¿POR QUE ES NECESARIO UN ENFOQUE DE DESARROLLO LOCAL?

La palabra desarrollo, dependiendo de cuál sea su orientación puede tener

diversas implicancias, sin embargo si la enfocamos hacia orientaciones del “desarrollo
local” encontramos elementos que lo definen como un tipo de desarrollo estructural el
cual es endógeno, en donde los actores desde dentro habilitan para innovar, buscan el
empoderamiento de la sociedad local coordinando y colaborando entre los actores los
cuales son púbicos y no púbicos.

Una de las principales características de este tipo de desarrollo es que se lleva a

cabo dentro de un territorio determinado en donde la localidad se desarrolla y
desenvuelve, posee elementos compartidos como la cultura, y/o una actividad
productiva. La importancia que implica el territorio radica en que en que cada persona
que forma parte de este territorio se comprenda como un sujeto que pueda proyectar
una visión compartida de su localidad, logrando una identidad cultural la cual puede
ser positiva para lograr perseguir objetivos en común que sumen fuerzas enfocadas a
ampliar horizontes para el objetivo del logro de bien común.

Otro aspecto fundamental del buen logro del desarrollo local hace referencia a
la participación activa de la ciudadanía y de los actores locales ya que se entrelaza el
territorio y la identidad de este, el buen diseño del los objetivos de desarrollo
dependen de estos dos elementos, ya que promueven la inclusión, la equidad, y el
desarrollo humano. Se requiere de flexibilidad de todos los miembros y de los propios
actores, mediante el dialogo para la consecución de los objetivos, a través del
compromiso y la identificación de todas y todos los participantes.

Cabe destacar que el desarrollo local se sitúa dentro del ámbito nacional, sin
embargo existen diferencias entre desarrollo local y nacional, este último entrega
lineamientos sobre qué tipo de desarrollo se implementará en un país, sin embargo
están orientadas hacia el desarrollo nacional lo que no implica que estén orientadas
hacia el desarrollo local, inclusive en algunos casos, ambos tipos de desarrollo pueden
ser contrapuestos, ya que los objetivos del desarrollo nacional pueden no ser los
mismos que persigue el desarrollo de una localidad, se pueden orientar
contrariamente a lo que se requiere para realizar desarrollo local. Una de las
diferencias de ambos tipos de desarrollo es que el nacional se articula por imposición,
no reconociendo la diversidad de las realidades u omitiendo la integración de las
partes para lograr sus objetivos.

También cabe realizar las diferencias entre desarrollo local y desarrollo

económico local, este último se refiere al mejoramiento del empleo y/o la calidad de
vida de la comunidad territorial correspondiente a la estabilidad y/o mejoramiento
económico de una localidad. Entendiendo este tipo de desarrollo como meramente
económico entregando un tipo de desarrollo carente de otras dimensiones tan o más
importantes para un tipo de desarrollo más integral.
 En las últimas 2 décadas los gobiernos del país han orientado soluciones al
problema de la superación de la pobreza con políticas y programas que han puesto
énfasis en la inyección de recursos económicos mediante subsidios, practica que no ha
logrado superar la situación de pobreza en la que se encuentra el país, ha contribuido
a que la situación se atenúe, sin embargo, no ha logrado arremeter con profundidad y
desde su estructura la situación de la pobreza, debido a que la política nacional
entrega y dicta los programas desde arriba, centralizados y folaclizados sin tomar en
cuenta las realidades y necesidades locales, que sumado al modelos económico
neoliberal, centrado en el crecimiento económico hacia afuera mantiene la actual
realidad existente en Chile.

Dagmar Raczynsky expresa en el artículo, “Equidad, inversión social y pobreza.

Innovar en cómo se concibe, diseña y gestiona las políticas y los programas sociales”,
que la actualidad entrega un terreno maduro para compartir o socializar los
aprendizajes de las décadas anteriores y dar un salto cualitativo que modifique
efectivamente la práctica y la gestión de la política y los programas.

En la actualidad nos encontramos con la posibilidad latente de visualizar la

pobreza desde varias dimensiones, esto motivado por los resultados obtenidos desde
la década de los 90, en donde se observaba y se operativizaban las soluciones de la
pobreza desde la óptica económica, sin tomar en cuenta otro tipo de dimensiones y
soluciones más integrales a esta problemática.

Desde este punto de vista el desarrollo local entrega estas dimensiones tan
necesarias para entender la pobreza y su posible superación, tomando como una de
las principales herramientas de intervención la innovación, la cual es entendida como
una combinación de factores que permiten responder a la necesidad o resolver un
problema por medio de un nuevo producto, un nuevo proceso, una organización, esta
depende de la creatividad de las personas para poner en práctica diversas acciones
para resolver las dificultades o problemas.

Como lineamientos de esta innovación Raczynsky postula que la pobreza

necesita una nueva conceptualización en donde no se hable de pobreza sino de
pobrezas y que las dimensiones para superarla son materiales y no materiales, que
pasa necesariamente por la personas. En este ámbito es necesario abordar
necesariamente los aspectos tangibles y no tangibles de la pobreza ligadas a actitudes,
valores y conductas de los segmentos de la población, situación que se presenta como
indispensable si pensamos en posibilitar las alternativas de operatividad del desarrollo
local.

En aspectos tangibles es necesario elevar la seguridad de las personas en sí

mismas, acrecentar la autoestima, ampliar las miradas sobre la realidad y mostrar
posibilidades objetivas y creíbles de caminos distintos, expandir capacidades para
acceder a nuevos dominios y ampliar las opciones y aumentar el control de las
personas y grupos pobres que tienen sobre sus propias vidas. Raczynsky manifiesta
que en el corazón de la pobreza se encuentra un estado psicológico negativo. Por lo
tanto el trabajo estará orientado hacia la orientación de temas como crecimiento
personal, mayor auto estima, fe en sí mismos, la expansión de competencias
personales y comunicacionales, la visualización de nuevas posibilidades de vida. Si
tomamos como referencia estas orientaciones para que se puedan introducir en las
personas estamos entregando herramientas que el sujeto necesita necesariamente
para acrecentar y fortalecer el capital social, debido a que si las personas de una
localidad combinan la identidad territorial con estas nuevas concepciones se gestan
confianzas y normas ya que todos y todas los y la participantes de la sociedad estarán
fortaleciendo el tejido social logrando la idea de colectividad en relación a otras
personas que no posee ni ha recibido este tipo de orientaciones.

Otro punto importante a destacar dentro del desarrollo local implica la

participación ciudadana y que esta sea efectiva, siendo esta la que permite a las
personas continuar ciertas cuotas de poder y alcanzar mayores grados de autonomía.
Según manifiesta Simmon, en el documento “Promoviendo Participación Efectiva
desde el Municipio” un punto importante en la efectividad de la participación es que
exista alta confianza entre los participantes, en la cual cada actor busque contribuir a
la comunidad y sea abierto a la negación. Además la alta confianza genera sinergia en
donde la situación siempre suma. Siendo el resultado de un proceso de participación el
cual sería visto como beneficioso por todos los participantes, favoreciendo la
valoración positiva del proceso.

En términos generales se busca que las personas como agentes de su propio

proceso de cambio puedan promover a través del desarrollo local su destino desde las
mismas personas hacia afuera. Entendiendo que desarrollo se entiende como una
herramienta para desarrollar las capacidades de las personas que busca el bienestar
personal y colectivo, incorporando el aspecto económico junto a los aspectos sociales
y culturales, siendo estas tres partes igualmente importantes e indispensables para
lograr desarrollo.

También se puede entender el desarrollo local como un derecho debido al

amplio espectro de implicancias que tiene en la vida personal y colectiva de las
perdonas, que se orientan hacia la consecución de un bien común de todos y todas las
personas y los actores que pertenecen a una localidad o sector.

Bárbara A. Herrera Lagos.

Alumna Magister en Trabajo Social y Políticas Sociales.