Extraído de PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL

Propuestas para un diseño colectivo

Irene Alfiz

1. Algunas definiciones preliminares

Los términos institución y organización suelen ser utilizados en algunos casos
como sinónimos y en otros para designar distintos objetos u acciones; es por ello
que se considera oportuno realizar algunas precisiones procurando puntualizar
los significados con los que serán utilizados en este texto.
La palabra institución designa un conjunto de formas y estructuras sociales que
regulan las relaciones, nos preexisten y se imponen al individuo. En este sentido,
se suele hablar de la familia como institución, el matrimonio o la escuela; pero
no de cada familia o escuela en particular, sino de sus características
estructurantes para la sociedad. Es aquí donde aparece la familia como base de
la sociedad o la escuela como transmisora de saberes y conservadora de la
cultura en la sociedad contemporánea, por ejemplo.
Cuando se habla de organización, en cambio, se está aludiendo a unidades
sociales deliberadamente construidas y reconstruidas para promover objetivos
específicos. En este caso se incluyen las escuelas, los hospitales ya no en su
carácter general sino en s particularidad.
Mientras que la institución, desde la acepción mencionada, tienen un carácter
abstracto, regulador de comportamientos sociales, compuesto por costumbres,
leyes y tradiciones, la organización tiene un carácter concreto y específico.
Las instituciones por tanto son más permanentes y difíciles de modificar; las
organizaciones, en cambio son contingentes.
Por otra parte la palabra institución denota una acción: INSTITUIR. Se habla de
instituir como acción fundadora de nuevas maneras de hacer; lo instituyente
sería ese movimiento destinado a generar cambios profundos y lo instituido,
aquello establecido, aceptado, que estos movimientos instituyentes quieren
transformar a través de la institucionalización de nuevas reglas de juego.
La escuela es la institución social cuyo objetivo es transmitir cultura y
transformar la realidad, cada una tiene una manera particular de realizarlo
y nuevos intentos por buscar otros caminos. Esto provoca cierta tensión
porque la acción instituyente siempre está mostrando las falencias de lo
instituido y al mismo tiempo, implica un desafío, una incertidumbre.
2. Las organizaciones en general y la escuela en particular
Las principales características que hacen que una organización se defina como
tal:
 Se trata de una unidad social deliberadamente construida para promover
objetivos específicos.
 Se estructura según una división planificada del trabajo y una red de
interacciones entre las distintas áreas.
 Posee uno o varios centros de decisión que indican el desempaño que
debe lograr la organización.
 Administra cierta distribución de tiempos, espacios y otros recursos para
cumplir el fin propuesto.
La escuela es una organización en la que queda involucrado el individuo como
persona; es un lugar donde aprende a relacionarse con los otros, que puede dar
cuenta de los cambios y permanencias a través de la historia, de las diferencias
sociales, de las marginaciones, de la distribución del poder.
En cada escuela, como en todas las organizaciones, existen una serie de
objetivos, cierto esquema de relaciones internas y de comunicación, una
forma de organizar la administración, una distribución de tareas y de poder,
responsabilidad, compromiso, normas, distribución del tiempo, el espacio,
una historia, una manera de resolver los conflictos. La forma en que cada
uno de estos aspectos asume en cada caso, determina su particularidad.
¿Qué identifica a cada escuela? La manera en cada asume el mandato social de
enseñar, de transmitir cultura y la forma en que se cumple esa misión. Su
historia, sus relaciones internas, la manera de usar el tiempo, el espacio, los
docentes y su formación profesional, el uso de los recursos y el modo de
relacionarse con el contexto. Por ejemplo, alguien podría decir: “prefiero trabajar
en esa escuela porque uno trabaja más cómodo, hay un buen clima…”
Toda organización posee:
a) Una identidad- esquema que comparte con todas las que pertenecen a su
misma rama de actividad.
b) Una identidad construcción que surge y se elabora en su interior que permite
su singularidad.
Organización y contexto
Una cuestión que parece obvia, pero que amerita un análisis en profundidad, es
que la escuela como cualquier organización, tiene alguna relación con el
contexto en el que está inserta.
Definimos CONTEXTO como sectores o aspectos de la realidad social con
los que la escuela interactúa directa o indirectamente. Es una construcción
que se da a través de un proceso en el cual intervienen distintos grupos de
personas con distintos intereses en un determinado lugar. El contexto no es algo
dado, inalterable.
El contexto de cada escuela puede ser su barrio, pero también los lugares de
procedencia de sus niños, la realidad cultural y económica de su provincia y lo
que ocurre en el país y en el mundo. La escuela no puede estar ajena a estas
realidades pero no como un aspecto que hay que dejar al margen para que no
interfiera en la tarea sino como un medio del que se forma parte y es posible
transformar desde acciones concretas.
Las dimensiones de la organización y escuela
Retomando lo dicho hasta aquí, una organización es un complejo sistema
conformado por distintas áreas que se relacionan e influyen entre sí.
Los distintos aspectos de la organización sobre los cuales se puede focalizar la
mirada para analizar, estudiar, abordar, pensar y hacer proyectos serán tomados
como dimensiones de análisis. Cada una de ellas implica una lógica propia,
una serie de relaciones que permiten recortarla para estudiarla pero a la vez
ninguna puede ser comprendida en su totalidad, en su complejidad si no es en
relación con las otras; es a través de sus relaciones que adquieren significado.
Las dimensiones no existen en sí; son recortes de la realidad que se
realizan para estudiarla.
La organización escuela será abordada a través de las siguientes dimensiones:

La Dimensión pedagógica es la razón de ser de la escuela, se relaciona con

su función y mandato. Sin embargo, las otras dimensiones no son ajenas a la
tarea pedagógica, sino que influyen y son influidas por ésta.
Las dimensiones no son aspectos dados, sino que se construyen y pueden ser
modificadas y adaptadas a las necesidades de esa organización. Por último,
cada una de estas dimensiones son responsabilidad de quienes integran la
escuela.