Bogota D.C.

20 de febrero de 2023 OFC-11416

Doctora
SARA EUGENIA BERMEO GUZMAN
Profesional
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD
sara.bermeo@supersalud.gov.co
correointernosns@supersalud.gov.co
Ciudad.

JESÚS ORLANDO PÉREZ CARVAJAL, mayor de edad, domiciliado y residente en Bogotá,

identificado con cédula de ciudadanía No. 11.312.901, actuando como Agente Especial
Liquidador del PROGRAMA DE ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DE LA CAJA DE
COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CUNDINAMARCA – COMFACUNDI EPS EN
LIQUIDACIÓN IDENTIFICADA CON NIT 860.045.904-7, conforme designación
realizada mediante Resolución No. 2022130000008000-6 del 18 de noviembre de 2022
expedida por la Superintendencia Nacional de Salud, nos permitimos remitir el Anexo 1 de
la Resolución 052 de 2023 expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social; previo
las siguientes:

1. CONSIDERACIONES

1.1. Que mediante la Resolución No. 012645 del 05 de noviembre de 2020, expedida
por la Superintendencia Nacional de Salud, se ordenó la toma de posesión inmediata
de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa para
liquidar el Programa de Entidad Promotora de Salud de la Caja de
Compensación Familiar de Cundinamarca - COMFACUNDI EPS en
liquidación, identificada con NIT 860.045.904-7, estableciendo en el parágrafo del
artículo décimo de la Resolución No. 012645 del 05 de noviembre de 2020, que
contra dicho acto administrativo procede recurso de reposición en efecto devolutivo,
en consecuencia no suspenderá la ejecución de la medida de toma de posesión e
intervención forzosa administrativa para liquidar, la cual procederá inmediatamente.

1.2. La Resolución No. 012645 del 05 de noviembre de 2020, puede ser consultada en:
https://www.epscomfacundienliquidacion.com/ o directamente en el link:
https://www.epscomfacundienliquidacion.com/proceso-liquidatorio/normatividad/

1.3. Que conforme a lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto N.° 1015 de 24 de mayo
de 2002 y en el artículo 1 del Decreto 3023 del 11 de diciembre de 2002; la

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 Superintendencia Nacional de Salud, de conformidad con lo dispuesto por el artículo
68 de la Ley 715 de 2001, el artículo 68 de la Ley 1753 de 2015, el artículo 2.5.5.1.1
del Decreto 780 de 2016, aplicará en los procesos de intervención forzosa
administrativa para liquidar las normas de procedimiento previstas en el Decreto-
Ley 663 de 1993 (Estatuto Orgánico del Sistema Financiero), la Ley 510 de 1999 y
demás disposiciones que lo modifican y desarrollan. En este sentido, el marco
jurídico aplicable al proceso de Intervención Forzosa Administrativa para liquidar
el Programa de Entidad Promotora de Salud de la Caja de Compensación
Familiar de Cundinamarca – COMFACUNDI EPS en liquidación, identificada
con NIT 860.045.904-7, se rige por las disposiciones contenidas en la Resolución N.°
012645 del 05 de noviembre de 2020 expedida por la Superintendencia Nacional de
Salud, el Decreto Ley 663 de 1993, la Ley 510 de 1999, la parte novena del Decreto
2555 de 2010 y cuando estas normas hacen referencia a la Superintendencia
Financiera de Colombia se debe entender que dicha referencia se hace a la
Superintendencia Nacional de Salud.

1.4. Mediante la Resolución N.º 012645 del 05 de noviembre de 2020, la

Superintendencia Nacional de Salud designó en calidad de Agente Especial
Liquidador del Programa de Entidad Promotora de Salud de la Caja de
Compensación Familiar de Cundinamarca – COMFACUNDI EPS en
liquidación, identificada con NIT 860.045.904-7, al Doctor VÍCTOR JULIO
BERRIOS HORTUA, mayor de edad, identificado con cédula de ciudadanía N.º
19.401.205, tomó posesión del cargo ante la Superintendencia Nacional de
Salud el día 06 de noviembre de 2020.

1.5. Que mediante Resolución No. 2022130000008000-6 del 18 de noviembre de 2022

de la Superintendencia Nacional de Salud y Acta de Posesión No. OL–L-009-2022 el
21 de noviembre de 2022, se designó como Agente Especial Liquidador del
Programa de Entidad Promotora de Salud de la Caja de Compensación Familiar de
Cundinamarca – COMFACUNDI EPS en Liquidación al Doctor JESÚS ORLANDO
PÉREZ CARVAJAL, mayor de edad, domiciliado y residente en Bogotá, identificado
con cédula de ciudadanía No. 11.312.901.

1.6. De conformidad con lo anterior, se dispuso que el liquidador designado ejercerá las
funciones propias de su cargo como liquidador, previa posesión de este y tendrá la
guarda y administración de los bienes que se encuentran en poder de la intervenida,
de la masa de la liquidación o excluidos de ella.

1.7. La actividad del liquidador de ninguna manera debe apartarse del régimen especial
que gobierna el proceso, ni adicionarlo, ni establecer excepciones o interpretaciones
respecto de la aplicación general e integral del régimen legal.

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1.8. Que el numeral 1 del artículo 9.1.1.2.4 del Decreto 2555 de 15 de julio de 2010,
establece dentro de las facultades del Agente Especial Liquidador la de actuar como
representante legal de la intervenida y en tal calidad desarrollar todas las actividades
necesarias para la administración de la entidad.

1.9. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 295 del Estatuto Orgánico del
Sistema Financiero, el agente especial liquidador ejerce “(…) funciones públicas
administrativas transitorias, sin perjuicio de la aplicabilidad de las reglas del derecho
privado a los actos de gestión que deba ejecutar durante el proceso de liquidación”.
En consecuencia, “(…) Las impugnaciones y objeciones que se originen en las
decisiones del liquidador relativas a la aceptación, rechazo, prelación o calificación
de créditos y, en general, las que por su naturaleza constituyan actos
administrativos, corresponderá dirimirlas a la jurisdicción de lo contencioso
administrativo. (…)”

1.10. Que, en virtud de lo anterior, los actos administrativos proferidos por el agente
especial liquidador dentro del proceso de liquidación forzosa administrativa para
liquidar el Programa de Entidad Promotora de Salud de la Caja de
Compensación Familiar de Cundinamarca - COMFACUNDI EPS en
liquidación, identificada con NIT 860.045.904-7, gozan de presunción de legalidad
y su impugnación ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo no
suspenderá en ningún caso el proceso liquidatorio.

1.11. Que el artículo 293 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero (E.O.S.F), establece
que el proceso de liquidación forzosa administrativa es un proceso concursal y
universal cuya finalidad esencial es la pronta realización de los activos y el pago
gradual y rápido del pasivo externo a cargo de la respectiva entidad hasta la
concurrencia de sus activos, preservando la igualdad entre los acreedores sin
perjuicio de las disposiciones legales que confieren privilegios de exclusión y
preferencia a determinada clase de créditos.

2. DE LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS FOSFEC CON POSTERIORIDAD AL

PROCESO LIQUIDATORIO DEL PROGRAMA ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD
DE LA CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CUNDINAMARCA –
COMFACUNDI EPS EN LIQUIDACIÓN

2.1. Mediante la Resolución No. 012645 del 05 de noviembre de 2020, confirmada

mediante Resolución No. 162 del 26 de enero de 2021 expedidas por la
Superintendencia Nacional de Salud, se ordenó la toma de posesión inmediata de
los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa para liquidar

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 el Programa de Entidad Promotora de Salud de la Caja de Compensación
Familiar de Cundinamarca – COMFACUNDI EPS en Liquidación.

2.2. Que de conformidad con el artículo 4º de la Resolución 052 de 2023 del Ministerio
de Salud y Protección Social “Por la cual se emiten lineamientos para la distribución,
asignación y giro de los recursos del esquema de solidaridad, a que se refiere el
artículo 3 de la Ley 1929 de 2018, modificado por el artículo 7 del Decreto Ley 800
de 2020” se establece:

“(…)
Artículo 4. Procedimiento para la postulación, distribución, asignación y giro
de los recursos del esquema de solidaridad. Las cajas de compensación
familiar con programas de salud del Régimen Subsidiado que se postulen para
acceder a los recursos del esquema de solidaridad deberán destinarlos para el
pago de pasivos asociados a la prestación de servicios de salud a sus afiliados
y/o para el cumplimiento de las condiciones financieras y de solvencia
aplicables a las EPS; aquellas que se encuentren en proceso de liquidación,
solo podrán destinarios para el pago de pasivos asociados a la prestación de
servicios de salud a sus afiliados y cumplir las siguientes etapas:

4.1 La caja de compensación familiar presentará ante la Superintendencia

Nacional de Salud, dentro de los plazos que se definen en la siguiente tabla,
la solicitud en la que incluirá el valor de las cuentas radicadas, auditadas,
conciliadas, reconocidas y pendientes de pago al corte del trimestre
inmediatamente anterior a la fecha de presentación de la solicitud, la cual
deberá ser enviada a través del Anexo Técnico No. 1 el cual hace parte integral
de la presente resolución, en medio físico o por correo electrónico.

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 La solicitud deberá acompañarse de una copia de los estados financieros a
corte de los saldos presentados conforme la columna 1 denominada "Fecha
de corte de los recursos ingresados al esquema de solidaridad, en cada
anualidad” y 2 denominada "Fecha de corte de radicación de las cuentas a
reportar en el Anexo Técnico No. 1 en cada anualidad de la tabla anterior.
(…)”
2.3. Que, de conformidad con lo anterior, solicitamos respetuosamente se considere la
asignación de los recursos dentro del proceso excepcional de que trata la precitada
resolución, correspondiente a la postulación que se efectúa por medio de este
comunicado.

2.4. Que debe tenerse en cuenta que las facturas que se presentan en el Anexo Técnico
No. 1-AT01CCF053RESOL052 adjunto a este oficio corresponden a un porcentaje
del 100% de los valores reconocidos dentro del proceso liquidatorio, el cual
solicitamos sea validado con el FT015 de corte diciembre de 2022 (periodo 43); lo
anterior por cuanto a esa fecha ya se encontraba la totalidad de las acreencias
resueltas y en firme.

2.5. Así las cosas y teniendo en cuenta el principio de igualdad que rige los procesos
liquidatarios; en este Anexo Técnico No. 1-AT01CCF053RESOL052 se presenta el
valor total reconocido para las acreencias Tipo B Oportunas correspondiente a
$3.595.664.418.

2.6. Cabe resaltar, que de conformidad con el cruce realizado entre el FT015 con corte
al mes de diciembre de 2022 y la información del Anexo Técnico N° 1 de la
Resolución 052 del 12 de enero de 2023, proferida por el Ministerio de salud y
Protección Social, se realizan las siguientes precisiones:

• El total del saldo correspondiente a la clase 2, equivalente a $ 6.430.232.098

está conformado por acreencias tipo B y E de las cuales el Programa de Entidad
Promotora de Salud de la Caja de Compensación Familiar de Cundinamarca –
COMFACUNDI EPS en Liquidación, está reportando en el Anexo Técnico N° 1,

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 por valor de $ 3.595.664.418 correspondiente a las acreencias Tipo B.

• Que durante el transcurso del proceso liquidatorio, se realizaron

recategorizaciones de la clase 2 hacia otras categorías y viceversa que no se
reflejan en el FT015, así:

2.7. Para lo anterior, se procederá a la remisión del respectivo Anexo Técnico, conforme
lo señala la Resolución 052 de 2023 del Ministerio de Salud y Protección Social.

PETICIONES

Expuesto lo anterior respetuosamente solicitamos:

PRIMERO. Que los recursos FOSFEC de que trata la Resolución 052 de 2023, sean
aplicados a las acreencias calificadas, graduadas y ejecutoriadas; de conformidad con el
Anexo Técnico No. 1-AT01CCF053RESOL052 adjunto a esta comunicación.

SEGUNDO: Que dichos recursos sean girados directamente a los acreedores del
PROGRAMA DE ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DE LA CAJA DE COMPENSACIÓN
FAMILIAR DE CUNDINAMARCA - COMFACUNDI EPS EN LIQUIDACIÓN en la proporción que
corresponda; de conformidad con la normatividad que rige los procesos liquidatarios.

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 ANEXOS

1. Copia de la Resolución N° 012645 del 05 de noviembre de 2020, expedida por la

Superintendencia Nacional de Salud, por medio del cual se ordena la toma de posesión
inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa para
Liquidar el PROGRAMA DE ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DE LA CAJA DE
COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CUNDINAMARCA-COMFACUNDI ENTIDAD
IDENTIFICADA CON NIT 860.045.904-7.

2. Resolución No. 2022130000007639-6 del 04 de noviembre de 2022 emitida por la

Superintendencia Nacional de Salud, la cual resolvió prorrogar la toma de posesión
inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa para
liquidar el Programa de Entidad Promotora de Salud de la Caja de Compensación Familiar
de Cundinamarca – COMFACUNDI en liquidación, identificada con NIT. 860.045.904-7,
ordenada mediante la Resolución No 012645 del 5 de noviembre de 2020, por el término
de seis (6) meses, esto es, hasta el 5 de mayo de 2023.

3. Resolución No. 2022130000008000-6 del 18 de noviembre de 2022 de la

Superintendencia Nacional de Salud por medio de la cual se designó como Agente
Especial Liquidador al Doctor JESÚS ORLANDO PÉREZ CARVAJAL.

4. Acta de posesión No. OL–L-009-2022 el 21 de noviembre de 2022, por la cual se designó

como Agente Especial Liquidador al Doctor JESÚS ORLANDO PÉREZ CARVAJAL.

5. Estado de Situación Financiera por el periodo terminado al 31 de diciembre de 2022.

6. Archivo de Excel comparativo FT015 y Anexo Técnico N° 01. contenido en

DISPOSITIVO_USB_DTSE/9 4GB de marca KINGSTON TECHNOLOGY con capacidad de 4
GB.

NOTIFICACIONES

Recibiré respuestas y notificaciones físicas en la Calle 53 # 10 - 39 de la ciudad de Bogotá

D.C., y recibiré notificaciones electrónicas en el correo:
notificacionesadministrativas@comfacundiepsenliquidacion.com

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Atentamente,

JESÚS ORLANDO PÉREZ CARVAJAL

Agente Especial Liquidador del Programa de Entidad Promotora de Salud de la Caja de
Compensación Familiar de Cundinamarca-COMFACUNDI EPS en Liquidación Entidad
Identificada Con NIT 860.045.904-7

Revisó

LUIS FELIPE ANDRÉS BALLEN GARAVITO

Asesor Jurídico del Agente Especial Liquidador del Programa de Entidad Promotora de Salud
de la Caja de Compensación Familiar de Cundinamarca-COMFACUNDI EPS en Liquidación
Entidad Identificada Con NIT 860.045.904-7

Elaboró

MILTON YAIR PEDRAZA CAMELO

Coordinador Aseguramiento Programa de Entidad Promotora de Salud de la Caja de
Compensación Familiar de Cundinamarca COMFACUNDI EPS en Liquidación Entidad
Identificada Con NIT 860.045.904-7

LUIS EDUARDO VALENCIA RAMIREZ

Coordinador Contable del Programa de Entidad Promotora de Salud de la Caja de
Compensación Familiar de Cundinamarca COMFACUNDI EPS en Liquidación Entidad
Identificada Con NIT 860.045.904-7.

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