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SESION 1
2
OBJETIVO DEL SISTEMA
Art. 1º
normas,
Orientacióna la
Orientación
va
a la
Sistema Nacional de
Población
Población
PIOS Universalidad
Universali
y unidad
dad y
unidad
procedimientos,
Presupuesto (Art. 4º):
Programación
Programaci
Multianual
ón No afectación
técnicas
Multianual
e
Anualidad
predeterminada
afectación
predetermi
nada
Presupuestaria Integridad
Informaciy Integrid
instrumentos que Información
ón y
especificidad
especifici
dad
ad Calidad del
Presupues
Calidad
to del
Presupuesto
conducen el proceso
AMBITO DE APLICACIÓN ART. 3°
3.1 El Decreto Legislativo es de aplicación a las
siguientes Entidades del Sector Público:
1.Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
2.Ministerio Público, Jurado
Según el Decreto Nacional
Legislativo de Elecciones,
Nº 1440, Decreto Legislativo
del Sistema Nacional de Presupuesto (Art. 4º):
Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro
Nacional de Identificación y Estado
El Sistema Nacional Civil, Consejo
de Presupuesto
Nacional de laPúblico
procesos,
es el conjunto de principios,
Magistratura,
normas,
Defensoría del
procedimientos,
Pueblo, Tribunal Constitucional
técnicas y Contraloría
e instrumentos que conducen el
proceso presupuestario de las Entidades
General de la República.
Públicas
3.Universidades Públicas.
4.Gobiernos Regionales.
5.Gobiernos Locales.
AMBITO DE APLICACIÓN ART. 3°
El presupuesto Expresión
constituye el Comprende
instrumento de gestión
cuantificada ,
del Estado para el logro conjunta y los objetivos y
de resultados a favor de sistemática de los metas a
la población, a través de gastos a atender alcanzar en el
la prestación de en el año fiscal, año fiscal.
servicios y logro de refleja los
metas de coberturas
con eficacia y eficiencia
ingresos que
por parte de las financiarán dichos
Entidades gastos
EL PRESUPUESTO
El Presupuesto comprende:
EJECUTAR
PLANES DE
DESARROLLO
CUMPLIR OBJETIVOS
Y METAS
INSTITUCIONALES
GESTION
INSTITUCIONAL PRESUPUESTO
MEJORAR LA
CALIDAD DEL GASTO
CONTROLAR
Y EVALUAR
LA GESTION
INGRESOS PUBLICOS
Los Ingresos Públicos financian los gastos que generen el
cumplimiento de los fines institucionales, independientemente de
la fuente de financiamiento de donde provengan. Su percepción es
responsabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las
normas de la materia.
Los Ingresos Públicos se orientan a la atención de las prioridades de
políticas nacionales, regionales y locales en sus respectivos ámbitos
territoriales, en el marco de los principios del Sistema Nacional de
Presupuesto Público.
1. Clasificación Económica:
Agrupa los ingresos públicos divididos en genérica, sub genérica y
específica del ingreso.
1 dígito 1 dígito Hasta 2 dígitos Hasta 2 dígitos Hasta 2 dígitos Hasta 2 dígitos
1. Impuestos y contribuciones
1. Personal y obligaciones sociales
obligatorias
1 1 2 1 1 1
2 3 1 5 1 2
Clasificación
Definiciones: Partidas Presupuestales:
Económica:
2.1 Personal y Obligaciones Sociales
2.2 Pensiones y Otras Prestaciones Laboral
2.3 Bienes y Servicios
Gastos destinados al 2.4.1 Donaciones y Transferencias Corrientes
Gasto
mantenimiento u operación de los 2.5.1 Subsidios
Corriente 2.5.2.1 Transf. Ctes. a Inst. sin Fines de Lucro
Servicios que presta el Estado
2.5.3 Subvenciones a Personas Naturales
2.5.4 Pago de Impuestos, Der. Adm. y Multas Gub.
2.5.5 Pago de Sentencias Judiciales, Laudos Arb.
- Programación Multianual
Abril a Mayo del - Formulación Anual
Formulación año anterior
Del 1 de Enero
Ejecución al 31 de Directiva para la Ejecución
Diciembre Presupuestaria
Después de 45
días de vencido
Evaluación el Semestre;
Anual en Mayo
del año sgte.
EJECUCION PRESUPUESTAL
Modificaciones Presupuestarias
Créditos Suplementarios, incrementos en el PIA, proveniente
de mayores recursos, respecto a los montos establecidos.
EN EL NIVEL
Transferencias de Partidas, constituyen traslados de créditos
INSTITUCIONAL
presupuestario entre Pliegos.
Se aprueban por Acuerdo de Concejo Municipal. Art. 39, salvo
los intereses, distintos a RO y ROOC, se incorporan con R.A.
RECAUDACIÓN,
ESTIMACIÓN DETERMINACIÓN OBTENCIÓN
O CAPTACIÓN
Programación de
Ingresos • Resolución de
• Recibos, tickets;
determinación
• Formato de acredita-
• Liquidación
ción de derecho;
• Orden de cobro
• Papeleta de Entrega:
* Anual mensualizada • Otros
• Nota de Abono;
* Trimestral mensualizada • Otros
FASES DE LA EJECUCION DE GASTOS
OTRAS FORMAS:
Licencias o patentes.
Derecho de puertas.
Derecho de consumos.
Impuestos suntuarios.
Derecho de hipotecas.
La annona.
EL TRIBUTO EN EL PERÚ
EL ABSOLUTISMO TRIBUTARIO.
LAS EXONERACIONES.
INCANATO
EVASIÓN TRIBUTARIA:
REGISTRO RIGUROSO
CONTROL
FORMAS DE TRIBUTACIÓN.
RENTAS EN TRABAJO O PRESTACIÓN PERSONAL:
TIERRAS, EJÉRCITO, OBRAS.
EN ESPECIE
EN SERES HUMANOS
VIRREYNATO
QUINTO REAL.
EL DIEZMO.
LA MITA, LA MINCA
LA MEDIA ANATA.
PAPEL SELLADO
9/45
ESTADO Y TRIBUTO
ATENDER
NECESIDADES PARA ELLO
PERSONAS AL
COLECTIVAS SERVICIO DE LA
(función)
DESARRAIGA NACION
SE FINANCIA CON :
TRIBUTOS
(PRINCIPALMENTE)
DEFINICIÒN DE TRIBUTO
DEFINICIÒN DE TRIBUTO
TRIBUTOS QUE ADMINISTRA
TRIBUTOS QUE ADMINISTRA
TRIBUTOS QUE ADMINISTRA
TRIBUTOS QUE ADMINISTRA
FACULTADES DE LA ADMINSTRACIÓN TRIBUTARIA
Art. 55 y ss del C.T.
- De forma Mixta.
20/40
21/40
DETERMINACIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA
OBLIGACIONES DE NO HACER
La Administración Tributaria no podrá excederse en sus
facultades discrecionales violando los derechos civiles, cívicos y
políticos del contribuyentes (Por ej. La Reserva Tributaria)
OBLIGACIONES DE SOPORTAR
Se refiere a la función orientadora, información
verbal, educación y asistencia al contribuyente.
Art. 85° C.T. - Central de Consultas 0-801-12-100
28/40
- SUNAT Virtual (www.sunat.gob.pe)
OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN TIBUTARIA
ORIENTACIÓN AL CONTRIBUYENTE.
RESERVA TRIBUTARIA.
Art. 85º CT. Tendrá carácter de información reservada y únicamente podrá ser
utilizada por la AT para sus fines propios:
La cuantía.
La fuente de las rentas
Los gastos.
La base imponible.
cualesquiera otros relacionados 31/40
OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRADOS EN MATERIA TRIBUTARIA
Art. 87 CT.
Facilitar las labores de fiscalización y determinación que realice la
AT.
Art. 88 CT. La declaración tributaria.
Art. 89 CT. Cumplimiento de las obligaciones tributarias de las PJ
OTROS:
Inscribirse.
Emitir/otorgar comprobantes de pago.
Llevar y conservar registros y libros contables.
Permitir el control de la AT
Otorgar información requerida..
Guardar reserva de información a terceros. 32/40
Presentar DDJJ
OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRADOS EN MATERIA TRIBUTARIA
ESTRUCTURA ORGÀNICA
TRIBUTOS GOBIERNO LOCAL
Los impuestos municipales son los tributos a favor
de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no
origina una contraprestación directa de la
Municipalidad al contribuyente.
• PREDIAL CONTRIBUCION
•ARBITRIOS
• ALCABALA DE MEJORAS
•DERECHOS
• APUESTAS
• JUEGOS
•LICENCIAS
(OBRAS PÚBLICAS)
• PATRIMONIO VEHICULAR
• ESPECTÁCULOS
PÚBLICOS
• RECREO
38/40
CLASES
PREDIAL ALCABALA
ART.8° ART. 21°
APUESTAS JUEGOS
ART.38° ART.48°
PATRIMONIO ESPECTACULOS
VEHICULAR PUBLICOS NO
ART.30°. DEPORTIVOS
ART.54°
39/40
CONTRIBUCIONES
Definición:
Es el tributo cuya obligación tiene como hecho
generador beneficios derivados de la realización de
obras o actividades públicas, por parte de la
Municipalidad.
Destino:
El rendimiento de las Contribuciones debe tener como
destino cubrir, total o parcialmente, el costo de las
obras o actividades públicas. (Norma II del T.P. del C°T)
TASAS MUNICIPALES
Arbitrios: Tasas que se pagan por la prestación o
mantenimiento de un servicio público individualizado.
Ej. Serenazgo, limpieza pública.
Está a cargo de las entidades del Estado y cada una tiene su ente rector.
Por ejemplo el Sistema Administrativo de Justicia.
SISTEMAS FUNCIONALES
Nos dan las Políticas de Gobierno, están dentro de los Ministerios y pertenecen
al Poder Ejecutivo. Por ejemplo el Ministerio de Economía
En la mayoría de los casos son los Ministerios los que operan los Sistemas
Funcionales, desarrollando Políticas Públicas. Ejemplos:
1. Ministerio de Educación: Elaboración de plataformas virtuales
2. Ministerio de Economía: Transfiere los recursos, luego entra a tallar los
diferentes Sistemas Administrativos, con la Certificación Presupuestaria
Ministerios
Políticas del Estado
FONAFE
Es aprobada por el Poder Ejecutivo, regula la normativa de las empresas del
Estado y tiene normas propias. Por ejemplo CORPAC
EJEMPLO 1:
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
Área Administrativa:
Evalúa si es de necesidad pública y si existe DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL.
LOGISTICA / ABASTECIMIENTO:
1. Hace un Estudio de Mercado: Cotiza, halla el Costo Promedio y
determina el Valor de Referencial.
2. Solicita la Certificación Presupuestal
3. Mediante el SEACE lanza el Tipo de Proceso
4. Nombra a los integrantes del Comité de Selección
5. Otorga la Buena Pro
6. Realiza el Proceso de Contratación
7. Firma el contrato y registra el compromiso en el SIAF
8. Exige la presentación de la documentación
EJEMPLO 2:
AREA USUARIA
Presenta el Requerimiento de Útiles de Escritorio por S/ 30,000.00
OFICINA DE ADMINISTRACION
Verifica la Disponibilidad Presupuestal en la ESPECÍFICA DEL
GASTO que es para la compra de Útiles de Escritorio y que el bien a
adquirir cumpla con la finalidad pública.
OFICINA DE PRESUPUESTO
Emite la CERTIFICACION PRESUPUESTAL.
OFICINA DE CONTABILIDAD
Revisa la documentación mediante Control Previo y registra en el SIAF
el Devengado e informa a la oficina de ADMINISTRACION.
OFICINA DE ADMINISTRACION
Habiéndose formalizado el Devengado, el cual necesariamente debe
tener el COMPROBANTE DE PAGO, ésta oficina autoriza el Girado a la
Oficina de TESORERIA.
OFICINA DE TESORERÍA
Registra el pago en el SIAF y ejecuta el pago al Proveedor, bien con
depósito a cuenta o con cheque.
Taller: “Los acuerdos de
gobernabilidad, El PDC y la
Visión al 2030”
Eco. Julio Pérez Coaguila
Dirección Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN
1
¿Qué es el CEPLAN?
Funciones
El futuro deseado
Aspiraciones de las
personas
Análisis de futuro
El futuro deseado
Aspiraciones de las
-
Imagen del
territorio
deseado
+
“ La imagen del territorio
deseado representa una
situación más favorable que
la actual, factible de ser
“
personas
alcanzada en un periodo
Situación
tendencial
dado.
Análisis de futuro
Situación
actual
Situación
Imagen del territorio
deseado
histórica
-
La visión concertada del país es la imagen del territorio deseado en el nivel nacional.
Construyendo una visión de país
Propuesta de imagen
Hacia una visión de futuro de futuro al 2030
compartida y concertada
Prospectiva
Conocer integralmente la
realidad, así como
Perú HOY explorar futuros posibles,
• 25 Funciones a través de la
Marco Institucional identificación de
• 19 Ministerios
• Agenda 2030 tendencias, diagnóstico de
• 26 Gobiernos variables y la construcción
Regionales • Acuerdo de París
y análisis de escenarios,
• 196 provincias, y • Marco de Sendai para poder anticiparse y
para la Reducción del articular esfuerzos hacia el
• 1874 distritos Riesgo de Desastres logro de un futuro
2015-2030
deseado.
• Agenda de Acción de
Addis Abeba
8
Construyendo una visión de país
Propuesta de Imagen de Futuro al 2030
9
Proceso de diálogo, acuerdo y concertación
Acuerdo Nacional
MCLCP
Informar Organizaciones Soc. Civil
Grupos vulnerables
Recoger Gremios
opiniones Academia
Líderes políticos
Diálogo Expertos
Generar
social SINAPLAN
apropiación Ciudadanía
Otras Organizaciones Imagen de futuro
10
Proceso de diálogo, acuerdo y concertación
11
Indicadores ilustrativos de la propuesta de imagen de futuro al 2030
12
Indicadores ilustrativos de la propuesta de imagen de futuro al 2030
13
Indicadores ilustrativos de la propuesta de imagen de futuro al 2030
14
Indicadores ilustrativos de la propuesta de imagen de futuro al 2030
15
Propuesta de imagen de futuro al 2030
17
Trabajo en Equipo: 4 dimensiones
18
Trabajo en Equipo: Indicaciones
1 Embajador(a)
Construir
contribuir 10 min - 12 min
8 min - 10 min
Plenaria
compartir 20 min
02 preguntas
60 min
19
Trabajo en Equipo
2 min
Imagen al 2030
2 min
Huánuco
Aspectos favorables y desafíos
Embajador(a)
22
Muchas Gracias
Dirección Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos
CEPLAN