Resolución de Medida Administrativa-Viep - GLP

RESOLUCIÓN DE AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN - OFICINA REGIONAL AMAZONAS
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA

OSINERGMIN NRO. 1577-2023-OS-OS/OR AMAZONAS
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por Osinergmin, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición
Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la dirección web https://verifica.osinergmin.gob.pe/visor-docs/
EXPEDIENTE NRO. : 202300107306

FISCALIZADO : EDIT REAÑO CRUZADO
SUBSECTOR : Hidrocarburos
MATERIA : Medida Administrativa
Sumilla: Se ordena como Medida Administrativa la Suspensión Definitiva de Actividades en el

establecimiento ubicado en Jr. Cahuide 240C.P. Chiriaco, Distrito de Imaza, Provincia de Bagua,
Departamento de Amazonas, operado por EDIT REAÑO CRUZADO ( en adelante, agente
fiscalizado), por tanto, se encuentra impedido para realizar actividades (expender, abastecer,
vender, comprar, despachar y/o realizar trasferencias de combustibles líquidos, otros productos
derivados de los hidrocarburos y/o GLP) en el sub sector hidrocarburos en el establecimiento
fiscalizado.
Chachapoyas, 11 de mayo del

2023.
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
1.1. En mérito a las facultades conferidas por el Decreto Supremo Nro. 042-2005-EM1, el 11 de
mayo de 2023, se realizó la visita de fiscalización al establecimiento ubicado en Jr. Cahuide
240 C.P. Chiriaco, Distrito de Imaza, Provincia de Bagua, Departamento de Amazonas, con
la finalidad de verificar la existencia o no de incumplimientos a lo establecido en la
normativa vigente del subsector hidrocarburos, y así, bajo un enfoque preventivo, advertir
indicios de peligro inminente que pudieran afectar la seguridad pública.
1.2. Durante dicha acción de fiscalización, se suscribió el Acta de Fiscalización de Actividades

Ilegales de GLP N° 202300107306, del 11 de mayo de 2023, debidamente notificada, en el
que se verificó que Fiscalizado realiza actividades en el subsector hidrocarburos sin contar
con la autorización correspondiente, así como el incumplimiento a las normas técnicas y de
seguridad establecidas en la normativa.
ingresando el código 0cMMwkEOt1
2. MARCO NORMATIVO
2.1. Conforme al artículo 2 de la Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de

Osinergmin, Ley Nro. 27699, Osinergmin está facultado para disponer, entre otros, la
suspensión definitiva o temporal de las actividades que se realicen en los subsectores de
electricidad e hidrocarburos, que no se encuentren debidamente autorizadas de acuerdo a
1 TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS, aprobado por Decreto Supremo Nro. 042-2005-EM:
‘’(…)
Artículo 5.- El OSINERGMIN es el organismo encargado de fiscalizar los aspectos legales y técnicos de las actividades de hidrocarburos
en el territorio nacional.’’
RESOLUCIÓN DE ÓRGANO SUPERVISOR – OFICINA REGIONAL AMAZONAS
OSINERGMIN NRO. 1570-2023-OS/OR AMAZONAS
la legislación vigente o de presumirse peligro inminente para la salud de la población o

riesgo grave para el medio ambiente.
2.1. De acuerdo al artículo 4.1 del Reglamento de Fiscalización y Sanción de las actividades
energéticas y mineras a cargo del Osinergmin, aprobado por Resolución de Consejo
Directivo Nro. 208-2020-OS/CD, la actividad de fiscalización se realiza bajo un enfoque de

cumplimiento normativo, de prevención del riesgo, de gestión del riesgo y tutela de los
bienes jurídicos protegidos, en los sectores energéticos y minero bajo el ámbito de
competencia de Osinergmin.
2.2. El numeral 37.2.1 del artículo 37 del Reglamento de Fiscalización y Sanción de las
actividades energéticas y mineras a cargo de Osinergmin, aprobado por la Resolución de
Consejo Directivo Nro. 208-2020-OS/CD, establece que, las medidas de seguridad son
impuestas por la Autoridad de Fiscalización mediante resolución, al advertir indicios de
peligro inminente que pudieran afectar la seguridad pública o la prestación de un servicio
público. Asimismo, el literal ii) del dispositivo citado, señala que se considera que existen
tales indicios de peligro inminente cuando se realicen actividades que no se encuentren
debidamente autorizadas de acuerdo a la legislación vigente.
Pueden imponerse como medidas de seguridad, entre otras, el retiro de instalaciones y

accesorios, la inmovilización de bienes, el comiso de bienes, la paralización temporal de
obras, la suspensión de actividades, el cierre temporal del establecimiento, así como el
internamiento temporal de vehículos.
2.3. En virtud de lo expuesto, se concluye que la Autoridad de Fiscalización de esta Oficina

Regional del Osinergmin se encuentra facultada a dictar medidas de seguridad con la
finalidad de evitar un daño para la vida o la salud de las personas o bienes de terceros, o a
la integridad de los bienes de la concesión o de la infraestructura con los que se presta un
servicio público.
3. MEDIDA ADMINISTRATIVA
Sobre los hechos detectados
3.1. De acuerdo al Acta de Fiscalización de Actividades Ilegales de GLP N°202300107306, se

detectaron los siguientes hechos:
➢ Actividades no autorizadas
Peligro para la
Descripción de lo verificado Obligación normativa
Seguridad Pública
Se constató en el establecimiento el
almacenamiento y comercialización de 66
cilindros de GLP de 10 Kg (63llenos y 3
vacios de la marca LIMA GAS sin contar con
el Registro de Hidrocarburos de
Osinergmin
El precio de venta es de S/ 47.00
El interior del establecimiento cuenta con

instalaciones eléctricas configurando
riesgo de seguridad/Adicionalmente
funciona como taller de motos.
Artículo 5° y literal b) del artículo
86° del Reglamento para la
Comercialización de
Combustibles Líquidos y Otros No contar con
Productos Derivados de los inscripción vigente en
Hidrocarburos, aprobado el registro de
mediante Decreto Supremo N°. hidrocarburos de
030-98-EM y modificatorias; en Osinergmin, supone
concordancia con el Decreto que el local no está
Supremo N°. 045-2001. apto para operar,
además de no haber
Artículo 1° y 14° del anexo 1 de
sido inspeccionado por
la Resolución de Consejo
personal
Directivo N°. 191-2011- OS/CD
especializado que
1
garantice el
cumplimiento de las
condiciones de
seguridad. En esta
situación, ante un
Vista frontal del establecimiento. siniestro, el peligro
puede materializarse
en un daño para la vida
o la salud de las
personas o bienes de
terceros.
Vista de los cilindros de GLP al fondo

Consulta con el nombre EDIT REAÑO CRUZADO, se verifica que no cuenta con Registro de
Hidrocarburos Vigente
Sobre la medida de seguridad a aplicar
3.1. En merito a los hechos detectados y considerando que de la revisión del Acta de
Fiscalización de Actividades Ilegales de GLP N°202300107306, se aprecia que en el
establecimiento ubicado en Jr. Cahuide 240 C.P. Chiriaco, Distrito de Imaza, Provincia de
Bagua, Departamento de Amazonas, de responsabilidad de EDIT REAÑO CRUZADO se viene
operando sin contar inscripción vigente en el Registro de Hidrocarburos de Osinergmin.
Es decir, que el Agente Fiscalizado no tiene establecidas medidas para prevenir y/o mitigar
situaciones de peligro generados por su actividad, lo cual conlleva a materializarse en daño
para la vida o la salud de las personas o bienes o terceros, o la integridad de los bienes de
la concesión o de la infraestructura con los que se presta un servicio público.
3.2. Teniendo en cuenta lo indicado, esta Autoridad de Fiscalización considera que la medida de
seguridad que cumple con garantizar la protección de la vida o la salud de las personas o
bienes de terceros, es:
Identificación del establecimiento / instalación

Fiscalizado Medida de seguridad
sobre el cual recae la medida
EDIT REAÑO CRUZADO, opera La Suspensión Definitiva Jr. Cahuide 240 C.P. Chiriaco, Distrito
el establecimiento que almacena de Actividades en el de Imaza, Provincia de Bagua, Departamento
y comercializa combustible subsector de de Amazonas
líquido (local no exclusivo), sin hidrocarburos.
contar con el Registro de
Hidrocarburos correspondiente.
3.1. En atención a ello, cabe aplicar un test de proporcionalidad2, el cual incluye tres
subprincipios que lo integran: idoneidad, necesidad y ponderación o proporcionalidad en
sentido estricto, para lo cual se establece que: (i) Análisis de Idoneidad: dada la situación
detectada, resulta necesario disponer medidas idóneas para lograr que la actividad
realizada por el Fiscalizado no exponga la vida, la salud de las personas, bienes de terceros;
por ello, se plantea como mecanismo pertinente: el cierre total del establecimiento, la cual
tiene relación directa con el indicio de peligro inminente detectado, por lo que, se concluye
que la medida elegida satisface la exigencia de idoneidad para lograr el fin de controlar el
peligro identificado y expuesto en los considerandos precedentes, y con evitar afectaciones
a la vida, la salud de las personas y bienes de terceros. (ii) Análisis de necesidad: la medida
dispuesta en la presente resolución constituye medio indispensable para controlar elpeligro
identificado, y, con ello, evitar daños a la vida, la salud de las personas y bienes de terceros.
En ese sentido, no existe alternativa igual de eficaz, o que sea menos gravosa para poder
lograr el mismo fin. Y, (iii) Análisis de proporcionalidad: la medida dispuesta busca prevenir
daños a la vida, la salud de las personas y bienes de terceros. Dicha medida está orientada
a lograr un grado de satisfacción que busca garantizar el derecho fundamental de toda
persona a la vida e integridad física y a la propiedad3.
3.2. Debemos indicar que uno de los fines que persigue el control de la informalidad en
actividades relacionadas a hidrocarburos, es mitigar este tipo de riesgos por lo que es
necesario tener en cuenta las siguientes recomendaciones para los incumplimientos
detectados:
Ítem Incumplimiento Verificado Recomendaciones a seguir:

▪ Formalizar la actividad verificada, para ello podrá iniciar los
En el establecimiento ubicado en Jr.
trámites correspondientes ante el Osinergmin, de acuerdo al
Cahuide 240 C.P. Chiriaco, Distrito de
Texto Único de Procedimiento Administrativos, aprobado por
Imaza, Provincia de Bagua,Departamento
Decreto Supremo Nro. 045-2012-PCM y modificatorias, el cual
de Amazonas, de responsabilidad de EDIT
1 puede consultar en el siguiente link:
REAÑO CRUZADO se viene operando sin
contar inscripción vigente en el Registro
https://www.gob.pe/institucion/osinergmin/colecciones/838-
de Hidrocarburos de Osinergmin.
texto-unico-de-procedimientos-administrativos-tupa
2 Sentencia del Pleno Jurisdiccional del Tribunal Constitucional del Perú del 3 de junio del 2005. Disponible en:
http://tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00050-2004-AI%2000051-2004AI%2000004-2005-AI%2000007-2005-AI%2000009-2005AI.pdf.
«El test de razonabilidad es un análisis de proporcionalidad que está directamente vinculado con el valor superior justicia; constituye,
por lo tanto, un parámetro indispensable de constitucionalidad para determinar la actuación de los poderes públicos, sobre todo,
cuando ésta afecta el ejercicio de los derechos fundamentales. Para que la aplicación del test sea adecuada, corresponde utilizar los
tres principios que lo integran. De acuerdo con el principio de idoneidad o adecuación, toda injerencia en los derechos fundamentales
debe ser idónea para fomentar un objetivo constitucionalmente legítimo, suponiendo dos cosas: primero, la legitimidad constitucional
del objetivo y, segundo, la idoneidad de la medida sub examine. El principio de necesidad significa que, para que una injerencia en los
derechos fundamentales sea necesaria, no debe existir ningún otro medio alternativo que revista, por lo menos, la misma idoneidad
para alcanzar el objetivo propuesto y que sea más benigno con el derecho afectado. Requiere analizar, de un lado, la idoneidad
equivalente o mayor del medio alternativo, y, de otro, el menor grado en que éste intervenga en el derecho fundamental. Por último,
de acuerdo con el principio de proporcionalidad strictu sensu, para que una injerencia en los derechos fundamentales sea legítima, el
grado de realización del objetivo de ésta debe ser por lo menos equivalente o proporcional al grado de afectación del derecho
fundamental, comparándose dos intensidades o grados: es de la realización del fin de la medida examinada y el de la afectación del
derecho fundamental».
3 Constitución Política del Perú:
“Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho
en todo cuanto le favorece. (…)
16. A la propiedad y a la herencia.”
Además, de los procedimientos administrativos ante las

autoridades competentes como Municipalidad, con el objeto
que emita las Autorizaciones correspondientes.
También, puede solicitar la orientación e información

necesaria ante la Autoridad de Fiscalización que suscribe la
presente resolución.
▪ Cese permanente de la actividad verificada, para lo cual el

Fiscalizado debe acreditar ante el Osinergmin el retiro y/o
devolución del producto identificado en la inspección.
0.1. De otro lado, la Medida de Seguridad dispuesta en la presente Resolución, conforme a lo

dispuesto en el numeral 40.1 del artículo 40 del Reglamento de Fiscalización y Sanción de
las Actividades Energéticas y Mineras a cargo de Osinergmin, aprobado por Resolución de
Consejo Directivo Nro. 208-2020-OS/CD y modificatoria, podrá ser ejecutada también
mediante la colocación de carteles oficiales, precintos, la desactivación en el Sistema de
Control de Órdenes de Pedido (SCOP), u otros de similar naturaleza.
0.2. La Autoridad de Fiscalización o el Fiscalizador podrá ejecutar la Medida de Seguridad tantas

veces sea necesario, a fin de asegurar su cumplimiento, pudiendo solicitar, en el marco de
la legislación vigente, la participación de la Fiscalía y/o de la Fuerza Pública, así como hacer
uso de medidas como el descerraje o similares, previo mandato judicial, dejándose
constancia de dicho hecho en el Acta correspondiente. En caso que el Fiscalizado, a través
de sus representantes o personal, impida, obstaculice, niegue o interfiera la labor de
verificación y ejecución de la medida de seguridad señalada en la presente Resolución, se
dejará constancia de estos hechos en el Acta correspondiente, pudiendo actuar de acuerdo
a lo señalado en el presente acápite.
Sobre el incumplimiento de la medida administrativa
3.10 Cabe señalar que, el incumplimiento de la medida de seguridad constituye infracción

administrativa sancionable con una multa 1 a 100 Unidades Impositivas Tributarias, de
conformidad con el rubro 9 de la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones
de Osinergmin, aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nro. 028-2003-OS/CD.
3.11 De otro lado, ante el incumplimiento de una medida administrativa, Osinergmin está
facultado a aplicar, como mecanismo de ejecución forzosa, una multa coercitiva, de
conformidad con el artículo 41 del Reglamento de Fiscalización y Sanción de las Actividades
Energéticas y Mineras a cargo de Osinergmin, aprobado por Resolución de Consejo
Directivo Nro. 208-2020-OS/CD.
3.12 Además, se comunicarán los hechos al Ministerio Público por desobediencia a la autoridad.
De conformidad con lo establecido en el Reglamento de Fiscalización y Sanción de las Actividades

Energéticas y Mineras a cargo de Osinergmin, aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nro.
208-2020-OS/CD y, en uso de las atribuciones conferidas en la Resolución de Consejo Directivo
Nro. 057-2019-OS/CD,
SE RESUELVE:
Artículo 1°. - DISPONER la Medida de Seguridad de Suspensión Definitiva de Actividades y

CIERRE TOTAL, respecto del establecimiento ubicado en Jr. Cahuide 240 C.P. Chiriaco, Distrito de
Imaza, Provincia de Bagua, Departamento de Amazonas, por no contar con el Registro de
Hidrocarburos,
quedando impedido EDIT REAÑO CRUZADO de realizar actividades del subsector hidrocarburos
en el referido establecimiento conforme lo descrito en los numerales 3.1 y 3.2 de la presente
resolución.
Al respecto, le informamos que dicha suspensión deberá mantenerse en tanto no acredite haber
obtenido la autorización correspondiente. Podrá presentar escritos a través de la Ventanilla

Virtual de Osinergmin (https://ventanillavirtual.osinergmin.gob.pe/) haciendo referencia al
número de expediente administrativo.
Artículo 2°. - Información de la notificación.
En cumplimiento del artículo 24 del Texto Único Ordenado de la Ley Nro. 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nro. 004-2019-JUS, en
concordancia con los artículos 28 y 35.6 del Reglamento de Fiscalización y Sanción de las
Actividades Energéticas y Mineras a cargo de Osinergmin, aprobado por Resolución de Consejo
Directivo Nro. 208-2020-OS/CD, se informa lo siguiente respecto del acto materia de notificación:
- El presente acto entra en vigencia a partir de su notificación legalmente realizada.

- El presente acto no agota la vía administrativa, por lo que, tiene la facultad de contradecir
la presente Resolución, mediante la interposición ante el presente órgano del recurso
administrativo de reconsideración o de apelación, dentro del plazo de quince (15) días
hábiles contados desde el día hábil siguiente de notificada la presente Resolución.
- La interposición de recurso administrativo contra la presente resolución no suspende sus
efectos, al tratarse de una medida de seguridad.
- El recurso impugnativo de reconsideración o apelación podrá ser presentado a través de
la Ventanilla Virtual de Osinergmin (https://ventanillavirtual.osinergmin.gob.pe/),
haciendo referencia al número del expediente administrativo.
Artículo 3°. - NOTIFICAR a EDIT REAÑO CRUZADO el contenido de la presente Resolución, y elActa
de Fiscalización de Actividades Ilegales de GLP, que forma parte integrante de la presente
Resolución.
Regístrese y comuníquese,
«ggrossoc» Firmado Digitalmente

por: GROSSO
CUSTODIO Gustavo
Adolfo FAU
20376082114 hard
Fecha: 11/05/2023
15:46:39
Autoridad de Fiscalización
Oficina Regional de Amazonas
Osinergmin
Anexo:
- Acta de Fiscalización de Actividades Ilegales de G L P N°202300107306

Resolución de Medida Administrativa-Viep - GLP

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ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA

EXPEDIENTE NRO. : 202300107306

Sumilla: Se ordena como Medida Administrativa la Suspensión Definitiva de Actividades en el

Chachapoyas, 11 de mayo del

1.2. Durante dicha acción de fiscalización, se suscribió el Acta de Fiscalización de Actividades

2.1. Conforme al artículo 2 de la Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de

la legislación vigente o de presumirse peligro inminente para la salud de la población o

Directivo Nro. 208-2020-OS/CD, la actividad de fiscalización se realiza bajo un enfoque de

Pueden imponerse como medidas de seguridad, entre otras, el retiro de instalaciones y

2.3. En virtud de lo expuesto, se concluye que la Autoridad de Fiscalización de esta Oficina

Sobre los hechos detectados

3.1. De acuerdo al Acta de Fiscalización de Actividades Ilegales de GLP N°202300107306, se

El interior del establecimiento cuenta con

Vista de los cilindros de GLP al fondo

Sobre la medida de seguridad a aplicar

Identificación del establecimiento / instalación

Ítem Incumplimiento Verificado Recomendaciones a seguir:

“Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Además, de los procedimientos administrativos ante las

También, puede solicitar la orientación e información

▪ Cese permanente de la actividad verificada, para lo cual el

0.1. De otro lado, la Medida de Seguridad dispuesta en la presente Resolución, conforme a lo

0.2. La Autoridad de Fiscalización o el Fiscalizador podrá ejecutar la Medida de Seguridad tantas

Sobre el incumplimiento de la medida administrativa

3.10 Cabe señalar que, el incumplimiento de la medida de seguridad constituye infracción

De conformidad con lo establecido en el Reglamento de Fiscalización y Sanción de las Actividades

Artículo 1°. - DISPONER la Medida de Seguridad de Suspensión Definitiva de Actividades y

obtenido la autorización correspondiente. Podrá presentar escritos a través de la Ventanilla

Artículo 2°. - Información de la notificación.

- El presente acto entra en vigencia a partir de su notificación legalmente realizada.

«ggrossoc» Firmado Digitalmente

- Acta de Fiscalización de Actividades Ilegales de G L P N°202300107306

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