FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

CAMPUS JUTIAPA

REGLAMENTACIONES COMERCIALES Y POLÍTICAS INDUSTRIALES

I. Acuerdos Comerciales

Es un entendimiento bilateral o multilateral entre Estados, cuyo objeto es armonizar los intereses
respectivos. Llamado como: Convenio, tratado o cualquier otro acto vinculante por el cual dos o
más naciones se comprometen a acatar condiciones específicas en su intercambio comercial, lo
cual incluye de ordinario concesiones mutuamente benéficas.

A. Tipos de Acuerdos Comerciales

1. De Cooperación Internacional: Es un sistema mediante el cual se asocian varios Estados
con el fin de alcanzar determinados objetivos comunes que responden a sus intereses
solidarios, sin que la acción emprendida, ni las medidas adoptadas para alcanzarlos,
afecten esencialmente a sus jurisdicciones o a sus prerrogativas de estado soberano.

(Ejemplo: Como ejemplo de cooperación esta la OCDE que es la Organización para

la Cooperación y el Desarrollo Económico, la cual está formada por 30 países todos
desarrollados cuya finalidad es poner en común experiencias y armonizar sus
políticas). En los acuerdos de cooperación internacional la soberanía (autoridad) no
se pierde.
Ejemplo: Cicig (Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala)

2. De Integración Internacional: Es un sistema por el que se unen varios Estados, aceptando

no hacer valer unilateralmente sus jurisdicciones y delegando su ejercicio en una autoridad
supranacional, en la que se opera la fusión de sus intereses, y a cuyas decisiones aceptan
someterse mediante el control y los procedimientos adecuados, para todo aquello que se
Refiera Al Sector De Actividad Encomendado A La Alta Autoridad.

(Ejemplo: Delegando su autoridad a una autoridad supranacional (como las ONG)

España no puede modificar el tipo del interés del Euro pues una decisión que
corresponde al Banco Central Europeo). En los acuerdos de cooperación
internacional la soberanía (autoridad) se pierde.

ECONOMÍA INTERNACIONAL LICDA. MA. LILIAN MÉNDEZ SASVIN

1
 FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
CAMPUS JUTIAPA

3. Acuerdo De Primera Generación: Se refiere a los acuerdos comerciales tradicionales,

previos a la Ronda de Uruguay –OMC-; son más simples y contemplan básicamente
acuerdos de naturaleza comercial que involucran la desgravación arancelaria a bienes
comerciales.

4. Acuerdo De Nueva Generación: Se dice del nuevo tipo de acuerdos comerciales

internacionales surgidos en los años 80, a partir de la Ronda Uruguay –OMC-. Se
caracterizan por abarcar un ámbito más amplio que el simple comercio de bienes,
incluyendo temas nuevos como el comercio de servicios, inversiones, propiedad intelectual,
y compras estatales, a la vez que incorporan disciplinas más complejas en materia de
normas de origen, medidas fito y zoosanitarias y medidas anti-dumping.

La Ronda Uruguay

Duró siete años y medio 1986-1993., casi el doble del plazo previsto. Hacia el final participaban
en ella 123 países. Abarcó la casi totalidad del comercio, desde los cepillos de dientes hasta
las embarcaciones de recreo, desde los servicios bancarios hasta las telecomunicaciones,
desde los genes del arroz silvestre hasta los tratamientos contra el SIDA. Simplemente, fue la
mayor negociación comercial que haya existido jamás y, muy probablemente, la negociación
de mayor envergadura, de cualquier género en la historia de la humanidad.

B. Tratado de Libre Comercio -TLC

Un tratado de libre comercio es un acuerdo entre dos o más países. Un TLC busca crear una
zona de libre comercio entre los países que son parte del mismo. Los TLC ´s son instrumentos
bilaterales o multilateral es de política exterior que los países utilizan para consolidar y ampliar
el acceso de sus productos y eliminar barreras arancelarias y no arancelarias, así como
establecer mecanismos de cooperación entre las partes contratantes.

(Ejemplo: Tratado de Libre Comercio, Guatemala-Perú) proceso de aprobación

1. Objetivo de un TLC: Establecer reglas comunes para normar la relación comercial entre ellos
y liberalizar la totalidad de productos y servicios que se comercian entre las partes
contratantes.

ECONOMÍA INTERNACIONAL LICDA. MA. LILIAN MÉNDEZ SASVIN

2
 FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
CAMPUS JUTIAPA

2. Beneficios de un TLC
 Incrementar la eficiencia económica si la creación del comercio supera la posible
desviación de comercio.

 Ampliar el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la población aumente. Si

esto es dinámico, el beneficio se dará a través de mayores tasas de crecimiento
económico que reducirán la pobreza absoluta generando un ingreso per cápita
ascendente.

3. ¿Quiénes participan en las negociaciones de un TLC? En las negociaciones de los TLC

participan funcionarios públicos, tanto del ministerio de Economía como de otros ministerios
e instituciones del Estado y debe ser aprobado por el Congreso de la República. La
representación del sector privado/empresarial en las negociaciones se organiza a través de
la comisión Empresarial de Negociaciones Comerciales Internacionales (CENCIT).

4. Principales temas de negociación: Acceso a mercados, Servicios, inversión, Propiedad

Intelectual, Compras de Gobierno, Telecomunicaciones, Medidas Ambientales, Medidas
Laborales, Solución de Controversias, Medidas de Defensa, Procedimientos aduaneros, entre
otros.

C. El Presidente Obama dice que hace falta Acuerdos Comerciales para crear empleos
en Estados Unidos
WASHINGTON (Reuters) - El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, dijo el martes
que la firma de más acuerdos comerciales tiene que ser una parte importante de los
esfuerzos del Gobierno para apuntalar el crecimiento económico y crear empleos.

"Parte de esto es asegurar la concreción de acuerdos comerciales fuertes", dijo Obama en

una reunión del Consejo Presidencial de Exportaciones, que agrupa a los principales
líderes empresariales y miembros del gabinete de Obama para discutir formas de
incrementar las exportaciones de Estados Unidos.

ECONOMÍA INTERNACIONAL LICDA. MA. LILIAN MÉNDEZ SASVIN

3
 FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
CAMPUS JUTIAPA

Luego de haber obtenido la aprobación de acuerdos comerciales con Colombia, Panamá

y Corea del Sur en el 2011, la Casa Blanca ha estado "moviéndose agresivamente" con
otros 10 países en la negociación del Acuerdo de Asociación Transpacífico, señaló
Obama.

Ese pacto es considerado un "régimen comercial de alto nivel que creemos puede dar
ventajas a los trabajadores y las empresas estadounidenses porque establece una pauta
que es justa y libre", destacó Obama.

El mandatario también promocionó un propuesto pacto de libre comercio entre Estados

Unidos y la Unión Europea (UE), que empezaría a negociarse en junio.

Obama dijo que era "modestamente optimista" respecto a que esas negociaciones
prosperen porque la UE parece "más hambrienta por un acuerdo" que en el pasado y
consecuentemente más abierta a negociar los complicados problemas de comercio
agrícola que hasta el momento han sido difíciles de resolver.

(Reporte de Doug Palmer, Editado por Juan Lagorio y Damián Pérez)

(1ra parte)

II. Acuerdo General de Comercio y Aranceles (GATT) y Organización Mundial del Comercio

A. Negociaciones Multilaterales del Comercio: General Agreement on Tariffs and Trade

(GATT). Acuerdo de igualdad de trato y multilateral que regula el comportamiento a seguir por
los estados firmantes en la práctica del comercio internacional. El funcionamiento del GATT se
basa en las reuniones periódicas de los estados miembros, en las que se realizan
negociaciones tendientes a la reducción de aranceles, según el principio de reciprocidad. Las
negociaciones se hacen miembro a miembro y producto a producto, mediante la presentación
de peticiones acompañadas de las correspondientes ofertas.

El origen del GATT se encuentra en la reunión de la comisión preparatoria de la conferencia

ECONOMÍA INTERNACIONAL LICDA. MA. LILIAN MÉNDEZ SASVIN

4
 FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
CAMPUS JUTIAPA

internacional de comercio, bajo el patrocinio de la ONU, tuvo lugar después de la Segunda

Guerra Mundial en Londres a finales de 1946. La segunda sesión se celebró en Ginebra en
1947 y en ella se elaboró un proyecto que fue la Carta de Comercio Internacional, que se
completó en la Conferencia de la Habana en noviembre de 1947.

La primera versión del GATT, desarrollada en 1947 durante la Conferencia sobre Comercio y
Trabajo de las Naciones Unidas en La Habana, es referida como “GATT 1947”. En enero de
1948, el acuerdo fue firmado por 23 países.

B. Organización Mundial del Comercio (OMC): El 1 de enero de 1995, día que comenzó la
Ronda Uruguay, el GATT se convirtió en la Organización Mundial del Comercio, la
transformación lo convirtió de un acuerdo comercial en una organización compuesta por
miembros encargada de regir las relaciones comerciales entre ellos. Las obligaciones del GATT
son la base de la OMC. No obstante, el acuerdo bases de este organismo requiere que sus
miembros no solo respeten las reglas del GATT, sino también toda la serie de acuerdos
comerciales negociados bajo su auspicio en decenios recintos.

Este emprendimiento puso fin a los viajes gratis que aprovecharon muchos miembros del
GATT (sobre todo países en vías de desarrollo) para beneficiarse de los acuerdos negociados
en su seno desde la década 1970 pero que se negaban a firmarlos.

Cuáles son las diferencias entre la OMC y el GATT, su antecesor. La OMC es una
organización internacional totalizadora, con sede en Ginebra, Suiza, mientras que el GATT,
su antecesor, era básicamente un tratado provisional, administrado por un secretariado ad
hoc.

El sistema de comercio multilateral de la OMC tiene un alcance mucho mayor que el del
GATT, pues incluye por primera vez el comercio de servicios la propiedad intelectual y las
inversiones.

La OMC administra los muchos acuerdos de la Ronda de Uruguay así como los convenios
sobre adquisiciones gubernamentales y aviación civil, por medio de los diversos consejos y
comités, además supervisa la aplicación de los recortes arancelarios y la reducción de
medidas no arancelarias establecidas en las negociaciones.

ECONOMÍA INTERNACIONAL LICDA. MA. LILIAN MÉNDEZ SASVIN

5
 FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
CAMPUS JUTIAPA

También vigila el comercio internacional, pues examina con regularidad los regímenes
comerciales de cada uno de los miembros. los miembros también están obligados a actualizar
las diversas medidas y estadísticas del comercio que la OMC conserva en una enorme base
de datos.

 La OMC en la resolución de disputas comerciales

Un objetivo central de la OMC fue reforzar el mecanismo del GATT para resolver disputas
comerciales. El procedimiento del viejo GATT para solucionarlas adolecía de lentitud
extrema, de permitir que las partes acusadas pudieran bloquear las decisiones de las
juntas del GATT que no le favorecían y de una cumplimentación deficiente de las
resoluciones.

C. Guatemala y la Organización Mundial del Comercio (OMC): El 1 de enero de 1995, día

que comenzó la Guatemala es Miembro de la OMC desde el 21 de julio de 1995 y miembro
del GATT desde el 10 de octubre de 1961.

El Ministerio de Economía de Guatemala a través de la Misión Permanente de Guatemala

ante la OMC contribuye a la transformación e incorporación del país en al nuevo orden
económico mundial para acelerar el crecimiento económico.

La Misión Permanente de Guatemala ante la OMC tiene a su cargo la defensa de los

intereses comerciales de Guatemala en los diversos frentes de negociación y
administración de acuerdos comerciales y la creación de capacidades en los organismos
internacionales comerciales con sede en Ginebra, Suiza. Entre ellos: la Organización
Mundial del Comercio (OMC); la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI);
la Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD, por sus
siglas en inglés); el Centro de Comercio Internacional (CCI); y la Agencia de Cooperación
y de Información para el Comercio Internacional (ACICI).

La Misión Permanente de Guatemala ante la OMC defiende los intereses de Guatemala,

siendo una pequeña economía, buscando resultados concretos en materia de acceso a los
mercados, protección a la competitividad de nuestros sectores productivos, incremento de

ECONOMÍA INTERNACIONAL LICDA. MA. LILIAN MÉNDEZ SASVIN

6
 FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
CAMPUS JUTIAPA

nuestra participación en el comercio mundial y desarrollo de políticas de asistencia técnica

y creación de capacidades. Solamente a través de la participación activa y propositiva en
las discusiones y negociaciones multilaterales se puede obtener el verdadero beneficio al
amparo tanto de los derechos como de las obligaciones de Guatemala en cada uno de los
Acuerdos Comerciales Multilaterales.

La presencia de Guatemala en la OMC afianza la defensa de nuestro comercio frente a

otros países. El sistema de solución de diferencias de la OMC constituye un mecanismo
que ha demostrado su eficacia en dirimir disputas comerciales entre los países miembros a
nivel multilateral.

Otro de los objetivos del Ministerio de Economía a través de la Misión Permanente de

Guatemala ante la OMC es dinamizar la coordinación y los procesos de elaboración de
políticas en torno a los temas del comercio multilateral en el sector público y privado, para
lograr la efectiva difusión nacional, tanto de las actividades realizadas, como de los
derechos y compromisos de Guatemala en los organismos internacionales mencionados.

Asimismo, la Misión Permanente de Guatemala ante la OMC favorece la preparación del

recurso humano, mejorando la capacidad de negociación y administración de los tratados
y acuerdos comerciales, tanto a nivel bilateral como multilateral. Facilita información y la
participación de técnicos de los distintos Ministerios e instancias del Gobierno vinculados a
la administración y negociación de los Acuerdos, a los cursos, seminarios y talleres de
capacitación que ofrece la OMC y las organizaciones afines.

III. Políticas Industriales

La Política Industrial es el conjunto de acciones, emprendidas mayoritariamente por la
Administración Pública, que tienen como principal objetivo aumentar la competitividad de la
industria de un país o región. Su origen se sitúa en los años 30 con el fin de salir de la crisis
económica por parte de los EEUU e Inglaterra.

Se entiende por competitividad la capacidad de una organización para obtener y mantener

sistemáticamente unas ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una
determinada posición en el entorno socioeconómico en que actúa.

ECONOMÍA INTERNACIONAL LICDA. MA. LILIAN MÉNDEZ SASVIN

7
 FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
CAMPUS JUTIAPA

Políticas Industriales es la "manera de contribuir a incrementar el nivel de bienestar de la economía

cuando la libre competencia encierra ciertos tipos de problemas desde el punto de vista de la
asignación de los recursos o de la distribución del ingreso, causados por las deficiencias y fallas
del mercado. Más aún, esto se refiere a la totalidad de las políticas públicas diseñadas para
alcanzar como objetivo la intervención en la reasignación de industrias individuales.

Una forma de abordar la política industrial se basa, según la teoría neoclásica, en la superación de
las fallas del mercado. Con la intensificación de la competencia en los países desarrollados durante
la década del ochenta, principalmente en actividades consideradas como high tech, varios de ellos,
por medio de la intervención gubernamental, replantearon la conveniencia de diseñar estrategias
en sectores dinámicos con el fin de fortalecer ventajas competitivas, no sin enfrentar la posición de
quienes consideran que la mano invisible del mercado adecúa y asigna eficientemente los recursos.
En este contexto, son varias las vertientes que analizan las ventajas y desventajas de la
intervención del Estado en la política industrial.

Las acciones de política industrial propician la colaboración entre el gobierno y el sector privado
para desarrollar los sectores con mayor impacto en el crecimiento económico y, también procura
un crecimiento regional más balanceado en las regiones explotando sus ventajas comparativas y
aprovecha las derramas de conocimiento y las economías de escala para fomentar el desarrollo
económico.

Los objetivos de la política industrial se centran en proporcionar información a los agentes

económicos; implementar acciones e instrumentos específicos como la promoción del capital
humano y financiamiento y, en coordinar, focalizar y priorizar las acciones conjuntas entre el sector
privado y los distintos órdenes de gobierno.

Otro de los objetivos de las políticas industriales es Mejorar la competitividad de las empresas
nacionales en el mercado internacional en un marco de competencia. La política industrial ha
alcanzado un mayor protagonismo en la promoción del crecimiento económico en relación a las
políticas macroeconómicas tradicionales:

A. Clasificación de las Políticas Industriales

ECONOMÍA INTERNACIONAL LICDA. MA. LILIAN MÉNDEZ SASVIN

8
 FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
CAMPUS JUTIAPA

 Política Industrial de mercado: Su objetivo es intervenir para corregir fallos de mercado

que permitan Mejorar la competitividad. Estimular la competencia efectiva en los mercados.
 Política industrial intervencionista: Su objetivo es orientar recursos hacia los sectores
considerados prioritarios por el sector público
 Políticas horizontales: No discrimina por sector de actividad
 Políticas sectoriales: Políticas específicas para actividades concretas

B. Objetivos Generales de las Políticas Industriales

 Reequilibrio de la balanza de pagos

 Incrementar la productividad y competitividad de la economía
 Aumenta competitividad de la industria de un país o región
 Fomentar la actividad industrial
 Reducir desequilibrios Inter-territorios

Uno debe de especializarse en la economía o actividad en la que tenga ventaja competitiva.

Se llama instrumentos de la Políticas Industriales al conjunto de acciones destinadas a alcanzar

los objetivos de las Políticas Industriales. Algunos mecanismos son:

 Facilitar suelo industrial

 Reconversión industrial
 Ayudas fiscales y económicas
 Otorgar subvenciones
 Facilitar la puesta en marcha con una reducción de la burocracia
 Planes de educación de formación
 Campañas publicitarias de fomento de consumo
 Puesta en marcha de iniciativas empresariales
 Inversión en infraestructura de comunicación

IV. Acuerdos Bilaterales

Los acuerdos bilaterales se pueden formar como económicos entre países soberanos en la forma
de acuerdos comerciales o los acuerdos en otras áreas. En cualquier caso, un acuerdo bilateral es

ECONOMÍA INTERNACIONAL LICDA. MA. LILIAN MÉNDEZ SASVIN

9
 FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
CAMPUS JUTIAPA

un contrato vinculante entre las dos partes que han acordado los términos mutuamente aceptables.

Los acuerdos comerciales bilaterales son acuerdos vinculantes y detallan los términos de una
transacción comercial entre ambos países. A menudo, los acuerdos comerciales bilaterales tienen
lugar entre un par de países que tienen acuerdos comerciales exclusivos entre sí por un elemento
en particular, como los minerales en bruto para la fabricación.

A. Otros Acuerdos Bilaterales: Los países también llegan a acuerdos bilaterales en otras áreas.
Por ejemplo, dos países pueden aceptar libremente los trabajadores del otro país sin visado.
Otros acuerdos bilaterales pueden permitir a los ciudadanos de cada país a viajar libremente a
otro país con sólo una tarjeta de identificación en lugar de un pasaporte o visa, que era el caso
hasta hace poco entre los Estados Unidos y Canadá. En este tipo de acuerdo bilateral se
detallan las condiciones para un cambio favorable entre los dos países y puede o no puede
implicar una transacción monetaria.

B. Efectos de los Acuerdos Bilaterales: En el caso de los contratos bilaterales, los términos del
acuerdo bilateral son jurídicamente vinculantes. Esto significa que si cualquiera de las partes
no cumple con los términos del acuerdo, podría significar una acción legal por parte de la parte
agraviada (ofendida). Los acuerdos internacionales bilaterales pueden causar fricción, si fijan
condiciones favorables para algunos países y dejan fuera otros países vecinos o países más
lejanos. Además, los términos de un acuerdo bilateral pueden estar en conflicto con los
términos de un acuerdo multilateral que involucra uno o ambos de los países que han formado
un acuerdo bilateral.

El sistema multilateral de comercio está regido por una serie de acuerdos negociados y
firmados por los países miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que son la
mayoría de los que participan en el comercio mundial. Estos acuerdos obligan a los respectivos
gobiernos a mantener sus políticas comerciales dentro de los límites convenidos.

Además del Acuerdo de creación de la OMC, del Mecanismo de Solución de Diferencias y del
Mecanismo de Revisión de Políticas Comerciales, las tres esferas principales del comercio de
las que se ocupa la OMC, estableciendo reglas comerciales son:

 Mercancías.

ECONOMÍA INTERNACIONAL LICDA. MA. LILIAN MÉNDEZ SASVIN

10
 FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
CAMPUS JUTIAPA

 Servicios.
 Propiedad intelectual.

Los Acuerdos de la OMC en estos ámbitos están inspirados en una serie de Principios simples
y fundamentales que constituyen la base del sistema multilateral de comercio. Estos son:

 El principio de trato de la Nación más favorecida (NMF), que supone que no se pueden
establecer discriminaciones en el trato comercial entre los Miembros de la OMC.
 El principio de trato nacional, que supone otorgar a los Miembros de la OMC el mismo trato
que a los nacionales.

Estos dos principios se recogen en los tres principales Acuerdos de la OMC (GATT, AGCS y
ADPIC), si bien reciben un tratamiento ligeramente diferente en cada uno de ellos. En definitiva,
con estos dos principios se pretende garantizar que el sistema multilateral de comercio tenga
un carácter no discriminatorio.

 La reducción progresiva de los obstáculos comerciales, lo que se ha llevado a cabo desde

1946 a través de las distintas rondas de negociaciones.
 El principio de transparencia y previsibilidad de las reglas comerciales, lo que se consigue
entre otros mecanismos a través de la consolidación de los compromisos de apertura de
los mercados, la publicación y notificación de las reglas comerciales y el mecanismo de
revisión periódica de la política comercial de los Miembros de la OMC.
 Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, con mayor flexibilidad y tiempo
para adaptarse y un tratamiento privilegiado en muchos de las obligaciones multilaterales.

V. Enlaces

OMC

https://www.youtube.com/watch?v=1riMitKSFKI

http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-06-26/item/10411-omc-falla-en-favor-
de-guatemala-en-caso-contra-perú

https://www.youtube.com/watch?v=ceCKh0NxFeM

ECONOMÍA INTERNACIONAL LICDA. MA. LILIAN MÉNDEZ SASVIN

11
 FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
CAMPUS JUTIAPA

https://www.youtube.com/watch?v=9KQbMeE2sT8

https://www.youtube.com/watch?v=SPF2rZnCFZI

https://www.youtube.com/watch?v=vKZYHzNu2Vc

https://www.youtube.com/watch?v=llpB0C-lPU8

ECONOMÍA INTERNACIONAL LICDA. MA. LILIAN MÉNDEZ SASVIN

12