LA NULIDAD EN DOCUMENTOS NOTARIALES:

UN ENFOQUE DESDE EL ACTO DE OTORGAMIENTO DE FE

Autor: Dr. Erick Grover Miranda Gutiérrez

Docente de la materia Derecho Notarial y Registral

INTRODUCCIÓN

Cada documento notarial se compone de dos actos jurídicos esenciales: el acto

negocial o contractual y el acto de otorgamiento de fe o instrumental. Esta dualidad
hace que el tema de la nulidad en documentos notariales sea complejo.

Según Raúl Romero Sandoval (2009):

“La nulidad es una sanción impuesta cuando en la conclusión de un acto

jurídico negocial, unilateral o bilateral (plurilateral), no se ha cumplido con
algunas de las condiciones de formación” (p. 284).

Siguiendo esa línea, un acto jurídico se considera nulo cuando, debido a una causa
o un defecto, no es válido y, por lo tanto, no genera las consecuencias legales
esperadas.

Este artículo se enfocará exclusivamente en examinar la nulidad del acto de

otorgamiento de fe. Para llevar a cabo este análisis, nos basaremos en la Ley 483
del Notariado Plurinacional y el Código Civil. No nos adentraremos en el estudio de
la nulidad de los actos negociales o contractuales, ya que este tema pertenece al
ámbito civil del derecho y queda fuera del alcance de esta investigación.

METODOLOGÍA

Este estudio emplea el enfoque del método dogmático jurídico, que se basa en la
precisión de las definiciones en el ámbito legal. En la ciencia jurídica, las
definiciones desempeñan un papel fundamental al clarificar el significado de las
palabras utilizadas en las normas legales. En muchas situaciones, estas
definiciones influyen directamente en la resolución de conflictos que se presentan
ante los tribunales.

En palabras de Ramos (2007):

“… Es esencialmente un trabajo de orden lógico que parte del supuesto de que

las normas jurídicas son el producto de una elaboración conceptual y que
aparecen expresadas en términos conceptuales, y, como tales, han de
reconstruirse y entenderse. … La investigación de los dogmas tiene una sola
explicación: la de servir al fin teórico de ayudar al intérprete a entender los

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 institutos jurídicos, y al fin práctico de hacer posible la explicación de las
normas del modo más adecuado a las exigencias del caso concreto” (p. 112).

DESARROLLO

Acto de otorgamiento de fe.

El acto de otorgamiento de fe se refiere a la manifestación unilateral del notario,

investido de fe pública por el Estado, que confiere veracidad y certeza jurídica a
cualquier documento que él autentique. Además, implica su participación
obligatoria para convertir en público un documento privado previamente acordado
entre las partes.

En este contexto, el autor Juan Carlos Merlo (2019) explica:

“Es la potestad que el Estado confiere al Notario de Fe Pública para que a

requerimiento de parte y con sujeción a determinadas formalidades, asegure
la verdad de hechos y actos jurídicos que le constan; con el beneficio legal
para sus afirmaciones al ser tenidas por auténticas mientras no se impugnen
mediante querella de falsedad. Se objetivizan en el instrumento público
notarial que comprende las escrituras públicas y las actas” (p. 107).

El acto de otorgamiento de fe del notario está condicionado por la ratificación de

los comparecientes durante el proceso de otorgamiento. Esta ratificación implica
la confirmación por parte de los solicitantes involucrados de su acuerdo con el
contenido del documento notarial que han leído.

Es importante señalar que el régimen de nulidades del acto de otorgamiento de fe

del notario en nuestro país no está regulado de manera uniforme en la legislación
notarial. En lugar de ello, existen disposiciones dispersas, lo que significa que no
existe un marco normativo centralizado, como el que se encuentra en el Código
Civil para las nulidades de los contratos o negocios jurídicos.

La eficacia probatoria del documento notarial desde la perspectiva integral

del otorgamiento de fe.

La eficacia probatoria del documento notarial se basa en las declaraciones

incluidas en el mismo, las cuales pueden provenir del notario, las partes
involucradas, los testigos, entre otros. Esas declaraciones son lo que respalda el
valor del documento, siendo la declaración del notario la de mayor relevancia, ya
que éste otorga la fe pública.

La credibilidad del documento se encuentra intrínsecamente vinculada a las

afirmaciones hechas por el notario, y las otras afirmaciones o declaraciones
incluidas, como las otorgadas por las partes, obtienen su validez y credibilidad en
relación con las declaraciones del notario. Es esencial comprender que el acto de

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otorgamiento de fe representa un acto jurídico notarial fundamental en este
contexto.

Normativa sobre las nulidades en el acto de otorgamiento de fe en la

legislación nacional.

En el análisis de la nulidad del acto de otorgamiento de fe del notario, la normativa

aplicable comprende la Ley 483 del Notariado Plurinacional, así como también el
Código Civil Boliviano.

La Ley 483 en un único artículo establece que:

“ARTÍCULO 82. (NULIDAD DE DOCUMENTOS NOTARIALES).- La nulidad de

los documentos notariales sólo puede declararse mediante sentencia
ejecutoriada emanada por autoridad jurisdiccional competente”.

Gonzalo Castellanos (2015), refiere al respecto:

“La nulidad de los documentos notariales sólo puede declararse mediante

sentencia ejecutoriada emanada por autoridad jurisdiccional competente; por
lo tanto, no hay nulidades implícitas, sino que deben ser declaradas por el
juez mediante la sentencia. La nulidad debe ser declarada únicamente por el
juez público en materia civil, en proceso de conocimiento ordinario oral” (p.
359).

Sin embargo, el artículo 82 de la Ley 483 no especifica las causas de nulidad de

los documentos notariales; simplemente establece que sólo pueden ser declarados
nulos mediante una sentencia judicial que tenga la calidad de cosa juzgada.

Al examinar la Ley 483, encontramos una causa de nulidad desde el enfoque del
otorgamiento de fe que está especificada en el artículo 62, donde se regulan los
poderes notariales, también conocidos como documentos de representación. En su
párrafo II, se establece lo siguiente:

“ARTÍCULO 62. (DOCUMENTOS DE REPRESENTACIÓN). … II. En el poder

otorgado ante la notaria o el notario, sea de carácter general o especial, se
hará constar bajo pena de nulidad los datos de identificación, el número de
cédula de identidad y la capacidad del conferente y conferido”.

Esta es la única causa de nulidad que la Ley 483 determina de manera expresa y
sanciona.

En el derecho notarial comparado, la legislación española ofrece situaciones

explícitas que califican la nulidad del instrumento público, según Ramiro Villarroel
(2005):

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 “… Tales casos son: 1) Incompetencia del Notario que actúa fuera de su
respectivo distrito notarial salvo los casos de habilitación especial; 2)
Disposición a favor del Notario autorizante (art. 16, 18 19 de nuestra ley
notarial); 3) Omisión de fe de conocimiento de los otorgantes y de firmas de
las partes y testigos cuando debían hacerlo, o las del Notario junto a su sello,
signo y rúbrica” (p. 205).

Según Juan Carlos Merlo (2019), el acto de otorgamiento de fe puede ser anulado
si no se cumplen las formas y solemnidades establecidas por la ley. Esta afirmación
la hace al referirse a las nulidades del plano instrumental (otorgamiento de fe) de
la siguiente manera:

“Los errores y faltas cometidas en la forma y solemnidades son de única

responsabilidad del Notario de Fe Pública. El Notario de Fe Pública, arquitecto
del instrumento público, debe regir está construcción a las normas objetivas
contenidas en la Ley del Notariado” (p. 121).

Sin embargo, los errores y omisiones mencionadas por el autor Juan Carlos Merlo
no están contempladas en nuestra legislación notarial. En este caso, debemos
acudir a nuestra normativa civil para identificar las causas de nulidad que
específicamente afectan el acto de otorgamiento de fe del notario. El artículo 1288
del Código Civil establece:

“ARTÍCULO 1288. (CONVERSIÓN).- El documento que no es público por la

incompetencia o incapacidad del funcionario o por un defecto de forma, vale
como documento privado si ha sido firmado por las partes”.

Del análisis del artículo 1288 antes mencionado, se deduce que la normativa civil
señala tres razones de nulidad específicas para el acto de otorgamiento de fe del
notario:

- La incompetencia del notario de fe pública.

- La incapacidad del notario.
- Defecto de forma.

Es importante destacar que estas causas de nulidad solamente afectan el proceso

de otorgamiento de fe realizado por el notario de fe pública, y no inciden en el acto
negocial o contractual en sí. Según lo dispuesto en el artículo mencionado, este
acto negocial subsistirá como documento privado si ha sido firmado por las partes
involucradas.

En este contexto, proporcionamos una breve explicación de las tres razones

específicas establecidas por la normativa civil:

La incompetencia del notario de fe pública.

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El desempeño del notario debe limitarse estrictamente al ámbito territorial de su
designación, lo que se refiere a la competencia territorial, y también debe ajustarse
a las exigencias de la Ley del Notariado y otras normas legales que requieren la
intervención de un notario, como el Código Civil, el Código de Comercio, el Código
de las Familias, entre otros. Esto se conoce como competencia en razón de la
materia.

Si un notario de fe pública ejerce funciones fuera de su jurisdicción territorial o

incumple las normas específicas relacionadas con su competencia por materia, se
considera incompetente en ese contexto.

La incapacidad del notario.

Un notario se considerará incapaz cuando su actuación se ajuste a una prohibición

expresa establecida por la ley, específicamente aquellas prohibiciones detalladas
en el artículo 20 de la Ley 483.

A pesar de que el notario pueda ser competente para actuar dentro de su ámbito
territorial de designación y en relación con ciertos asuntos específicos, se vuelve
incapaz para otorgar fe a un acto que se le prohíbe según la normativa vigente.

Defecto de forma.

Las normas del derecho notarial tienen carácter de orden público, lo que implica
que son de cumplimiento obligatorio. En términos simples, cualquier violación por
parte del notario de fe pública al procedimiento establecido por la ley del notariado
durante la creación de un documento público puede resultar en un defecto de
forma. Este defecto de forma representa una posible causa de nulidad en el acto
de otorgamiento de fe.

CONCLUSIONES

- Las bases legales que rigen las nulidades en el acto de otorgamiento de fe son la
Ley 483 del Notariado Plurinacional y el Código Civil. Según el artículo 82 de la Ley
483, la nulidad de los documentos notariales requiere una sentencia ejecutoriada
de una autoridad judicial competente.

- La Ley 483 establece una causa de nulidad específica en el artículo 62, pero carece
de claridad respecto a otras deficiencias en el otorgamiento de fe. En contraste, el
artículo 1288 del Código Civil identifica tres razones de nulidad: incompetencia del
notario, su incapacidad y defectos de forma, que afectan el proceso de otorgamiento
de fe por el notario de fe pública.

- La competencia, capacidad y estricto cumplimiento de procedimientos legales son

vitales en el otorgamiento de fe. La incompetencia territorial, incapacidad del
notario y defectos de forma pueden anular el documento. Cumplir rigurosamente

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la normativa legal es fundamental para la integridad y validez de los documentos
notariales.

BIBLIOGRAFÍA

• Castellos, G. (2015). Comentarios de la Ley del Notariado Plurinacional.

Sucre, Bolivia: Imprenta Rayo del Sur.
• Merlo, J. C. (2019). Derecho Notarial en el Estado Plurinacional de Bolivia.
La Paz, Bolivia: Gráfico Book.
• Ramos, C. (2007). Cómo hacer una tesis en derecho y no envejecer en el
intento. Lima, Perú: Lex & Iuris.
• Romero, R. (2019). Derecho Civil. 5ª Ed. Cochabamba, Bolivia: Guttentag.
• Villarroel, R. (2005). Fundamentos de Derecho Notarial y Registral
Inmobiliario. Cochabamba, Bolivia: Editorial Alexander.