La ponderación registral de los actos de designación de apoyos

por parte de las personas con discapacidad interdictadas

Luis Dandy Esquivel León
Registrador público

Julio, 2023
 CAPACIDAD
JURÍDICA

CAPACIDAD DE GOCE CAPACIDAD DE EJERCICIO

PLENA CAPACIDAD DE EJERCICIO

¿Personas con discapacidad?

INCAPACIDAD Menores de 16 años, salvo actos

determinados por la ley

CAPACIDAD DE EJERCICIO
RESTRINGIDA
REPRESENTANTE
Persona entre 16 y 18 años / pródigos /
malos gestores / ebrios habituales /
toxicómanos /pena de interdicción civil /
personas en estado de coma que no
designaron apoyo
PERSONA CON DISCAPACIDAD «[…] aquella que tiene una o más deficiencias físicas,
sensoriales, mentales o intelectuales de carácter
permanente que, al interactuar con diversas barreras
actitudinales y del entorno, no ejerza o pueda verse
impedida en el ejercicio de sus derechos y su inclusión
plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones que las demás».

Art. 1 de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad

Art. 2 de la Ley 29973 - Ley General de la Persona con Discapacidad [24/12/2012]

Modelo de Modelo médico o

prescindencia de rehabilitación Modelo social
Castigo divino Enfermedad Dignidad de la
persona
 «[…] la discapacidad es un concepto que evoluciona y que
resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las
barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su
participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
RECONOCER condiciones con los demás»

«[…] la importancia que para las personas con discapacidad

reviste su autonomía e independencia individual, incluida la
libertad de tomar sus propias decisiones»
 Regulación del Código Civil a la fecha de la Ley 29973 (*)

Artículo 43.- Son absolutamente incapaces:
[…]
2.- Los que por cualquier causa se encuentren
privados de discernimiento.
3.- Los sordomudos, los ciegosordos y los
ciegomudos que no pueden expresar su
voluntad de manera indubitable.(*)
Artículo 44.- Son relativamente incapaces
[…]
2.- Los retardados mentales.
3.- Los que adolecen de deterioro mental que
les impide expresar su libre voluntad.
Regulación del Código Civil a la fecha de la Ley 29973

Artículo 564.- Están sujetas a Artículo 566.- No se puede nombrar

curatela las personas a que se curador para los incapaces sin que
refieren los artículos 43, incisos 2 y preceda declaración judicial de
3, y 44, incisos 2 a 8. interdicción, […].
 Comisión Especial Revisora del Código Civil en materia de capacidad jurídica (CEDIS) - 2014

04/09/2018

Modelo de Modelo de
sustitución apoyo en la
de la INTERDICCIÓN / CURATELA toma de
voluntad decisiones
 Nueva regulación del Código Civil

Artículo 42.- Capacidad de ejercicio

plena
Toda persona mayor de dieciocho años
tiene plena capacidad de ejercicio. Esto
incluye a todas las personas con
discapacidad, en igualdad de condiciones
con las demás y en todos los aspectos de
la vida, independientemente de si usan o
requieren de ajustes razonables o apoyos
para la manifestación de su voluntad.
Artículo 45.- Ajustes razonables y
apoyo
Toda persona con discapacidad que
requiera ajustes razonables o apoyo
para el ejercicio de su capacidad jurídica
puede solicitarlos o designarlos de
acuerdo a su libre elección
Entonces…

❑Se reconoce su plena capacidad de ejercicio

❑Puede solicitar ajustes razonables o designar

apoyos de acuerdo a su libre elección
PERSONA CON DISCAPACIDAD
 Nueva regulación del Código Civil

Artículo 45-B- Designación de apoyos y

salvaguardias
Pueden designar apoyos y salvaguardias:
1. Las personas con discapacidad que
manifiestan su voluntad puede contar con apoyos
y salvaguardias designados judicial o notarialmente.
2. Las personas con discapacidad que no pueden
manifestar su voluntad podrán contar con apoyos y
salvaguardias designados judicialmente.
 Supuestos especiales

Ley 31821
D. Leg. 1417 07/07/2023
13/09/2018

Designación de apoyo de persona

Designación de apoyo de personas
adultas mayores con discapacidad que
no pueda manifestar su
voluntad [trámite notarial]
con discapacidad que resida en el
exterior que no pueda
manifestar su voluntad de
manera fehaciente [trámite
consular]

para el cobro de pensiones, devolución de aportes que tenga calidad de pensionista o

económicos, o subvenciones de programas
nacionales de asistencia no contributivos
beneficiaria de devoluciones de aportes
económicos
Pero…

¿Qué ocurre con las personas con discapacidad

interdictadas antes de la vigencia del D. Leg. 1384?

¿Pueden designar apoyos sin recurrir a la

vía judicial?
Segunda disposición complementaria final
del Decreto Legislativo 1384:

Restitución de la capacidad de ejercicio de las

personas interdictadas.
Cualquier persona puede solicitar la reversión de
la interdicción de personas con discapacidad,
dictada con anterioridad a la entrada en vigencia
de la presente ley, por la designación de apoyos
y salvaguardias.

Resolución Administrativa 046-2019-CE-PJ del

23.1.2019
Reglamento de Transición al Sistema de Apoyos en Observancia al
Modelo Social de la Discapacidad, en cumplimiento del D. Leg. 1384
 El principio de legitimación
vs
el ejercicio pleno de la capacidad jurídica de las
personas con discapacidad
Artículo 2013 del Código Civil: El contenido del asiento registral se presume cierto y produce
todos sus efectos, mientras no se rectifique por las instancias registrales o se declare su invalidez
por el órgano judicial o arbitral mediante resolución o laudo firme.

INSCRIPCIÓN REGISTRAL

INTERDICCIÓN

CURADOR

constituye un obstáculo para inscribir la

designación de apoyos.
 ¿incompatibilidad?

INSCRIPCIÓN REGISTRAL
INSCRIPCIÓN REGISTRAL
INTERDICCIÓN
DESIGNACIÓN
DE APOYO
CURADOR

PLENA CAPACIDAD JURÍDICA DE EJERCICIO

Artículo 3. Derechos de la persona con discapacidad
3.1 La persona con discapacidad tiene los mismos derechos que
el resto de la población, sin perjuicio de las medidas específicas
establecidas en las normas nacionales e internacionales para que
alcance la igualdad de hecho. El Estado garantiza un entorno
propicio, accesible y equitativo para su pleno disfrute sin
discriminación. Ley 29973
3.2 Los derechos de la persona con discapacidad son
interpretados de conformidad con los principios y derechos
contenidos en la Declaración universal de los Derechos Humanos,
la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y con los demás instrumentos internacionales sobre
derechos humanos ratificados por el Perú.
 ¿Es posible que las
instancias registrales
apliquen el control de
convencionalidad en la
calificación registral?
Sentencia del Caso Gelman contra Uruguay
Sentencia del Caso de personas dominicanas 497. Finalmente, esta Corte considera
y haitianas expulsadas contra República
Dominicana
[…] también debe primar un “control de
convencionalidad” […], que es función y
tarea de cualquier autoridad pública y no
s[o]lo del Poder Judicial (2011)
pertinente recordar, sin perjuicio de lo
ordenado, que en el ámbito de su
competencia “todas las autoridades y
órganos de un Estado [p]arte en la
Convención tienen la obligación de ejercer
un ‘control de convencionalidad’ (2014)
Artículo 55 de la Constitución: “Los tratados
celebrados por el Estado y en vigor forman
parte del derecho nacional”
la Cuarta Disposición Final y Transitoria de
la Constitución: “Las normas relativas a los
derechos y a las libertades que la
Constitución reconoce se interpretan de
conformidad con la Declaración Universal
de Derechos Humanos y con los tratados y
acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú́”
26. “Pacta sunt servanda”.
Los artículos Todo tratado en vigor obliga a
las partes y debe ser cumplido
26 y 27 de la por ellas de buena fe.
Convención de 27. El derecho interno y la
Viena de 1969 observancia de los tratados. Una
parte no podrá́ invocar las
disposiciones de su derecho interno
disponen: como justificación del
incumplimiento de un tratado. Esta
norma se entenderá́ sin perjuicio de
lo dispuesto en el artículo 46.
 El respeto de la dignidad inherente; la
autonomía individual, incluida la libertad de
tomar las propias decisiones; y la
independencia de la persona con discapacidad.
Principios rectores de las
políticas y programas del
Estado

La razonabilidad.

Art. 4 de la Ley 29973

 Principio de Plena capacidad
legitimación de ejercicio

En resumen…
 Conclusiones
1. Las personas con discapacidad tienen plena capacidad de ejercicio de sus derechos, en
virtud a dicha capacidad pueden designar libremente los apoyos que consideren necesarios,
salvo que no puedan manifestar su voluntad.
2. La inscripción de interdicción y nombramiento de curador no constituyen obstáculos para la
inscripción de la designación de apoyos por parte de las personas con discapacidad, por
cuanto, a partir de la vigencia del Decreto Legislativo 1384, tienen plena capacidad jurídica,
en concordancia con la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad.
3. El rol del Registro debe ser cada vez más inclusivo, lo cual implica adoptar criterios que
favorezcan el ejercicio pleno de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad.
https://www.youtube.com/@sociedadydiscapacidad-sodi8001/about
Gracias