Tema 5

Ministros y lugares de culto

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Helena Moreno Galán

Grado en Derecho
 ÍNDICE
CONTENIDOS
Parte 1
1. Ministros de culto
1.1. La condición de ministro de culto
1.2. El secreto ministerial
1.3. Seguridad Social
1.4. Otras disposiciones normativas
1.5. Referencia a los religiosos de la Iglesia Católica

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1. MINISTROS DE CULTO

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 1. Cuestiones previas
LOLR. 2.1.B
“Practicar los actos de culto y recibir asistencia religiosa de su propia confesión; conmemorar
sus festividades, celebrar sus ritos matrimoniales; recibir sepultura digna, sin discriminación
por motivos religiosos, y no ser obligado a practicar actos de culto o a recibir asistencia
religiosa contraria a sus convicciones personales”
LOLR. 2.2.
“Asimismo comprende el derecho de las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas a
establecer lugares de culto o de reunión con fines religiosos, a designar y formar a sus
ministros, a divulgar y propagar su propio credo, y a mantener relaciones con sus propias
organizaciones o con otras confesiones religiosas, sea en territorio nacional o en el
extranjero”

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1.1. LA CONDICIÓN DE MINISTROS DE CULTO

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1.1. Historia
 Hasta el s. XIX
Nuestro ordenamiento sólo menciona a los clérigos y religiosos de la Iglesia Católica
• Los que han sido ordenados como sacerdotes
• Los que han profesado votos religiosos
• Sometidos en todo al Derecho Canónico, y a la jurisdicción de los tribunales de la Iglesia
 Etapa política previa a la actual
• Ventajas a favor de clérigos y religiosos
• Art. 16. Concordato 1953 = privilegio del fuero
- Necesidad de obtener la licencia de la autoridad de la Iglesia previamente al procesamiento
- En caso de condena, cumplimiento de pena en lugar diferente

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1.1. Definición
 En los acuerdos
- Art. 3.1. Acuerdo con la FEREDE
“Aquellas personas físicas dedicadas, con carácter estable, a las funciones de culto o asistencia
religiosa, y acrediten el cumplimiento de estos requisitos mediante certificación expedida por la
Iglesia respectiva, con la conformidad de la Comisión Permanente de la FEREDE”
Carácter estable:
• Acreditado por la Iglesia o Comunidad, con el visto bueno de la federación.
• Corresponde a la entidad confesional designar a sus ministros de culto (certificación)
- Acuerdo con FCI = necesidad del título de rabino
- Acuerdo con CIE = no ministro de culto “diligentes islámicos e imanes”

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1.1. Definición
 En el CIC

 Personas que han optado por un modo peculiar de vida, caracterizado por la convivencia en
comunidad y la profesión de votos o promesas.
 Se accede a ella mediante actos jurídicos formales de fácil comprobación: la profesión religiosa y
la ordenación sacerdotal.

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1.2. EL SECRETO MINISTERIAL

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 1.2. Concepción
 El antiguo privilegio del fuero fue derogado por el Acuerdo 28 de julio 1976 Santa Sede-Estado,
sólo se conserva: previa notificación al superior legítimo en caso de procesamiento criminal.

 Mayor trascendencia = secreto ministerial

• Obligación y derecho a resistirse a cualquier medida coercitiva, que impusiera al ministro de culto
revelar una información conocida durante su ministerio.
• Medida que se adopta en defensa de la intimidad de conciencia del fiel
• Ministro puede negarse alegando motivos de conciencia (can. 1388.1):
• Naturaleza ligada a la categoría genérica de secretos profesionales

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 1.2. Ámbito de protección
 Materia penal
Ley de Enjuiciamiento criminal
• Art. 263: exime a los eclesiásticos y ministros de culto de la obligación de denunciar delitos.
• Art. 417.1 y art. 707: exime a los eclesiásticos y ministros de culto de declarar como testigos
respecto de los hechos revelados en el ejercicio de las funciones de su ministerio.

 Exención ampliada por los Acuerdos con las confesiones vigentes

• A todo requerimiento de los jueces o de otras autoridades para dar información conocida por
razón de su ministerio
• Más allá de la obligación del secreto de confesión: a las funciones de culto o asistencia, sea cual sea
la confesión a la que pertenezca.

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1.3. SEGURIDAD SOCIAL

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 1.3. Seguridad Social
 El Estado atiende a la protección de los religiosos en materia de Seguridad Social (régimen
protector).
• Independientemente de que se realice o no un trabajo remunerado
• Independientemente de que en el momento de su incorporación se tenga en cuenta su situación
profesional o personal.

 El Estado atiende a las distintas circunstancias de cada uno

• Ministros de culto
• Confesiones
• Religiosos

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 1.3. Regulación
 Ministros de culto: RD 27 agosto 2398/1977
• Regula la seguridad social del clero
• Régimen asimilado a los trabajadores por cuenta ajena
• Diócesis y Organismos donde estén incardinados asumirán los derechos y obligaciones
 Clérigos de la Iglesia Católica : RD 19 de diciembre 2398/1977
Exclusiones de la acción protectora general, que alcanza a aquellos y a sus familiares beneficiarios.
 Religiosos Españoles
• Pertenecientes a órdenes o congregaciones
• Residan y desarrollen acción en territorio nacional
• Incorporados obligatoriamente a la Seguridad Social, en régimen especial de los trabajadores por
cuenta ajena o autónomos RETA. RD 3325/1981.
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1.4. OTRAS DISPOSICIONES NORMATIVAS

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 1.4. Referencia a ministros de culto en otras materias
 Derecho Penal (Arts. 219 y 390.2)
Delitos relacionados con funciones de relevancia civil, que el ordenamiento atribuye a los ministros de
culto:
- Celebrar matrimonio
- Custodiar o redactar documentos
 Extranjería (dispensa de la necesidad de proveerse del permiso de trabajo)
- Pertenencia a iglesias, confesiones o comunidades inscritas en RER.
- Que las actividades sean estrictamente religiosas

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 1.4. Referencia a ministros de culto en otras materias
 Testamentos (Código Civil regula distintos privilegios)
- Art. 749
 Participación del párroco en la calificación de los pobres
 Distribución de los bienes en aquellas disposiciones testamentarias a favor de los pobres en general
- Art. 716
 Realizar testamento militar
 En tiempos de guerra
 Testador estuviera enfermo o herido, ante el capellán
- Art. 752
 Cataluña/Navarra
 Párroco = Depositario de la fe publica notarial en casos de ausencia del notario
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1.5. REFERENCIA A LOS RELIGIOSOS DE LA IGLESIA
CATÓLICA

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 1.5. Definición
Can. 607 CIC:
- Individuos que realizan la profesión de votos públicos, perpetuos o temporales
- En una institución religiosa, donde viven en comunidad
- Debiendo la Institución ser previamente aprobada por la autoridad legítima de la Iglesia
Hª
- s. XIX: estatus común de persona física, que se encuentran bajo las normas comunes emanadas por
el Estado.
- Derecho Civil recibe del Canónico las disposiciones limitadoras de los derechos de adquisición y
posesión de bienes religiosos, hasta el surgir de la Ley de 29 julio 1837.
- Ley 29 julio 1837: Otorga a los religiosos plena capacidad de obrar (art. 38).
- La plena capacidad de obrar se aplica al Código Civil promulgado en 1889.

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 1.5. Actos alcance mas significativo (punto vista Civil)
DESPOSESIÓN
Can. 668.1 CIC: obligación de realizar la cesión de la administración de bienes y disponer de su uso y
usufructo antes de la primera profesión.
Código Civil: otorga el poder suficiente, y la cesión del usufructo a un tercero (Arts. 1720-1730; 467-
522).
DESPOSESIÓN ABSOLUTA
Can. 669.4 CIC: posibilidad de que el religioso lleve a cabo la desposesión absoluta.
Efecto civil a través de un acto de donación:
- De forma válida (632 y 633)
- La reserva del donante de lo necesario para vivir (634)
- Prestar alimento (648.3)
- Salvaguarda de la legítima (636)
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- La donación no podrá comprender bienes futuros (635)
 1.5. Desposesión absoluta
PROBLEMA= salida voluntaria u obligada del instituto de pertenencia
Derecho Canónico
Can. 702 CIC: todo lo que percibe el religioso dentro de la orden se atribuye a la misma.
¿AMPARO del exreligioso en ordenamiento secular?
- No, ya que nuestro ordenamiento no reconoce al religioso como trabajador por cuenta ajena.
- No porque no existe relación laboral
- Excepción: religioso demuestre la existencia de relación laboral

Derecho económico que le corresponde por los años de trabajo

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 ÍNDICE
CONTENIDOS
Parte 2
2. Lugares de culto
2.1. Concepto y calificación
2.2. Medios de tutela
2.3. Medios de promoción
2.4. Referencia a los cementerios religiosos

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2.1. CONCEPTO Y CALIFICACIÓN

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 2.1. Concepto y calificación
Concepto:
• Aquellos bienes que se encuentran en posesión de las confesiones del Estado
• Sometidos al Derecho Común establecido por el Estado

Disposiciones orientadas a su protección:

2.2. LOLR
“Asimismo comprende el derecho de las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas a establecer
lugares de culto o de reunión con fines religiosos, a designar y formar a sus ministros, a divulgar y
propagar su propio credo, y a mantener relaciones con sus propias organizaciones o con otras
confesiones religiosas, sea en territorio nacional o en el extranjero”

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 2.1. Concepto y calificación
Normas que se encargan de su protección:
 Acuerdos con las confesiones (evangélicos, judíos y musulmanes)
• Incluyen concepto legal de lugar de culto
• Establecen requisitos
- Destino habitual de culto
- Exclusividad de ese destino
- Certificado Comunidad
 Acuerdos con la Santa Sede
• No incluyen definición concreta
- 1.5. AAJ: “Los lugares de culto tienen garantizada su inviolabilidad con arreglo a las Leyes. No podrán
ser demolidos sin ser previamente privados de su carácter sagrado. En caso de su expropiación forzosa
será antes oída la autoridad eclesiástica competente”.
- 4.1. AAE. 25
2.2. MEDIOS DE TUTELA

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 2.2. Medios de tutela
1.5. AAJ:
“Los lugares de culto tienen garantizada su inviolabilidad con arreglo a las Leyes. No podrán ser
demolidos sin ser previamente privados de su carácter sagrado. En caso de su expropiación forzosa
será antes oída la autoridad eclesiástica competente”.
 Garantía de protección (incluidas comunidades integradas en las Federaciones)
- Inviolabilidad de los lugares de culto
• En el caso de la Iglesia católica = archivos y documentos de la administración eclesiástica
• Protección del derecho de desenvolvimiento pacífico de los actos de culto, intimidad y
sentimiento creyentes
• Protección con el objetivo de garantizar la inviolabilidad de su domicilio
- Expropiación forzosa

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 2.2. Medios de tutela
 Garantía de protección (incluidas comunidades integradas en las Federaciones)

- Expropiación forzosa
• Debe oírse previamente a la autoridad eclesiástica o Federaciones competentes
• Privar de su carácter sagrado, a no ser que concurra una situación de urgencia o peligro
determinado ley
• Compatibilizar las necesidades públicas con el carácter sacro de los inmuebles y su función de
culto

Acuerdo CIE excepción = casos establecidos por la ley de ocupación temporal e imposición de
servidumbres

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2.3. MEDIOS DE PROMOCIÓN

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 2.3. Medios de promoción
 Se traduce en las relaciones de cooperación entre los poderes públicos y las confesiones
 Promocionan las condiciones de libertad de los individuos y de los grupos
 Pretenden remover aquellos obstáculos que dificultan su plenitud

Disciplina urbanística = favorecer la construcción y el mantenimiento de los lugares de culto

o Normas urbanísticas de Derecho Español: reserva de suelo para emplazamiento de lugares de culto
(enajenación o cesión gratuita)
o Subvenciones directas para la edificación o conservación de lugares de culto (acreditar necesidad)
o Donaciones
• Adquisición de solares o edificios destinados al culto de las confesiones con acuerdo
• Todo lugar destinado al culto estará exento del Impuesto sobre bienes inmuebles
• IVA sí tienen que pagarlo
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2.4. REFERENCIA A LOS CEMENTERIOS

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 2.4. Cementerios religiosos

 Art. 16 C.E. Libertad religiosa

Los ritos funerarios y las modalidades de sepultura, práctica de enterramientos conforme creencias
 Art. 2.1.b LOLR
“Practicar los actos de culto y recibir asistencia religiosa de su propia confesión; conmemorar sus
festividades, celebrar sus ritos matrimoniales; recibir sepultura digna, sin discriminación por motivos
religiosos, y no ser obligado a practicar actos de culto o a recibir asistencia religiosa contraria a sus
convicciones personales”

 El ordenamiento jurídico español equipara el régimen de protección de los cementerios al de los

lugares de culto
 No se menciona su protección explícita en los acuerdos con la Santa Sede y las Federaciones
 Judíos y musulmanes especificidad: reserva de cementerios propios
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 Helena Moreno Galán
hmoreno@ucam.edu

UCAM Universidad Católica de Murcia

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