CURSO DE ACTUALIZACIÓN EN EL

REGISTRO DE PERSONAS JURÍDICAS Y

NATURALES

“INTERDICCIÓN, APOYOS Y
SALVAGUARDIAS”
GILMER MARRUFO AGUILAR
 GILMER MARRUFO AGUILAR

Registrador Público – Zona Registral N° IX –

Sede Lima y Vocal(s) del Tribunal Registral.

Integrante de la Red de Capacitadores de la

Sunarp.

Integrante de la XXII Edición del Curso Anual

de Derecho Registral Iberoamericano -CADRI
2022, Madrid – España.

Estudios de Maestría en Derecho Civil y

Comercial – UNMSM.
 AGENDA
¿Qué comprende la discapacidad?
¿Qué comprende la capacidad jurídica?
¿La capacidad de goce puede ser objeto de limitación o restricción legal?
¿Todas las personas con discapacidad tienen capacidad de ejercicio en igualdad de
condiciones?
¿Es posible que las personas con discapacidad puedan celebrar actos jurídicos, por sí
mismos?
¿Cuál es la condición para tener capacidad de ejercicio?
¿los discapacitados requieren una protección jurídica reforzada?
¿La discapacidad obliga al nombramiento de un apoyo?
¿Un discapacitado puede otorgar poder?
¿La polémica inscripción de las facultades de representación otorgadas al apoyo?
¿Una persona sin discapacidad puede nombrar apoyo?
¿Al nombrarse un apoyo obligatoriamente deben regularse salvaguardas?
¿Es exigible la restitución de la capacidad jurídica (interdicción) de los discapacitados
para que puedan nombrar apoyo?
¿Actualmente es posible la declaración de interdicción y el nombramiento de curador?
 MARCO LEGAL – SISTEMA DE APOYO
Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad
(03.05.2008).
Ley 29973 (24.Dic. 2012): Ley General para las PCD visión inclusiva
de las personas con discapacidad.
Decreto Supremo 002-2014-MIMP
Decreto Legislativo 1384 (04.09.2018)
Decretos Legislativos 1310, 1417
Ley N° 31821 (07/07/2023) Ley que incorpora dentro de las
funciones notariales de los funcionarios consulares la designación
de personas de apoyo para la persona adulta mayor y/o persona
con discapacidad que resida en el exterior.
Res. Administrativa N° 046-2019-CE-PJ
Pleno Jurisdiccional 28.05.2021
Decreto Supremo 015-2019-MIMP
Decreto Supremo 016-2019-MIMP (25.08.2019)
Plenos Registrales: CCXIV Pleno TR (agosto 2019) y CCXXVII (julio
 SUCESIONES - TÍTULO
PARTE JUDICIAL PARTE NOTARIAL

- ESTRUCTURA - ESTRUCTURA

¿QUÉ BEBE CONTENER? ¿QUÉ DEBE CONTENER?

*OBSERVACIÓN *OBSERVACIÓN
DISCAPACIDAD
Discapacitado(da) es aquella
persona que presenta una o
más deficiencias físicas,
sensoriales, mentales o
intelectuales de carácter
permanente; y que al
interactuar con el entorno
encuentra barreras
aptitudinales que le impiden
ejercer por sí mismo sus
derechos.
 DISCAPACIDAD EN LA ANTIGUEDAD

GRECIA:
Monte Taigeto:

ROMA:
Roca Tarpeya:

Los
discapacitados
eran arrojados
desde lo más
alto,
destinándolos a
la muerte.

*SÉNECA (Corduba, 4 a. C.-Roma, 65 d. C.):

“Matamos a los seres deformes y ahogamos a aquellos niños que nacen enfermizos,
débiles y deformados. No actuamos así por ira o por enfado, sino guiándonos por los
principios del raciocinio: separar lo defectuoso de lo saludable”.

*(citado por Ligia Trujillo - 1984).

Perú: Algunas referencias
constitucionales
CONSTITUCIÓN POLITICA 1823
(23) El ejercicio de la ciudadanía se
suspende únicamente:
1. En los que por ineptitud física o moral
no puedan obrar libremente.
2. Por la condición de sirviente doméstico.
3. Por la tacha de deudor quebrado, o
deudor moroso al tesoro público.
4. Por no tener empleo, oficio o modo de
vivir conocido.
5. En los procesados criminalmente.
6. En los casados que sin causa abandonen
sus mujeres, o que notoriamente falten a
las obligaciones de familia.
(…)
CONSTITUCIÓN POLITICA 1826/1827
El ejercicio de la ciudadanía se
suspende:
1. Por demencia.
CONSTITUCIÓN 1993 (7)
(…) La persona incapacitada
para velar por sí misma a causa
de una deficiencia física o
mental tiene derecho al respeto
de su dignidad y a un régimen
legal de protección, atención,
readaptación y seguridad.
Constitución 1993:
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad
son el fin supremo de la sociedad y del Estado

LIBERTAD

PERSONALIDA
CAPACIDAD
D

PERSONA

Es inconcebible un ser humano, una persona, que

estructuralmente no sea capaz y carezca de
personalidad. (Carlos Fernández Sessarego)
 MODIFICACIONES AL CODIGO CIVIL
(Dec. Leg. 1384)
Artículo 3.- Toda persona tiene el goce de los derechos
civiles, salvo las excepciones expresamente
establecidas por ley.(*)
Artículo 43.- Son absolutamente incapaces:
2.- Los que por cualquier causa se encuentren privados
de discernimiento .(*)
3.- Los sordomudos, los ciegosordos y los ciegomudos
que no pueden expresar su voluntad de manera
indubitable .(*)
Artículo 44.- Son relativamente incapaces .(*)
2.- Los retardados mentales .(*)
(*)
3.- Los que adolecen de deterioro mental que les impide
expresar su libre voluntad.(*)
(*) Derogado.
(*) Artículo modificado por el
Decreto Legislativo N° 1384,
(04.09.2018), cuyo texto es el
siguiente:
“ Artículo 3.- Capacidad jurídica
Toda persona tiene capacidad
jurídica para el goce y ejercicio de sus
derechos.
La capacidad de ejercicio solo
puede ser restringida por ley. Las
personas con discapacidad tienen
capacidad de ejercicio en igualdad de
condiciones en todos los aspectos de
la vida.”
 VOLUNTAD
DISCERNIMIENTO
ACTO
JURÍDICO
VOLICIÓN

CODIGO CIVIL: Art. 141.- La manifestación de voluntad puede ser expresa o

tácita. Es expresa cuando se realiza en forma oral, escrita, a través de
cualquier medio directo, manual, mecánico, digital, electrónico, mediante la
lengua de señas o algún medio alternativo de comunicación, incluyendo el
uso de ajustes razonables o de los apoyos requeridos por la persona.
 DISCAPACIDAD Y DISCERNIMIENTO

• Dar
LIBERTAD Decisión VOLUNTAD
Discernimiento • Hacer
CONDUCTA
• No hacer

La capacidad de ejercicio si se encuentra condicionada por la
estructura psicosomática de la propia persona, por el mundo
exterior, por la ley.
Res. 2177-2014-SUNARP-TR-L (14.11-2014):
CODIGO CIVIL. Artículo 455.- El menor capaz de
discernimiento puede aceptar donaciones, legados
y herencias voluntarias siempre que sean puras y
simples, sin intervención de sus padres.
SISTEMA DE APOYOS Y
SALVAGUARDAS
• APOYO • APOYO

Sin Con
representación representación

Mejor
Asistencia, Salvaguardas
interpretación
facilita … …
…
 ¿Ha sido derogada la interdicción y la curatela?

Pródigo

¿Discapacitados?

Ebrio
Interdicción
Mal gestor
habitual
Curatela

CPC (art. 581) Procedencia CODIGO CIVIL (art. 566):

La demanda de interdicción procede Requisito indispensable para la curatela: No
en los casos previstos en el artículo se puede nombrar curador para las personas
Toxicómano
44 numerales del 4 al 7 del Código con capacidad de ejercicio restringida
Civil. (…) contempladas en el artículo 44 en los
numerales 4 al 7 sin que preceda declaración
(&) proceso sumarísimo judicial de interdicción.
¿COMPETENCIA NOTARIAL o JUDICIAL?

APOYO
NOTARIAL
PUEDEN
MANIFESTAR
VOLUNTAD
APOYO JUDICIAL
DISCAPACIDAD

NO PUEDEN
MANIFESTAR APOYO JUDICIAL
VOLUNTAD (*)

¿CRITERIO DE LA MEJOR INTERPRETACIÓN DE LA VOLUNTAD?

 CONTENIDO DE LA
ESCRITURA PÚBLICA DE
DESIGNACIÓN DE APOYO NOMBRE Y DNI
¿Quiénes no pueden
(DS 016-2019-MIMP, art. (DISCAPACITADO
Y DEL APOYO)
ser apoyo?
22)

ESCRITURA
ALCANCES Y/O
FACULTADES
PÚBLICA
ACEPTACIÓN
DURACIÓN APOYO Y
SALVAGUARDAS

SALVAGUARDAS
PLAZOS
MINIMOS PARA
REVISIÓN
 DIFERENCI
AS
APOYO APODERADO
• Facilita, asiste, colabora con el discapacitado • Sustituye en la voluntad del representado.
en la comprensión e interpretación del acto Actúa con sujeción a las facultades otorgadas en
(voluntad presunta, mejor interpretación de el poder.
la voluntad).
Coadyuva a la capacidad de ejercicio.
• Celebración del acto por el representado,
• La celebración del acto por el discapacitado,
importa revocación del poder (151 CC)
no supone revocación del apoyo.
• Sujeto a salvaguardas (vg. rendición de
cuentas). • No está sujeto a salvaguardas.
DIFERENCI
AS
APOYO APODERADO
• Designación voluntaria o • Designación voluntaria.
judicial.
Inscripción en el Registro de
• Inscripción en el Registro Mandatos y Poderes.
Personal.
• No es delegable.
Es delegable según facultades
del poder otorgado.
• Recibe beneficios laboral (Ley • No está sujeto a beneficios
30119, Reglamento DS 09- laborales.
2019-TR)
 ¿Puede un
discapacitado que
manifiesta
voluntad nombrar
apoderado?

Res. 1906-2023-
SUNARP-TR
 Las facultades de representación
otorgadas al APOYO
DIÁLOGO CON EL TR: CCXIV PLENO TR (19.08.2019)
(Trujillo, 5 julio 2019)

ACUERDO: REPRESENTACIÓN QUE SE OTORGA AL

“EL APOYO CON REPRESENTACIÓN CORRESPONDE APOYO:
INSCRIBIRSE SOLO EN EL REGISTRO PERSONAL” “La representación que se otorga a quien
se designa apoyo se inscribe en el
REGISTRO DE MANDATOS Y PODERES.”
Sustentado en la Res. 1135-2019-SUNARP-TR-L del 2
de mayo de 2019.
SIN __________
REPRESENTACIÓN
CCXVII PLENO TR (21.07.2020)
APOYO La aprobación del Reglamento del D. Leg. 1384
aprobado por D.S. 016-2019-MIMP implica la pérdida
CON de vigencia del POO aprobado en el CCXIV del Pleno
REPRESENTACIÓN del Tribunal Registral. Por tanto, la representación
que se otorga al apoyo en su calidad de tal se
inscribe sólo en el REGISTRO PERSONAL.
 LA RESTITUCIÓN DE LA CAPACIDAD ¿DEBE EXIGIRSE LA REVERSIÓN
(Res. 1704-2020; 953-2021-SUNARP-TR) DE LA INTERDICCIÓN o
RESTITUCIÓN DE LA CAPACIDAD?
Dec.
Legislativo
1384
04/05.09.2018
INCAPACIDAD – SISTEMA DE APOYOS Y
INTERDICCIÓN: CURADOR SALVAGUARDAS

ROGATORIA:
INSCRIPCIÓN:
RESOLUCIÓN JUDICIAL:
INTERDICTO A
JUEZ: a SOLICITUD DE A SE
CURADOR B (HNO)
NOMBRA COMO APOYO a B
*Res. 1704-2020-
CCLXXIII PLENO REGISTRAL: CRITERIO NO APROBADO SUNARP-TR-L
DESIGNACION DE APOYOS POR PARTE DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD La inscripción de interdicción y nombramiento *Res. 1344-2023-
de curador no constituyen obstáculos para las inscripciones de la designación de apoyos por parte de las personas con SUNARP-TR
(fallecimiento del
discapacidad, por cuanto, a partir de la vigencia del Decreto legislativo 1384, tienen plena capacidad jurídica. curador)
Para efectos de la publicidad compendiosa deberá tenerse en cuenta la vigencia de la designación del apoyo.
 PRESENTACIÓN ELECTRÓNICA DE TITULOS SID-
SUNARP DE ACTOS CON INTERVENCIÓN NOTARIAL

PRESENTACIÓN FACULTATIVA PRESENTACIÓN EXCLUSIVA

REGISTRO DE PERSONAS NATURALES

REGISTRO DE MANDATOS Y PODERES

REGISTRO DE PERSONAS NATURALES
Todos los actos inscribibles
Todos los actos inscribibles formalizados
REGISTRO DE SUCESIONES INTESTADAS
con intervención notarial para su
Anotación preventiva de sucesión
presentación, tramitación e inscripción,
intestada
con excepción de los actos inscribibles en
Levantamiento de anotación preventiva
el Registro de Mandatos y Poderes.
Inscripción definitiva de sucesión intestada

*Res. 039-2023-SUNARP/SN
“Lo único que pedía era que se me deje participar
en el proceso de selección al igual que cualquier
ciudadano, no estaba pidiendo algún puesto
directo. Emprendí todo una campaña para
demostrar que se estaban vulnerando mis
derechos, la igualdad de oportunidades y acceso a
la carrera pública”.
(Edwin Bejar Rojas)