones del BOP
reparado en taller acorde a las Reglamento de las
recomendaciones del fabricante. Actividades de El BOP debe ser totalmente revisado y
Exploración y reparado en taller o factoría según las
En la visita de supervisión realizada del 25 Explotación de recomendaciones del fabricante.
7 al 26 de setiembre 2018, la empresa Hidrocarburos, Asimismo, se debe disponer de la
fiscalizada, no acreditó contar con la aprobado por Decreto documentación que certifique este
certificación del BOP, que evidencie que las Supremo N° 032- requisito.
reparaciones se realizaron acorde a las 2004-EM.
recomendaciones del fabricante.
Artículo 147º del Artículo 147º.- Normas de Seguridad en

Reglamento de las la perforación
Actividades de
Exploración y Deberá cumplirse con las normas de
Explotación de seguridad tanto para la perforación en
Hidrocarburos, tierra, ríos, lagos, como en costa fuera;
aprobado por Decreto consistente en lo siguiente:
Supremo N° 032-
No cumplió con algunas normas de 2004-EM a) Mantener un número adecuado de
seguridad establecidas para la perforación letreros, carteles o avisos de seguridad
del pozo exploratorio Copé Sur-4-5X Lote colocados en lugares visibles del equipo
XXIII. de acuerdo con los riesgos existentes.
(…)
En la visita de supervisión realizada del 25 c) Contar con equipo y protección
al 26 de setiembre 2018, se constató que el contra incendios.
equipo de perforación: d) Deberá instalarse un pararrayos
ubicado en la corona de castillo,
- No contaba con un pararrayos ubicado en conectado a tierra por conductores
la corona de castillo, conectado a tierra por eléctricos, independiente de la
8
conductores eléctricos, independiente de la estructura, en los lugares donde se
estructura, en los lugares donde se puedan puedan presentar descargas eléctricas
presentar descargas eléctricas atmosféricas.

atmosféricas. e) Deberá disponerse de barandas
- No disponía de equipo de primeros removibles en todos los pasillos y
auxilios y de evacuación. plataformas del equipo de perforación

- No disponía el uso alternativo de los de manera que no dificulten las
equipos de protección contra descargas Operaciones.
atmosféricas. f) Disponer del balizaje exigido por la
DICAPI.
g) Disponer de una luz de peligro de
color rojo o luz destellante, ubicada en
la corona del castillo.
h) Disponer de equipo de primeros
auxilios y de evacuación.
i) Disponer el uso alternativo de los
equipos de protección contra descargas
atmosférica
9 No cumplió con entregar la Artículo 153º del Artículo 153º.- Sobre las bombas de
6
documentación que acredite que las Reglamento de las Lodo y las compresoras de aire.
válvulas de seguridad de las bombas de Actividades de
lodo son inspeccionadas anualmente. Exploración y Deben estar provistas de válvulas de
Explotación de seguridad, las mismas que se
En la visita de supervisión realizada del 25 Hidrocarburos, inspeccionarán anualmente.

al 26 de setiembre 2018, la empresa aprobado por Decreto Las líneas, válvulas, conexiones,
UPLAND no entregó el reporte de Supremo N° 032- mangueras, etc., deberán ser las
inspección de las válvulas de seguridad de 2004-EM apropiadas para resistir las presiones
las bombas de lodo. de trabajo, esfuerzos, temperatura,
vibraciones, etc., a las que serán
sometidas.
4. Mediante Oficio N° 29-2019-OS-DSHL, notificado el 08 de febrero del 2019, se inició

procedimiento administrativo sancionador al Administrado, adjuntándose como sustento de
las imputaciones, el Informe de Instrucción N° 68-2019-OS-DSHL-USEE, y concediéndole el
plazo de cinco (05) días hábiles para la presentación de sus descargos.
5. A través del escrito con registro N° 201800154707 (Carta UOG-GG-1305-2019), recibido el 15

de febrero, el Administrado formuló sus descargos al inicio del procedimiento administrativo
sancionador.
6. Mediante Oficio N° 2421-2019-OS-DSHL-USEE, notificado el 17 de julio de 2019, se trasladó al

Administrado el Informe Final de Instrucción N° 196-2019-OS-DSHL-USEE de fecha 05 de julio
del 2019 y se otorgó un plazo de cinco (05) días hábiles para la presentación de sus
descargos.
7. Con escrito de registro N° 201800154707, de fecha 24 de julio del 2019, el Administrado

presentó sus descargos al Informe Final de Instrucción.
8. SUSTENTACIÓN DE LOS DESCARGOS
En sus escritos de descargos el Administrado señaló lo siguiente:
8.1. En cuanto al incumplimiento N° 1, precisa que adjunta en la carpeta “Información solicitada”

del CD presentado.
En sus descargos al informe final de instrucción, señala que, por un error involuntario,
omitió enviar la información en su debido momento; sin embargo, cumple oportunamente

con cada una de las exigencias requeridas.
Sobre la aplicación de la sanción, por el supuesto incumplimiento de las observaciones 2 y 7,

señala que deberá tenerse en cuenta los principios de razonabilidad y culpabilidad que rigen
la potestad sancionadora administrativa, de acuerdo al artículo 248 el Texto único Ordenado
de la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444, debiendo considerarse
las circunstancias en las que se dieron los hechos, la existencia o no de intencionalidad,
criterios que se deberán valorar a efectos de determinar si su conducta es pasible de una
sanción administrativa.
Afirma que, en este caso no existió la intención de incumplir con remitir la información
solicitada, ya que, sí contaba con la citada información, tal como, ha sido evaluada, sin
ninguna observación, reiterando que se omitió su presentación, antes del inicio del
procedimiento sancionador, debido a un motivo involuntario.
7
8.2. En relación al incumplimiento N° 2, precisa que la información se adjunta en la carpeta

“Medidas de Mitigación” del CD presentado.
En sus descargos al informe final de instrucción, señala lo siguiente:
- Medidas de Mitigación N° 3.- refiere que cumplió con brindar las recomendaciones y la
difusión entre su personal de los riesgos e identificación de peligros en la manipulación y uso
de las sustancias peligrosas contenidas en las hojas de seguridad (MSDS) de los siguientes
materiales: FORM-A-SET (Riesgos para la salud, generales) y Polvo Químico Seco ABC (Riesgos
para la salud); sin embargo, por un error involuntario omitió adjuntar los medios probatorios
que permitan verificarlo. Agrega que, adjunta el Registro del personal que estuvo presente
durante la inducción y capacitación. (Ver anexo 1).
- Medidas de Mitigación N° 28.- afirma que cumplió con brindar la capacitación de seguridad
en operaciones con presencia del Sulfuro de Hidrógeno (H2S) en las operaciones de
perforación del pozo exploratorio Copé Sur 4-5X; sin embargo, por un error involuntario
omitió adjuntar los medios probatorios que permitan verificarlo. Agrega que, adjunta el
Registro del personal que estuvo presente durante la inducción y capacitación. (Ver anexo 1).
- Medidas de Mitigación N° 37.- afirma que cumplió con brindar la capacitación en uso de
extintores portátiles y otros equipos de protección contra incendio en las operaciones del
Pozo Exploratorio Copé Sur 4-5X; sin embargo, por un error involuntario omitió adjuntar los
medios probatorios que permitan verificarlo. Agrega que, adjunta el Registro del personal
que estuvo presente durante la inducción y capacitación. (Ver anexo 1).
- Medidas de Mitigación N° 128.- afirma que cumplió con el Procedimiento de inspección,

mantenimiento y control de equipos para las operaciones de perforación del pozo
exploratorio Copé Sur 4-5X; sin embargo, por un error involuntario omitió adjuntar los
medios probatorios que permitan verificarlo. Agrega que, adjunta el Programa de inspección,
mantenimiento y control de equipos para las operaciones de perforación. (Ver anexo 2).
- Medidas de Mitigación N° 138.- afirma que cumplió con el Programa de simulacros de

evacuación, lesionados, abandono, arremetidas, incendios, derrames y pérdidas de
circulación para las operaciones de perforación del pozo exploratorio Copé Sur 4-5X; sin
embargo, por un error involuntario omitió adjuntar los medios probatorios que permitan
verificarlo. Agrega que, adjunta el Programa de simulacros de evacuación durante la
perforación. (Ver anexo 3).
- Medidas de Mitigación N° 142.- contrariamente a lo señalado por éste Organismo, aclara que
las fotos contenidas en el CD enviado, sí evidencian la señalización e identificación de líneas y
equipos instalados en la Plataforma del equipo de perforación a fin de evitar accidentes
durante las actividades de perforación del Pozo Copé 4-5X.
- Medidas de Mitigación N° 23.- afirma que las personas que se encuentran frente a la caseta y
dentro de la misma, tal cual lo demuestra las fotos que presenta, se trata de personal médico
o para médico o miembros de una brigada de emergencia médica, capaz de atender alguna
emergencia que pudiera presentarse durante las actividades de Perforación del Pozo Copé 4-
5X. (Ver anexo 4).
8
- Medidas de Mitigación N° 118.- afirma que cumplió con los simulacros de control de
reventones al iniciar la actividad de perforación del pozo exploratorio Copé Sur 4-5X; sin
embargo, por un error involuntario omitió adjuntar los medios probatorios que permitan
verificarlo. Agrega que, adjunta el Registro del personal que estuvo durante la inducción y
capacitación en la que se realizó el simulacro de control de reventones al iniciar la actividad

de perforación del pozo exploratorio Copé Sur 4-5X. (Ver anexo 1).
8.3. En cuanto al incumplimiento N° 3, precisa que adjunta layout de extintores en plataforma,

certificación de extintores rodantes en plataforma, certificación de extintores portátiles e
inspección de los extintores realizada en la plataforma, las cuales incluye en la carpeta
“Sistema contra incendio”, del CD que presenta.
8.4. Respecto al incumplimiento N° 4, señala que el personal que estuvo a cargo de la

perforación cuenta con certificaciones vigentes de well control, emitidas por las entidades
certificadas para tal fin; las cuales incluye en la carpeta “Well control” del CD que presenta.
8.5. En cuanto al incumplimiento N° 5, refiere que, el equipo de perforación WEI-100D cuenta

con un sistema de lámparas / luminarias EExd Lamps a pruebas de explosión. Precisa que, en
la carpeta “Iluminación” adjunta el layout del equipo con sus respectivas luminarias, fotos de
las luminarias en el equipo y locación, e información técnica y manuales de las luminarias.
8.6. En relación al incumplimiento N° 6, indica que como se puede apreciar en los reportes
diarios de perforación, del día 04 de octubre de 2018, se realiza una parada de quipo, luego
de verificar el correcto fraguado del cemento en la conductora de superficie (9 5/8”). Agrega
que, como parte de las actividades de ese día, la empresa Energy Services del Perú S.A.
completa el sistema de circulación isntalado y utilizado en la etapa de Casing de superficie,
para iniciar la etapa de perforación del Casing de producción (7”). Ello incluye la instalación
de los equipos desgasificador, desarenador y desilter.
8.7. Respecto al incumplimiento N° 7, señala que no entiende a qué reparaciones se refiere el

supervisor. El BOP en campo ha sido instalado, para lo cual se le da un mantenimiento antes
de llegar al campo y al llegar al campo. El BP ha operado correctamente y se han realizado las
pruebas respectivas de funcionamiento antes de su uso.
8.8. En cuanto al incumplimiento N° 8, refiere que, en la carpeta “Primeros Auxilios” se incluye

un archivo que contiene fotos del tópico instalado en la plataforma durante la perforación y
la lista de materiales que se encontraban en el. Asimismo, precisa que, durante los trabajos
se dispuso una unidad vehicular para transportar al personal de emergencia en caso sea
necesario.
Señala que el sistema eléctrico del equipo de Perforación WEI-100D Eexd Atex for gas 2G
Eexd II B T4, cuenta con certificación de protección contra descargas eléctricas como se
puede apreciar en la declaración de conformidad del sistema eléctrico y certificados de
seguridad; los cuales incluye en la carpeta “Certificación Sistema Eléctrico”, del CD que
presenta.
8.9. En cuanto al incumplimiento N° 9, refiere que, en el archivo “Programa de Inspección

Sistema de Circulación de Lodo”; elaborado por la empresa Energy Services del Peru S.A. se
puede apreciar que las válvulas de seguridad a las que se refiere han sido inspeccionadas
antes del inicio de operaciones.
9
8.10. A fin de acreditar lo manifestado, presentó un CD. Asimismo, adjuntó lo siguiente:
 Anexo 1:
- Registro de Inducción, Capacitación, Entrenamiento y Simulacros de Emergencia-

Peligros y Riesgos, de fecha 06 de octubre del 2018.
- Plan de Contingencias- Anexo VII: Plan de Evacuación Médica del 17 de agosto del
2018.
 Anexo 2:
- Programa de Mantenimiento WEI-100.
- Programa de Inspección de Seguridad y Salud en el Trabajo- Inspección Completa
de Locación.
 Anexo 3:
- Plan de Contingencias- Capítulo 6: Procedimiento de Evacuación durante la
Perforación, de fecha 17 de agosto del 2018.
 Anexo 4:
- Brigada de Emergencias Energy Services POZO COPE Sur 4-5X Lote XIII, RIG WEI
100.
- Layout de la Locación- Perforación.
9. ANÁLISIS
9.1. Es materia de análisis del presente procedimiento determinar si el Administrado ha

incumplido lo establecido en los artículos 293°, 110°, 117°, 131°,141°, 147° y 153° del
Reglamento de las Actividades de Exploración y Explotación de hidrocarburos, aprobado por
Decreto Supremo N° 032-2004-EM; así como, el numeral 20.4 del artículo 20° y el artículo
149° del Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por
Decreto Supremo N° 043-2007-EM.
9.2. El artículo 1° de la Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de Osinergmin, Ley

N° 27699; el artículo 89° del Reglamento General de Osinergmin aprobado por Decreto
Supremo Nº 054-2001-PCM; y, el artículo 23° del Reglamento de Supervisión, Fiscalización y
Sanción de las Actividades Energéticas y Mineras a cargo de Osinergmin, aprobado por

Resolución de Consejo Directivo N° 040-2017-OS/CD (en adelante, Reglamento de
Supervisión, Fiscalización y Sanción de Osinergmin); establecen que la responsabilidad por el
incumplimiento de las disposiciones legales, técnicas y las dictadas por Osinergmin es

objetiva; en ese sentido, no corresponde valorar la intencionalidad del Agente de infringir las
disposiciones legales vigentes, siendo únicamente necesario constatar el incumplimiento de
las mismas para que se configure la infracción y se impute la responsabilidad administrativa.
9.3. En relación al incumplimiento N° 1 se concluye que, la infracción administrativa imputada,

referida a que el Administrado no cumplió con remitir la información requerida por
Osinergmin; se encuentra debidamente acreditada, a partir del vencimiento2 del plazo de
tres días hábiles, otorgado para que presentara la información solicitada en la visita de
supervisión realizada del 25 y 26 de setiembre del 2018, según consta en el Anexo I del Acta
2 El plazo venció el 09 de octubre de 2018.
10
de Visita de Supervisión y/o Fiscalización N° 0003212, sin que el Administrado cumpliera con
su presentación.
El artículo 12 del Reglamento de Supervisión, Fiscalización y Sanción de Osinergmin,

establece las Obligaciones de los Agentes Supervisados, en el siguiente sentido:

12.1 Los Agentes Supervisados, para los fines del ejercicio de las funciones de supervisión
de Osinergmin, están obligados, de manera enunciativa, mas no taxativa, a lo siguiente:
(…)
b) Proporcionar oportunamente la información y documentación que permita verificar el
cumplimiento de sus obligaciones, la cual puede comprender la exhibición o presentación de
libros contables, facturas, recibos, comprobantes de pago, registros magnéticos/electrónicos
y en general toda documentación necesaria para llevar a cabo el objeto de la diligencia de
supervisión o fiscalización.
9.3.1. En relación a la información solicitada en los puntos 1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 y 11 del

presente incumplimiento, el órgano instructor señaló en el Informe Final de
Instrucción N° 196-2019-OS-DSHL-USEE de fecha 05 de julio del 2019 que,
correspondía disponer el archivo de la infracción, en estos extremos, al haberse
configurado la prohibición recogida en el Principio Non Bis In Ídem; por cuanto, en el
expediente N° 201800163869, se inició un procedimiento sancionador al
Administrado, por el mismo hecho y fundamento; contraviniendo lo establecido en el
artículo 293° del Reglamento de las Actividades de Exploración y Explotación de
Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 032-2004-EM (Incumplimiento N°
6).
El numeral 11 del artículo 248° del TUO de la Ley N° 27444, señala que, por el Principio
Non bis in ídem, no se podrán imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una
sanción administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad
del sujeto, hecho y fundamento. (…)
Además, el principio no bis in ídem presenta una doble configuración: por un lado, una
versión sustantiva y, por otro, una connotación procesal: “…En su vertiente procesal,
tal principio significa que nadie puede ser juzgado dos veces por los mismos hechos, es
decir, que un mismo hecho no pueda ser objeto de dos procesos distintos o, si se
quiere, que se inicien dos procesos con el mismo objeto. Con ello se impide, por un
lado, la dualidad de procedimientos (por ejemplo, uno de orden administrativo y otro

de orden penal) y, por otro, el inicio de un nuevo proceso en cada uno de esos órdenes
jurídicos (dos procesos administrativos con el mismo objeto, por ejemplo)”3.
Debe señalarse que, por el incumplimiento N° 6 del expediente administrativo

sancionador N° 201800163869, fundamentado en el artículo 293° del Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N° 032-2004-EM; se impuso una sanción (multa) de
4.01 UIT al Administrado, a través de la Resolución de División de Supervisión de
Hidrocarburos Líquidos N° 318-2019-OS-DSHL de fecha 04 de octubre de 2019; por lo
que, no se podría imponer sucesivamente una sanción administrativa por el mismo
hecho.
3 Sentencia del Tribunal Constitucional Exp. N° 2050-2002-AA/TC fundamento 19.
11
Por lo expuesto, corresponde disponer el archivo del procedimiento administrativo

sancionador, en estos extremos; sin perjuicio que, Osinergmin verifique el
cumplimiento de la obligación analizada, a fin de determinar si hay una continuación
de la infracción.
9.3.2. En relación a la información solicitada en los puntos 2 y 7 del presente incumplimiento,

el Administrado alega que, por un error involuntario omitió enviar la información en su
debido momento, indicando que, la anexa a sus escritos de descargos presentados el
15 de febrero de 2019 y el 05 de julio de 2019.
Sobre el particular, debe indicarse que su argumento no resulta amparable, por

cuanto, conforme se señaló en el numeral 9.2 de la presente Resolución, la
responsabilidad por el incumplimiento de las disposiciones legales, técnicas y las
dictadas por Osinergmin es objetiva; en ese sentido, no corresponde valorar la
intencionalidad de infringir las disposiciones legales vigentes, siendo únicamente
necesario constatar el incumplimiento de las mismas para que se configure la
infracción y se impute la responsabilidad administrativa.
Es preciso señalar que, en el Oficio N° 2701-2018-OS-DSHL, notificado el 17 de octubre

de 2018, por el cual se comunicaron los hechos constatados, el Administrado tomó
conocimiento del incumplimiento por no presentar la información solicitada por
Osinergmin, sin que formulara sus descargos oportunamente.
Cabe precisar que, los incumplimientos referidos a la presentación de información

están calificados como no pasibles de subsanación, de acuerdo a lo establecido en el
literal b) del numeral 15.3 del artículo 15°4 del Reglamento de Supervisión,
Fiscalización y Sanción de Osinergmin, lo cual tiene su sustento en el hecho que, éste
Organismo Supervisor solicita información para verificar el cumplimiento de las
obligaciones por parte de los Agentes Supervisados; por lo que, su presentación debe
ser oportuna y en los plazos otorgados.
Sin perjuicio, de lo indicado el Administrado presentó la información solicitada5, en su

escrito del 15 de febrero de 2019, por lo que, corresponde aplicar el factor atenuante
establecido en el literal g.3) del numeral 25.1 del artículo 25°6 del citado Reglamento,
4 Reglamento de Supervisión, Fiscalización y Sanción de las Actividades Energéticas y Mineras a cargo de Osinergmin, aprobado por
Resolución de Consejo Directivo N° 040-2017-OS-CD
Artículo 15.- Subsanación voluntaria de la infracción
15.3 No son pasibles de subsanación:

(…)
b) Aquellos incumplimientos de obligaciones sujetas a un plazo o momento determinado cuya ejecución posterior pudiese afectar la
finalidad que persigue, o a usuarios o clientes libres que se encuentren bajo el ámbito de competencia de Osinergmin.
5Mediante escrito con registro 201800154707, ingresado el 15 de febrero de 2019, el Administrado adjuntó lo siguiente:
- Reporte diario de operaciones del equipo RIG-WEI-100 (DAILY OPERATIONS REPORT - COPE SUR 4-5X), correspondientes a las fechas
del 18 al 30 de septiembre 2018 y del 1° al 18 de octubre del año 2018, (30 días de trabajo) en la cual se describen los avances de la
perforación y las actividades de seguridad durante la perforación.
- El manual de mantenimiento del equipo de perforación WEI-100, en donde se incluye el Lay Out de los componentes que lo integran
de fecha junio 2013. (DRILLING RIG D 100 S USE MAINTENANCE & SPARE PARTS MANUAL).
Artículo 25.- Graduación de multas
25.1 (…):
g) Circunstancias de la comisión de la infracción. Para efectos del cálculo de la multa se consideran los siguientes factores atenuantes:
12
al haberse entregado dentro del plazo7 otorgado para la presentación de los descargos
al inicio del procedimiento administrativo sancionador.
Por lo expuesto, el Administrado no ha desvirtuado las razones por las cuales se inició
el presente procedimiento administrativo sancionador; en ese sentido, ha quedado
acreditada su responsabilidad por la infracción administrativa que se le imputa; por lo

que, corresponde imponer la sanción prevista en la norma.
9.4. En relación al incumplimiento N° 2 se concluye que, la infracción administrativa, referida a

que no cumplió con las medidas de mitigación establecidas en el Estudio de Riesgos para la
realización de la Actividad de Perforación de Pozos en el Lote XXIII; se encuentra
debidamente acreditada, a partir de lo actuado en la visita de supervisión del 25 y 26 de
setiembre del 2018, conforme se sustentó en el Informe de Instrucción N° 68-2019-OS-DSHL-
USEE, de fecha 05 de febrero del 2019.
- Medidas de Mitigación N° 3, 5, 29, 127, 57 y 91 de la Tabla 31 del Estudio de Riesgos para la

realización de las Actividades de Perforación y Prueba de Pozos del Lote XXIII (páginas 90,
91 y 92), referidas a que, el Administrado, en las operaciones de perforación del Pozo
exploratorio Copé Sur-4-5X, no cumplió con: las recomendaciones de las hojas de
seguridad de materiales; preparar los permisos de trabajo; presentar los registros de la
capacitación de seguridad sobre peligros y riesgos; presentar el registro del Check List
preoperativo del equipo en las operaciones; contar con un plan de acción y evacuación de
todo el personal en la plataforma para las operaciones de perforación; e, implementar un
plan de evacuación médica (MEDEVAC). Al respecto, se revisó la información remitida por el
Administrado, contenida en la carpeta “Medidas de Mitigación” del CD adjunto a sus
descargos, verificándose lo siguiente:
 Medida de mitigación N° 3: acredita que el día 06 de octubre de 2018, dictó una

charla, denominada “Peligros y Riesgos”, a dieciséis (16) trabajadores; declarando
que, se divulgaron los riesgos involucrados en el uso de FORM-A-SET y Polvo
químico seco.
 Medida de mitigación N° 5: presentó los reportes diarios del Equipo de Perforación

del 24 de septiembre al 16 de octubre 2018, donde se registra que se han llenado
los formatos del Permiso de Trabajo y se ha realizado el análisis de riesgos.
 Medida de mitigación N° 29: acredita que el día 06 de octubre de 2018, se dictó el

curso de capacitación denominado “Peligros y Riesgo” a dieciséis (16) trabajadores;
asimismo, el día 07 de octubre de 2018, se dictó el curso de capacitación
denominado “Uso de EPP” a dieciséis (16) trabajadores.

Según los reportes Diarios de Perforación de los días 24, 25, 26 y 27 de setiembre
de 2018, en la plataforma del Pozo Cope 4-5X, se realizaron charlas de seguridad de
5 minutos, referidas al Análisis de riesgo y llenado de formatos de permiso de
trabajo; y, el día 27 de setiembre de 2018, además se realizó el Simulacro de
evacuación de locación, simulacro de acción de respuesta ante lesiones, simulacro
de respuesta ante incendios, es decir antes y durante la vista de supervisión.
g.3) Para los supuestos indicados en el numeral 15.3 del artículo 15, constituye un factor atenuante la realización de acciones correctivas,
debidamente acreditadas por parte del Agente Supervisado, para cumplir con la obligación infringida hasta la presentación de los
descargos al inicio del procedimiento administrativo sancionador. En estos casos, el factor atenuante será de -5%.
7 La información fue presentada en los descargos al Informe Final de Instrucción.
13
 Medida de mitigación N° 127: presentó el documento denominado “Inspección de

Salud y Seguridad en el Trabajo” del 27 de septiembre de 2018, que resulta ser un
formulario tipo Check List de las condiciones de seguridad de la locación y del
equipo de perforación ubicado en el Pozo Exploratorio Cope Sur 4-5X.
 Medida de mitigación N° 57: presentó el documento denominado “PLAN DE

CONTINGENCIAS-Capitulo 6: Procedimiento de evacuación durante la perforación”
Código UOG-HSE-003, elaborado el 17 de agosto de 2018, el cual tiene la finalidad
de indicar y dar a conocer las instrucciones necesarias al personal que trabaja,
realiza actividades u operaciones en las instalaciones de UPLAND OIL AND GAS LLC,
SUCURSAL DEL PERU, a efectos de lograr una adecuada respuesta ante situaciones
de emergencia que requieran la evacuación de las áreas y se aplica para aquellas
personas que trabajen o visiten sus instalaciones, esto incluye al personal de las
contratistas que se encuentren en sus instalaciones durante una emergencia nivel II
y III.
 Medida de mitigación N° 91: presentó el documento denominado “PLAN DE

CONTINGENCIAS-ANEXO VII: PLAN DE EVACUACION MEDICA” Código UOG-HSE-
003, elaborado el 17 de agosto de 2018, cuyo objetivo es establecer un Sistema de
Evacuación Médica eficaz, eficiente y seguro, que permita brindar una adecuada y
rápida atención médica al paciente accidentado en el menor tiempo posible,
asegurando una evacuación desde las instalaciones hacia los Centros Hospitalarios
de Mayor Complejidad. El Plan de Evacuación (PLAN MEDEVAC) debe ser empleado
para brindar atención médica a todo el Personal de la Empresa, así como, para el
apoyo inicial al Personal de las Empresas Contratistas que se encuentran laborando
en las instalaciones del Lote XXIII, que incluye al equipo de perforación del Pozo
Cope 4-5X.
Sobre el particular, el numeral 15.1 del artículo 15 del Reglamento de Supervisión,

Fiscalización y Sanción de Osinergmin, establece: La subsanación voluntaria de la infracción
solo constituye un eximente de responsabilidad cuando se verifique que los incumplimientos
detectados fueron subsanados antes del inicio del procedimiento administrativo
sancionador. (Cursiva nuestra).
En los casos analizados, el Administrado acreditó la subsanación voluntaria de la infracción

(en estos extremos), del 17 de agosto de 2018 al 16 de octubre de 2018, antes del inicio del
procedimiento administrativo sancionador (iniciado el 08 de febrero de 2019),
configurándose una eximente de responsabilidad.
Por lo tanto, de conformidad con el numeral 22.1 del artículo 228 del Reglamento de
Supervisión, Fiscalización y Sanción de Osinergmin, corresponde disponer el archivo del
incumplimiento N° 2, en estos extremos.
Resolución de Consejo Directivo N° 040-2017-OS/CD

Artículo 22.- Órgano Sancionador
22.1 Recibidos los descargos del Agente Supervisado al informe final de instrucción, o vencido el plazo para su presentación sin que éstos
sean presentados, corresponde al órgano sancionador determinar si el Agente Supervisado ha incurrido o no en la infracción imputada
por el órgano instructor, imponiendo la sanción o disponiendo su archivo, según sea el caso, mediante resolución debidamente
motivada.
14
- Medidas de Mitigación N° 28, 37, 128, 138, 142, 23 y 118 de las Tablas 31 y 32 del Estudio
de Riesgos para la realización de las Actividades de Perforación y Prueba de Pozos del Lote
XXIII, referidas a que, el Administrado, en las operaciones de perforación del Pozo
exploratorio Copé Sur-4-5X, no cumplió con: presentar los registros de la capacitación de
seguridad en operaciones con presencia de H2S; presentar los registros de la capacitación

en el uso de extintores portátiles y otros equipos de protección contra incendio; presentar el
procedimiento de inspección, mantenimiento y control de equipos; presentar el programa
de simulacros de evacuación, lesionados, abandono, arremetidas, incendios, derrames y
perdidas de circulación; establecer el sistema de identificación y señalización para líneas y
equipos; asegurar tratamiento médico en caso sea necesario (primeros auxilios); y,
presentar registros de simulacros de control de reventones al iniciar la actividad de
perforación. Al respecto, se revisó la información remitida por el Administrado, adjunta a
sus descargos, verificándose lo siguiente:
 Medida de mitigación N° 28: se revisó la información contenida en la carpeta

“Medidas de Mitigación” del (CD); asimismo, se revisó el Anexo N° 1 del escrito de
registro N° 201800154707 de fecha 24 de julio del 2019, no visualizándose los
registros de capacitación del personal sobre los peligros de la presencia del Sulfuro
de Hidrogeno (H2S) durante la peroración del Pozo Exploratorio Cope Sur 4-5X.

“Medidas de Mitigación” del (CD); asimismo, se revisó el Anexo N° 1 del escrito de
registro N° 201800154707 de fecha 24 de julio del 2019, donde no se visualiza ni
registra ningún curso de capacitación en el uso de extintores móviles y rodantes y
otros equipos de protección contra incendio al personal involucrado en la
operación de perforación del Pozo Cope Sur 4-5X.

“Medidas de Mitigación” del (CD) dónde no se visualiza ningún Procedimiento de
Inspección, Mantenimiento y Control del equipo para las operaciones de
Perforación del pozo Exploratorio Copé Sur 4-5X.
Asimismo, se revisó el Anexo N° 2 del escrito de registro N° 201800154707 de fecha

24 de julio del 2019, donde se visualiza un programa de mantenimiento y no un
procedimiento acorde a lo planteado en la medida de mitigación en evaluación.

“Medidas de Mitigación” del (CD) dónde no se visualiza ningún Programa de
Simulacros de evacuación, lesionados, abandono, arremetidas, incendios, derrames

y perdidas de circulación para las operaciones de Perforación del pozo Exploratorio
Copé Sur 4-5x.
24 de julio del 2019, donde se visualiza el “Plan de Contingencias Capítulo 6:
Procedimiento de evacuación durante la perforación”, verificándose que dicho plan
no contiene el Programa de Simulacros de Evacuación, lesionados, abandono,
arremetidas, incendios, derrames y perdidas de circulación para las operaciones de
Perforación del pozo Exploratorio Copé Sur 4-5x.
 Medida de mitigación N° 142: se revisó el documento denominado “Señalización de

Áreas de Trabajo” contenida en la carpeta “Medidas de Mitigación” del (CD) dónde
15
se adjuntan 05 vistas fotográficas de señalización de pasadizos y escaleras, sin

embargo, no se adjunta ninguna evidencia de señalización e identificación de líneas
y equipos instalados en la Plataforma del equipo de perforación a fin de evitar
accidentes durante las actividades de perforación del Pozo Copé 4-5X.
Asimismo, se revisó el escrito de registro N° 201800154707 de fecha 24 de julio del

2019, donde no adjuntan nuevos elementos probatorios que desvirtúen el presente
incumplimiento, por el contrario la empresa fiscalizada aclara que las fotos
contenidas en el CD enviado, sí evidencian la señalización e identificación de líneas
y equipos instalados para las operaciones de perforación, en este sentido
reiteramos que, de la revisión de las 05 vistas fotográficas remitidas a través del
escrito de registro N° 201800154707, ingresado el 15 de febrero de 2019, se
verificó que las mismas no evidencian la señalización e identificación de líneas y
equipos instalados en la Plataforma del equipo de perforación a fin de evitar
accidentes durante las actividades de perforación del Pozo Copé 4-5X.
 Medida de mitigación N° 23: se revisó el documento denominado “Primeros

Auxilios” contenida en la carpeta “Medidas de Mitigación” del (CD) dónde se
adjunta 02 vistas fotográficas, en las mismas se aprecia a dos personas posando
frente a una caseta y dentro de la misma, sin precisar si se trata de personal
médico o para médico o miembros de una brigada de emergencia médica capaz de
atender alguna emergencia que pudiera presentarse durante las actividades de
Perforación del Pozo Copé 4-5X, también adjuntan una lista de material médico sin
demostrar su existencia dentro de la caseta signada con el nombre de “Tópico”.
24 de julio del 2019, donde no se visualiza la identidad y especialidad paramédica
del personal que aparece en las fotografías remitidas a través del escrito de registro
N° 201800154707, ingresado el 15 de febrero de 2019.

“Medidas de Mitigación” del (CD) dónde no se visualiza ningún documento que
contenga los Registros de Simulacros de Control de Reventones al iniciar la
actividad de Perforación del Pozo Cope 4-5X.

24 de julio del 2019, donde no se registra el simulacro de control de reventones al

iniciar la actividad de perforación del Pozo Exploratorio Copé Sur 4-SX.
Por lo expuesto, el Administrado no ha desvirtuado las razones por las cuales se inició el
presente procedimiento administrativo sancionador; en ese sentido, queda acreditada su
responsabilidad en la infracción administrativa que se le imputa, por lo que corresponde
imponer la sanción prevista en la norma.
En ese orden, corresponde disponer el archivo del incumplimiento N° 2, respecto a las

medidas de mitigación N° 3, 5, 29, 127, 57 y 91. Asimismo, corresponde aplicar una sanción
por éste incumplimiento, respecto a las medidas de mitigación N° 28, 37, 128, 138, 142, 23 y
118.
9.5. Como incumplimiento N° 3 se imputó que el Administrado no contaba con un sistema contra
incendios portátil, de espuma mecánica a base de agua, en la locación del pozo exploratorio
16
Copé Sur 4-5K Lote XXIII, cuando estaba siendo perforando, infringiendo lo establecido en el
artículo 149° del Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos, aprobado
por Decreto Supremo N° 043-2007-EM.
Al respecto, el órgano instructor señaló en el Informe Final de Instrucción N° 196-2019-OS-

DSHL-USEE de fecha 05 de julio del 2019 que, correspondía disponer el archivo de esta
infracción, al haberse configurado la prohibición recogida en el Principio Non Bis In Ídem, por
cuanto en el expediente N° 201800163869, se inició un procedimiento sancionador al
Administrado, porque el equipo de Perforación WEI-D-100, ubicado en el Pozo Cope Sur-4-5X
perteneciente al Lote XXIII no tenía instalado un sistema contra incendio; contraviniendo lo
establecido en el numeral 80.2 del artículo 80° del Reglamento de Seguridad para las
Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 043-2007-EM
(Incumplimiento N° 5).
El numeral 11 del artículo 248° del TUO de la Ley N° 27444, señala que, por el Principio Non
bis in ídem, no se podrán imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanción
administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto,
hecho y fundamento. (…)
Debe señalarse que, si bien el incumplimiento N° 5 del expediente administrativo

sancionador N° 201800163869, se fundamentó en el numeral 80.2 del artículo 80° del
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 043-2007-EM; los hechos9 son los mismos;
habiéndose impuesto una sanción (multa) de 10.75 UIT al Administrado, a través de la
Resolución de División de Supervisión de Hidrocarburos Líquidos N° 318-2019-OS-DSHL de
fecha 04 de octubre de 2019; por lo que, existe la prohibición de imponer una sanción
administrativa por el mismo hecho.
En su escrito de descargos presentado el 15 de febrero de 2019, el Administrado comunicó

que presenta el Layout de extintores en plataforma, certificación de extintores rodantes en
plataforma, certificación e inspección de extintores portátiles e inspección de los extintores
realizada en la plataforma; al respecto, debe señalarse que, el Layout no acredita que cuenta
con cada uno de los equipos que ahí se detallan, precisándose que ese documento es
empleado para indicar cuál sería la distribución ideal para la actividad que estuvo
desarrollando.

sancionador, en éste extremo; sin perjuicio que, Osinergmin verifique el cumplimiento de la
obligación analizada, a fin de determinar si hay una continuación de la infracción.
9.6. Como incumplimiento N° 4 se imputó que el Administrado no cumplió con acreditar que su
personal contaba con la experiencia necesaria para ejecutar las operaciones de perforación
del pozo exploratorio Copé Sur 4-5X, infringiendo, presuntamente, lo señalado en el artículo
110° del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 032-2004-EM.
9 De acuerdo con el Estudio de Riesgos para la Perforación y Pruebas de Producción en el Lote XXIII, elaborado el 17 de agosto de 2018
por el Administrado, en la página 62 de 93, se indica que parte de los equipos del Sistema Contra Incendio son el Sistema Portátil de
Espuma Mecánica y el Sistema de Almacenamiento de Agua, equipos con los que no contaba al momento en que se realizó la visita de
supervisión (esto es el 02 y 03 de octubre del 2018) y respecto de los cuales no ha presentado medio probatorio que acredite en forma
fehaciente su existencia y operatividad. En este sentido, el Administrado no ha acreditado que cuenta con un Sistema Contra Incendios
conforme a lo que establece su Estudio de Riesgos.
17
Al respecto, debe sebe señalarse que, el hecho imputado en el Informe de Instrucción N° 68-
2019-OS-DSHL-USEE de fecha 05 de febrero de 2019, no constituye infracción a la obligación
establecida en la citada base legal; por cuanto, la misma señala que, el Administrado debe
verificar que, la empresa que ejecuta la perforación tenga la experiencia, el equipo
necesario y los medios adecuados para llevar a cabo la perforación (…), no refiriéndose a la
Contratista.
El principio de tipicidad recogido en el numeral 4 del artículo 248° del TUO de la Ley N°
27444, prescribe que “Sólo constituyen conductas sancionables administrativamente las
infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificación
como tales, sin admitir interpretación extensiva o analogía (…)”.
En ese sentido, el Administrado no ha incurrido en infracción administrativa sancionable; por

lo que, corresponde archivar el presente procedimiento administrativo sancionador, en éste
extremo, de acuerdo a lo establecido en el literal a) del artículo 17° del Reglamento de
Supervisión, Fiscalización y Sanción de Osinergmin10.
9.7. En relación al incumplimiento N° 5 se concluye que, la infracción administrativa, referida a

que, el Administrado no disponía de un sistema de iluminación a prueba de explosión en la
locación del pozo exploratorio Copé Sur 4-5X, cuando estaba siendo explorado; se encuentra
debidamente acreditada, a partir de los hechos constatados en la visita de supervisión del 25
al 26 de setiembre del 2018 y, de lo señalado por el propio Administrado en su escrito de
descargos, cuando afirma que, presenta un DVD con la documentación para el levantamiento
de las observaciones.
En ese sentido, el Administrado incumplió las disposiciones técnicas y de seguridad contenida

en el artículo 117° del Reglamento de Seguridad aprobado por Decreto Supremo Nº 032-
2004-EM y sus modificatorias; correspondiendo determinar si, en efecto, subsanó las
presentes infracciones.
Al respecto, se revisó la información contenida en la carpeta denominada “ILUMINACION”

del CD adjunto al escrito de registro N° 201800154707, ingresado el 15 de febrero de 2019,
donde se verificó el certificado de las luminarias N° 11/2030 -ÂET 914, 7.12.2011 emitida por
el CONSORCIO EUROPEO CERTIFICACIONES según Directiva 94/9/EC que certifica que pueden
ser utilizadas en atmosferas potencialmente explosivas, es decir Zona 1, División 1, según API
RP-505, asimismo la empresa adjunta imágenes en el archivo denominado “Fotos luminarias

en equipo WEI 100” de fecha 09 de octubre de 2018, donde se aprecian luminarias con
armaduras antiexplosivas distribuidas conforme se indica en el Plano Lay Out N° 212.0138;
por lo tanto, corresponde dar por subsanado el presente incumplimiento.
Sobre el particular, el numeral 15.1 del artículo 15 del Reglamento de Supervisión,

Fiscalización y Sanción de Osinergmin, establece: La subsanación voluntaria de la infracción
solo constituye un eximente de responsabilidad cuando se verifique que los incumplimientos
detectados fueron subsanados antes del inicio del procedimiento administrativo sancionador.
(Cursiva nuestra).
10 Reglamento de Supervisión, Fiscalización y Sanción de las Actividades Energéticas y Mineras a cargo de Osinergmin aprobado por
Artículo 17.- Archivo de la instrucción
Previa evaluación debidamente fundamentada, el órgano instructor declara el archivo de la instrucción, en los siguientes supuestos:
a) No identifique una conducta infractora de acuerdo con la Tipificación aprobada por el Consejo Directivo.
18
En el caso analizado, el Administrado acreditó la subsanación voluntaria de la infracción

antes del inicio del procedimiento administrativo sancionador (iniciado el 08 de febrero de
2019), configurándose una eximente de responsabilidad.
Por lo tanto, de conformidad con el numeral 22.1 del artículo 2211 del Reglamento de
Supervisión, Fiscalización y Sanción de Osinergmin, corresponde disponer el archivo del
procedimiento administrativo sancionador, en estos extremos.
9.8. Como incumplimientos N° 6, 7, 8 y 9 se imputó al Administrado lo siguiente: - no disponer

del mínimo de componentes del sistema de circulación de lodos para la perforación del pozo
exploratorio Copé Sur-4-5X Lote XXIII; - no acreditar que el BOP fue reparado en taller acorde
a las recomendaciones del fabricante; - no cumplir con algunas normas de seguridad,
establecidas para la perforación del pozo exploratorio Copé Sur-4-5X Lote XXIII; y, - no
entregar la documentación que acredite que las válvulas de seguridad de las bombas de lodo
son inspeccionadas anualmente; infringiendo lo establecido en los artículos 131°, 141°, 147°
y 153° del Reglamento de las Actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos,
aprobado por Decreto Supremo N° 032-2004-EM.
Al respecto, el órgano instructor señaló en el Informe Final de Instrucción N° 196-2019-OS-

DSHL-USEE de fecha 05 de julio del 2019 que, correspondía disponer el archivo de estas
infracciones, al haberse configurado la prohibición recogida en el Principio Non Bis In Ídem,
por cuanto en el expediente N° 201800163869, se inició un procedimiento sancionador al
Administrado, por lo siguiente: el equipo de Perforación WEI-D-100, ubicado en el Pozo Cope
Sur-4-5X perteneciente al Lote XXIII no tiene desgasificador, desarenador, ni desilter; no
remitió el certificado del BOP; que el equipo de Perforación WEI-D-100 no tenía instalado un
sistema contra incendio; no tiene instalado su respectivo pararrayo en la corona del castillo,
así como, por no tener una unidad de primeros auxilios o personal especializado que permita
la atención del personal hasta que llegue la unidad de evacuación; y, por no remitir el informe
de Inspección válvulas relief (seguridad); contraviniendo lo establecido en los artículos 131°,
148°, 147° y 119° del Reglamento de las Actividades de Exploración y Explotación de
Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 032-2004-EM (Incumplimientos N° 1, 2, 3
y 6).
El numeral 11 del artículo 248° del TUO de la Ley N° 27444, señala que, por el Principio Non
bis in ídem, no se podrán imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanción
administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto,
hecho y fundamento. (…).
Además, el principio no bis in ídem presenta una doble configuración: por un lado, una
versión sustantiva y, por otro, una connotación procesal: “…En su vertiente procesal, tal
principio significa que nadie puede ser juzgado dos veces por los mismos hechos, es decir,
que un mismo hecho no pueda ser objeto de dos procesos distintos o, si se quiere, que se
inicien dos procesos con el mismo objeto. Con ello se impide, por un lado, la dualidad de
procedimientos (por ejemplo, uno de orden administrativo y otro de orden penal) y, por otro,
el inicio de un nuevo proceso en cada uno de esos órdenes jurídicos (dos procesos
administrativos con el mismo objeto, por ejemplo)”12.
11 Ídem 8.
12 Sentencia del Tribunal Constitucional Exp. N° 2050-2002-AA/TC fundamento 19.
19
Debe señalarse que, si bien los Incumplimientos N° 1, 2, 3 y 6 del expediente administrativo

sancionador N° 201800163869, se fundamentaron en una base legal diferente, los hechos
son los mismos; habiéndose impuesto sanciones (multas) de 1.52 UIT, 2.83 UIT, 0.02 UIT y,
4.01 UIT al Administrado, a través de la Resolución de División de Supervisión de

Hidrocarburos Líquidos N° 318-2019-OS-DSHL de fecha 04 de octubre de 2019; por lo que,
existe la prohibición de imponer una sanción administrativa por los mismos hechos.

sancionador, en estos extremos; sin perjuicio que, Osinergmin verifique el cumplimiento de
las obligaciones analizadas, a fin de determinar si hay una continuación de las infracciones.
9.9. En ese orden, se concluye que, el Administrado incumplió lo establecido en el artículo 293°
del Reglamento de las Actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos, aprobado
por Decreto Supremo N° 032-2004-EM; y, en el numeral 20.4 del artículo 20° del Reglamento
de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 043-
2007-EM; incurriendo en infracciones administrativas sancionables de conformidad con los
numerales 1.10 y 4.10.2.1 de la Tipificación y Escala de Multas y Sanciones de Hidrocarburos
contenida en la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones de OSINERGMIN,
aprobada por la Resolución de Consejo Directivo Nº 271-2012-OS/CD y modificatorias.
10. DETERMINACIÓN DE LAS SANCIONES
10.1. El primer párrafo del artículo 1° de la Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de

Osinergmin, Ley N° 27699, establece que toda acción u omisión que implique el
incumplimiento de las leyes, reglamentos y demás normas bajo el ámbito de competencia de
Osinergmin constituye infracción sancionable.
10.2. Por Resolución de Consejo Directivo N° 271-2012-OS/CD, se aprobó la Tipificación y Escala de

Multas y Sanciones de Hidrocarburos, la cual contempla las sanciones que podrán aplicarse
respecto de los incumplimientos a sancionar en el presente procedimiento administrativo
sancionador:
Sanciones
Tipificación y
Aplicables según
Base Legal Infringida Escala de Multas y
N° Incumplimiento la Tipificación y
Sanciones de
Escala de Multas y
Hidrocarburos
Sanciones13
Artículo 293° del Reglamento
No cumple con remitir la de las Actividades de

información solicitada. Exploración y Explotación de Multa hasta 950
1 1.10
Hidrocarburos, aprobado por UIT, CI.
Decreto Supremo N° 032-
2004-EM.
No cumplir con las medidas de
Numeral 20.4 del artículo 20°
mitigación N° 28, 37, 128, 138,
del Reglamento de Seguridad
142, 23 y 118 establecidas en el Multa hasta
para las Actividades de
2 Estudio de Riesgos para la 4.10.2.1 44,000 UIT, CE,
Hidrocarburos, aprobado por
realización de la Actividad de CI, STA
Decreto Supremo N° 043-
Perforación de Pozos en el Lote
2007-EM.
13 Leyenda: UIT: Unidad Impositiva Tributaria. CI: Cierre de Instalaciones. CE: Cierre de Establecimiento. STA: Suspensión Temporal de
Actividades.
20
Sanciones
Tipificación y
Aplicables según
Base Legal Infringida Escala de Multas y
N° Incumplimiento la Tipificación y
Sanciones de
Escala de Multas y
Hidrocarburos
Sanciones13
XXIII.
10.3. El artículo 25° del Reglamento de Supervisión, Fiscalización y Sanción de Osinergmin,

establece los criterios que se podrán considerar en los casos que corresponda graduar la
sanción por haberse establecido un rango en la Escala de Multas y Sanciones.
10.4. CÁLCULO DE LA MULTA: De conformidad con las pautas, criterios y metodología dispuestos
en la Resolución de Gerencia General Nº 352 y modificatorias, se aprueba la fórmula a aplicar
para el presente caso, siendo la misma la siguiente:
M = B + αD x A
P
Donde:
M= Multa estimada.
B= Beneficio generado por la infracción al cual se le descuenta el impuesto a la renta (costo
evitado o postergado14)
α= Porcentaje del daño derivado de la infracción que se carga en la multa administrativa.
D= Valor del perjuicio o daño provocado por la infracción15.
p= Probabilidad de detección.
A= (1 + ∑ Fi / 100) = Atenuantes o agravantes.
Fi= Es el valor asignado a cada factor agravante o atenuante aplicable.
10.5. Respecto al incumplimiento N° 1 materia de análisis, teniendo en consideración los criterios

arriba mencionados, deberán considerarse los siguientes valores:
10.5.1. PROBABILIDAD DE DETECCIÓN: Para este caso, se encontrará asociado a una

probabilidad de detección del 100%.
10.5.2. PORCENTAJE DEL DAÑO DERIVADO DE LA INFRACCIÓN (D): Para el presente caso no
aplica daño16 derivado de la infracción, por ello se considera el valor de cero (0).
10.5.3. VALOR DEL FACTOR A: En el presente caso, se considera un factor atenuante total (1
+ (Σi F1+..….Fi)/100) de 0.95, por realización de acciones correctivas, conforme a lo

señalado en el literal g.3) del artículo 25° del Reglamento de Supervisión,
Fiscalización y Sanción de Osinergmin, el cual asciende a -5% de la sanción impuesta.
De la aplicación matemática del factor A se obtiene como resultado el valor de 0.95.
14 Costo Evitado: inversiones que debieron realizarse para cumplir con la normativa vigente y que no fueron efectivamente realizadas.
Costo Postergado: inversiones que debieron realizarse para cumplir con la normativa vigente en un determinado momento, pero fueron
efectivamente realizadas con posterioridad.
15 Daño: Concepto establecido en base al Documento de Trabajo Nº 18 de la Oficina de Estudios Económicos de Osinergmin y a los
criterios actualmente empleados en los casos de accidentes, cuyo daño se manifiesta mediante algún tipo de lesión, para lo cual se hace
uso los de valores establecidos por el Instituto Nacional Americano de Normas ANSI (por sus siglas en inglés), sobre los días de
incapacidad que son asignados a las personas producto de una lesión.
16 Criterio adoptado de conformidad con el Memorándum N° OEE-135-2014, que indica que el valor de la vida estadística calculado se
aplicará en las multas donde exista daño a terceros y no para el caso de trabajadores de la empresa.
21
10.5.4. BENEFICIO ILÍCITO (B): Considerando que el Administrado no cumplió con lo

establecido en el artículo 293° del Reglamento de las Actividades de Exploración y
Explotación de hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 032-2004-EM, se
determina un beneficio ilícito equivalente a 0.23 UIT.
A continuación, se detalla el cálculo de multa por el incumplimiento materia de

análisis:
Monto del Presup. a la

Fecha de IPC18 - Fecha IPC - Fecha
Presupuestos17 presupuesto fecha de la
subsanación presupuesto infracción
($) infracción
Gerente de Operaciones que
autoriza remitir a Osinergmin la
información solicitada, según Acta
106.00 No aplica 233.50 252.44 114.60
de Visita N° 00003212, Anexo I.
Profesional de alta especialización
(Senior) Promedio 106$/h*1*1
Gerente de Producción, que
verifica la integridad de la
información Técnica solicitada por
146.00 No aplica 233.50 252.44 157.84
Osinergmin. Profesional
Especializado, nivel I, Senior,
promedio, 73$/h*2*1
Representante legal o apoderado,
recopila y selecciona la
documentación técnica y legal para 136.00 No aplica 233.50 252.44 147.03
remitir a Osinergmin. Abogado
Habilitado A. Promedio 68$/h*2*1
Fecha de la infracción y/o detección Setiembre 2018
Costo evitado y/o postergado a la fecha de la infracción 419.46
Costo evitado y/o postergado neto a la fecha de la infracción (neto del Impuesto a la Renta) 295.72
Fecha de cálculo de multa Abril 2019
Número de meses entre la fecha de la infracción y la fecha de cálculo de multa 7
Tasa mensual del costo promedio ponderado del capital (WACC Hidrocarburos = 10.51% anual) 0.8363%
Valor actual del costo evitado y/o postergado a la fecha del cálculo de multa en $ 313.47
Tipo de cambio a la fecha de cálculo de multa 3.31
Valor actual del costo evitado y/o postergado a la fecha del cálculo de multa en S/ 1 036.42
Factor B de la Infracción en UIT 0.25

Factor D de la Infracción en UIT 0.00
Probabilidad de detección 1.00
Factores agravantes y/o atenuantes 0.95

Multa en UIT 0.23
El total de la multa expresado en Unidades Impositivas Tributarias (UIT) por el

incumplimiento del artículo 293° del Reglamento de las Actividades de Exploración y
Explotación de hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 032-2004-EM, asciende a
0.23 UIT.
17 Fuente de las remuneraciones: Costo Hora – Hombre, actualizado al segundo trimestre de 2013, que es utilizado por la Oficina de
Logística del Osinergmin, en base a un estudio realizado por la Pricewaterhouse Coopers, para evaluar los costos referenciales por
contratación de terceros.
18 IPC: Índice del Precio al Consumidor según Bureau of Labor Statistics: http://www.bls.gov/.
22
Multa = ((0.25+ 0) /1) *0.95) = 0.23UIT
10.6. Respecto al incumplimiento N° 2 materia de análisis, teniendo en consideración los criterios

arriba mencionados, deberán considerarse los siguientes valores:
10.6.1. PROBABILIDAD DE DETECCIÓN: Para este caso, se encontrará asociado a una

probabilidad de detección del 100%.
10.6.2. PORCENTAJE DEL DAÑO DERIVADO DE LA INFRACCIÓN (D): Para el presente caso no
aplica daño19 derivado de la infracción, por ello se considera el valor de cero (0).
10.6.3. VALOR DEL FACTOR A: La unidad no ha reportado factores atenuantes y agravantes

por lo cual la sumatoria es igual a “0”. De la aplicación matemática del factor A se
obtiene como resultado el valor de 1.
10.6.4. BENEFICIO ILÍCITO (B): Considerando que el Administrado no cumplió con lo

establecido en el numeral 20.4 del artículo 20° del Reglamento de Seguridad para las
Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 043-2007-EM, se
determina un beneficio ilícito equivalente a 2.83 UIT.
A continuación, se detalla el cálculo de multa por el incumplimiento materia de análisis:
Monto del Presup. a la

Fecha de IPC21 - Fecha IPC - Fecha
Presupuestos20 presupuesto fecha de la
subsanación presupuesto infracción
($) infracción
Jefe de operaciones que autoriza
el cumplimiento del EDR,
Profesional de Alta Especialización 1 696.00 No aplica 233.50 252.44 1 833.53
(senior), promedio, 106$/h*2h*8
incumplimientos
Company Man que autoriza la
ejecución de las Medidas de
Mitigación incluidas en el EDR,
1 168.00 No aplica 233.50 252.44 1 262.71
Profesional Especializado de Nivel
1 (Senior) promedio, 73 $/h*2h*8
incumplimientos
Ingeniero supervisor de equipo
que verifica el cumplimiento de las
Medidas de mitigación Incluidas

en el EDR. Profesional 1 584.00 No aplica 233.50 252.44 1 712.45
Especializado de Nivel 2 (Junior)
promedio, 66 $/h*3h*8
incumplimientos.
Fecha de la infracción y/o detección Setiembre 2018
Costo evitado y/o postergado a la fecha de la infracción 4 808.69
Costo evitado y/o postergado neto a la fecha de la infracción (neto del Impuesto a la Renta) 3 390.13
Fecha de cálculo de multa Abril 2019
Número de meses entre la fecha de la infracción y la fecha de cálculo de multa 7
19 Criterio adoptado de conformidad con el Memorándum N° OEE-135-2014, que indica que el valor de la vida estadística calculado se
aplicará en las multas donde exista daño a terceros y no para el caso de trabajadores de la empresa.
20 Fuente de las remuneraciones: Costo Hora – Hombre, actualizado al segundo trimestre de 2013, que es utilizado por la Oficina de
Logística del Osinergmin, en base a un estudio realizado por la Pricewaterhouse Coopers, para evaluar los costos referenciales por
contratación de terceros.
21 IPC: Índice del Precio al Consumidor según Bureau of Labor Statistics: http://www.bls.gov/.
23
Tasa mensual del costo promedio ponderado del capital (WACC Hidrocarburos = 10.51% anual) 0.8363%
Valor actual del costo evitado y/o postergado a la fecha del cálculo de multa en $ 3 593.63
Tipo de cambio a la fecha de cálculo de multa 3.31
Valor actual del costo evitado y/o postergado a la fecha del cálculo de multa en S/ 11 881.40
Factor B de la Infracción en UIT 2.83
Factor D de la Infracción en UIT 0.00
Probabilidad de detección 1.00
Factores agravantes y/o atenuantes 1.00
Multa en UIT 2.83
El total de la multa expresado en Unidades Impositivas Tributarias (UIT) por el incumplimiento

del Numeral 20.4 del artículo 20° del Reglamento de Seguridad para las Actividades de
Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 043-2007-EM, asciende a 2.83 UIT.
Multa = ((2.83+ 0) /1) *1) = 2.83 UIT
10.7. En ese sentido, corresponde graduar las sanciones a imponer dentro del rango establecido en
los numerales 1.10 y 4.10.2.1 contenidos en la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas
y Sanciones de Osinergmin aprobada por la Resolución de Consejo Directivo N° 271-2012-
OS/CD y modificatorias, tal como se detalla a continuación:
NUMERAL DE LA SANCIONES MULTA

N° INCUMPLIMIENTOS EN UIT
TIPIFICACIÓN ESTABLECIDAS
No cumplir con remitir la información solicitada por Multa de hasta
1 1.10 0.23
Osinergmin. (observaciones N° 2 y 7) 950 UIT CI
No cumplir con las medidas de mitigación N° 28, 37, 128,
Multa hasta
138, 142, 23 y 118 establecidas en el Estudio de Riesgos
2 4.10.2.1 44,000 UIT, CE, 2.83
para la realización de la Actividad de Perforación de Pozos
CI, STA
en el Lote XXIII.
11. En virtud de lo expuesto, corresponde aplicar al Administrado las sanciones indicadas en el

numeral 10.7 por los incumplimientos materia del procedimiento administrativo
sancionador; y, archivar en los extremos que corresponde.
De conformidad con lo establecido en la Ley de Creación del Osinergmin, Ley N° 26734; la Ley
Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, Ley N°
27332 y modificatorias; la Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del Osinergmin, Ley
N° 27699; el Texto Único Ordenado de la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS; el Reglamento de Supervisión,

Fiscalización y Sanción de las Actividades Energéticas y Mineras a cargo de Osinergmin, aprobado
por Resolución de Consejo Directivo Nº 040-2017-OS-CD; y la Resolución de Consejo Directivo N°
218-2016-OS/CD y su modificatoria;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Disponer el ARCHIVO del procedimiento administrativo sancionador iniciado contra la
empresa UPLAND OIL AND GAS LLC SUCURSAL DEL PERU, respecto de los incumplimientos N° 3, 4,
5, 6, 7, 8 y 9 señalados en el numeral 3 de la presente Resolución, por las razones expuestas en la
parte considerativa.
24
Artículo 2.- SANCIONAR a la empresa UPLAND OIL AND GAS LLC SUCURSAL DEL PERU, con una
multa ascendente a 0.23 UIT: Veintitrés centésimas (0.23) de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT)
vigente a la fecha de pago, por el incumplimiento N° 1 señalado en el numeral 3 de la presente
Resolución.
Código de Pago de Infracción: 1800154707-01
Artículo 3.- SANCIONAR a la empresa UPLAND OIL AND GAS LLC SUCURSAL DEL PERU, con una
multa ascendente a 2.83 UIT: Dos con ochenta y tres centésimas (2.83) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) vigentes a la fecha de pago, por el incumplimiento N° 2 señalado en el numeral 3
de la presente Resolución.
Código de Pago de Infracción: 1800154707-02
Artículo 4.- DISPONER que el monto de las multas sea pagado en un plazo no mayor de quince (15)
días hábiles contados a partir del día hábil siguiente de notificada la presente Resolución.
El pago podrá realizarse en las cuentas de Osinergmin disponibles a través de los canales de
atención (Agencias y Banca por Internet) del Banco de Crédito del Perú, Interbank, Scotiabank
S.A.A. y BBVA Continental. Para tal efecto, se deberá indicar el servicio de recaudación “MULTAS
PAS” para el caso del Banco de Crédito del Perú, Interbank, Scotiabank S.A.A., y, en el caso del
BBVA Continental el servicio de recaudación “OSINERGMIN MULTAS PAS”; asimismo, deberá
indicarse el código de infracción que figura en la presente Resolución, sin perjuicio de informar de
manera documentada a Osinergmin de los pagos realizados.
Artículo 5.- De conformidad con el artículo 27° del Reglamento de Supervisión, Fiscalización y
Sanción de las Actividades Energéticas y Mineras a cargo de Osinergmin, aprobado por Resolución
de Consejo Directivo N° 040-2017-OS-CD, el Agente Supervisado tiene la facultad de contradecir la
presente Resolución, mediante la interposición ante el presente órgano del recurso administrativo
de reconsideración o de apelación, dentro del plazo de quince (15) días hábiles contados desde el
día hábil siguiente de notificada la presente Resolución.
Artículo 6.- NOTIFICAR a la empresa UPLAND OIL AND GAS LLC SUCURSAL DEL PERU, el contenido
de la presente Resolución.
«image:osifirma» Firmado Digitalmente

por: ISUSI VARGAS

Pedro Javier FAU
20376082114 hard
Fecha: 23/10/2019
12:26:12
Gerente de Supervisión de
Hidrocarburos Líquidos
25

Osinergmin 347 2019 OS DSHL

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RESOLUCIÓN DE DIVISIÓN DE SUPERVISIÓN DE HIDROCARBUROS LÍQUIDOS

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA

Lima, 23 de octubre del 2019

El expediente N° 201800154707, que contiene entre otros actuados, el Informe de Instrucción N°

2. Mediante Oficio N° 2701-2018-OS-DSHL, notificado el 17 de octubre de 2018, se comunicó, al

3. Conforme consta en el Informe de Instrucción N° 68-2019-OS-DSHL-USEE de fecha 05 de

INCUMPLIMIENTOS BASE LEGAL OBLIGACIÓN NORMATIVA

De la revisión efectuada del Anexo I, Exploración y Son infracciones sancionables el

realizada los días 25 y 26 de setiembre del Supremo N° 032- o no proporcionar la información

de la operación de ser el caso.

mantenimiento del equipo y su

Al respecto, habiendo vencido el plazo

31 del Estudio de Riesgos (página 90)

2. Medidas de Mitigación N°5 de la Tabla

para la realización de las Actividades de

trabajo en las operaciones de

3. Medidas de Mitigación N°28 de la Tabla

4. Medidas de Mitigación N°29 de la Tabla

5. Medidas de Mitigación N°37 de la Tabla

6. Medidas de Mitigación N°127 de la

Tabla 31 del Estudio de Riesgos (página

Pozos del Lote XXIII: La empresa

7. Medidas de Mitigación N°128 de la

perforación del Pozo exploratorio Copé

8. Medidas de Mitigación N°138 de la

Tabla 31 del Estudio de Riesgos (página

9. Medidas de Mitigación N°142 de la

10. Medidas de Mitigación N°23 de la Tabla

11. Medidas de Mitigación N°57 de la Tabla

con un plan de acción y evacuación de

exploratorio Copé Sur-4-5X.

12. Medidas de Mitigación N°91 de la Tabla

13. Medidas de Mitigación N°118 de la

Actividades de Perforación y Prueba de

al iniciar la actividad de perforación del

No cumplió con tener un sistema contra Artículo 149°.- Los equipos de

No cumplió con acreditar que su personal

Hidrocarburos, con las normas API RP-500, API RP-505

No cumplió con disponer del mínimo de Artículo 131º.- Sistema de circulación

complementarios como las líneas,

Artículo 147º del Artículo 147º.- Normas de Seguridad en

presentar descargas eléctricas atmosféricas.

auxilios y de evacuación. plataformas del equipo de perforación

En la visita de supervisión realizada del 25 Hidrocarburos, inspeccionarán anualmente.

4. Mediante Oficio N° 29-2019-OS-DSHL, notificado el 08 de febrero del 2019, se inició

5. A través del escrito con registro N° 201800154707 (Carta UOG-GG-1305-2019), recibido el 15

6. Mediante Oficio N° 2421-2019-OS-DSHL-USEE, notificado el 17 de julio de 2019, se trasladó al

7. Con escrito de registro N° 201800154707, de fecha 24 de julio del 2019, el Administrado

8. SUSTENTACIÓN DE LOS DESCARGOS

En sus escritos de descargos el Administrado señaló lo siguiente:

8.1. En cuanto al incumplimiento N° 1, precisa que adjunta en la carpeta “Información solicitada”

omitió enviar la información en su debido momento; sin embargo, cumple oportunamente

Sobre la aplicación de la sanción, por el supuesto incumplimiento de las observaciones 2 y 7,

8.2. En relación al incumplimiento N° 2, precisa que la información se adjunta en la carpeta

En sus descargos al informe final de instrucción, señala lo siguiente:

- Medidas de Mitigación N° 128.- afirma que cumplió con el Procedimiento de inspección,

- Medidas de Mitigación N° 138.- afirma que cumplió con el Programa de simulacros de

capacitación en la que se realizó el simulacro de control de reventones al iniciar la actividad

8.3. En cuanto al incumplimiento N° 3, precisa que adjunta layout de extintores en plataforma,

8.4. Respecto al incumplimiento N° 4, señala que el personal que estuvo a cargo de la

8.5. En cuanto al incumplimiento N° 5, refiere que, el equipo de perforación WEI-100D cuenta

8.7. Respecto al incumplimiento N° 7, señala que no entiende a qué reparaciones se refiere el

8.8. En cuanto al incumplimiento N° 8, refiere que, en la carpeta “Primeros Auxilios” se incluye