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Asunto: Respuesta a Derecho de petición Ley 1755 de 2015 con radicado No XXXXXXX

Cordial saludo:
Sobre el particular, donde solicitan que “el señor presidente de la República proceda a meter el acelerador al proceso
de la licitación pública para administrar los dineros del FONPET, para obviar las demandas en curso contra las entidades
territoriales, acciones de tutela, etc. corolario de la filosofía del articulo 53 de la C.N que establece de manera global el
pago oportuno de las pensiones legales norma que fue declarada de aplicación inmediata mediante la sentencia C 479
del año 1992”.

Es preciso mencionarles que La Ley 549 de 1999 creó el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades
Territoriales, FONPET, como un fondo sin personería jurídica administrado por el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, que tiene como objeto recaudar y asignar los recursos a las cuentas de los entes territoriales,
establecidos en dicha ley y las demás disposiciones legales complementarias, así como, administrar los
recursos a través de patrimonios autónomos, con destino al pago del pasivo pensional de las entidades
territoriales.

De acuerdo con el artículo 3º de la Ley 549 de 1999, los recursos del FONPET, serán administrados a través
de patrimonios autónomos que se constituirán para el efecto en las sociedades administradoras de fondos de
pensiones y cesantías, sociedades fiduciarias o en compañías de seguros de vida. En ese sentido, el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en su condición de administrador del FONPET, seleccionará los
administradores de dichos patrimonios mediante un proceso de licitación pública que se desarrollará de
conformidad con las reglas de la Ley 80 de 1993.
De esta manera, en desarrollo de las funciones anteriormente señaladas, y dando cumplimiento a lo dispuesto
por el artículo 3° de la Ley 549 de 1999, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público – MHCP y las
administradoras, suscribieron 5 contratos, cuyo objeto fue la “Administración de los recursos que conforman
los patrimonios autónomos que integran el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales –
FONPET- y las actividades conexas y complementarias que implica dicha administración.”.
Los anteriores contratos finalizaron el 25 abril de 2023, y considerando que no fue posible prorrogarlos, y
entre tanto se surtan los respectivos procesos para la suscripción del acta de inicio de entrega del portafolio a
las nuevas administradoras, se configuran las causales que facultan la administración transitoria de los
recursos del FONPET, tal como lo establece el numeral 5 del artículo 2.12.3.1.4 del Decreto 1068 de 2015:
“(…) 5. En cualquier evento en que no sea posible asignar los recursos adicionales de que trata el numeral 4
anterior, o no sea viable prorrogar los contratos de administración o suscribir nuevos contratos, o cuando los
cupos ofrecidos por las entidades licitantes no sean suficientes para atender los recaudos del Fonpet, el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público podrá disponer la administración transitoria de los recursos del
Fonpet a través de la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional.” (Negrilla y subrayado fuera de
texto original)
En virtud de lo anterior, el 26 de abril de 2023 se dio inicio al periodo de administración transitoria por parte de
la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional - DGCPTN de conformidad con lo establecido en el
numeral 5 del artículo 2.12.3.1.4 del Decreto 1068 de 2015.
Así mismo, el Decreto 0967 del 18 de junio de 2023, estableció:
Artículo 1°. Adiciónese un parágrafo al artículo 2.12.3.1.4 del Decreto 1068 de 2015, Decreto Unico
Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, el cual quedará, así: 'Parágrafo. Durante la
administración transitoria de que trata el numeral 5 de este artículo, la Dirección General de Crédito Público y
del Tesoro Nacional podrá realizar eventualmente las operaciones de recaudo en las cuentas que
corresponda, así como el giro de las obligaciones pensionales que resulten necesarias para cumplir con las
funciones del FONPET durante dicho período, teniendo en cuenta la naturaleza especial de los recursos,
conforme a los lineamientos que expida el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para tal efecto."

Gracias a esta facultad, se pudo reanudar el pago de bonos pensionales giro de bonos y cuotas partes de
bono pensional, nómina de pensionados y cuotas partes pensionales.
Aunado a lo anterior, la Dirección General de Regulación Económica de la Seguridad Social “DGRESS” inició
el proceso de licitación que inició el 8 de febrero de 2023 que fue aperturado el 31 de mayo de 2023 mediante
Resolución No. 1338; continuando con las etapas del cronograma, se realizaron las audiencias, se publicaron
los pliegos y se dieron respuesta a las observaciones de los proponentes, sin embargo, el 23 de junio no se
presentaron ofertas y el proceso se declaró desierto.
No obstante lo anterior, en el mes de junio de 2023, mediante Resolución No. 1994 se dio apertura al proceso
de Selección Abreviada de menor cuantía MCHP-SAMC-02-2023, en la que se llevó a cabo el cronograma
estipulado, remitiendo las respuestas a las observaciones presentadas por las entidades: Fiduciaria de
Occidente, Fiduciaria Previsora, Fiduciaria Davivienda, Fiduciaria Agraria y Fiduciaria Coldex.
Finalmente, el día 4 de septiembre de 2023 se adjudicó el 25.09% del portafolio al consorcio PRAG Fonpet
2023 conformado por la Fiduciaria Previsora y la Fiduciaria Agraria.
Dada la administración mixta resultante (Consorcio PRAG y Dirección General de Crédito Público y del Tesoro
Nacional) en el marco de la administración transitoria, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público como
administrador del FONPET, requiere de la facultad, a través de un decreto, que le permita pagar los gastos
necesarios para garantizar el normal funcionamiento del Fondo, que actualmente se encuentra en trámite.
Dicho esto, la Dirección General de Regulación Económica de la Seguridad Social del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público, como administrador del FONPET, en su constante compromiso con las entidades
territoriales respecto a la financiación de sus pasivos pensionales con los recursos del Fondo, se permite
informar que la suspensión del Sistema, para la presentación de las solicitudes de pago de bonos y/o cuotas
partes de bonos pensionales con recursos del FONPET se presentó a partir del 13 de abril de 2023 al 20 de
mayo de 2023, suspensión que tuvo un carácter netamente transitorio, lo anterior, en razón al vencimiento de
los contratos de administración del FONPET, ocurrido el 25 de abril de 2023, y al proceso de licitación y
selección abreviada para la contratación de las nuevas Administradoras de los recursos del Fondo, conforme
lo señalado en los artículos 3° y 7° de la Ley 549 de 1999 y, demás normas concordantes.
Asimismo, se les informa, que el Sistema Interactivo de la Oficina de Bonos Pensionales de este Ministerio a
la fecha se encuentra habilitada, para recibir las solicitudes de retiro para el pago de bonos o cuotas partes de
bono pensional con recursos del FONPET, donde las distintas entidades que participan en el trámite de
autorización y pago podrán realizar las gestiones que atañen a lo de su competencia.
En la relación a la segunda solicitud, donde indican: “Que a través del Ministerio de Hacienda se reintegren al
FONPET los recursos billonarios apropiados por Gobierno del Doctor IVAN DUQUE por causa y efecto del decreto 444
del 2020 Por el cual se crea el Fondo de Mitigación de Emergencias-FOME y se dictan disposiciones en materia de
recursos y se establezca la fecha de tal devolución ya que por lo general esta clase de recursos no los devuelve el
Gobierno”.

Se informa que las fuentes de recursos del FOME, se establecieron en los Decretos Legislativos 444, 552,
562 y 568 del 2020 y fueron adicionados al Presupuesto General de la Nación para la vigencia 2020,
quedando en calidad de préstamo a cargo de la Nación como lo estableció el Decreto 444 del 21 de marzo de
2020 y se reembolsaran de acuerdo a la norma vigente.

Cordialmente

Flor Esther Salazar Guatibonza

Directora de Regulación Económica de la Seguridad Social