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12 Anos Del Sistema Penal Acusatorio Revista Inmexius
12 Anos Del Sistema Penal Acusatorio Revista Inmexius
JUNIO 2020
Revista
INMEXIUS
REVISTA DEL INSTITUTO MEXICANO DE ESTUDIOS. AÑO IV. No. 42. JUNIO 2020
12 AÑOS DESPÚES
2008-2020
INSTITUTO MEXICANO DE ESTUDIOS Y CONSULTORIA EN DERECHO, S.C. 1
REVISTA INMEXIUS. Revista de Derecho Penal y Procesal Penal. Año IV. No. 42. JUNIO 2020
CONTENIDO
EDITORIAL
Dr. Hesbert Benavente Chorres.
ESTUDIO DESDE LA JURISPRUDENCIA
Dr. José Daniel Hidalgo Murillo
TEMA DE ACTUALIDAD: PROCESO PENAL ACUSATORIO: 12 AÑOS DESPUES DE
LA REFORMA. 2008-2020.
1. Mtra. Isabel Karina Hernández
2. Dr. Paco Morales
3. Dra. Anaid Campos Galindo
4. Lic. Juan Uriza Lara
5. Dr. Faustino Guerrero Posadas
6. Abogada Karla Chavarría
LIBROS RECOMENDADOS
EDITORIAL
.
Todo ello, ha conllevado que el país se vea beneficiado por los impulsos
normativos, jurisprudenciales y doctrinales en torno al sistema de justicia
penal, donde la aparición de una nueva generación de intelectuales dota de
mayores brillos a la academia mexicana. Frente a
ello, la presente edición de la Revista rinde
homenaje al instrumento axiológico, deontológico
y nomológico que ha hecho posible los avances
mencionados ut supra: la reforma constitucional
de Junio de 2008.
ESTUDIO
DESDE LA JURISPRUDENCIA
REFORMA PROCESAL PENAL HACIA EL ACUSATORIO
20 AÑOS DESPÚES.
Doce años de producción jurisprudencial son muchos criterios, muchas ideas viejas y nuevas,
muchas páginas. Por eso, cuando me propuse el tema de los doce años del proceso penal
acusatorio y, para ello, cumplir con el espacio de la Revista INMEXIUS relacionada con el
estudio del tema desde la jurisprudencia, sabía que sería un proyecto complejo, difícil, más
que todo, arduo. Sin embargo, empecé y aquí estamos.
He procurado hacer el estudio jurisprudencial desde las tesis de jurisprudencia salvo que
algún tema, que considero importante, cuente únicamente con tesis aisladas. ¿Por qué?
Muchos criterios equivocados se quedan en tesis aisladas, no porque sea válido, sino
porque los abogados se rindieron a él, sin producir mayores cuestionamientos mediante el
Juicio de Amparo. Mi experiencia -como jurista y académico extranjero- es encontrarme
con un criterio viejo, equivocado, que ha echado raíces profundas sin que nadie lo haya
cuestionado, porque así se resolvió, así se aplicó, así se siguió aplicando, sin
cuestionamiento. Es, por ejemplo, el caso de la retención ministerial por 48 horas sin que
exista una decisión escrita, sin que se notifique al imputado, sin que se notifique al abogado
defensor.
Para hacer un estudio de estos primeros doce años en la implementación del proceso penal
acusatorio voy a seleccionar unos temas y, sobre ellos, buscar los criterios jurisprudenciales
para analizarlos. Espero estar de acuerdo con todos y, entonces, este documento me
resultará fácil. Sin embargo, hasta hoy he discrepado de muchos criterios de los Ministros
y Magistrados de Circuito en su modo de entender el proceso penal mexicano en otros
números de la Revista, en algunas Conferencias y, en muchos de los Libros que he escrito
sobre el Proceso Penal en México. Me parece que la Institución menos preparada para la
implementación del proceso penal acusatorio fue el Poder Judicial de la Federación y, a
partir de ella, los Ministros, los Magistrados de Circuito, los Jueces de Distrito, los Jueces de
Control Federal, etc.
Me gustaría “pegar gritos” diciendo que la oralidad no es un principio, sino una simple
La Primera Sala ha resuelto -como se puede leer en el Registro: 2018012 del año 2018- que
“en el procedimiento penal acusatorio, adversarial y oral, el mecanismo institucional que
permite a los jueces emitir sus decisiones es la realización de una audiencia, en la cual las
partes –cara a cara– presentan verbalmente sus argumentos, la evidencia que apoya su
posición y cuentan, además, con la oportunidad de controvertir oralmente las afirmaciones
de su contraparte. Acorde con esa lógica operativa, el artículo 20, apartado A, fracción II,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en vigor, dispone que "toda
audiencia se desarrollará en presencia del juez", lo que implica que el principio de
inmediación en esta vertiente busca como objetivos: garantizar la corrección formal del
proceso y velar por el debido respeto de los derechos de las partes, al asegurar la presencia
del juez en las actuaciones judiciales”.
3. ¿Se puede utilizar los conceptos de escena del crimen, cadena de custodia, protocolos?
Un Juez puede y debe utilizar criterios científicos, técnicos, o artísticos. Pero, no porque
como Juez los defina sino que, como juez, referencie lo que ha dicho un perito científico,
técnico o artista. El Juez puede asumir la ciencia y la técnica, así como el criterio de un
artista, porque, de previo, ese criterio o ese conocimiento ha sido objeto de un debate entre
partes. Por esto, el Juez no define sino que admite la definición en la sentencia fundando
y/o motivando por qué ha utilizado ese concepto y/o ese criterio. Si utiliza un Protocolo -
que no es ley- debe decir por qué lo utiliza y, a la vez, en razón de qué criterio lo utiliza; si
utiliza una palabra que no está en la ley, debe explicar el por qué de su uso y, a la vez, que
ha sometido esa palabra a la contradicción de las partes.
La Sala Primera ha ocupado su “tiempo jurisdiccional” para producir, a través de sus tesis -
por el momento aisladas- criterios de actuación de los peritos (Cfr: Registro 2004655), los
criminalistas (Cfr: Registro 2009086), los policías de investigación (Cfr: Registro 2009086),
el uso de caninos y su capacidad olfativa (Cfr: Registro 2004692) y, con esa finalidad “derogo”
todos los Manuales, Protocolos, Libros, Acuerdos, Estudios, Tesis, etc., relacionados con la
escena del crimen, cadena de custodia (Cfr: Registros 2004353) vestimenta apta para el
investigador (Cfr: Registro 2004655) y, hasta se atrevió definir el perfil y el contra-perfil
criminal (Cfr: Registro 2004741). Claro, llegado hasta aquí, cómo debe proceder los expertos
técnicos, científicos, artísticos en el lugar del hecho, en el lugar del hallazgo, con los indicios
y las evidencias y los tipos de evidencia, hasta atreverse decir cómo debe distinguirse entre
la huella hemática y la no hemática, y, los modos de embalaje. ¡Cuidado!
En el Registro: 2009086 del mes de mayo del 2015 se puede leer, como tesis de la Primera
Sala, que “los protocolos de investigación de muertes de mujeres incluyen diversos peritajes
específicos, entre los que destacan los tendientes a determinar si el cuerpo tenía alguna
muestra de violencia y, específicamente, violencia sexual -para lo cual se tienen que
preservar evidencias al respecto-. La exploración ante una posible violencia sexual debe ser
completa, pues es difícil rescatar las muestras que no se tomen y procesen en las primeras
horas. Además, siempre deben buscarse signos de defensa y lucha, preponderantemente
en los bordes cubitales de manos y antebrazos, uñas, etcétera. En homicidios de mujeres
relacionados con agresiones sexuales suelen encontrarse, en la parte exterior del cuerpo,
entre otros, mordeduras de mamas y/o contusiones al interior de los muslos. Además, los
peritajes en medicina forense tienen el propósito de determinar si la occisa presenta signos
o indicios criminalísticos de maltrato crónico anterior a su muerte. Aunado a lo anterior,
algunas diligencias específicas en este tipo de muertes consisten, por un lado, en que el
perito que realiza la autopsia esté familiarizado con los tipos de tortura o de violencia que
predominan en ese país o localidad y, por otro, que además de la necropsia psicológica
practicada a las occisas, se realice complementariamente un peritaje psicosocial, el cual se
centra en la experiencia de las personas afectadas por las violaciones a los derechos
humanos, mediante el cual se analice su entorno psicosocial”. Se trata de una tesis amplia
en la cual la Primera Sala se ha atrevido decirle al perito lo que debe hacer y cómo debe
hacerlo. Es más la lectura de un texto pericial que una jurisprudencia. Un Tribunal -tal como
hemos dicho- debe valorar la actividad de los peritos y sus efectos en la prueba que,
desahogada en juicio, debe ser valorada para resolver.
En el Registro: 2008937 (Abril del 2015), la Primera Sala va a definir lo que es “escena del
crimen”. Vale aclarar que el Código Nacional utiliza los conceptos de “lugar del hecho” y/o
el de lugar del “hallazgo” (Cfr: art. 251). La criminalística mexicana utiliza, especialmente,
el concepto de “lugar de intervención”. Para la Primera Sala “antes de que el juzgador pueda
arribar a cierta conclusión sobre manchas hemáticas, es necesario cerciorarse que
efectivamente las evidencias correspondan a sangre, pues el sustento de una
La Primera Sala va a definir -como consta en el Registro: 2004741 de (octubre del 2013) el
perfil criminal y cómo se elabora, así mismo, la necesidad de construir con el perfil un
contra-perfil. Lo que debe hacer un juez es, escuchando a un experto en perfiles criminales,
valorar las razones de su uso para la investigación, especialmente, para resolver en
sentencia en un caso concreto.
Para la Primera Sala -a la que le gusta llamarse Suprema Corte de Justicia de la Nación “un
perfil criminal consiste en una estimación acerca de las características biográficas y del estilo
de vida del responsable de algún crimen, lo cual incluye una predicción acerca de dónde
vive o a partir de dónde se desplazó para la comisión delictiva. Todo ello se utiliza para
facilitar la investigación correspondiente, disminuyendo las vías a proseguir para el rastro
del crimen y focalizando las actuaciones hacia determinadas áreas o personas”.
“Dicho perfil -sigue diciendo la Primera Sala- se elabora mediante el análisis de la escena
del crimen (evidencias forenses), modus operandi (comportamientos realizados por el
victimario que revelan su motivación), geografía (lugar de los hechos) y victimología (perfil
de la víctima), de lo cual se ofrece información sobre las características del criminal,
posibilidades de que vuelva a actuar, probables lugares de futura actuación y probable lugar
de residencia o zona donde suele moverse. Adicionalmente, se debe tener presente la
necesidad de elaborar un contraperfil durante la averiguación”.
Para la Primera Sala “en efecto, una vez que se cuenta con un sospechoso principal, es
recomendable que se elabore un contraperfil, esto es, una comparación entre el perfil
criminal que se rindió y el perfil del sospechoso en cuestión. Para la elaboración del mismo,
el dictaminador deberá allegarse de toda la información posible del acusado (patrones de
comportamiento, entrevistas con familiares, amigos y personas que aporten datos
trascendentes, declaraciones del acusado, así como entrevista con el mismo)”.
¿Debe un Tribunal resolver cómo se trabaja el lugar de los hechos o del hallazgo? No. Lo
que si puede hacer es valorar la prueba al modo cómo, en la contradicción de los testigos,
se procedió en el lugar de los hechos y del hallazgo. Produce un “juicio crítico” de los medios
de prueba sometidos al modo como se custodio o preservó el lugar del hecho, el tipo de
embalaje de las indicios, su traslado y custodia, etc. El Tribunal sólo puede citar, sin
contradicción, las normas, la jurisprudencia y, posiblemente, algunas referencias
doctrinales. Todo lo demás está sujeto a que las partes puedan controvertir uno u otro
criterio.
Es interesante como la Primera Sala se atreve decirle a los peritos cómo proceder y a los
criminalistas, qué hacer y cómo hacerlo. Según se lee en el Registro: 2004701 del mes de
octubre del 2013 “a juicio de esta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
el estudio de una escena del crimen, o de una escena vinculada con el mismo, es de vital
importancia para los procedimientos penales. Debido a ello, es indispensable que las
personas que interactúan en las mismas actúen conforme a ciertos estándares que
garanticen que los resultados de la investigación sean completos, objetivos e imparciales.
La intención final es que el estudio de tales escenas pueda arrojar elementos válidos y útiles
para ser valorados por un juzgador, lo cual requiere de un trabajo óptimo en el lugar
sometido a análisis, empleando conocimientos técnicos y procedimientos criminalísticos
para cada tipo de evidencia. En efecto, el éxito o fracaso de una investigación de índole
penal suele estar determinado por la protección y análisis de la escena del crimen y sus
escenas relacionadas. Por tanto, tales diligencias deberán comenzar con una exhaustiva
inspección ocular a cargo del funcionario que esté a cargo de la investigación, realizando
todas las acciones que estime necesarias para preservar la escena, y documentando todos
los datos que estime pertinentes. Una vez realizado lo anterior, se deberá permitir el acceso
a los elementos clave de la diligencia: los peritos auxiliares. Ubicados en la escena sometida
a estudio, lo recomendable es que los peritos realicen una búsqueda profunda de indicios,
tanto en la propia escena, así como en zonas conexas y aledañas, recopilando cualquier
dato que pueda ser útil para la investigación. Dicha búsqueda deberá ser metódica,
completa, minuciosa y sistemática, no sólo del lugar en donde se tiene la sospecha de que
se encontrarán evidencias, sino también en aquellas zonas que guardan relación con el
mismo. La necesidad de que tal búsqueda sea tan rigurosa, obedece a que muchas de las
evidencias no son apreciables a primera vista y, por tanto, es necesario ejecutar un método
adecuado para encontrarlas. Tales datos, mismos que pueden consistir en cualquier tipo de
objeto, huella, marca, rastro, señal o vestigio, proporcionan bases científicas o técnicas para
orientar la investigación criminal, reforzando hipótesis y permitiendo que se arribe a
conclusiones con un mayor grado de fiabilidad. Debe procurarse realizar el rastreo bajo las
mejores condiciones, esto es, utilizando los instrumentos adecuados, para así proceder a
describir la escena, para lo cual el uso de la fotografía y la planimetría son fundamentales”.
La cadena de custodia es un concepto más propio del lugar que del derecho. Los protocolos
utilizan mucho la cadena de custodia que va desde la custodia de un niño en un hospital
Es propio de los procesos determinar los derechos de las partes procurando, en lo posible,
que prime el principio de igualdad. Cuando esto no es posible, el proceso produce “in
dubios”, esto es, modelos procesales de compensación de la desigualdad, como ocurre
entre patrón y empleado; imputado y Estado; profesor y estudiante, etc. En el derecho
procesal penal existen, entre otros, el in dubio pro reo; principio de inocencia, carga
En el Registro: 2018777 la Primera Sala ha dejado dicho, desde diciembre del 2018 que “la
igualdad procesal de las partes, inmersa en el derecho al debido proceso, está íntimamente
relacionada con el derecho de contradicción y constituye el núcleo fundamental del
derecho de audiencia que consiste, en esencia, en que toda petición o pretensión formulada
por una de las partes en el proceso, se comunique a la contraria para que ésta pueda prestar
a ella su consentimiento o formular su oposición. Así, por el principio de igualdad procesal,
se procura la equiparación de oportunidades para ambas partes en las normas procesales,
pero también se erige como una regla de actuación del Juez, el cual, como director del
proceso, debe mantener, en lo posible, esa igualdad al conducir las actuaciones, a fin de
que la victoria de una de las partes no esté determinada por su situación ventajosa, sino
por la justicia de sus pretensiones”.
La Primera Sala no deja de darse cuenta del error en que se introduce cuando produce ese
“principio de igualdad” y en la misma tesis dispone que “dicho principio no implica una
igualdad aritmética o simétrica, por la cual sea exigible la exactitud numérica de derechos
y cargas para cada una de las partes, sino que lo que este principio demanda es una
razonable igualdad de posibilidades en el ejercicio de sus pretensiones, de modo que no se
genere una posición sustancialmente desventajosa para una de ellas frente a la otra; de ahí
que las pequeñas desigualdades que pueda haber, requeridas por necesidades técnicas del
proceso, no quebrantan el principio referido”. (Cfr: Registro 2018777)
En las leyes hay errores que someten a los Jueces al problema de la interpretación y/o
actualmente, al posible control difuso de constitucionalidad y/o convencionalidad. Un
problema que enfrentan los jueces en México es el tema de la reparación del daño cuando,
al no haberse fijado el mismo por los Jueces de Enjuiciamiento, la Ley de Ejecución abre al
incidente de reparación del daño.
Es un tema de competencia material que el Juez de Ejecución solo puede ejecutar lo que se
ha decidido en Sentencia y, por ende, al no poderse constituir como juez y parte, no puede
disponer sobre el monto de la reparación del daño. El procedimiento adecuado es remitir
a las partes a la vía civil correspondiente sin que pueda definir el monto del daño. No ha
sido así el criterio de algunos Colegiados de Circuito.
El Segundo tribunal colegiado en materia penal del primer circuito ha dispuesto, como
consta en el Registro: 2018258 (octubre 2018) que “aunque es cierto que, por regla general,
el daño debe ser probado, es legal considerar que las personas que tienen el carácter de
víctimas han resentido alguna afectación, pues esa posición, por sí misma, implica que han
sufrido un daño a consecuencia de la conducta tipificada como delito, como lesiones
transitorias o permanentes que impliquen la pérdida o disminución de sus facultades físicas
o mentales, entre otras. Por estos motivos, el legislador evitó a la víctima la necesidad de
instaurar un juicio civil para reparar los daños y perjuicios y, en su lugar, hacerlo
simultáneamente en la sentencia penal, en cuyo juicio de origen, en todo caso, sólo debe
acreditarse la intensidad del daño, pero no su existencia, por lo que no debe confundirse
ésta con la cuantificación de su indemnización. Bajo esta óptica, es innecesario que
expresamente se reclame por las partes la reparación del daño por la comisión de un delito
para que se actualice la obligación del Juez, como rector del proceso, de imponer la condena
a su pago cuando haya dictado una sentencia condenatoria al enjuiciado, pues el deber
constitucional de la autoridad a este respecto es independiente de que la víctima haya
formulado o no agravios en este sentido. Por tanto, si se dicta sentencia condenatoria por
estimarse acreditados el delito y la responsabilidad penal del sentenciado en su comisión,
el Juez debe condenar a la reparación del daño, sin perjuicio de dejar para la vía incidental
la cuantificación de su monto, si en el sumario no existen elementos de convicción
suficientes para ello”.
El Séptimo tribunal colegiado en materia penal del primer circuito ha resuelto en el mismo
sentido. En efecto, según puede leerse del Registro: 2015365 (octubre de 2017) ese tribunal
considero que “en la tesis de jurisprudencia 1a./J. 145/2005, de rubro: "REPARACIÓN DEL
DAÑO. ES LEGAL LA SENTENCIA CONDENATORIA QUE LA IMPONE AUNQUE EL MONTO
CORRESPONDIENTE PUEDA FIJARSE EN EJECUCIÓN DE ÉSTA.", la Primera Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación estableció que la reparación del daño tiene el carácter de
pena pública y, por ende, al ser parte de la condena impuesta en el procedimiento penal,
debe acreditarse en éste; no obstante, especificó que cuando el Juez no cuente con los
elementos necesarios para fijar en el fallo el monto correspondiente, podrá hacerlo en
ejecución de sentencia. Entonces, si de la sentencia reclamada se advierte que la Sala
condenó al pago de cierta cantidad por ese concepto y dicho monto fue cuantificado
tomando como base un promedio entre dos cantidades, ese proceder genera incertidumbre
jurídica; de ahí que el monto real a que asciende el pago por dicho concepto, por certeza
jurídica deberá establecerse en la etapa de ejecución, a través del incidente respectivo”.
Hemos traído, por ende, la Jurisprudencia de la Primera Sala. Mal se hace con aplicarla
cuando es anterior a la reforma constitucional del 2008. Ese alto Tribunal ha considerado -
como se lee en Registro: 175459, de marzo de 2006 y, por ende, de la Novena época
(circunstancias que no consideró el colegiado) que “en todo procedimiento penal debe
tutelarse como derecho del sujeto pasivo del delito, la indemnización de los perjuicios
ocasionados por su comisión, a fin de reconocerle la misma importancia a la protección de
los derechos de la víctima que a los del inculpado, conciliando una manera ágil para reparar
el daño causado por el delito. De lo anterior se concluye que la reparación del daño tiene el
carácter de pena pública y, por ende, al ser parte de la condena impuesta en el
procedimiento penal, deberá acreditarse en éste y no en otro; sin embargo, su quántum no
es parte de la sentencia condenatoria, sino que es una consecuencia lógica y jurídica de ésta,
porque lo que se acredita en el procedimiento penal es el derecho del ofendido o la víctima
para obtener la reparación del daño con motivo del ilícito perpetrado en su contra; de ahí
que cuando el Juez no cuente con los elementos necesarios para fijar en el fallo el monto
correspondiente, podrá hacerlo en ejecución de sentencia, por así permitirlo el citado
precepto constitucional”.
El derecho sencillo del Derecho es el proceso. Por esto, al proceso se le exige eficacia y
eficiencia. De hecho, el contar con un proceso penal que es casi siempre proceso civil en
sus conceptos es porque el proceso penal nunca se ha parado a “pensar” en si es necesario
o no una definición de sus instituciones, confiado como esta en la suplencia interpretativa
que se ha realizado siempre con el derecho civil y procesal civil. Algunos juristas se han
planteado, desde hace muchos años y hoy, si es necesario una teoría del proceso penal.
Define el proceso, muchas veces, sus principios. Si se entienden los principios es posible,
con su utilización, comprender las reglas del proceso; si no se entienden los principios es
posible que se cometan errores al interpretar, por ejemplo, los procedimientos dentro del
proceso, lo que se ha llegado a denominar gestión del caso. Por ejemplo, el principio rector
de un proceso es, casi siempre, un principio sine qua non, esto es, un principio sin el cual el
proceso se atrofia e impide su curso.
¿Cuál es el principio sine qua non del proceso acusatorio? El principio de alternatividad.
¿Dónde se encuentra en la Constitución Política el principio de alternartividad? Donde debe
aparecer, esto es, no en el artículo 20, que son principios generales sino en el artículo 17
que define con el proceso el debido proceso. Consecuentemente, contamos con el principio
de alternatividad en el artículo 17 en los párrafos tercero y quinto. ¿Entendió esto el
legislador? No, el legislador, al redactar el artículo 4 del Código Nacional de Procedimientos
Penales demostró no comprender qué es el principio de alternatividad, que es un principio
rector y, además de no admitir principio rector alguno omitió el de alternatividad. ¿Lo ha
entendido la jurisprudencia? Tampoco.
¿Presencia del juez? ¿Presencia de todas las partes y sujetos procesales ante el Juez?
¿Desahogo de los medios de prueba ante el juez?
Se aprecia en México en relación con el principio de inmediación encontrarse las partes, los
sujetos procesales y los órganos y medios de prueba ante el juez, no ante un secretario o
escribiente o notario. El proceso penal mexicano ha alcanzado, en esto, un éxito rotundo,
aunque es real que en algunas entidades federativas ese juez es, algunas veces, el mismo
juez de la etapa anterior, un juez que no es especializado, etc. De hecho, México había
logrado tres jueces en las Audiencias de Juicio y, ahora, muchas entidades han tenido que
limitar el juico a la presencia de un juez unipersonal.
Aunque inmediación es producir audiencia ante el Juez, no se descarta que igualmente viola
el principio de inmediación la ausencia de las demás partes (Cfr: art. 105), por ejemplo, que
no se encuentre la víctima que deseaba hacerse presente; que se proceda sin la víctima con
la asistencia del Asesor Jurídico y, aún, por definir, que el imputado se quiera defender sin
asistencia letrada y, por ende, la ausencia de inmediación del abogado defensor del
imputado.
2021152 (noviembre 2019) que “el artículo 20 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, de manera enunciativa, dispone que, conforme al principio de
inmediación, los actos en el proceso penal acusatorio deben ser presenciados y realizados
por un juez. Además, el juicio se celebrará ante un juzgador que no haya conocido del caso
previamente; sólo condenará cuando exista convicción de la culpabilidad del procesado; y,
el imputado deberá ser juzgado en audiencia pública por un juez o tribunal. Lo que revela
que el Constituyente autorizó que los actos procesales relacionados con la celebración de
las audiencias y el dictado de la sentencia, puedan ser llevados a cabo de manera unitaria,
esto es, por un solo juzgador, sin que necesariamente imponga su realización a un tribunal
de enjuiciamiento, a fin de que colegiadamente se pronuncien de tales actos”.
En esta sentencia vale la pena decir que la Constitución Política en ningún momento ha
dispuesto que “los actos en el proceso penal acusatorio deben ser presenciados y realizados
por un juez”. Una frase que puesta en una tesis de la Sala Primera puede producir mucha
confusión, como ha pasado con muchas otras frases. Hay actos en el proceso como lo son
la prueba, y, dentro de la prueba, el reconocimiento de personas, el cateo de morada, la
intervención de comunicaciones, etc., que pueden ser ordenados por el juez pero no exigen
su presencia. Los mecanismos alternativos de solución de controversias, el archivo, el no
ejercicio, la abstención, en especial, los acuerdos reparatorios, etc., no exigen la
inmediación del juez, ni siquiera su presencia para aprobarlos.
Esa misma Primera Sala ha resuelto -como consta en el Registro: 2021130 (noviembre del
2019) “que de conformidad con los artículos 17 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, 14, numeral 5, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y
8, numeral 2, inciso h), de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en materia
penal es exigible que toda sentencia condenatoria pueda ser recurrida ante un Juez o
tribunal superior; asimismo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha referido que
el derecho de recurrir la sentencia implica la revisión íntegra del fallo condenatorio y tiene
una doble función, por una parte: confirma y da mayor credibilidad a la actuación
jurisdiccional del Estado y, por otra, brinda mayor seguridad y tutela a los derechos del
condenado; así, para hablar de un recurso efectivo, es necesario que el órgano jurisdiccional
revisor tenga atribuciones para analizar tanto cuestiones jurídicas como fácticas y
probatorias, pues en la actividad jurisdiccional no puede separarse la cuestión jurídica de la
fáctica”.
La Primera Sala ha sentado jurisprudencia -tal como consta en el Registro: 2020268 julio
2019) sobre el principio de inmediación y, éste, que exige el contacto directo y personal del
juez para la formación de la prueba. En efecto, en esa tesis se lee que “el principio de
inmediación presupone que todos los elementos de prueba vertidos en un proceso y que
servirán para decidir sobre la responsabilidad penal de una persona, deben ser
presenciados sin mediaciones o intermediarios por el juez en una audiencia. Los alcances
de dicho propósito implican reconocer que es en la etapa de juicio donde la inmediación
cobra plena aplicación, porque en esta vertiente configura una herramienta metodológica
para la formación de la prueba, la cual exige el contacto directo y personal que el juez debe
tener con los sujetos y el objeto del proceso durante la realización de la audiencia de juicio,
porque de esa manera se coloca al juez en las mejores condiciones posibles para percibir –
sin intermediarios– toda la información que surja de las pruebas personales, es decir, no
sólo la de contenido verbal, sino que la inmediación también lo ubica en óptimas
condiciones para constatar una serie de elementos que acompañan a las palabras del
declarante, habilitados para transmitir y recepcionar de mejor manera el mensaje que se
quiere entregar, como el manejo del tono, volumen o cadencia de la voz, pausas, titubeos,
disposición del cuerpo, dirección de la mirada, muecas o sonrojo, que la doctrina denomina
componentes paralingüísticos”.
El criterio de la Primera Sala, confrontado ahora con las decisiones del Consejo de la
Judicatura y la Corte Suprema encuentran eco en lo ya resuelto por el Tribunal colegiado en
materia penal del décimo primer circuito que -como consta en el Registro: 2019194 de
febrero del 2019- había dispuesto que “el principio de inmediación que rige el proceso penal
acusatorio y oral, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 20, párrafo primero, y
apartado A, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 4o. y
9o. del Código Nacional de Procedimientos Penales, implica que, por regla general, en las
audiencias, ninguna circunstancia ha de interferir entre quien ofrece la información
procesal (partes) y quien la recibe (Juez), esto es, el conocimiento del desarrollo del proceso
llega directamente al juzgador; respecto de lo cual, en lo que concierne al Juez o tribunal
que corresponda, la exigencia se traduce en presidir física y directamente el desarrollo de
la audiencia, donde está vedado delegar sus funciones y, por lo que respecta a las partes y
demás intervinientes en su desarrollo, excepcionalmente pueden participar en el acto
procesal mediante la utilización de herramientas tecnológicas, como la videoconferencia,
que autoriza el artículo 51 del código mencionado, a cuyo tenor, ésta puede suplir
excepcionalmente la comparecencia física de alguna de las partes o intervinientes en la
audiencia, lo que no puede entenderse en el sentido de que el Juez o tribunal presida la
diligencia mediante ese recurso tecnológico, porque el principio de inmediación exige la
presencia física del titular para dirigir el desarrollo del debate y observar toda circunstancia
ocurrida dentro de aquélla, a efecto de que así se forme el criterio al tenor de lo que
resolverá, lo cual no podría realizar de manera eficaz, en caso de observar el acto procesal
mediante la transmisión del audio y video”.
Me preocupa, sin embargo, que nuestros Tribunales Federales han confundido ambos
principios o, indistintamente, uno u otro, con el principio de preclusión. Peor aun, han
considerado que el proceso en etapas hace precluir la primera cuando se ha iniciado la
segunda.
Para analizar el proceso en etapas es importante decir muchas cosas contrario a lo resuelto
en vía jurisprudencial. Las Etapas de Investigación e Intermedia son etapas de mero trámite,
en ellas no se resuelve nada que sea principal sino que, si una sigue a la otra, es para
acercarse a la única etapa en que se resuelve lo principal que es, la sentencia en Juicio. Todo
lo que se resuelve en las Etapas de Investigación o Intermedia es de mero trámite, no
produce estado, no es definitivo. Si, por el contrario, lo hacemos definitivo entonces, la
Etapa siguiente va a producir las injusticias que vienen produciendo nuestros Tribunales
Federales.
El 6 de marzo del 2020, pocos días antes del cierre por Pandemia, el Segundo Tribunal
colegiado de circuito del centro auxiliar de la cuarta región había resuelto, citando una
jurisprudencia de la Primera Sala, tal como consta en el Registro: 2021741, que “el
procedimiento penal acusatorio se encuentra dividido en una serie de momentos o etapas,
cada una con funciones específicas, las cuales se van sucediendo irreversiblemente unas a
otras, lo que significa que superada una no existe posibilidad de renovarla o reabrirla de
acuerdo con el principio de continuidad previsto en el artículo 20, párrafo primero, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”. Si la decisión de la Sala Primera es
cierta, es una decisión que produce o va a producir efectos nocivos, entre ellos, los
relacionados con la nulidad de los actos de investigación por violación de derechos
humanos o fundamentales.
En efecto, en diciembre del 2018 la Primera Sala había producido jurisprudencia -como
consta en el Registro: 2018868-, disponiendo que “tratándose de una sentencia definitiva
derivada de un proceso penal acusatorio, en el juicio de amparo directo no es posible
analizar violaciones a derechos fundamentales cometidas en etapas previas al inicio del
juicio oral que tengan como consecuencia la eventual exclusión de determinado material
probatorio. Si bien es cierto que de una interpretación literal y aislada del apartado B del
artículo 173 de la Ley de Amparo pudiera desprenderse que sí es posible analizar en el juicio
de amparo directo las violaciones a las leyes del procedimiento que hayan trascendido a las
defensas del quejoso cometidas durante cualquiera de las etapas del procedimiento penal
acusatorio, toda vez que la Ley de Amparo en ningún momento limita el examen de dichas
violaciones a las que hayan ocurrido en una etapa determinada, esta Primera Sala estima
que una interpretación conforme con la Constitución de la citada disposición permite
concluir que el análisis de las violaciones procesales en el juicio de amparo directo debe
limitarse exclusivamente a aquellas cometidas durante la audiencia de juicio oral. En primer
lugar, porque sólo con dicha interpretación adquiere plena operatividad el principio de
continuidad previsto en el artículo 20 constitucional, que disciplina el proceso penal
acusatorio en una lógica de cierre de etapas y oportunidad de alegar. Este principio
constitucional ordena que el procedimiento se desarrolle de manera continua, de tal forma
que cada una de las etapas en las que se divide –investigación, intermedia y juicio– cumpla
su función a cabalidad y, una vez que se hayan agotado, se avance a la siguiente sin que sea
posible regresar a la anterior”.
La Primera Sala ha cometido un pequeño error que se puede hacer grande. Ha confundido
-como igualmente lo ha hecho el colegiado- el principio de continuidad con el principio de
preclusión; ha considerado que el de continuidad produce un proceso de “cierre de etapas”;
ha considerado que aquello que debe alegarse en una primera etapa no puede ser objeto
de debate en las etapas posteriores. Un criterio que expresa -con respecto, pero sin poder
guardar silencio- mucha ignorancia del proceso y del derecho si, como he dicho, las etapas
anteriores al Juicio son interlocutorias, provisionales, de mero trámite. Por ende, no se
pueden dar por cerradas. De hecho, en casos en los que un abogado defensor defiende a
un “chivo expiatorio” ha sido recomendable no hacer alegatos en las etapas anteriores para
esperar el descubrimiento de las violaciones en juicio. Si seguimos el criterio de la Primera
Sala admitimos la posibilidad de que “cause estado” una violación de derechos humanos
(Cfr: artículo 97) y/o fundamentales (Cfr: art. 264) a lo largo del proceso.
Para la Primera Sala “por esta razón, se considera que las partes en el procedimiento se
encuentran obligadas a hacer valer sus planteamientos en el momento o etapa
correspondiente, pues de lo contrario se entiende por regla general que se ha agotado su
derecho a inconformarse. En segundo lugar, porque dicha interpretación también es
consistente con la fracción IV del apartado A del artículo 20 constitucional. De acuerdo con
dicha porción normativa, el juez o tribunal de enjuiciamiento no debe conocer de lo
sucedido en etapas previas a juicio a fin de garantizar la objetividad e imparcialidad de sus
decisiones. En consecuencia, si el acto reclamado en el amparo directo es la sentencia
definitiva que se ocupó exclusivamente de lo ocurrido en la etapa de juicio oral, el tribunal
de amparo debe circunscribirse a analizar la constitucionalidad de dicho acto sin ocuparse
de violaciones ocurridas en etapas previas. Esta interpretación además es consistente con
el artículo 75 de la Ley de Amparo, que dispone que en las sentencias que se dicten en los
juicios de amparo el acto reclamado se apreciará tal y como aparezca probado ante la
autoridad responsable”. (Cfr: Registro: 2018868)
Relacionado con el principio de continuidad la Sala Primera nos ofrece otro descriterio,
igualmente grave y perjudicial. Como se puede leer en el Registro: 2020121 ha dicho, con
autoridad de jurisprudencia, que “al margen de que la calificación de la detención y el auto
de vinculación a proceso sucedan en la misma audiencia y exista una relación jurídica entre
ambos actos, se trata de actuaciones cuya materia de análisis es diferente y se van
sucediendo sin que exista la posibilidad de reabrirlos conforme al principio de continuidad”.
Sin ignorar un criterio -al que me voy a referir posteriormente-, y que, espero, pueda ser el
criterio que esta confundiendo la Primera Sala, en diciembre de 2018 ese Tribunal consideró,
como igualmente consta en el Registro: 2018869, que “es necesario interpretar dicha
disposición (Apartado B, del artículo 173 de la Ley de Amparo) en armonía con el artículo
20 constitucional, en el sentido de que el estudio de violaciones procesales en amparo
directo debe limitarse exclusivamente a las ocurridas en la audiencia de juicio. Es así, porque
con esta interpretación adquiere operatividad el principio de continuidad que orienta al
proceso penal en la lógica de cierre de etapas y oportunidad para alegar, esto es, se parte
de la base de que cada una de las etapas procesales en las que se divide –investigación,
intermedia y juicio– cumplan la función para la cual fueron diseñadas y, una vez agotada la
primera, se avance a la siguiente sin que exista la posibilidad de regresar a la anterior o
reabrirla, lo que significa que las partes se encuentran obligadas a formular sus
planteamientos en el momento o etapa procesal correspondiente, pues de lo contrario, por
regla general, se entenderá que agotaron su derecho para inconformarse. Además, la
interpretación adoptada es acorde con lo dispuesto en el artículo 75 de la Ley de Amparo,
en el sentido de que las sentencias emitidas en los juicios de amparo deberán apreciar el
acto reclamado tal y como apareció probado ante la autoridad responsable e, incluso, es
coherente con la exigencia constitucional de que el juez o tribunal de enjuiciamiento no
debe conocer lo sucedido en etapas previas al juicio, a fin de garantizar su imparcialidad”.
(Cfr: en el mismo sentido Registro: 2018592)
f. ¿Principio de oralidad?
El problema estriba en que el Primer Tribunal colegiado en materias penal y de trabajo del
décimo tercer circuito haya considerado -tal como consta en el Registro: 2020966-, que “la
oralidad en el sistema penal acusatorio constituye un instrumento de relevancia primordial,
porque marca una estructura general del procedimiento, que estrictamente se refiere a una
norma de comunicación –referencia verbal– y da consecución a los principios que
constitucional y legalmente se prevén como rectores del novedoso sistema penal, en el caso,
de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación. Por tanto, si se
advierte que en la audiencia de comunicación de la imputación el Ministerio Público dio
lectura íntegra a la formulación de la imputación y a los datos de prueba en que ésta se
apoya, y no expuso los argumentos por los cuales demuestra su postura ni explicó al
imputado ni al órgano jurisdiccional en proposiciones concisas las circunstancias fácticas
que pretende imputarle y las razones por las que los datos de prueba o parte del dato la
acreditan, con ello infringió el principio de oralidad a que se refiere el citado precepto
constitucional y, en consecuencia, las formalidades esenciales del procedimiento exigidas
por el diverso artículo 14 de la Constitución Federal”
TEMA DE ACTUALIDAD
DERECHO PROCESAL PENAL ACUSATORIO
12 AÑOS DESPUES
en ciertos días, no acude al lugar de Por otra parte, no puede pasarse por
los hechos porque afirma y está alto que en todos los lugares del país
convencido que carece de fe pública y la actitud adoptada por algunos
limita su actuación a un escritorio; servidores públicos judiciales locales y
suele afirmar que en toda la federales también ha dejado mucho
investigación de la noticia criminal es que desear; los del sistema federal a
la policía quien debe dirigirla y veces están muy lejos de la realidad
consignarla en la cadena de custodia social que impera y han dado pie a
que no sabe manejar, redactar o criterios que no ofrecen soluciones
llenar; se atreven a decir a los prudentes a casos específicos. Pero
abogados litigantes entrados en años, también debo reconocer que sí existe
que no saben de leyes actuales ni de gente comprometida con el cambio,
teoría del delito, y de manera terrible que es la que da la cara y el esfuerzo
les sugieren que eviten tomar el continuo con su trabajo profesional y
patrocinio de asuntos del sistema de excelencia, que se siguen
penal adversarial ya que si no tienen capacitando e invierten sus recursos
una maestría en juicios orales penales económicos en obtener una
son unos totales ignorantes del formación de calidad, que son
derecho. Y haré una denuncia: en sensibles a la realidad de los
lugares como éstos se atreven a seguir justiciables y que son quienes me
pidiendo dinero para dar continuidad hacen sentir esperanza de que no todo
o no a la carpeta de investigación, sin está perdido, de que aún es posible
estudiarla y sin aplicar el derecho; en llegar a contemplar la visión del
lugares como éstos de la voluntad de espíritu de la reforma penal de 2008.
este servidor público que muchas
veces no da la cara, sino solo su oficial Es verdad que ha habido grandes
administrativo, depende la justicia. En avances en la materia, pero insisto,
estos sitios es donde la sociedad acusa también lo es qué hay una enorme
que todo tratan de “conciliar”. En sensación de que la corrupción sigue
estos lugares que son muchos de la siendo la gran ganadora.
República mexicana, el cambio Lamentablemente escucho, veo, leo
anhelado no llegó, y algunos prefieren que algunos dicen que el sistema
echar mano de la venganza privada cambió en 50/50; es decir, ni para bien
porque afirman, la justicia no llega y si ni para mal; que deja mucho que
lo hace tarde, no es justicia, para qué desear y que existen muchas formas
esperar. que permiten al delincuente ejercer su
5. Diagnóstico y Atención
Psicológica.
2
Los artículos modificados fueron: 16, 17, 18 , 19, la fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del
20, 21, 22, las fracciones XXI y XXIII del artículo 73, apartado B del artículo 123.
querella.
por uno de corte acusatorio, como establecidos en la Ley. Por otro lado,
pasaba en Chile y Colombia, de el Juez que interviene en las etapas
quienes básicamente replicamos todas previas al juicio no puede intervenir
las bases procesales que hoy en la etapa de desahogo probatorio y
aplicamos, mezcladas con la política emisión de sentencia (juicio oral),
mexicana del momento. pues deberá ser un tribunal de
enjuiciamiento o juez de juicio que no
Se logró implementar de forma tuvo previo contacto con el caso, con
efectiva la oralidad. Cambiar la lo que se garantiza que el mismo se
cultura escrita que teníamos con el imparcial y no este contaminado por
expediente, fue una transformación los sucesos producidos en etapas
muy bien recibida por los operadores previas. De la misma forma la toma de
del sistema de justicia, aún con la decisiones recae única y
complejidad de la habitualidad a la exclusivamente en el Juez.
oralidad (a la que sin duda se le temió
demasiado en un principio), el sistema Publicidad efectiva. Si bien el
de audiencias facilita el desahogo de anterior sistema señalaba que las
las diligencias judiciales, de forma audiencias eran públicas, lo cierto es
más rápida y sin duda más confiable que no lo eran. En la práctica solo
pues dichas audiencias se videograban podíamos entrar a la sede judicial las
y se registran en medios electrónicos. personas que íbamos a participar de la
diligencia. Por otro lado, aunque se
Se garantizó la inmediación e nos hubiese dejado entrar a ver
imparcialidad judicial. Una de las cualquier audiencia, la forma en que
críticas más severas que se hacía al estas se desarrollaban no daba pie a
anterior sistema de justicia penal en poder, siquiera, entender el caso.
México, era que los Jueces nunca Entre las cuestiones escritas, la
estaban presentes en las audiencias multiplicidad de audiencias al mismo
que decían dirigir, al menos en papel. tiempo y la falta de espacios
Dejando en manos de subalternos el apropiados para su observación,
desahogo probatorio y la elaboración habría sido inútil. La actual
de sus proyectos de autos y sentencias. disposición arquitectónica de las salas
El principio constitucional de de audiencias, su adecuada
inmediación garantiza que las distribución y los sistemas
audiencias sean siempre desarrolladas tecnológicos que se implementaron
en presencia del Juez, so pena de para que la acústica sea adecuada hace
nulidad del acto procesal, por lo que que las audiencias sean perfectamente
de ninguna manera puede comprendidas, combinada la oralidad
desahogarse diligencia judicial alguna y la accesibilidad de los jueces, al
sin que el juez la dirija y resuelva en el emplear un lenguaje mucho más
mismo acto o en los términos entendible para el público, garantizan
3
En los casos a que se refieren el Código Nacional Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos
de Procedimientos Penales y la Ley Nacional de en Materia Penal
b) La libertad durante la retención por Por lo que hace a los actos procesales
flagrancia. El ciudadano estaba tachados por ciudadanos y medios de
acostumbrado a que una vez que el comunicación como actos de
imputado era detenido y puesto a impunidad y/o corrupción judicial se
disposición del Agente del Ministerio encuentran:
Público, lo que seguía era que fuera
consignado ante el juez, lo que a) la libertad decretada por ilegalidad
implicaba que fuera trasladado al de la detención,
reclusorio, o al menos que fuera
puesto en libertad bajo fianza (como b) la libertad del imputado por la no
se le conoce popularmente a la vinculación a proceso por falta de
caución). Sin embargo el articulo 140 elementos probatorios para sustentar
del Código Nacional, establece la la existencia del hecho delictivo y/o la
posibilidad de que el Agente del probable intervención delictiva del
Ministerio Público decida decretar la mismo,
libertad del detenido, toda vez que no
pedirá la prisión preventiva como c) la imposición de medidas cautelares
medida cautelar por las características no privativas de libertad,
propias del caso, solo con la
prevención de que se abstenga de d) la suspensión condicional del
molestar o afectar a la víctima u proceso,
ofendido y a los testigos del hecho, a
no obstaculizar la investigación y e) la exclusión de medios de prueba
comparecer cuantas veces sea citado por violaciones procesales,
para la práctica de diligencias de
investigación, apercibiéndolo con f) las sentencias absolutorias por la
imponerle medidas de apremio en falta de elementos probatorios para
caso de desobediencia injustificada. sustentar la conducta, tipicidad,
antijuridicidad y culpabilidad. A
c) Los criterios de oportunidad; que, parte del amparo, que se ha visto,
aunque están básicamente en desuso incluso por altos mandatarios del
por las fiscalías, se leen como un mero gobierno como sinónimo de
arreglo de corrupción. corrupción.
4
Ver cuadro comparativo en la primera página.
5
Lic. en Derecho y Ciencias Juridicas. Egresado de actualmente Abogado Litigante. con oficinas en la
la Universidad Autonoma de Nuevo Leon. Ex ciudad de Reynosa, Tamaulipas.
Agente del Ministerio Publico Federal,
que intervinieran en el proceso; amen es, que al final del caso dejaba un
de que las víctimas pudieran acceder a antecedente criminal en contra del
medidas cautelares y providencias imputado. Sin embargo, con el nuevo
necesarias para la protección y procedimiento penal, atendiendo al
restitución de sus derechos. Lo criterio de oportunidad aplicable para
anterior, sin que necesariamente se el ministerio publico dentro de una
estuviera a la espera de una sentencia carpeta de investigación, sin
condenatoria que se pronunciara al necesidad de ejercer la acción penal
respecto, pero también por la considerando el delito mínimo de que
contemplación del asesor jurídico o se tratara, y a las soluciones alternas
abogado victimologico. Por ejemplo, que contemplaba, como el acuerdo
en el procedimiento penal inquisitivo reparatorio y la suspensión
sucedían delitos que para su condicional del proceso; tramitables
persecución necesariamente era estos dos ante el Juez de control, lo
indispensable la formulación de hacían ver menos represivo.
querella o declaratoria de perjuicio,
para que se investigara y ejerciera Ademas con dicho procedimiento
acción penal en contra de quien lo penal acusatorio adversarial, se
cometió. Y, en este tipo de delitos establecía como ultima ratio, la
ocurría que no obstante la intención prisión preventiva, que debería
del reo en reparar el daño ocasionado imponerse cuando otras medidas
a la víctima; si esta ultima no quería cautelares no fueran suficientes para
conceder el perdón al imputado, garantizar la comparecencia del
entonces el proceso penal seguía su imputado en el juicio, el desarrollo de
curso hasta el dictado de una la investigación, la protección de la
sentencia, y en la que desde luego, víctima, de los testigos o de la
habiéndose acreditado el daño y la comunidad, o cuando el imputado
cuantía a que ascendía el mismo, se estuviera siendo procesado o hubiere
condenaba al reo a dicha reparación sido sentenciado previamente por la
en favor de la víctima. Pero en ese caso, comisión de un delito doloso. Ahora
veíamos que el asunto concluía con bien, acorde al Artículo 20 de nuestra
una sentencia que a pesar de que en su Carta Magna, en el apartado de los
caso, por la pena impuesta contra el principios generales, destacaba que: el
imputado, gozaba de un beneficio de proceso penal tendría por objeto el
sustitución o conmutación de la pena, esclarecimiento de los hechos,
para no llegar a prisión. Pero lo cierto proteger al inocente, procurar que el
cuenta que por lo que toca a los muchas veces precisamente ante la
abogados victimologicos, falta de motivación y fundamentación
dependientes del Estado o Federación, o lo equivoco de sus resoluciones, se
se concretan a hacer suyos los conceden amparos que derrumban los
argumentos de los fiscales y pronunciamientos de aquellos. Y, si
descansan en los datos, medios de antes en el procedimiento inquisitivo
prueba o prueba obtenidos por la predominaba la escritura y a través de
representación social. Desde luego se ella se interponían recursos y se
reconoce que se carece del numero planteaban los agravios, que los jueces
suficiente de personal, ante el cumulo en pocas ocaciones declaraban
de carpetas de investigación y procedentes y fundados, no obstante
procesales que los invade y que ante la poca o casi nula publicidad de los
dicha escasez de personal asuntos. Ahora precisamente por
victimologico, no se produce el efecto observarse dicho principio en la
de justicia que tutelan las leyes en mayoría de los procesos, que permite
favor de las citadas víctimas. ademas a personas ajenas a los
asuntos, conocer lo que acontece.
Si bien el conocimiento de un proceso Pues entonces se torna más difícil que
penal por parte de un juez de control un juez revoque sus resoluciones, ante
que conoce desde la audiencia inicial argumentaciones expuestas por
hasta la etapa intermedia y el alguna de las partes en presencia del
pronunciamiento del auto de apertura publico.
a juicio, definitivamente es de
resaltarse; también tiene además de Nos damos cuenta que en muchas
“pros”, lo que lejos de dar claridad audiencias, lejos de que algunos
pareciera “contras”, como el principio jueces de control, permanezca en su
de `publicidad`, que dificulta el que un rol de conductor de aquellas y
juzgador revoque sus propias pronunciarse con relación a la
determinaciones, ya que argumentación y contradicción de las
normalmente los juzgadores en su partes, como son: el ministerio
mayoría son de la idea que, por el publico, el abogado victimologico o
hecho de ostentar el cargo judicial que asesor jurídico, el imputado y la
representan, todos sus defensa; sucede que en algunos casos,
pronunciamientos son fundados y no obstante que por su posición y
motivados, amen de correcta la ubicación, parecen el centro de
aplicación de la ley; no obstante que atención. Se reitera que algunos
Aún hay casos donde se sigue con Pero también, omitir estudiar los
ciertos vicios como golpear al asuntos y presentarse a improvisar en
detenido y decir se cayó de la patrulla, audiencia donde repercute todo
sembrar evidencias y decir que contra la libertad del imputado, decir
cometió un hecho que la ley señala que es un derecho de petición lo que
como delito, retardarlo en la puesta a está haciendo la parte contraria, sin
disposición y decir que se hizo una hacer valer el principio de
contradicción, más aún, actuar como que el proceso penal avance es que se
en el proceso penal anterior, el no ha buscado la capacitación continua,
hacer valer violaciones a los derechos la razón de intervenir lo más apegado
humanos y conformarse con estar a la lógica del proceso penal
únicamente presenciando una acusatorio, vigilar los derechos de las
audiencia. partes se respeten y se cumpla a
legalidad las audiencias.
De todo lo anteriormente mencionado,
es por citar algunas cosas, seguro Existen autoridades jurisdiccionales
estoy que faltan muchas más por que son muy brillantes; en el órgano
resaltar y que sin duda, racionalmente investigador profesionistas que
son los obstáculos que no permiten el destacan en beneficio de que no quede
avance del proceso penal acusatorio. impune el hecho que la ley señale
como delito en todo su contexto y eso
Así que en estos doce años, se ha ha generado satisfacción de la víctima.
vivido de todo en el proceso penal También hay Policías que son muy
acusatorio, actos del sistema anterior, apegados a la legalidad y que su
que eso era muy notorio que cuando intervención es verás para la
estaba en sus comienzos, se integración de la carpeta de
autorizaba al personal para que investigación, oficiales que merecen
llevaran la audiencia y los mismos nuestro respeto y admiración por
habían escuchado hablar del proceso realizar un brillante papel.
penal acusatorio, pero nunca habían
presenciado un curso del mismo, ni Defensores que, de la misma manera
tomado el código procesal de la hacen lo propio destacando y
entidad, en su caso el nacional. marcando la diferencia en las
audiencias, vigilando que se hagan
Sin embargo, también vale la pena valer derechos del imputado y de su
hablar de lo que permite que se presunción de inocencia, que tienen
mantenga el proceso penal acusatorio pleno conocimiento de los actos
aun cuando existen los obstáculos que procesales y su racionalidad
no lo dejan ser como tal, pero hay probatoria.
muchas personalidades valiosas que
han hecho lo mejor de sí para que Es importante hacer mención el
funcione el proceso penal acusatorio, reconocimiento a todos los
y gracias a que nos preocupamos por operadores del proceso penal
dinámico y garantista, para las partes pero el aire que los impulsa sigue
procesales. soplando”.
Víctor Hugo.
Para concluir, considero que el éxito o
el fracaso de la reforma al sistema de A doce años de la reforma
justicia penal no depende de su constitucional que implementó un
incorporación a la Constitución, sino proceso penal de corte acusatorio y
más bien del cuidado que se tenga para oral en México; aún nos sigue
su implementación, incluyendo resultado un poco difícil contestar la
nuevos conocimientos, destrezas y interrogante título de éste artículo
habilidades. ¿Éxito o Fracaso?
6
Prácticamente un siglo. No podrá consignarse a ninguna persona si existe
7
Art. 355 del entonces Código de Procedimientos como única prueba la confesión. La Policía
Penales del Estado de Oaxaca.- “La facultad que se Ministerial podrá rendir informes, pero no obtener
confiere a los Tribunales en el artículo anterior, no confesiones; si lo hace éstas carecerán de todo
tiene más limitaciones que las siguientes: valor probatorio;
I.- Los documentos públicos harán prueba plena,…; III.- La confesión tendrá el valor de mero indicio
II.- La confesión ante el Ministerio Público y ante el cuando reuniendo los requisitos de la fracción
Juzgador deberá reunir los siguientes requisitos: anterior, se encuentre acreditado el cuerpo del
a).- Que sea hecha por personas mayor de dieciséis delito de que se trate, especialmente cuando se
años, con pleno conocimiento y sin coacción ni trate de delitos sexuales.”.
8
violencia; b).- Que sea hecha ante el Ministerio Decreto de 12 de abril del 2019 publicado en el
Público o el Tribunal de la causa y en presencia del Diario oficial de la Federación:
defensor o persona de su confianza, y que el https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codig
inculpado esté debidamente enterado del o=5557700&fecha=12/04/2019 18 de junio del
procedimiento y del proceso; c).- Que sea de hecho 2020, siendo las 21:13 horas. Tengo conocimiento
propio; y, d).- Que no haya datos que, a juicio del de que fue ya presentado otro proyecto de nuevas
Juez o Tribunal, la hagan inverosímil. reformas al CNPP.
9
Parodiando a los especialistas en Autoría y de Luis Donaldo Colosio, en septiembre de 1994
Participación, diríamos: “El hombre de atrás”, “El fue asesinado el secretario general del PRI y
Juez de atrás”, “El Secretario de atrás”. exgobernador de Guerrero, José Francisco Ruiz
10
En México ese sistema mixto Massieu, quien fuera además esposo de la
preponderantemente inquisitivo duró casi 100 hermana del expresidente Carlos Salinas de
años. No quiero profundizar, por el momento, más Gortari. En busca de encontrar un responsable,
en el tema, porque se trata de 4 siglos que fueron señalados por el asesinato Raúl Salinas de
analizaré en otros tiempos, si Dios me da vida. Gortari, apodado entonces como el “hermano
incómodo” del expresidente, así como el diputado
11
En busca de esclarecer, en primer lugar, el federal priista Manuel Muñoz Rocha, quien incluso
asesinato del secretario priista, José Francisco Ruiz asistió al funeral de Ruiz Massieu. Sin embargo,
Massieu, y luego, la desaparición de uno de los tiempo después desapareció misteriosamente.
principales sospechosos, el diputado https://politico.mx/minuta-politica/minuta-
federal Manuel Muñoz Rocha, la entonces politica-gobierno-federal/pgr-contrat%C3%B3-
Procuraduría General de la República vidente-para-resolver-caso-ruiz-massieu-hace-23-
(PGR) recurrió a una vidente hace 23 años. Su %C3%B1os/ 20 de junio del 2020, siendo las 23:06
nombre: Francisca Zetina, la tristemente horas.
célebre “Paca”, que hizo pasar a la PGR uno de
momentos más escandalosos, debido a un
montaje. Pocos meses después de la muerte
12
Llamo legislador retráctil a aquel diputado, a vigor en justicia para adultos el 09 de septiembre
aquel senador que presenta iniciativas del 2007.
14
aparentemente democráticas, pero que resultan Creando reglas incompatibles con la sencillez
ser todo un retroceso. para el pago de la reparación integral, por parte de
13
Leer artículos 138 y 142 del Nuevo Código las empresas para las que laboran los trabajadores
Procesal Penal del Estado de Oaxaca que entró en que hayan cometido, por ejemplo: un homicidio;
justicia, tienen que soportar las malas hogueras y los suplicios eran
caras de algunos Ministerios frecuentes por todas partes. El rebelde
Públicos ; un sistema de procuración
15
chileno Cuapolicán murió atrozmente
de justicia en el que el Agente de torturado por orden de Valdivia. En
Investigación 16 , no desaprovecha Perú, en 1782 ajusticiaron a Tupac
comúnmente la oportunidad de pedir Amaru II, José Gabriel Condorcanqui
“para la gasolina”, de pedir “para los de la manera más atroz. En Holanda,
refrescos”.17 Heberfeld y Catadia su sublevaron
Pero, recordemos cómo se llegó a ese contra la dominación holandesa y se
sistema inquisitivo. La inquisición o les condenó a muerte, cuando aún
Santo Oficio tenía una estructura estaban vivos, se les abrió el pecho
para arrancarles el corazón y
internacional del Papado y por encima
de las jurisdicciones locales. Donde arrojárselos al rostro y se les
mayor predominio adquirió la descuartizó cuando todavía
inquisición fue en Francia, Alemania, alentaban. 19
En la antigüedad la
Italia y luego en España, sus métodos muerte por lapidación podemos
se confundieron paulatinamente con encontrarla en varias culturas.20
los de la justicia secular y se
extendieron a la mayoría de los países Beccaria resume las atrocidades
de América Latina. La investigación se cometidas en tiempos pasados, en su
iniciaba ex oficio, desarrollándose de obra clásica, “Tratado de los Delitos y
manera secreta e ignorando el de las Penas”: acusaciones secretas, la
imputado la prueba de cargo y los tortura, la pena de muerte, los
hechos concretos que se le atribuían. destierros, las confiscaciones, la pena
En España, bajo el reinado de los reyes de prisión y demás tópicos que hoy en
católicos, la inquisición adquiere visos día subsisten entre los juristas:
inesperados de despotismo,
intolerancia y crueldad. 18 Las “¿Cuáles son los motivos con que se
reglas incompatibles con la sencillez y la reparación que estar pidiendo limosna a las víctimas e
integral de las instituciones de seguridad pública, imputados. El Estado debe garantizar y es un tema
por los delitos cometidos por sus policías. pendiente, el salario digno de los Policías y
15 Ministerios Públicos.
A muchos Policías y Ministerios Públicos, les 18
Jorge Eduardo Vásquez Rossi, “Derecho Procesal
urgen cursos de ética profesional, para que estén
Penal”, Tomo I, Rubinzal Culzoni Editores, Buenos
en condiciones de dar un servicio con calidad y
Aires, 2004, págs. 124 y 125.
calidez de servicio. 19
16 Luis Jiménez de Asúa, “El Criminalista”, Tomo II,
En Oaxaca, en su momento, le cambiaron el
Cárdenas Editor y Distribuidor, México, 1989,
nombre a la institución: Agencia Estatal de
páginas 32, 33 y 34.
Investigaciones (AEI), pero, no cambiaron de 20
Lewis Lyons, “Historia de la Tortura”, Editorial
personal, siguió operando con muchos de los
Diana, México, 2005, Traducción Enrique Mercado,
Policías Judiciales de antaño. Lo mismo acontece a
página 36 a la 39.
nivel federal.
17
Se entiende, pero jamás se justificará que el
Policía por sus bajos salarios, tenga, prácticamente
21
Beccaria, “Tratado de los Delitos y de las Penas”, Beccaria, “Tratado de los Delitos y de las Penas”,
Décima Primera Edición facsimilar, Editorial Décima Primera Edición facsimilar, Editorial
Porrúa, México, 2001, página 58. Porrúa, México, 2001, página 60.
22 23
Ya desde entonces, 1764, Beccaria pugnaba por Dentro de ellas, Lewis lyons, traducción de
el respeto al principio de presunción de inocencia, Enrique Mercado “Historia de la Tortura, De los
cuando afirmaba que: “Un hombre no puede ser albores de la humanidad hasta nuestros días”,
llamado reo antes de la sentencia de un juez”. Editorial Diana, México, 2005.
24
Por ejemplo, la audiencia de solicitud de orden manera es, renunciar al principio de contradicción,
de aprehensión, o bien, de orden de cateo, se aceptando ser juzgado con datos de prueba que no
llevan de manera privada, conforme lo disponen serán sometidos al citado principio, aceptando
los artículos 142 y 283, fracción V, párrafo 2º. del desde luego, la responsabilidad por el delito
CNPP. La deliberación del fallo, en términos de lo imputado.
27
dispuesto por el artículo 400 del CNPP. También se Por ejemplo, esas jornadas maratónicas sin
llevan en forma privada aquellos casos en los que: descanso, en aquellos casos en los que el
a). Pueda afectar la integridad de alguna de las Ministerio Público incorpora de 80 a 100 datos de
partes, o de alguna persona citada para participar prueba, confundiendo cantidad con calidad de los
en él. b). La seguridad pública o la seguridad datos de prueba. O bien, aquellos asuntos llevados
nacional puedan verse gravemente afectadas. c). a juicio en donde igualmente se confunde calidad
Peligre un secreto oficial, particular, comercial o de la prueba con cantidad de pruebas y se
industrial, cuya revelación indebida sea punible. d). desahogan de 80 a 100 medios de prueba. Deben
Se afecte el interés superior de la niñez, esto, de crearse normas que simplifiquen el desahogo de
conformidad con el artículo 64 del CNPP. las audiencias.
25 28
En estos momentos de pandemia: COVID-19, Conciliación y Suspensión Condicional del
varias audiencias se han llevado a cabo de manera Proceso a Prueba, de conformidad con lo dispuesto
virtual, sin que pueda decirse que se rompe la en el artículo 184 del CNPP.
29
inmediación del juzgador, pues, las circunstancias Procedimientos Abreviado, de conformidad con
lo ameritan. lo dispuesto en el artículo 185 del CNPP.
26
La aceptación de sujetar una causa penal a las
reglas del procedimiento abreviado, de alguna
30 31
Hoy ya es distinto, la corriente, los ha arroyado a Procesalmente hablando.
32
admitir el sistema penal acusatorio. Sin dejar de El primer curso que recibí en sistema penal
comentar que, a algunos abogados, ya los rebasó acusatorio, duró un año, entre el año septiembre
el sistema, nunca lograron actualizarse al respecto. del año 2007 y septiembre del año 2008.
33
Existen en los Juzgados de Control de Oaxaca, molestado por el personal del juzgado; menos si
espacios incómodos y muy pequeños en los que no hablamos de las fiscalías y de los lugares en que se
existe la privacidad para poder dialogar sin ser tiene al detenido o imputado.
34
Pregunta formulada por INMEXIUS. en ellos la esperanza del verdadero cambio y
35
Contrario a lo que siento cuando enseño el consolidación del sistema.
sistema penal acusatorio a mis alumnos, teniendo
Cierto desánimo, al ver como pasa una Hace unos días me dijo un Agente de
semana, un mes, dos meses, seis Investigaciones adscrito a la Fiscalía
meses, un año, dos años, tres años y de Zaachila, Oaxaca, me dijo:
las carpetas, nada más no avanzan.
Frustración, al ver que los Ministerios “Necesitamos platicar su asunto
Públicos, pretenden improvisar con Licenciado, porque ya estamos
las carpetas de investigación, al perfilando a su cliente, como el
momento de comunicar imputación, o responsable del homicidio y los daños
bien, de solicitar la vinculación a culposos, lo dijo con tanto cinismo,
proceso; no han entendido que no se como si de construir culpables se
debe improvisar. trataran las investigaciones.”.
36
Datos obtenidos de la página oficial de la SETEC.
(hoy ya no existe)
37
Profesor de derecho penal y amparo.
38
En realidad, antes de la reforma constitucional denominada “audiencia de vista pública”; empero,
de 18 de junio de 2008, la oralidad ya se no constituía la parte central del juicio ni se
encontraba presente para determinadas contaban con técnicas de litigación tan
actuaciones en juicios de naturaleza agraria, “depuradas” como las que exige el proceso penal
laboral y de amparo, e incluso en materia penal acusatorio.
para algunos actos procesales como la
39 41
Aliste Santos, Tomás J., Sistema de Common Law, Mccullough, Michael, Teoría del caso y tema,
Salamanca, Ratio Legis-UNIR, 2014, p. 229. citado por Pastrana Berdejo, Juan David y Hesbert
40
Mauet, Thomas A., Trial Techniques, 8th. ed., Benavente Chorres, El juicio oral. Técnicas y
Nueva York, Wolters Kluwer-Aspen Publishers, estrategias de litigación oral, 2ª ed., México, Flores
2010, p. 24. Editor y Distribuidor, 2010, p. 153.
42
Lubet, Steven, Modern Trial Advocacy. Analysis ejecutoria de la cual derivó la tesis aislada de rubro
and practice, Louisville, National Institute for Trial “SISTEMA PROCESAL PENAL ACUSATORIO. TEORÍA
Advocacy (NITA), 4ª ed., 2009, pp. 1 y 2. DEL CASO”, publicada en el Semanario Judicial de
43
Así definió a la “teoría del caso” la Primera Sala la Federación y su Gaceta, Décima Época, Libro VI,
al resolver la contradicción de tesis 412/2010 en Marzo de 2012, Tomo 1, p. 291.
sesión de fecha 6 de julio de 2011; misma
44
Como ejemplo, se recomienda leer dos de los 5th. ed., National Institute for Trial Advocacy
libros más usados en las Facultades de Derecho de (NITA), 2009; también Mauet, Thomas A., Trial
aquél país para enseñar las denominadas “técnicas Techniques, 8th. ed., New York, Wolters Kluwer-
de litigación oral”, incluida -por supuesto- la teoría Aspen Publishers, 2010.
del caso: Lubet, Steven, Modern Trial Advocacy,
45
Además, de la tesis antes referida se desprendió FORMALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO
otro criterio jurisprudencial de un Tribunal QUE OBLIGA A REPONERLO POR TRASCENDER AL
Colegiado de Circuito, que considera a la teoría del RESULTADO DEL FALLO (LEGISLACIÓN DEL ESTADO
caso como un “derecho procesal” de las partes en DE MORELOS).” Tesis: XVIII.4o.9 P (10a.), Época:
el juicio. Véase: “TEORÍA DEL CASO EN LOS JUICIOS Décima Época, Registro: 2006728, Instancia:
ORALES DE CORTE ACUSATORIO. LA OMISIÓN DE Tribunales Colegiados de Circuito, Tipo de Tesis:
LA DEFENSA DEL INCULPADO DE FORMULARLA Aislada, Fuente: Semanario Judicial de la
PREVIAMENTE AL INICIO DE ÉSTOS, OBLIGA AL Federación, Publicación: viernes 13 de junio de
JUEZ A SU PREVENCIÓN PARA SANEAR ESTE 2014.
DEFECTO, DE LO CONTRARIO, SE INFRINGEN LAS
sanitaria y por causas de fuerza mayor. realidad jurídica que hoy seguimos
En este caso ante las medidas de padeciendo.
seguridad para evitar contagio por
covid 19, los responsables de las
audiencias penales, dotaron a los
jueces de los equipos de protección
sanitaria para realizar sus audiencias,
asimismo por igual a los fiscales, pero
la defensa quedo sin protección
alguna, asi como el imputado, acusado
o sentenciado, quienes asisten a las
audiencias con la mínima protección
apenas un cubrebocas de dudosa
calidad. Esta desventaja solo permite
observar desigualad y discriminación
en el desarrollo de las audiencias
judiciales.
46
Mucho se ha hablado en relación a que la realidad mexicana, ya que sin lugar a dudas tiene
denominación del sistema de justicia penal una génesis garantista con tintes inquisitivos.
acusatorio, no coincide precisamente con la
que este personaje hacía al anterior pues resulta claro que la comisión de
sistema procesal, lo que resulta delitos tiene que ver con otros tantos
sumamente grave. factores defectuosos de un estado
cuya solución resulta sumamente
No niego, que existen aún muchas costosa; pero, a doce años de la
cosas en el sistema procesal penal reforma, parece que es más fácil y
vigente en México que requieren una menos costoso dejar a los procesados
profunda corrección; no dudo que "sin derecho a fianza".
muchas de las prácticas que se han
implementado no han resultado Por ello, estoy a favor de un análisis
eficaces y que existe aún mucha profundo de las diversas figuras
corrupción en el amplio sentido de la procesales vigentes de cara a reformas
expresión; uno de los principales legislativas que permitan evitar la
problemas, es la falta de inversión en impunidad, por ejemplo, el
el rubro de investigación de los hechos replanteamiento de la estructura de
delictivos, quizá por ahí debería las autoridades que participan en la
empezarse. investigación de los delitos, analizar
las consecuencias jurídicas de la
Sin embargo, una regresión al modelo obtención de pruebas en los casos en
anterior, no haría más que acrecentar los que no hay pleno apego al derecho,
estos problemas. Y es que se ha al margen de experiencias
querido cargar al sistema la internacionales, analizar la
responsabilidad del incremento de la posibilidad de eliminar la figura del
delincuencia y, nuevamente, se quiere auto de vinculación a proceso,
presentar a una reforma procesal conservando una formalización de los
como la solución a este problema. hechos para tener un piso mínimo que
También he preguntado en más de una permita imponer medidas cautelares,
ocasión ¿acaso el sistema de entre otras; pero no estoy a favor de
procedimientos familiares tiene por volver a muchas de aquellas figuras
objeto acabar con el índice de que evidentemente no aportaban nada
divorcios? o ¿el sistema de positivo ni al proceso penal ni mucho
procedimientos laborales tiene por menos a la sociedad.
objeto acabar con los desempleos?
48
Véanse los arts. 292 del Código de sistema acusatorio y que fueran abrogados por el
Procedimientos Penales para el Estado de CNPP, y el art. 306 del Código Modelo del
México, 278 del Código de Procedimientos Proceso Penal Acusatorio para los Estados de la
Penales del Estado de Chihuahua, 283 de la Ley Federación emitido por la Comisión Nacional de
del Proceso Penal para el Estado de Guanajuato, Tribunales Superiores de los Estados Unidos
279 del Código Procesal Penal para el Estado Mexicanos.
Libre y Soberano de Oaxaca, todos ellos para el
49
Publicada el 20/ABR/2020 en Facebook en el https://www.facebook.com/100008877708067/
Muro del Dr. José Daniel Hidalgo Murillo, videos/2292228527749715/?t=207
INMEXIUS:
Concluyendo, en realidad, ha
resultado exitosa la adopción del
proceso penal acusatorio por nuestro
país y, como todo proceso, es
dinámico y requiere de ajustes
conforme evoluciona. Resulta
sumamente importante, que los
operadores jurídicos estén
comprometidos y debidamente
capacitados; en la medida que existan
buenos policías, agentes
investigadores, peritos y excelentes
EL PROCESO PENAL ACUSATORIO
agentes del Ministerio Público, en esa
EN MÉXICO A DOCE AÑOS DE LA
medida el proceso resultará exitoso,
REFORMA CONSTITUCIONAL.
pues esa calidad exigirá la presencia
¿ÉXITO O FRACASO?
de buenos asesores jurídicos,
defensores y mucho mejores
Dra. Hilda Domínguez Jiménez50
juzgadores.
Cuando surgió la reforma
Si proporcionalmente la base viene a
constitucional en materia penal,
ser mediocre, los resultados serán
publicada en el Diario Oficial de la
pobres.
Federación el 18 de junio de 2008, se
convirtió en el tema de conversación y
La selección y capacitación de
de opinión más hablado entre los
personal es indispensable y, ya
profesionistas del Derecho; opiniones
obtenido, garantizar un estándar de
encontradas, pues había quienes
vida aceptable para el servidor público,
decían que la reforma perduraría lo
que le permita desempeñar su
que la administración en turno, por lo
actividad con ética, profesionalismo y
que no había que preocuparse en
pasión.
conocerla de fondo; mientras había
quienes, por el contrario, se
comprometieron a conocer de fondo la
50
Doctora en Derecho Público, abogada postulante.
Con el surgimiento del Código Uno de los muchos errores que hemos
Nacional de Procedimientos Penales cometido en el proceso penal surgido
se pretendió crear uniformidad en el con la reforma constitucional de 2008
proceso penal seguido ante el fuero ha sido intentar comparar y, muchas
local y federal en las entidades veces, adecuar figuras jurídicas, cosas
federativas; sin embargo, el Código y prácticas del proceso penal anterior
Nacional carece de técnica legislativa, al actual; como ha sucedido con la
pues contiene varios errores en su averiguación previa y la carpeta de
redacción; desde cuestiones como investigación; el auto de formal
confundir las acepciones de “proceso” prisión con el auto de vinculación a
y “procedimiento”, pues por citar un proceso; el hecho de que para solicitar
ejemplo, denomina “sujetos del una audiencia inicial se necesita
procedimiento” cuando se refiere a los contar con datos de prueba, los que no
“sujetos del proceso”; hasta necesitan ser todos, ya que durante la
cuestiones trascendentales como etapa de investigación
excederse, desde el punto de vista complementaria pueden surgir o darse
unidades de investigación, de
litigación oral, además de la
capacitación y profesionalización de
los operadores del sistema.
51
Fromow Rangel María de los Ángeles; La entrada Perspectivas. Instituto de Investigaciones Jurídicas
en vigor del Código Nacional de Procedimientos de la UNAM, 2015 http//biblio.jurìdicas.unam.mx
Penales a nivel federal y estatal: Retos y
52
Censo de Procuración de Justicia Estatal 2019;
INEGI 2019; htpp//www.inegi.or.mx
El Dr. Boris Barrios González en fecha inconcebible que aun haya gobiernos
reciente dicto una conferencia, donde que pretendan ir a contracorriente de
hace un análisis crítico del proceso los principios universales de libertad y
penal en América Latina. En ella nos de igualdad, mediante la acumulación
lleva a hacer un recorrido histórico de de poder y de competencias, sobre
la justicia y del proceso penal todo si dicha acumulación da lugar a
acusatorio para entender sus arbitrariedades e impunidad,
antecedentes y el fundamento debilitando las instituciones
ideológico, que resulta por demás impartidoras de justicia y poniendo en
interesante, porque afirma que la entredicho el Estado de Derecho.
problemática por la que atraviesa
nuestro sistema de justicia, es por la Históricamente el liberalismo surge
falta de comprension ideologica del como consecuencia de la crisis del
mismo, lo que nos empuja a modelo político absolutista que dio
preocuparnos y ocuparnos mas de las origen a la revolución liberal, para dar
técnicas de litigación, que del origen y paso a la Edad Contemporánea donde
fundamento del proceso penal el Estado se erige sobre el principio de
acusatorio lo que nos está llevando a legalidad, garantizando los derechos
la crisis del mismo. individuales en un marco de libertad y
de igualdad ante la ley, estableciendo
Si la razón del problema se halla en la el principio de seguridad jurídica.
comprensión ideológica, me permitire
buscar respuestas abrevando en el Sin embargo, el Estado Liberal tuvo
espiritu mismo de la ley. En 1748 que transitar a un Estado
Charles Louis de Secondat, señor de la Constitucional para resolver la
Bredè y barón de Montesquieu, problemática de la desigualdad social,
inspirado por las ideas de John Locke y provocada en parte por el aumento
el Constitucionalismo Británico, cada vez mayor de la poblacion, lo cual
afirmó en su obra “El espiritu de las dificultó equilibrar el interes de los
Leyes” que la ley es lo más importante particulares con el interes común, tal
para un Estado, planteando una teoría y como se plantea sociológicamente
politica de contrapesos, que más que en la fábula satírica “LAS CARTAS
una simple separación de los poderes PERSAS” de Montesquieu.
del Estado, tiende a evitar los excesos
del poder absoluto y arbitrario, lo cual El Estado entonces, ya no sólo fue
sucede, por jemplo, cuando es el garante de la legalidad, sino que
mismo poder ejecutivo quien tiene la paulatinamente intervino en la
capacidad de juzgar y condenar a los solución de los problemas de pobreza,
ciudadanos. dando paso al Estado Social de
Derecho. Modificando los valores a
Hoy 272 años despues, parece los que se debía la existencia del
Es por ello que, frente a este escenario, Por eso, a 12 años de la Reforma
conviene recordar los peligros de la Constitucional en materia penal,
acumulación de poder y de tomemos un momento para
competencias, de la que hablara preguntarnos:
Montesquieu en “El espiritu de las
Leyes”, pues una institución debil no
puede dar resultados contundentes, ¿Ha sido un fracaso? y de ser asi ¿cual
mientras las Fiscalías sigan es la razon?
dependiendo del ejecutivo y no exista
un procedimiento de designación de Yo desde este espacio, les invito a
Fiscales en base al mérito, acorde a reflexionar en lo que escribió en “De
estándares internacionales de l’esprit des lois” Charles Louis de
selección, mientras no se los obligue Secondat, señor de la Bredè y barón
a rendir cuentas a la ciudadanía y no de Montesquieu:
se investiguen y sancionen las faltas
cometidas en el ejercicio de sus “cuando los Estados contravienen los
funciones, en tanto no se establezca principios de libertad y de justicia que
un servicio profesional de carrera los sostienen, por sí solos caerán,
adecuado a la responsabilidad que pues el régimen que no gobierna
conlleva el ser fiscal, en un país donde basado en estos principios
la delincuencia organizada perpetra generalmente se le denomina
atentados a la luz del día con granadas corrupto.”
y fusiles capaces de derribar aeronaves,
donde un juez federal es asesinado
junto con su esposa en su propia casa,
solo por hacer su trabajo, mientras no
53
Magistrado de la Décima Sala Especializada en Doctor en Derecho por la Universidad Autónoma
Justicia Integral para Adolescentes y Penal, del de Nuevo León, correo: licanfira@hotmail.com
Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Jalisco.
54
Aquí cabe destacar que pocas veces será el hasta el momento en que arribe el Ministerio
Ministerio Público quien arribe primero al lugar de Público; sin embargo, en la práctica solemos
los hechos, por lo que la obligación de preservación encontrar que existe una confusión respecto a
se encuentra a cargo del primer respondiente quién debe llevar a cabo dicha función.
55
“Advierten sobre fracaso del Nuevo Sistema de http://elheraldoslp.com.mx/2016/02/03/advierte
Justicia Penal”, El Heraldo de San Luis Potosí, n-sobre-fracaso-del-nuevo-sistema-de-justicia-
México, 2016, disponible en: penal/
Marzo 2020
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otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la última actualización de este Número,
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de Juárez, Guerrero, C.P. 39850, fecha de última modificación 31 de Enero de 2019.