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SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1620/2014

Sucre, 19 de agosto de 2014



SALA PLENA
Magistrado Relator:Dr. Ruddy Jos Flores Monterrey
Accin de inconstitucionalidad abstracta

Expediente: 06259-2014-13-AIA
Departamento:La Paz

En la accin de inconstitucionalidad abstracta interpuesta por Juan Luis Gantier Zelada, Diputado
de la Asamblea Legislativa Plurinacional, demandando la inconstitucionalidad de los arts. 4, 5, 6, 7,
8, 9, 10, 14.I, III y IV, 18 incs. g), j) y l), 34.I en la frase "La Direccin del Notariado Plurinacional y
las Direcciones Departamentales", 84.III y IV en las frases "con autorizacin de la Direccin
Departamental" y "previa autorizacin de la Direccin Departamental" respectivamente, 85 en la
frase "previa autorizacin de la Direccin Departamental", 99, 100, 101, 110, 111, 112, las
Disposiciones Transitorias Segunda, Quinta, Sexta y Sptima y las Disposiciones Finales Primera y
Segunda de la Ley del Notariado Plurinacional (LNP); por ser presuntamente contrarios a los arts.
12.I y III, 120.I, 178.I y 193.I de la Constitucin Poltica del Estado (CPE).

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURDICA

I.1. Contenido de la accin

Mediante memorial presentado el 25 de febrero de 2014, cursante de fs. 5 a 27, el accionante
seala que las normas impugnadas son inconstitucionales, por los siguientes argumentos: a) El art.
4 de la LNP en sus distintos incisos, al crear el Consejo y las Direcciones del Notariado Plurinacional
bajo dependencia orgnica y presupuestaria del rgano Ejecutivo, desconoce la garanta de la
separacin de rganos de poder que se encuentra en el art. 12.I de la CPE, pues mal puede
asignarse al rgano Ejecutivo funciones de administracin de justicia, como lo es el caso de la
justicia voluntaria, asimismo se atenta contra los principios de imparcialidad, independencia y
seguridad jurdica que se encuentran previstos en el art. 178.I de la Norma Suprema; b) En el
mismo sentido cuestiona la constitucionalidad del art. 5 de la LNP, pues seala que al regular al
Consejo del Notariado Plurinacional, integrado por instancias del rgano Ejecutivo, atenta contra
los principios de separacin de los rganos de poder, no injerencia de funciones interorgnicas,
independencia, imparcialidad y seguridad jurdica; c) Sobre el art. 6 de la citada Ley, seala que es
inconstitucional en todos sus incisos, pues las polticas de gestin para la administracin de justicia
contenciosa y voluntaria corresponden al Consejo de la Magistratura y no a una instancia
conformada por Ministerios del rgano Ejecutivo; d) Respecto al art. 7, seala que al crear la
Direccin del Notariado Plurinacional como ente descentralizado del rgano Ejecutivo bajo tuicin
del Ministerio de Justicia, pese a que ejerce roles de administracin de justicia, implica una
injerencia inconstitucional de dicho rgano sobre el Judicial, afectando los arts. 12.I y III y 178.I de
la CPE; e) Aduce tambin la inconstitucionalidad del art. 8 de la LNP, pues otorgar al rgano
Ejecutivo la designacin del Director del Notariado Plurinacional, a travs de Resolucin Suprema,
implica una injerencia absoluta en funciones de administracin de justicia; f) Denuncia la
inconstitucionalidad del art. 9 de la referida Ley, pues somete a las Direcciones Departamentales
del Notariado a una estructura que proviene directamente del rgano Ejecutivo y con roles de
administracin del registro de notaras, control de su funcionamiento, inspecciones
administrativas, determinando una injerencia del citado rgano en labores de administracin de
justicia; g) Seala la inconstitucionalidad del art. 10 de la LNP, pues su pargrafo I estipula que los
Directores Departamentales del Notariado sern designados por el Director del Notariado
Plurinacional, el mismo que tiene una relacin de dependencia directa con el rgano Ejecutivo, h)
Sobre el art. 14.I, III y IV de la citada Ley, seala que la facultad del Director del Notariado
Plurinacional de nombrar a los notarios de fe pblica implica una injerencia del rgano Ejecutivo
en las funciones de administracin de justicia; asimismo, la constitucin de garantas como
requisito para el ejercicio notarial en favor de la Direccin del Notariado Plurinacional, representa
una situacin contraria a la Constitucin Poltica del Estado, pues al ser dicha institucin
inconstitucional, mal puede pretenderse constituir garantas en su favor; en el mismo sentido, es
inconstitucional la frase despus de su nombramiento por la Directora o Director
Departamental contenida en el art. 14.IV; i) En ese entendido, tambin denuncia la
inconstitucionalidad del art. 18 incs. g), j) e i), en las frases que hacen alusin a las instituciones
que se consideran inconstitucionales por los motivos antes relatados; j) El art. 34.I es
inconstitucional en la frase La Direccin del Notariado Plurinacional y las Direcciones
Departamentales, pues resulta inconstitucional hacer referencia a instituciones
inconstitucionales; k) Por ello tambin resultan inconstitucionales, segn el accionante, las frases
del art. 84.III y IV de la LNP, que sealan: con autorizacin de la Direccin Departamental y
previa autorizacin de la Direccin Departamental; l) En el mismo sentido, el art. 85 de la
precitada Ley es inconstitucional en la frase previa autorizacin de la Direccin Departamental,
por ser dicha institucin inconstitucional de acuerdo a los argumentos antes relatados; m) El art.
99 de la LNP al crear una estructura disciplinaria dependiente del rgano Ejecutivo, desconoce los
principios antes referidos, pues el Consejo de la Magistratura es la nica instancia disciplinaria del
rgano Judicial para procesar las sanciones administrativas; n) Asimismo, el art. 100 de la sealada
Ley, al conformar un Tribunal de Apelacin como instancia para conocer y resolver los recursos
contra las resoluciones por falta graves, que dependa del rgano Ejecutivo implica un hecho de
injerencia de dicho rgano en funciones judiciales; o) En el mismo sentido, el art. 101 de la LNP al
establecer un sumariante disciplinario en cada una de las Direcciones Departamentales del
Notariado (dependientes del rgano Ejecutivo), afecta los principios constitucionales
reiteradamente sealados; p) El art. 110 de la referida Ley al permitir el inicio de procesos
disciplinarios a denuncia de las Direcciones Nacionales y Departamentales del Notariado
Plurinacional representa una injerencia injustificada del Ejecutivo sobre las funciones judiciales; q)
El art. 111 es inconstitucional al establecer un trmite sumarial sustanciado ante una instancia
contraria a la Constitucin; r) El art. 112 de la LNP, tambin es inconstitucional pues estipula la
realizacin de trmites ante instancias contrarias a la Constitucin como ser el sumariante
disciplinario y el Tribunal de Apelacin; s) La Disposicin Transitoria Segunda de la citada Ley es
inconstitucional, toda vez que la designacin interina mediante Resolucin Suprema del Director
del Notariado Plurinacional, se constituye en una injerencia injustificada del rgano Ejecutivo en
funciones judiciales; t) La Disposicin Transitoria Quinta es inconstitucional, al disponer que la
Direccin del Notariado Plurinacional emitir la convocatoria para la seleccin y nombramiento de
notarios, pues como se reiter esa instancia es contraria a la Constitucin; u) La Disposicin
Transitoria Sexta es al sealar que la elaboracin del Reglamento de la Ley del Notariado
Plurinacional por parte del Ministerio de Justicia, es inconstitucional, pues, dicha estructura
orgnica es contraria a la Constitucin; v) La Disposicin Transitoria Sptima de la LNP, aprueba el
presupuesto adicional para la implementacin y funcionamiento de la nueva institucionalidad del
Notariado Plurinacional, cuando sta es inconstitucional como se dijo con anterioridad; w) La
Disposicin Final Primera de la referida Ley, al regular las fuentes de financiamiento de una
institucin inconstitucional es contraria con la Constitucin; y, x) La Disposicin Final Segunda, al
regular un rgimen financiero aplicable a una instancia contraria a la Constitucin resulta
inconstitucional.

Para dar sustento a dichos aspectos el accionante seala que el rgano Ejecutivo tiene dos
funciones esenciales, la de gestin pblica y la potestad reglamentaria, no pudiendo, por mandato
del art. 12.I y III de la CPE, concentrar roles legislativos, judiciales ni electorales, prohibicin que
implica la imposibilidad de crear estructuras orgnicas que forman parte del rgano Ejecutivo con
roles encomendados por la funcin constituyente a otros rganos, como ser la administracin de
justicia ya sea en la va contenciosa o voluntaria; sobre la separacin de funciones, seala que la
SCP 003/2013 de 3 de enero, se refiri a dicho principio, y por el cual cabe plantearse si es posible
en un Estado Democrtico de Derecho crear una estructura institucional dependiente del rgano
Ejecutivo para la gestin notarial; al respecto, precisa que dicho rgano no puede concentrar en
sus atribuciones la administracin de justicia voluntaria y menos interferir en actos jurdicos de
particulares que a travs de actos notariales adquieran calidad de cosa juzgada; aspecto que
difiere de la potestad ejecutiva de actuar en actos administrativos emergentes de la funcin
administrativa; por ello, el accionante precisa que la funcin notarial tiene la finalidad de cumplir
con la formalidad exigida por Ley para la validez de actos entre particulares, que no pueden ser
definidos como actos administrativos, por lo cual no puede ser parte de la estructura orgnica del
rgano Ejecutivo.

Asimismo, el accionante refiere que las normas antes impugnadas, contraran el art. 193.I de la
CPE, pues por el principio de separacin de poderes los notarios deberan ser designados y
procesados por el Consejo de la Magistratura; en el mismo sentido, el financiamiento y regulacin
del Notariado Plurinacional, mal puede depender del rgano Ejecutivo, pues subordina la funcin
notarial a un rgano ajeno al Judicial. Finalmente, el accionante solicit las siguientes medidas
cautelares hasta que se emita la correspondiente Sentencia Constitucional Plurinacional: 1) La
abstencin de cualquier designacin interina de una Directora o Director del Notariado
Plurinacional; 2) La suspensin de transferencia de archivos dispuesta por la Disposicin
Transitoria Tercera de la LNP; 3) Suspensin de la elaboracin y aprobacin del Reglamento a la
Ley del Notariado Plurinacional en cuanto a la estructura orgnica cuestionada; y, 4) Que el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas se abstenga de aprobar el presupuesto adicional para
la implementacin y funcionamiento de la nueva institucionalidad del Notariado Plurinacional.

I.2. Admisin y citacin

Por AC 0106/2014-CA de 13 de marzo (fs. 28 a 34), la Comisin de Admisin del Tribunal
Constitucional Plurinacional admiti la presente accin, disponiendo se ponga en conocimiento del
Presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional, lvaro Marcelo Garca Linera, en su condicin
de personero del rgano que gener la norma impugnada, a objeto de que pueda formular los
alegatos que considere pertinentes; asimismo, dispuso conceder la medida cautelar suspendiendo
la aplicacin de la Ley del Notariado Plurinacional hasta la emisin de la Sentencia Constitucional
Plurinacional; mismo que fue enmendado de oficio mediante AC 072/2014-CA-ECA/S de 22 de
mayo (fs. 69 a 71), el cual dispuso como medidas cautelares: i) La abstencin de la designacin
interina del Director o Directora de la Direccin del Notariado Plurinacional; ii) La inhibicin de
transferencia de archivos dispuesta por la Disposicin Transitoria Tercera de la Ley del Notariado
Plurinacional; y, iii) La suspensin de la elaboracin del Reglamento a la Ley del Notariado
Plurinacional, dispuesta por la Disposicin Transitoria Sexta; as como aclar que todos los actos
notariales efectuados por estos servidores en aplicacin de la Ley del Notariado Plurinacional, son
plenamente vlidos y surten todos los efectos legales reconocidos por dicha Ley.

I.3.Alegaciones del personero del rgano que gener la norma impugnada

Mediante memorial cursante de fs. 118 a 126 vta., lvaro Marcelo Garca Linera, Vicepresidente
del Estado Plurinacional de Bolivia y Presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional, seal lo
siguiente: a) El accionante confunde el servicio que ejercen las notarias y los notarios con la
administracin de justicia, que est privativa y exclusivamente reservada a los jueces, a las
autoridades indgenas y a las autoridades militares; en esa estructura no se ha dispuesto que el
notario administre justicia ni ejerza jurisdiccin, pues, en el Sistema Latino adoptado en Bolivia, el
notario tiene la funcin de dar fe y dar forma, as como efectuar trmites no contenciosos en la va
voluntaria, lo cual est previsto en otras legislaciones sin que por ello formen parte del sistema
judicial, de este modo se puede citar a Alemania, Argentina, Colombia, El Salvador, Espaa,
Guatemala, Luxemburgo e Italia, donde la competencia notaria abarca aspectos no contenciosos;
por ello no existe prohibicin constitucional de que el notario de fe pblica se encuentre bajo
tuicin del rgano Ejecutivo, lo que no invade las funciones o competencias asignadas a otro
rgano del Estado; y, b) El notario de fe pblica no es un servidor judicial, por lo que no puede ser
sometido al proceso disciplinario destinado a servidores judiciales; el ordenamiento jurdico
boliviano, en otros casos, tambin ha creado procedimientos disciplinarios propios como ser el
caso de policas y fiscales.

I.4. Participacin de la tercera interviniente y los amicus curiae

Mediante memorial de 27 de mayo de 2014, cursante de fs. 79 a 80, Elizabeth Sandra Gutirrez
Salazar, Ministra de Justicia, se aperson ante este Tribunal a efectos de ser considerada parte
dentro del proceso constitucional.

A travs de nota de 7 de julio de 2014, cursante de fs. 138 a 159, Daniel-Sdar Senghor, Presidente
de la Unin Internacional del Notariado, present ante este Tribunal una breve exposicin de
motivos relativa a la regulacin del notariado boliviano, sealando lo siguiente: 1) Los pases que
conforman la Unin Internacional del Notariado han optado por el modelo notarial de seguridad
jurdica preventiva, cuya base principal es la actuacin notarial por medio de la fe pblica en los
actos voluntarios, figura que reposiciona la nocin de que el notariado se constituye en una
magistratura de paz y que busca prevenir los conflictos en instancia judicial; 2) Sobre la adaptacin
del Notariado a los valores de la Constitucin Poltica del Estado, refiere que es una institucin del
Estado, entre cuyos fines se encuentran hacer efectivos, en el campo de las relaciones jurdico
privadas, importantes derechos y valores reconocidos en las modernas constituciones y en la
Declaracin de Derechos Humanos. As un Notariado moderno y bien regulado, que asesore,
controle la legalidad y redacte documentos conforme a las leyes, contribuir a hacer efectivos
deberes de los que la Constitucin impone a las bolivianas y los bolivianos, y que tambin rigen en
el marco de las relaciones jurdico privadas. Especialmente el valor paz ha de ser una de las
principales funciones del Notariado, por ello en muchos pases se conoce al Notario como el
Magistrado de la Paz. En ese orden la seguridad jurdica preventiva, es decir, que previene el
juicio o proceso, facilita la convivencia y la paz social, evita litigios y contribuye a la buena marcha
de la economa; cuando aumenta al confianza y certeza en la contratacin y el acuerdo, no hay
sorpresas en las previsiones que realizan los contratantes, con lo que aumenta el nmero y calidad
de las transacciones. Solo cuando el Notariado est bien configurado se convierte en instrumento
eficaz para garantizar, en las relaciones jurdicas entre particulares, y en especial en la
contratacin los valores libertad e igualdad, haciendo efectivo el goce o ejercicio, en condiciones
de igualdad de los derechos de toda persona que exige el art. 14 de la CPE. Frente al acceso a la
justicia, existe una obligacin del Estado de instituir a la administracin de justicia como un
servicio pblico que debe ser accesible a los miembros de una comunidad, lo que exige eficacia y
eficiencia en el servicio. Esa accesibilidad est vinculada a la posibilidad de gozar de ese servicio
con el menor costo posible, en los horarios ms benignos y en los lugares a los que se pueda llegar
con mayor prontitud y facilidad. La funcin notarial va dirigida a la realizacin del valor justicia,
pudiendo afirmarse que dicha funcin es la justicia preventiva, la justicia de paz, frente a la
actuacin judicial que principalmente es reparadora. La justicia preventiva y la justicia contenciosa
son mbitos diferentes, bien diferenciados y con funcionamiento distinto, por lo que no existe
razn de dependencia entre uno y otro. Con la actuacin notarial se pretende que el valor justicia
est presente de forma natural desde los inicios y durante toda la vida y extensin de la relacin
jurdica: en la constitucin, en el ejercicio de los derechos, en el cumplimiento de las obligaciones,
hasta su extincin. De este modo el valor justicia se realiza sin sobresaltos, con normalidad, se
evitan las patologas del derecho y por tanto tener que restablecer la justicia daada acudiendo a
medios extraordinarios como son los tribunales. El notario ejerce la representacin del Estado
ante la sociedad, garantizando con su presencia la legalidad de los actos que los ciudadanos
quieran realizar de forma voluntaria, no es, ni fue jams un funcionario judicial y jams form
parte de la organizacin judicial propiamente dicha, ya que su labor nunca fue judicial, su
dependencia en algunos pases fue nicamente para temas administrativos y coercitivos. El
notario boliviano, a raz de la aplicacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado, traducida
como un contrato social con el pueblo, fortalece an ms uno de sus pilares fundamentales que
coincidente es tambin el pilar fundamental del Estado LA JUSTICIA DE PAZ y PREVENTIVA; 3)
No puede confundirse el trmino jurisdiccin, entendido como actividad judicial, con la
jurisdiccin voluntaria, que no es actividad judicial, al no existir contienda sobre la que decidir.
Estas materias pueden ser confiadas por el Estado al funcionario que considere conveniente, sea o
no juez, notario u otro. Actualmente, es un debate superado por la doctrina cientfica y por los
legisladores de los distintos pases, que cada vez son ms las actividades de jurisdiccin voluntaria
que, precisamente por no ser propiamente judiciales, se han devuelto a los notarios. Desde el siglo
XX estas actividades estn volviendo al Notariado, no slo para conferir una mayor eficacia, sino
tambin para dotar a los ciudadanos de mejores garantas e instrumentos legales para dar
satisfaccin a sus legtimos intereses jurdicos; y, el rgano a quien de forma natural le competen
estas funciones es el Notariado. As por ejemplo, en Espaa el Notariado, que depende
orgnicamente del Ministerio de Justicia, es definido en el art. 3 del Reglamento Notarial como
rgano de jurisdiccin voluntaria. Al notariado le corresponde las cuestiones relacionadas con el
ejercicio pacfico del derecho, mientras que a la jurisdiccin contenciosa le corresponde las
cuestiones donde hay conflicto o controversia, que es la propia de los jueces, pivoteando la
diferencia en el elemento negativo de la ausencia de controversia. Histricamente la labor del juez
se enfoca en las facultades y potestades de: la notio, conocer el asunto sometido a su resolucin,
la vocatio potestad de llamar a juicio, la coertio, potestad de constreir al cumplimiento del rito
procesal, la juditio facultad de juzgar propiamente dicha aplicacin del derecho al caso concreto y
el imperium poder para ejecutar lo juzgado; elementos estos de los que no participa la jurisdiccin
voluntaria. La jurisdiccin voluntaria no puede innecesariamente ser sometida a consideracin del
juez, en la medida que se trata de un pedido entre personas que se encuentran de acuerdo sobre
el acto que se ejecuta. No existe conflicto de intereses y la intervencin del juez es innecesaria,
especialmente cuando se constitucionaliza la justicia de paz. Las principales diferencias entre la
jurisdiccin judicial y el trmite voluntario son: En la jurisdiccin judicial o contenciosa el juez
procede con conocimiento legtimo, en la jurisdiccin o trmite voluntario, el funcionario lo hace
con conocimiento informativo; el ejercicio de la jurisdiccin contenciosa se hace realidad con el
pronunciamiento de un fallo con arreglo a lo que resulta de lo expuesto y probado por las partes,
se trata de una declaracin coercitiva, en el trmite voluntario el pronunciamiento solo tiene por
objeto dar autenticidad a un acto o certificar el cumplimiento de un requisito de forma; en la
jurisdiccin contenciosa se contraponen dos derechos donde el juez es quien de la valoracin de
las pruebas y alegatos determinar a quien resguarda la ley, en cambio en la voluntaria no hay
enfrentados, solo se garantiza la voluntad de las partes, un estado jurdico que sin intervencin del
Estado no podra nacer o desarrollarse, o en su caso se desarrollara imperfectamente; y, 4) Con la
vinculacin del Notariado al Ministerio de Justicia, la nueva Ley del Notariado Plurinacional, al
seguir la tendencia actual, logra una mayor aproximacin y homologacin con el resto de los
Notariados. En este punto Bolivia ha dado un paso positivo, avalado por la experiencia
internacional. En Bolivia, como en otros pases, antao la vinculacin del Notariado con el Poder
Judicial obedeci a unas necesidades y contextos histricos hoy superados. Las funciones
notariales y judiciales se desarrollan en dos mundos bien diferenciados, se ejercitan con distintos
mtodos, mentalidad, mecanismos y tienen campos de actuacin diferente; as, la funcin notarial
le corresponde a la justicia preventiva o justicia de paz, que hace que la justicia se produzca desde
un primer momento de forma natural, sin sobresaltos, evitando los conflictos y procurando que no
se dae el valor justicia, es decir, la esfera extrajudicial; y, los tribunales que actan cuando se ha
producido ya la injusticia o ha surgido el conflicto, constituyen la justicia reparadora que procura
restablecer la justicia cuando falta. Ese difcil maridaje de instituciones tan distintas llev consigo
la lgica incomprensin y una menor eficacia y dignidad para el Notariado que qued convertido
en esos pases en un simple apndice de otra funcin diferente. Con el tiempo, en la generalidad
de las naciones, y de forma paulatina, la tendencia lgica y natural ha sido desvincular al Notariado
del Poder Judicial vinculndolo al Poder Ejecutivo, principalmente a travs del Ministerio de
Justicia (el ltimo pas en dar este paso en Amrica fue Costa Rica antes de Bolivia). Algunos
ejemplos de esa vinculacin en Amrica son: Colombia (1959), Mxico (2000), Argentina (2000),
Per, Venezuela (2006) y Costa Rica (2009).

Por memorial de 22 de julio de 2014, cursante de fs. 209 a 213, Roxana Hamel Ros Martnez y
Rosse Mery Uriona Almaraz, Presidenta y Vicepresidenta, respectivamente, de la Asociacin del
Notariado Boliviano, solicitaron se declare la constitucionalidad de la Ley del Notariado
Plurinacional, en base a los siguientes argumentos jurdicos: i) La Comisin de Admisin sin ningn
fundamento emiti el Auto Constitucional 072/2014-CA-ECA/S de 22 de mayo, en el que dispuso
medidas cautelares, esa determinacin represent una grave afectacin a la funcin notarial, pues
ya no permita la prosecucin de la misma, toda vez que la Disposicin Transitoria Cuarta de la LNP
determinaba que el rgano Judicial continuar realizando la venta de valores notariales en un
plazo no mayor a ciento ochenta das, concluido el mismo, deba proceder, con inventario, a la
entrega de los saldos a la Direccin del Notariado Plurinacional; sin embargo, por la decisin de la
Comisin de Admisin, el rgano Judicial no tiene a quien hacer la transferencia dispuesta por Ley,
situacin que impide la prosecucin de la funcin notarial, toda vez que ya no habr viabilidad
legal para la venta de valores; y, ii) Sobre los argumentos de la constitucionalidad reprodujo los
argumentos expuestos por la Unin Internacional del Notariado.

I.5. Trmite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
Mediante Decreto Constitucional de 18 de julio de 2014, se dispuso la suspensin del plazo para la
pronunciacin de la correspondiente resolucin, a efectos de recabar documentacin
complementaria (fs. 134).

A partir de la notificacin con el provedo de 15 de agosto del citado ao, se reanud dicho plazo,
por lo que la presente Sentencia Constitucional Plurinacional se pronuncia dentro del mismo (fs.
217).

II. CONCLUSIONES

Del anlisis y compulsa de los antecedentes, se establecen las siguientes conclusiones:

II.1.Normas consideradas inconstitucionales

El accionante considera que son inconstitucionales las siguientes normas de la Ley del Notariado
Plurinacional:

El art. 4 que estipula: (ORGANIZACIN).
I. La organizacin del Notariado Plurinacional est integrada por:
a)El Consejo del Notariado Plurinacional;
b)La Direccin del Notariado Plurinacional;
c)Las Direcciones Departamentales;
d)Las Notaras de Fe Pblica y de Gobierno.
II. Las oficinas consulares dependientes del Ministerio de Relaciones Exteriores, ejercern el
servicio notarial conforme lo previsto en la presente Ley y su normativa especfica.

El art. 5 seala: (CONSEJO DEL NOTARIADO PLURINACIONAL).
I. El Consejo del Notariado Plurinacional es la instancia de fiscalizacin y control del Notariado
Plurinacional, que estar integrado por:
a)El Ministerio de Justicia, pudiendo ser representada por su mxima autoridad ejecutiva o
persona delegada;
b)El Ministerio de Relaciones Exteriores, pudiendo ser representada por su mxima autoridad
ejecutiva o persona delegada;
c)El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin, pudiendo ser
representada por su mxima autoridad ejecutiva o persona delegada;
d)Dos (2) representantes designados por la Asociacin Nacional de Notarios.
II. El Consejo del Notariado Plurinacional estar presidido por la mxima autoridad ejecutiva o
persona delegada del Ministerio de Justicia.
III.El Consejo se reunir tres (3) veces por ao y extraordinariamente conforme al Reglamento
Interno del Consejo, sesionar con un qurum mnimo de tres (3) miembros y las decisiones sern
adoptadas por la mayora absoluta de los miembros presentes.
IV.Los miembros del Consejo no percibirn dietas ni remuneracin alguna.
V. El funcionamiento y sus caractersticas ser regulado mediante reglamentacin.

El art. 6 establece: (ATRIBUCIONES). Las atribuciones del Consejo del Notariado Plurinacional son
las siguientes:
a)Proponer, supervisar y fiscalizar las polticas implementadas por la Direccin del Notariado
Plurinacional;
b)Coadyuvar a la difusin de la aplicacin de la presente Ley;
c)Constituirse en comisin calificadora en las convocatorias pblicas para las postulaciones a
Directora o Director de la Direccin del Notariado Plurinacional y remitir listas de postulantes
habilitados a la o el Presidente del Estado;
d)Nombrar comisiones calificadoras para las y los postulantes a notarias y notarios de fe pblica,
las que estarn presididas por la Directora o el Director Departamental correspondiente;
e)Fiscalizar los procesos de evaluacin de las y los notarios de fe pblica;
f)Proponer a la Direccin del Notariado Plurinacional la firma de convenios.

El art. 7 determina: (DIRECCIN DEL NOTARIADO PLURINACIONAL)
I. Se crea la Direccin del Notariado Plurinacional como ente descentralizado, encargada de
organizar el ejercicio del servicio notarial, bajo tuicin del Ministerio de Justicia.
II. La Direccin del Notariado Plurinacional tiene las siguientes funciones:
1.En la carrera notarial:
a)Aprobar los reglamentos y convocatorias pblicas para la postulacin e ingreso de las notaras y
los notarios de fe pblica;
b)Aprobar los reglamentos para la evaluacin del desempeo de las notarias y los notarios de fe
pblica;
c)Instruir a las Direcciones Departamentales efectuar las convocatorias pblicas para el ingreso de
las notaras y los notarios de fe pblica;
d)Realizar las evaluaciones de desempeo y actualizacin de conocimientos;
e)Realizar denuncias ante los sumariantes disciplinarios;
f)Supervisar la suscripcin del seguro de responsabilidad civil que las notarias y los notarios de fe
pblica deben contratar al momento de asumir el cargo;
g)Supervisar la constitucin de la garanta real o econmica que deben entregar las notarias y los
notarios de fe pblica;
h)Programar cursos especializados en materia notarial para el ingreso y permanencia de las
notarias y los notarios de fe pblica;
i)Otras establecidas por reglamento.
2.En materia disciplinaria:
a)Realizar el control y supervisin sobre el cumplimiento de los plazos procesales disciplinarios;
b)Evaluar el desempeo de los sumariantes disciplinarios;
c)Emitir instructivos sobre el manejo de libros, expedientes y funcionamiento administrativo de los
sumariantes disciplinarios y Tribunal Disciplinario;
d)Administrar la base de datos de antecedentes disciplinarios;
e)Emitir y difundir programas tico morales para el ejercicio de la funcin notarial;
f)Denunciar la comisin de delitos cometidos por las notarias y los notarios ante el Ministerio
Pblico;
g)Otras establecidas por reglamento.
3.En materia administrativa:
a)Establecer los criterios de distribucin territorial de las notarias y los notarios de fe pblica, de
acuerdo a la reglamentacin de la presente Ley;
b)Crear o suprimir cargos notariales de fe pblica, de acuerdo a las necesidades y parmetros
tcnicos establecidos por las Direcciones Departamentales;
c)Determinar o actualizar los aranceles notariales de las notaras de fe pblica;
d)Inspeccionar notaras de fe pblica;
e)Elaborar y suministrar valores y formularios notariales, de acuerdo al reglamento;
f)Crear y administrar un registro informatizado de los protocolos de las notaras de fe pblica,
conforme a la reglamentacin de la presente Ley;
g)Autorizar traductores oficiales para el servicio notarial;
h)Otras establecidas por reglamento.

El art. 8 determina: (DIRECTORA O DIRECTOR DEL NOTARIADO PLURINACIONAL)
I. La Directora o el Director del Notariado Plurinacional es la mxima autoridad ejecutiva de la
Direccin del Notariado Plurinacional, ser designada, mediante resolucin suprema por seis (6)
aos, previa convocatoria pblica y concurso de mritos y podr ser ratificada o ratificado por un
solo periodo consecutivo. Los requisitos y el mecanismo de seleccin sern establecidos mediante
reglamento.
II. Las atribuciones de la Directora o el Director del Notariado Plurinacional son:
a)Representar a la entidad;
b)Emitir circulares e instructivos necesarios para la aplicacin de la presente Ley y su reglamento;
c)Nombrar a las notarias y los notarios de fe pblica de la lista elevada por la Comisin de
Calificacin;
d)Designar a las Directoras o los Directores Departamentales y a las sumariantes o los sumariantes
disciplinarios;
e)Aprobar el presupuesto y las modificaciones de la Direccin del Notariado Plurinacional;
f)Aprobar el Plan Estratgico Institucional, el Plan Operativo Anual, los reglamentos y manuales
internos;
g)Resolver las apelaciones por faltas graves y gravsimas disciplinarias;
h)Avocarse las funciones de la Directora o el Director Departamental cuando concurran
circunstancias de ndole tcnica, econmica o legal que as lo justifiquen;
i)Presentar el Informe Anual de Actividades a la Ministra o el Ministro de Justicia;
j)Firmar convenios con instituciones pblicas o privadas;
k)Otras que hagan al cumplimiento del objeto de la presente Ley y su reglamento.

El art. 9 establece: (DIRECCIONES DEPARTAMENTALES). En cada Departamento existir una
Direccin Departamental dependiente de la Direccin del Notariado Plurinacional, que tendr las
siguientes funciones:
a)Administrar el registro de las notaras de fe pblica del Departamento;
b)Controlar el funcionamiento de las notaras de fe pblica en el Departamento;
c)Recibir los ndices documentales de las notaras de fe pblica, de acuerdo a la periodicidad y los
mecanismos que establezca el reglamento de la presente Ley;
d)Proporcionar informacin estadstica de los libros ndices, que sea requerida por las autoridades
competentes;
e)Realizar inspecciones administrativas a las notaras de fe pblica de su mbito territorial;
f)Coordinar la firma de convenios con otras instituciones pblicas o privadas;
g)Actualizar el registro informatizado de los protocolos y los ndices de las notaras de fe pblica,
conforme a reglamento de la presente Ley;
h)Actualizar el registro informatizado de las sanciones impuestas a las notarias o los notarios de fe
pblica;
i)Otras establecidas por reglamento.

El art. 10 determina: (DIRECTORA O DIRECTOR DEPARTAMENTAL).
I. La Directora o el Director Departamental es la mxima autoridad del Notariado Departamental,
ser designada o designado por la Directora o el Director de la Direccin del Notariado
Plurinacional por un perodo de cuatro (4) aos, previa convocatoria pblica y concurso de mritos
conforme a reglamento y podr ser ratificada o ratificado por un solo periodo consecutivo.
II.Son atribuciones de las Directoras y los Directores Departamentales las siguientes:
a)Realizar y autorizar los actos administrativos, tcnicos y operativos para el mejor
funcionamiento de la Direccin Departamental;
b)Emitir disposiciones administrativas para el funcionamiento de las notaras de su mbito
territorial;
c)Autorizar la suspensin voluntaria de actividades a las notarias o los notarios de fe pblica;
d)Autorizar la suplencia de las notarias o los notarios de fe pblica;
e)Legalizar la traduccin de documentos;
f)Autorizar la apertura y cierre de libros notariales;
g)Proponer la apertura o supresin de cargos notariales a la Direccin del Notariado Plurinacional;
h)Realizar las convocatorias pblicas para la postulacin e ingreso al servicio notarial;
i)Cooperar en las evaluaciones de desempeo y actualizacin de conocimientos;
j)Otras actividades relativas al mejor funcionamiento de la Direccin Departamental.

El art. 14 seala: (NOMBRAMIENTO, GARANTA Y POSESIN).
I. La Directora o el Director de la Direccin del Notariado Plurinacional, proceder al
nombramiento de la notaria o el notario de fe pblica a travs de una Resolucin Administrativa.
El nombramiento estar sujeto a evaluacin peridica.
()
III. En calidad de fianza, previo a su posesin, deber constituir una garanta real a favor de la
Direccin del Notariado Plurinacional equivalente a cincuenta (50) salarios mnimos nacionales, la
cual ser actualizada cada dos (2) gestiones. Al cese de sus funciones, la fianza ser devuelta
conforme a reglamento.
IV.La notaria o el notario de fe pblica, deber ser posesionado dentro de un plazo no mayor a
veinte (20) das despus de su nombramiento por la Directora o el Director Departamental.
()

El art. 18 determina: (DEBERES). Son deberes de la notaria o el notario de fe pblica:
()
g) Reportar a su Direccin Departamental los Libros ndices al final de cada gestin o cuando sean
requeridos;
()
j)Registrar en la Direccin Departamental su firma, rbrica, sellos y el domicilio de la oficina
notarial, conforme a reglamento;

()
l) Cumplir instructivas, circulares y disposiciones emitidas por la Direccin del Notariado
Plurinacional y las Direcciones Departamentales
().

El art. 34.I en la frase: La Direccin del Notariado Plurinacional y las Direcciones
Departamentales.

El art. 84.III en la frase: con autorizacin de la Direccin Departamental.

El art. 84.IV en la frase: previa autorizacin de la Direccin Departamental.

El art. 85 en la frase: previa autorizacin de la Direccin Departamental.

El art. 99 seala: (AUTORIDADES DISCIPLINARIAS). Son autoridades competentes en materia
disciplinaria las siguientes:

a)El Tribunal de Apelacin;

b)Las y los Sumariantes Disciplinarios.

El art. 100 establece: (TRIBUNAL DE APELACIN). El Tribunal de Apelacin conocer y resolver
los recursos contra las resoluciones por faltas graves y gravsimas dictadas por las o los
Sumariantes Disciplinarios y est conformado por la Directora o el Director del Notariado
Plurinacional.

El art. 101 indica: (SUMARIANTES DISCIPLINARIOS).
I.En cada Direccin Departamental habr un Sumariante Disciplinario, quien sustanciar y
resolver en primera instancia las faltas graves y gravsimas y en nica instancia, las faltas leves.
II. Las y los Sumariantes Disciplinarios sern designados por la Directora o el Director del Notariado
Plurinacional, previa convocatoria pblica y concurso de mritos, ejercern el cargo por el periodo
de cuatro (4) aos.
III. Para acceder al cargo de Sumariante Disciplinario, adems de lo previsto por el Artculo 234 de
la Constitucin Poltica del Estado, se requiere:
a)Tener seis (6) aos de experiencia acreditada en el ejercicio de la abogaca;
b)No tener sancin disciplinaria ejecutoriada en el ejercicio de la abogaca o como servidor
pblico;
c)Tener ttulo o certificacin de formacin complementaria o experiencia en materia procesal o
disciplinaria.

El art. 110 determina: (INICIO).

I. El proceso disciplinario se iniciar por denuncia verbal o escrita de cualquier persona, o de oficio
por la Direccin del Notariado Plurinacional o la Direccin Departamental.
II. La denuncia ser presentada ante el Sumariante Departamental, acompaando los
antecedentes, sealando los hechos y el nombre de la notaria o el notario denunciado. No
proceder en caso de denunciante annimo, salvo cuando ste suministre datos o medios de
prueba que permitan encausar el proceso.

El art. 111 seala: (TRMITE SUMARIAL).
I. Recibida la denuncia el sumariante, en un plazo no mayor a cuatro (4) das hbiles, podr
admitirla y aperturar proceso sumarial o desestimarla.
II. Recepcionada la denuncia, el sumariante en el plazo de veinticuatro (24) horas, con carcter
previo a la resolucin, solicitar informe a la notaria o el notario denunciado, quien deber
presentar lo requerido en el mismo plazo. Vencido el plazo, con o sin el informe, el sumariante, en
el plazo de dos (2) das hbiles, pronunciar auto de apertura de sumario disciplinario o, en su
defecto, el rechazo de la denuncia mediante auto fundamentado sin recurso ulterior.
III.El sumariante podr practicar de manera directa o mediante comisin las diligencias necesarias,
a fin de recabar elementos de conviccin tiles para la comprobacin o no de los hechos
denunciados hasta antes de admitir o desestimar la denuncia.
IV. Admitida la denuncia, mediante auto sumarial se abrir el perodo de diez (10) das hbiles para
el ofrecimiento y produccin de prueba, plazo que correr a partir del da siguiente de la ltima
notificacin.
V. Concluido el plazo probatorio, el sumariante, de oficio, sealar da y hora de audiencia sumaria
para la exposicin de descargo y exposicin de alegatos dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes.
VI.Concluida la audiencia sumaria, el sumariante dictar resolucin de primera instancia en un
plazo no mayor de tres (3) das hbiles, declarando probada o improbada la denuncia.

El art. 112 establece: (RECURSO DE APELACIN).
I. El recurso de apelacin procede contra la resolucin final emitida por el Sumariante
Disciplinario. La procesada o el procesado, la o el denunciante podrn presentar el recurso ante el
sumariante fundamentando los agravios, en el plazo fatal y perentorio de setenta y dos (72) horas
computables a partir de su notificacin. Vencido este plazo, si la resolucin final no fuera
recurrida, quedar ejecutoriada.
II. El sumariante remitir los antecedentes ante el Tribunal de Apelacin en el plazo de cuarenta y
ocho (48) horas, previo conocimiento de la parte contraria, quien deber responder dentro del
mismo plazo de la remisin. El Tribunal de Apelacin emitir resolucin final disciplinaria de
segunda instancia en el plazo de cinco (5) das hbiles, sin recurso ulterior. No podr admitirse
prueba en segunda instancia.
III.La resolucin final disciplinaria de segunda instancia podr ser confirmatoria total o parcial,
revocatoria total o parcial, o anulatoria.
IV.En el plazo de veinticuatro (24) horas de la notificacin con la resolucin final disciplinaria, las
partes podrn solicitar aclaracin, enmienda o complementacin sobre aspectos formales, para lo
cual el Tribunal Disciplinario se pronunciar en el plazo de dos (2) das hbiles. Se suspender el
cumplimiento de las medidas dispuestas hasta su resolucin.

La Disposicin Transitoria Segunda determina: Entre tanto no se designe a una Directora o un
Director de la Direccin del Notariado Plurinacional conforme a la presente Ley, se designar una
Directora o un Director interino mediante Resolucin Suprema.

La Disposicin Transitoria Quinta establece:
I. A partir de noventa (90) das calendario de la publicacin de la presente Ley, la Direccin del
Notariado Plurinacional proceder a la emisin de la convocatoria pblica, para la seleccin y
nombramiento de las notarias y los notarios de fe pblica, que sern realizadas de manera
sucesiva en los nueve (9) departamentos.
II. Las notarias y los notarios de fe pblica nombrados antes de la vigencia de la presente Ley y que
se encuentren en ejercicio, continuarn en sus funciones hasta la posesin de las nuevas notarias y
los nuevos notarios de fe pblica, sin perjuicio de participar en los procesos de seleccin y
nombramiento que lleve adelante la Direccin del Notariado Plurinacional. Las notarias o los
notarios que tengan dos (2) o ms sanciones de suspensin disciplinaria o tres (3) sanciones
disciplinarias por el ejercicio del servicio notarial, estn excluidos de participar de las
convocatorias pblicas efectuadas por la Direccin del Notariado Plurinacional.

La Disposicin Transitoria Sexta seala: El Ministerio de Justicia elaborar la reglamentacin que
corresponda para la aplicacin de la presente Ley en el plazo de noventa (90) das calendario a
partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de Bolivia.

La Disposicin Transitoria Sptima determina: Se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas, aprobar un presupuesto adicional para la implementacin y funcionamiento de la nueva
institucionalidad del Notariado Plurinacional.

La Disposicin Final Primera establece: La Direccin del Notariado Plurinacional tendr las
siguientes fuentes de financiamiento:
a)Recursos propios especficos provenientes del ejercicio de sus actividades, como son: venta de
valores notariales, alcuota de aranceles de la va voluntaria notarial, multas disciplinarias y otros,
que se constituirn en ingresos propios que sern depositados en una cuenta fiscal creada para el
efecto;
b)Tesoro General de la Nacin - TGN, de acuerdo a disponibilidad financiera;
c)Donaciones o crditos de organismos nacionales e internacionales.

La Disposicin Final Segunda seala:
I. La Direccin del Notariado Plurinacional con sus recursos propios especficos cubrir los
ingresos del rgano Judicial que perciba por la venta de valores notariales sobre la base del
promedio de las tres (3) ltimas gestiones presentadas por la Direccin Administrativa y Financiera
del rgano Judicial, deduciendo los gastos de operacin propios de dicha actividad, previa
auditoria y justificacin del gasto ante el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
II. De los ingresos netos por concepto de recursos propios especficos de la Direccin del Notariado
Plurinacional sern transferidos en un treinta por ciento (30%) al Ministerio de Justicia, para el
mejor cumplimiento de sus funciones.

II.2.Normas constitucionales consideradas infringidas

El art. 12.I y III dispone:
I. El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos Legislativo,
Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del Estado est fundamentada en la independencia,
separacin, coordinacin y cooperacin de estos rganos.
()
III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo rgano ni son
delegables entre s.

El art. 120.I establece:
I. Toda persona tiene derecho a ser oda por una autoridad jurisdiccional competente,
independiente e imparcial, y no podr ser juzgada por comisiones especiales ni sometida a otras
autoridades jurisdiccionales que las establecidas con anterioridad al hecho de la causa.
()

El art. 178.I seala:
I. La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los principios de
independencia, imparcialidad, seguridad jurdica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad,
pluralismo jurdico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participacin ciudadana,
armona social y respeto a los derechos.
().

El art. 193.I determina:
I. El Consejo de la Magistratura es la instancia responsable del rgimen disciplinario de la
jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas; del control y
fiscalizacin de su manejo administrativo y financiero; y de la formulacin de polticas de su
gestin. El Consejo de la Magistratura se regir por el principio de participacin ciudadana
().

III. FUNDAMENTOS JURDICOS DEL FALLO

En la presente accin de inconstitucionalidad de carcter abstracto, se activa el control normativo
de constitucionalidad, en mrito a que el accionante considera la inconstitucionalidad de los arts.
4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14.I, III y IV, 18 incs. g), j) y l), 34.I en la frase "La Direccin del Notariado
Plurinacional y las Direcciones Departamentales", 84.III y IV en las frases "con autorizacin de la
Direccin Departamental" y "previa autorizacin de la Direccin Departamental" respectivamente,
85 en la frase "previa autorizacin de la Direccin Departamental", 99, 100, 101, 110, 111, 112, las
Disposiciones Transitorias Segunda, Quinta, Sexta y Sptima y las Disposiciones Finales Primera y
Segunda de la LNP; por considerar que los mismos atentan contra el principio de separacin de los
rganos de poder y no injerencia del rgano Ejecutivo en el Legislativo, por los siguientes motivos:
a) La creacin de la estructura del Notariado Plurinacional en el seno del rgano Ejecutivo, implica
una intromisin inconstitucional, pues el Notariado ahora tiene la atribucin judicial de
administrar los procesos voluntarios; b) Habilitar la posibilidad de que una estructura dependiente
del rgano Ejecutivo proceda a procesar disciplinariamente y designar a los notarios de fe pblica
implica una intromisin de ste en funciones judiciales; y, c) Toda referencia que se haga, en la Ley
del Notariado Plurinacional, a instituciones que obedecen a una estructura orgnica que es
contraria a la Constitucin debe ser declarada inconstitucional. Razones por las cuales
corresponde verificar si las denuncias de inconstitucionalidad son admisibles a la luz de un
transparente y exhaustivo control de constitucionalidad.

III.1.Naturaleza y estructura del servicio notarial en la Ley del Notariado Plurinacional

El servicio notarial puede ser definido como el servicio pblico a cargo de autoridades pblicas o
personas particulares, que por delegacin del Estado, tienen la potestad de dar fe pblica de
aquellos hechos y actos jurdicos a requerimiento de la poblacin. En nuestro pas una de sus
notas distintivas es que gran parte de la funcin notarial se desarrolla por particulares, en virtud
del principio de descentralizacin por colaboracin que se constituyen en depositarios de la fe
pblica.

La funcin notarial no se halla identificada con ninguna de las funciones clsicas de los rganos de
poder (Judicial, Ejecutivo o Legislativo), pues si bien en el Sistema Anglosajn y en el Sistema
Latino, la funcin notarial es distinta, en ninguna de las dos se ha asimilado que sta tenga
caractersticas jurisdiccionales, que hagan que la misma tenga que formar parte del rgano
Judicial, ms al contrario, en el Sistema Anglosajn su ubicacin parece tener mayor afinidad con
el rgano Ejecutivo.

En el caso boliviano, no existe ninguna definicin ni precisin por parte del Constituyente sobre las
labores notariales, con ello se puede desprender que existe una derivacin al Legislador para que
sea ste el que establezca las bases del ejercicio notarial; en ese contexto, se emite la Ley del
Notariado Plurinacional, la cual determin la estructura orgnica, y las funciones del servicio
notarial.

Al respecto, la referida Ley, adems de establecer los principios, fines y definiciones de la misma,
establece la estructura del notariado, definiendo como instancias el Consejo del Notariado
Plurinacional, la Direccin del Notariado Plurinacional, las Direcciones Departamentales y las
Notaras de Fe Pblica y de Gobierno; el Consejo del Notariado Plurinacional, segn el art. 5 de la
LNP, se conforma por el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio
de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin y dos representantes designados por
la Asociacin Nacional de Notarios, sus atribuciones en esencia radican en proponer las polticas
de gestin y coadyuvar en la dotacin del personal del notariado plurinacional; la Direccin del
Notariado Plurinacional, por su parte, es una entidad descentralizada bajo tuicin del Ministerio
de Justicia que tiene atribuciones relativas a la carrera notarial, en materia disciplinaria y en
materia administrativa, se halla dirigida por la Directora o el Director del Notariado Plurinacional
quien es la mxima autoridad ejecutiva de esta institucin, bajo su dependencia se hallan las
Direcciones Departamentales del Notariado; finalmente, en la estructura del notariado se hallan
las notarias y los notarios de fe pblica y de Gobierno.

El servicio notarial se define por el art. 28 de LNP como la potestad del Estado de conferir fe
pblica, otorgando autenticidad y legalidad a los instrumentos en los que se consignen hechos,
actos y negocios jurdicos u otros actos extra judiciales. El servicio notarial est facultado para
tramitar la creacin, modificacin o extincin de relaciones jurdicas en la va voluntaria notarial;
en cuanto a su naturaleza jurdica, el art. 29 de la misma Ley, establece que: El servicio notarial es
un servicio pblico, nico, independiente, continuo, autenticador, extra judicial; y delegado por el
Estado conforme a la presente Ley.

De todo ello, es posible desprender los elementos caractersticos del servicio notarial diseado por
la Ley del Notariado Plurinacional, entre los que tenemos: 1) Es una potestad delegada por el
Estado a particulares o servidores pblicos para otorgar fe pblica notarial; 2) Tiene la facultad
para tramitar la creacin, modificacin o extincin de relaciones jurdicas en la va voluntaria
notarial; 3) Se define como un servicio extra judicial pues toda la potestad de ejercicio notarial
escapa a la labor de juzgamiento, y ms bien se ocupa de dar fe de la voluntad de las personas; y,
4) Su estructura orgnica se halla bajo tuicin de instancias del rgano Ejecutivo.

III.2.El principio de separacin de funciones entre rganos del poder pblico

Sobre el principio de separacin de funciones de poder el art. 12 de la CPE, establece que: I. El
Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos Legislativo, Ejecutivo,
Judicial y Electoral. La organizacin del Estado est fundamentada en la independencia,
separacin, coordinacin y cooperacin de estos rganos; II. Son funciones estatales la de Control,
la de Defensa de la Sociedad y la de Defensa del Estado; III. Las funciones de los rganos pblicos
no pueden ser reunidas en un solo rgano ni son delegables entre s. La SC 0009/2004 de 28 de
enero, estableci que: Siguiendo la doctrina del Derecho Constitucional, este Tribunal
Constitucional, a travs de su jurisprudencia, ha sealado que 'el Estado Democrtico de Derecho
est organizado sobre la base de los principios fundamentales, entre otros, de la separacin de
funciones conocida tambin como el principio de divisin de poderes, lo que implica la
distribucin de las competencias y potestades entre diversos rganos estatales para el ejercicio
del poder pblico, de manera tal que esa distribucin se constituya en una limitacin para cada
rgano de poder el que slo podr ejercer las potestades que forman parte de su competencia'. En
el marco del principio fundamental referido, que est consagrado en la norma prevista por el art. 2
de la Constitucin, el Constituyente ha efectuado la distribucin de funciones y competencias; as
la potestad legislativa, de control y fiscalizacin la tiene el Poder Legislativo; la funcin ejecutiva,
administrativa y reglamentaria la ejerce el Poder Ejecutivo y el ejercicio de la potestad
jurisdiccional la tiene el Poder Judicial.

Conforme ensea la doctrina del Derecho Constitucional, la concepcin dogmtica de la 'divisin
de poderes', ha sido superada en el constitucionalismo contemporneo con la adopcin del
concepto de la separacin de funciones que se sustenta en los siguientes principios: 1) la
independencia de los rganos de poder del Estado; 2) la coordinacin e interrelacin de funciones
entre los rganos; y 3) el equilibrio entre los rganos que se establece a partir frenos y
contrapesos; ello implica que los diversos rganos de poder del Estado no desarrollan nica y
exclusivamente sus funcin esencial, tambin participan en el desempeo de las funciones y
labores de los otros rganos, en el marco de las atribuciones y competencias conferidas por el
Constituyente, as el Legislativo participa en las labores del Ejecutivo aprobando el presupuesto
general de la nacin, o ratificando los tratados internacionales, entre otros; de su parte el
Ejecutivo participa en las labores del Legislativo a travs de los mecanismos previstos en la
Constitucin, tales como la iniciativa legislativa, la promulgacin de la Ley, entre otras actividades.
En el marco de la doctrina referida existe una corriente doctrinal que considera que el Poder
Ejecutivo, tambin participa en la labor jurisdiccional asignada al Poder Judicial, aunque con las
reservas del caso. En efecto, tomando en cuenta que en sentido amplio, la jurisdiccin es la
potestad pblica atribuida al Poder Judicial para conocer y fallar en los asuntos litigiosos
sometidos a su conocimiento, conforme a ley; existe una corriente doctrinal que considera que la
labor desempeada por algunos rganos administrativos del Poder Ejecutivo, en ejercicio de la
potestad administrativa sancionadora que tiene el Estado, constituye una labor jurisdiccional;
puesto que la potestad administrativa se traduce normalmente en la sancin correctiva y
disciplinaria para reprimir las acciones u omisiones antijurdicas, constituye un mecanismo de
autoproteccin, en cuanto contribuye a preservar el orden jurdico institucional y asegurar el
cumplimiento de las decisiones administrativas. Empero, cabe sealar que, frente a esa posicin
doctrinal surge otra corriente importante representada por estudiosos del Derecho
Administrativo, tales como Drom, Fernndez Vsquez, entre otros, que consideran que el ejercicio
de la potestad administrativa sancionadora ejercida por algunos rganos del Poder Ejecutivo no es
en esencia una labor jurisdiccional, sino una labor propiamente administrativa, toda vez que, dada
su naturaleza jurdica la potestad administrativa sancionadora, si bien es cierto que asume dos
modalidades: la disciplinaria (frente a los funcionarios que violan los deberes y prohibiciones) y la
correccional (por las infracciones de los particulares a las obligaciones o restricciones en materia
tributaria, financiera, fiscal, etc.), no es menos cierto que la decisin asumida por el rgano
administrativo presenta la forma jurdica de 'acto administrativo' que no es asimilable a una
sentencia proferida por la autoridad judicial; pues el acto administrativo es impugnable a travs de
recursos en sede administrativa, como el revocatorio, jerrquico o reclamaciones, y revisable por
la va judicial a travs de procesos contenciosos, de manera que la inmutabilidad de dichas
decisiones es de carcter formal y no material. Para ese sector doctrinal la potestad jurisdiccional
es privativa del Poder Judicial, de manera que los rganos administrativos no ejercen funcin
jurisdiccional, sino asumen actos administrativos cuya naturaleza jurdica no es jurisdiccional.

De todo lo cual, se puede asumir que la tradicional separacin de funciones de poder pblico no se
rige por una tajante y abstracta separacin de labores entre los poderes del Estado, sino ms es un
principio que busca generar un equilibrio entre los rganos de poder del Estado, buscando que
entre estos no hayan sustanciales asimetras e innecesarias y excesivas acumulaciones de poder;
pues lo que se busca es que cada uno cumpla las funciones que la Constitucin le ha
encomendado en el marco de la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin.

III.3.Test de constitucionalidad

En el caso concreto el accionante, seala que los arts. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14.I, III y IV, 18 incs. g), j) y
l), 34.I en la frase "La Direccin del Notariado Plurinacional y las Direcciones Departamentales",
84.III y IV en las frases "con autorizacin de la Direccin Departamental" y "previa autorizacin de
la Direccin Departamental" respectivamente, 85 en la frase "previa autorizacin de la Direccin
Departamental", 99, 100, 101, 110, 111, 112, las Disposiciones Transitorias Segunda, Quinta, Sexta
y Sptima y las Disposiciones Finales Primera y Segunda de la LNP, son contrarios a la Constitucin,
por considerar que los mismos atentan contra el principio de separacin de los rganos de poder,
pues, la creacin de la estructura del Notariado Plurinacional en el seno del rgano Ejecutivo
implica una intromisin inconstitucional, ya que el notariado ahora tiene la atribucin judicial de
administrar los procesos voluntarios; por lo que, habilitar la posibilidad de que una estructura
dependiente del rgano Ejecutivo proceda a procesar disciplinariamente y designar a los notarios
de fe pblica implica una intromisin de ste en funciones judiciales.

En ese marco, este Tribunal considera que no corresponde individualizar cada una de las normas
impugnadas de inconstitucionales, pues, si bien el accionante lo hizo de esa manera, fue sobre la
base de una directriz genrica que es la tesis de que al haberse incluido dentro de la estructura
notarial la potestad de administrar justicia voluntaria, la estructura notarial no debera formar
parte del rgano Ejecutivo sino ms bien del Judicial; la misma que fue planteada en base a tres
argumentos principales, y que nos permiten agrupar las normas impugnadas por el accionante de
la siguiente manera: i) El accionante impugna que la conformacin orgnica del Sistema del
Notariado Plurinacional bajo dependencia del rgano Ejecutivo afecta el principio de separacin
de funciones de poder vulnerando los arts. 12.I y III y 178.I de la CPE; las normas impugnadas al
respecto son los arts. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 14.I, III y IV de la LNP; ii) Asimismo impugna que el
Sistema del Notariado Plurinacional debera estar bajo dependencia disciplinaria, administrativa y
funcional del Consejo de la Magistratura y no del rgano Ejecutivo, con lo cual se vulnera el art.
193.I de la CPE, las normas impugnadas al respecto son los arts. 99, 100, 101, 110, 111, 112 de la
referida Ley; y, iii) Al establecerse normas que otorgan facultades a instituciones que son
inconstitucionales en su origen estas tambin son inconstitucionales, las normas impugnadas al
respecto son los arts. 8, 14.I, III y IV, 18 incs g), j) y l), 34.I en la frase La Direccin del Notariado
Plurinacional y las Direcciones Departamentales, 84.III y IV en las frases con autorizacin de la
Direccin Departamental y previa autorizacin de la Direccin Departamental
respectivamente, 85 en la frase previa autorizacin de la Direccin Departamental, las
Disposiciones Transitorias Segunda, Quinta, Sexta y Sptima y las Disposiciones Finales Primera y
Segunda de la LNP.

Sobre el primer y principal aspecto impugnado, es decir, que el Sistema del Notariado
Plurinacional no puede estar estructurado orgnicamente como instancia dependiente del rgano
Ejecutivo en razn a que se le ha asignado la funcin de conocer los procesos voluntarios, y que
por ende se constituye en parte integrante del Sistema de Administracin de Justicia, al respecto,
para resolver dicho cargo de inconstitucionalidad corresponde precisar cul es la naturaleza de los
procesos voluntarios y si stos constitucionalmente se hallan reservados a conocimiento del
rgano Judicial.

El art. 178 de la CPE, sobre el rgano Judicial, seala que la potestad de impartir justicia emana del
pueblo boliviano; en ese mismo marco, el art. 11 de la Ley del rgano Judicial (LOJ) define a la
jurisdiccin como la potestad que tiene el Estado Plurinacional de administrar justicia; emana
del pueblo boliviano y se ejerce por medio de las autoridades jurisdiccionales del rgano Judicial.
De ambas definiciones se puede desprender que tanto el art. 178 de la CPE como el art. 11 de la
LOJ apuntalan a establecer que el rgano Judicial es el titular de la jurisdiccin ordinaria. A cuyo
fin corresponde comenzar precisando que la palabra jurisdiccin proviene del latn juris-dictio (que
significa decir Derecho), y representa la capacidad que tienen los rganos del Estado constituidos
para interpretar el Derecho a efectos de pacificar las relaciones interpersonales; en ese mbito, el
concepto de jurisdiccin se identifica habitualmente por la doctrina como un escenario de
resolucin de conflictos contenciosos entre las personas; en contraposicin, los procesos
voluntarios se definen en esencia como no contenciosos, as el art. 640.I del Cdigo de
Procedimiento Civil (CPC), seala que la facultad de conocer estos procedimientos se da siempre
que estos no resultaren contenciosos, en la misma dimensin, el art. 448 del nuevo Cdigo
Procesal Civil, establece que slo se tramitarn en proceso voluntario asuntos o cuestiones en los
que no exista conflicto u oposicin de intereses, asimismo el art. 449 de la misma norma, sobre el
objeto de procesos voluntarios, seala que consiste en asegurar la realizacin vlida y legtima de
determinados actos jurdicos, controlar la legalidad de ellos, comunicar formalmente ofertas,
iniciativas u otros actos de voluntad.

Por lo sealado, es posible desprender que los procesos voluntarios se constituyen en actos no
contenciosos, lo que equivale a decir que son actos no jurisdiccionales (como lo respalda gran
parte de la Doctrina Procesal); en ese marco, la esencia de los procesos voluntarios radica en la
formalizacin de actos de voluntad, en los que la autoridad acta como un observador que da fe
de lo observado, siempre precautelando que esa declaracin de voluntad sea dentro del escenario
del principio de legalidad; en el caso de suscitarse contencin en los procesos voluntarios estos
pasarn a ser procesos contenciosos, por ello la cosa juzgada emergente de los procesos
voluntarios es primordialmente formal como lo determina el art. 454.II del nuevo Cdigo Procesal
Civil.

En el contexto de lo sealado, corresponde establecer que los procesos voluntarios al ser
declaraciones de voluntad en las cuales no media ningn tipo de juzgamiento, es perfectamente
admisible no concebirlos como actos de jurisdiccin en el escenario del art. 178 de la CPE, por lo
cual bien puede asocirselos de mejor manera con procesos de naturaleza administrativa, en esa
dimensin no existe mandato constitucional alguno por el cual el rgano Judicial deba ser el que
de manera privativa conozca dichos procesos.

En dicho escenario, no se puede afirmar, como lo pretende el accionante, que slo por el hecho de
que se le haya otorgado a las notarias y a los notarios de fe pblica competencias para conocer
actos voluntarios, el Sistema del Notariado Plurinacional deba imperativamente formar parte del
rgano Judicial; pues el Constituyente al no prever a qu rgano del Estado debe pertenecer el
Sistema Notarial, ni estipular quien es el nico titular de conocer los procesos voluntarios, ha
dejado un margen de apreciacin al Legislador para que sea ste el que defina dichos aspectos.
Asimismo, se debe recordar que en la tradicin Legislativa boliviana los notarios de gobierno y las
representaciones consulares con funciones notariales forman y formaban parte del rgano
Ejecutivo, con lo cual se refuerza la nocin de que el Sistema Notarial no ha sido ni tiene porque
ser de exclusiva pertenencia del rgano Judicial. Por lo aseverado, mal se puede manifestar que la
estructura del notariado creada por la Ley del Notariado Plurinacional transgreda el art. 12 de la
CPE; puesto que dicha Ley no ha generado ningn tipo de desequilibrio interorgnico entre los
rganos del Estado, ya que no existe reserva competencial alguna para el rgano Judicial en
materia notarial ni voluntaria.

Respaldando dicha posicin, se tiene por ejemplo la Sentencia 2006-07965 de la Sala
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica, que refirindose a la
inconstitucionalidad de la dependencia orgnica del Sistema Notarial al Poder Judicial seal: Al
tenor de las normas citadas, resulta claro que estas funciones administrativas no se pueden
enmarcar dentro de las que se pueden concebir como funciones administrativas excepcionales del
Poder Judicial, en cuanto destinadas a coadyuvar para la organizacin y funcionamiento de los
juzgados y tribunales de la Repblica. En ese sentido, estima este Tribunal Constitucional que la
tendencia histrica del legislador ordinario de adscribir rganos que no ejercen una funcin
materialmente jurisdiccional en el Poder Judicial deviene, a todas luces, en inconstitucional por
cuanto le merma a este Poder de la Repblica los recursos presupuestarios necesarios para
cumplir, eficientemente y a cabalidad con el ejercicio de la funcin materialmente jurisdiccional,
as como para hacer efectivo el derecho fundamental a una justicia pronta y cumplida. Lo anterior,
an cuando este Tribunal es consciente que la Direccin Nacional de Notariado se financia con
recursos propios provenientes del cincuenta por ciento de las operaciones notariales inscribibles
en el Registro Nacional. Es decir, la regularidad y la supervisin del ejercicio de funciones
notariales, no es un cometido que se encuentre vinculado a la funcin jurisdiccional, pues el
ejercicio de dichas atribuciones, resulta, absolutamente, ajeno al ncleo duro de sta, que consiste
en conocer y resolver las causas con autoridad de cosa juzgada material y ejecutar lo juzgado, tal y
como se seal en las consideraciones precedentes. Asimismo, cabe recordar que la Corte
Constitucional de Colombia en la Sentencia C-1159/08 ratific que los notarios no pueden tener
funciones jurisdiccionales, pero si pueden tener funciones relativas a procesos de jurisdiccin
voluntaria, ya que stos, tienen naturaleza administrativa y no jurisdiccional. Al respecto, seal:
En estas condiciones, debe concluirse que los notarios, por no ser autoridades administrativas,
no pueden ser titulares de la funcin jurisdiccional de declarar la prescripcin adquisitiva de
dominio de que tratan las normas demandadas. Adicionalmente, si con otro criterio o con un
nuevo examen se considerara que las funciones notariales son administrativas, aunque
estrictamente no den lugar a la expedicin de actos administrativos que creen, modifiquen o
extingan relaciones o situaciones jurdicas, por ser esas funciones de manera general de naturaleza
meramente declarativa o testimonial, debera tambin considerarse que, por tratarse de una
atribucin excepcional de competencia, el Art. 116 de la Constitucin autoriza la asignacin de
funciones jurisdiccionales nicamente a las autoridades administrativas en un sentido subjetivo u
orgnico, o sea, a las entidades y rganos que forman parte de la estructura de la Administracin
Pblica de conformidad con las normas legales pertinentes, en particular la Ley 489 de 1998, por
ser ellos los titulares originarios y ordinarios de las funciones administrativas, y que, por ende,
aquel precepto superior no autoriza tal atribucin en un sentido funcional o material, y en forma
extensiva, a los particulares que ejercen funciones administrativas. As, con base en tal examen se
concluira tambin que el Art. 116 superior no autoriza la atribucin de funciones jurisdiccionales a
los notarios, que contemplan las normas demandadas. () En este sentido, se insiste en que el
legislador, por las razones antes indicadas, no puede atribuir a los Notarios funciones que sean
materialmente jurisdiccionales, como lo son las examinadas en este asunto. En cambio, s puede
asignarles funciones relativas a procesos de jurisdiccin voluntaria, ya que stos, como se seal,
conforme al criterio predominante de la doctrina procesal, tienen naturaleza administrativa y no
jurisdiccional.

Por todo lo expresado, no se identifica que los arts. 4 (organizacin del Notariado Plurinacional), 5
(conformacin del Consejo del Notariado Plurinacional), 6 (atribuciones del Consejo del Notariado
Plurinacional), 7 (creacin y atribuciones de la Direccin del Notariado Plurinacional), 8 (creacin y
atribuciones de la Directora o Director del Notariado Plurinacional), 9 (creacin y atribuciones de
las Direcciones Departamentales), 10 (creacin y atribuciones de la Directora o Director
Departamental del Notariado Plurinacional) y 14 (nombramiento, garanta y posesin de los
notarios) de la LNP, sean contrarios a la Constitucin a la luz del cargo de inconstitucionalidad
planteado por el accionante, pues como se dijo reiteradamente la estructura creada no contrara
los arts. 12 ni 178 de la CPE, toda vez que la estructura orgnica creada por el Legislador no ha
sido en ningn caso vedada por el Constituyente.

Sobre que el Sistema del Notariado Plurinacional debi haberse estructurado en sujecin orgnica
al Consejo de la Magistratura y no al rgano Ejecutivo, corresponde precisar que el Consejo de la
Magistratura en la Constitucin se encuentra en el Captulo Quinto del Ttulo Tercero, es decir, el
que corresponde al rgano Judicial, dicha institucin se halla establecida por el art. 193 de la CPE,
el cual precisa que es una institucin con facultades disciplinarias, de control, fiscalizacin y de
manejo de polticas de gestin de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones
especializadas; por lo cual, se deja en claro que el Consejo de la Magistratura cumple sus funciones
constitucionales en el mbito del rgano Judicial y no de otros rganos del Estado, pues ha sido
creado como instancia al servicio del rgano Judicial, con ello y con todo lo referido
anteriormente, este Tribunal no encuentra asidero constitucional alguno para sostener una
relacin de pertenencia entre el Sistema Notarial y el rgano Judicial, ni para sustentar que
constitucionalmente se haya previsto que el servicio notarial deba estar sujeto administrativa y
disciplinariamente al Consejo de la Magistratura, con ello se identifica que las normas impugnadas
al respecto, arts. 99 (autoridades disciplinarias), 100 (tribunal de apelacin), 101 (sumariantes
disciplinarios), 110 (inicio), 111 (trmite sumarial) y 112 (recurso de apelacin) de la LNP, no
contraran al art. 193 de la CPE, pues, la Norma Suprema no ha realizado precisin normativa
alguna destinada a establecer que de manera imperativa el Constituyente hubiera dispuesto
sujecin alguna entre el Sistema del Notariado Plurinacional y el Consejo de la Magistratura.

Sobre el cargo de inconstitucionalidad referido a que todas las referencias en la Ley a las
instituciones de la estructura del Sistema del Notariado Plurinacional son inconstitucionales; cabe
establecer que al no ser dicha estructura inconstitucional, por las razones antes expuestas, mal
podra sustentarse que cualquier referencia a dichas instituciones resulte inconstitucional, pues
como ya se dijo stas no emergen de una afectacin de los arts. 12 y 178 de la CPE; por ello, a la
luz de lo demandado por el accionante cabe determinar la constitucionalidad de los arts. 18
(deberes de las notarias y notarios de fe pblica) en los incs. g), j) y l), 34.I (que hace referencia a la
coordinacin del Sistema del Notariado con autoridades indgena originario campesinas en la
referencia que hace de la Direccin del Notariado Plurinacional y las Direcciones
Departamentales), 84.III y IV (que se refiere a la entrega de los archivos notariales en las
referencias que realiza a la estructura notarial), 85 (que hace referencia a la asignacin de archivos
al notario sustituto en la referencia de la Direccin Departamental), la Disposicin Transitoria
Segunda (que se refiere a la designacin interina mediante Resolucin Suprema del Director del
Notariado Plurinacional), la Disposicin Transitoria Quinta (que dispone que la Direccin del
Notariado Plurinacional emitir la convocatoria en noventa das para la seleccin y nombramiento
de notarios), la Disposicin Transitoria Sexta (que dispone el plazo de noventa das para la
elaboracin del Reglamento de la Ley del Notariado Plurinacional por parte del Ministerio de
Justicia), la Disposicin Transitoria Sptima (que aprueba el presupuesto adicional para la
implementacin y funcionamiento de la nueva institucionalidad del Notariado), la Disposicin Final
Primera (que regula las fuentes de financiamiento de la Direccin del Notariado Plurinacional) y la
Disposicin Final Segunda (que regula la transferencia de recursos al rgano Judicial y al Ministerio
de Justicia), pues estos no contraran los arts. 12, 178 ni 193 de la CPE.

En ese marco cabe determinar que a la luz del juicio de constitucionalidad desarrollado, sobre la
base de lo impugnado por el accionante, no se han identificado las razones de inconstitucionalidad
demandadas, por lo que corresponde declarar la constitucionalidad de los arts. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,
14.I, III y IV, 18 incs. g), j) y l), 34.I en la frase "La Direccin del Notariado Plurinacional y las
Direcciones Departamentales", 84.III y IV en las frases "con autorizacin de la Direccin
Departamental" y "previa autorizacin de la Direccin Departamental" respectivamente, 85 en la
frase "previa autorizacin de la Direccin Departamental", 99, 100, 101, 110, 111, 112, las
Disposiciones Transitorias Segunda, Quinta, Sexta y Sptima y las Disposiciones Finales Primera y
Segunda de la LNP.

POR TANTO

La Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional, en virtud de la jurisdiccin y competencia
que le confiere la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia y el art. 12.1 de la Ley
del Tribunal Constitucional Plurinacional, resuelve:

1DECLARAR la CONSTITUCIONALIDAD de los arts. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14.I, III y IV, 18 incs. g), j) y l),
34.I en la frase "La Direccin del Notariado Plurinacional y las Direcciones Departamentales", 84.III
y IV en las frases "con autorizacin de la Direccin Departamental" y "previa autorizacin de la
Direccin Departamental" respectivamente, 85 en la frase "previa autorizacin de la Direccin
Departamental", 99, 100, 101, 110, 111, 112, las Disposiciones Transitorias Segunda, Quinta, Sexta
y Sptima y las Disposiciones Finales Primera y Segunda de la Ley del Notariado Plurinacional;

2 LEVANTAR y DEJAR SIN EFECTO de las medidas cautelares impuestas por el AC 0106/2014-CA de
13 de marzo y el AC 072/2014-CA-ECA/S de 22 de mayo, con lo cual queda en vigencia plena la Ley
del Notariado Plurinacional.

Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional Plurinacional.


Fdo. Efren Choque Capuma
PRESIDENTE


Fdo. Dr. Ruddy Jos Flores Monterrey
MAGISTRADO


Fdo. Dra. Neldy Virginia Andrade Martnez
MAGISTRADA


Fdo. Dr. Zenn Hugo Bacarreza Morales
MAGISTRADO


Fdo. Dra. Mirtha Camacho Quiroga
MAGISTRADA

Fdo. Dr. Macario Lahor Cortez Chvez
MAGISTRADO


Fdo. Dr. Juan Oswaldo Valencia Alvarado
MAGISTRADO