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La importancia
de ser vocacional
retos y oportunidades
para la FP en la próxima década
Documento de debate del Cedefop y la ETF

En Internet se encuentra disponible una gran cantidad de información adicional sobre la
Unión Europea.
Se puede acceder a través del servidor Europa ( http://europa.eu ).
Luxemburgo:
Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2020
© Cedefop, ETF 2020
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autor.
ISBN: 978-92-896-2896-9
doi: 10.2801 / 009305
TI-02-20-491-ES-N
La importancia de ser
vocacional: desafíos y
oportunidades para la FP en la próxima
década
Documento de debate del Cedefop y la ETF

Contenido
Preámbulo: mano de obra más capacitada y motivada

necesarios para reconstruir la economía ............................................. ........................................... 3
1. El papel y los beneficios de la EFP .......................................... ............................................... 4
2. La FP como facilitadora de las transiciones y la recuperación ........................................ ...................... 6
3. Desafíos y tensiones en la EFP y los mercados laborales ........................................ ............ 8
4. La FP como motor de políticas para la próxima década ........................................ ............................. 10
Acerca del Cedefop y la ETF ............................................. ............................................... 17
Anexo: Pasado y futuro de la cooperación europea en EFP ........................................ ......... 18

Preámbulo: superior
hábil y motivado
mano de obra necesaria para
reconstruir la economía
El debate sobre el marco político europeo posterior a 2020 se tan importante como lo es hoy. Esto requiere experiencias de aprendizaje
desarrolla en un momento de desafíos sin precedentes. En nuevas, más atractivas y accesibles, adecuadas para todos y
2019, la economía de la UE ya se encontraba en medio de un especialmente para aquellos que están desconectados del aprendizaje y
período de transición, marcado por una dinámica económica del mercado laboral.
débil y el crecimiento del empleo perdiendo algo de impulso. La La tecnología no es el único motor de cambio. La
pandemia de Covid-19 ha perturbado gravemente los mercados internacionalización de los mercados laborales y las cadenas de valor,
laborales y promete provocar una profunda recesión mundial. la ecologización de las economías y los cambios demográficos
también sitúan la EFP y las competencias en el escenario central. El
desarrollo del capital humano es un fuerte determinante de cómo se
Como siempre en tiempos de crisis económica, la educación y aprovechan las oportunidades inherentes y cómo se abordan los
formación profesional (EFP) puede preparar a las personas para la desafíos subyacentes.
transformación económica que inevitablemente acompañará el
desarrollo de la crisis y la siguiente recuperación. Pero, esta vez, la Este documento, elaborado conjuntamente por el Cedefop y la
EFP está llamada a desempeñar un papel aún más crucial. ETF, tiene como objetivo informar los próximos pasos en la
formulación de políticas de EFP a nivel de la UE, incluida la
La creciente conciencia de nuestra exposición a posibles declaración de Osnabruck que se espera sea debatida por los
shocks está alimentando un profundo sentimiento de vulnerabilidad, ministros en el otoño de 2020. Desafíos y oportunidades para la EFP
no solo entre las generaciones más jóvenes, sino entre todos los que han surgido de la inteligencia, la investigación y la evidencia
europeos afectados por la crisis. Las perspectivas a corto y recopiladas a lo largo de los años por las dos agencias, cada una
mediano plazo están hoy envueltas en una alta incertidumbre que dentro de su propio ámbito de competencia y alcance geográfico.
está afectando las expectativas de los consumidores y las
empresas; esto podría conducir fácilmente a efectos de "profecía
autocumplida". Invertir en FP es la mejor opción que tenemos hoy Este documento de debate respalda la idea de que, a la luz
para inspirar confianza a nuestros ciudadanos: mostrarles cómo de las tendencias futuras y el cambiante mundo del trabajo, el
confiamos en el futuro de nuestras economías y cómo valoramos su énfasis de la política de EFP también debe cambiar. Si bien el
contribución, ya sean estudiantes, trabajadores, profesionales o desarrollo de la EFP inicial (FPP) debe seguir siendo un objetivo
emprendedores. esencial, la política europea debe reforzar el enfoque en el
avance de la EFP continua (FPV) para hacer frente a los
desafíos económicos y sociales de la próxima década.
Mientras miramos hacia un futuro incierto, no podemos
olvidar algunas oportunidades de cambio de juego que son
anteriores a la crisis y que Europa seguirá afrontando en un
futuro próximo.
Los cambios revolucionarios en las tecnologías digitales,
asociados con la inteligencia artificial, la robótica y las
biotecnologías, tienen el potencial de crear oportunidades
comerciales sin precedentes, creación de empleo y crecimiento
económico sostenible en la UE. El desarrollo de estos potenciales
también implica una transformación en la forma en que las personas
trabajan, cómo se organiza el trabajo y, lo que es más importante,
qué, cuándo y cómo las personas necesitan aprender. La
cooperación y el aprendizaje mutuo nunca ha sido
DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF 5

1.
El papel y
beneficios de la FP ( 1)
A pesar de las narrativas de la disminución de la participación en la La educación secundaria ya no refleja la realidad de muchos
EFP y la diversidad de tendencias en la UE, la FP inicial sigue siendo sistemas de educación y formación.
una vía clave para que los jóvenes estudien en la educación A pesar de ello, casi la mitad de los ciudadanos europeos
encuestados por Cedefop en 2016 ( 3) todavía se percibe que la FPP
secundaria superior en la UE. Según los últimos datos disponibles ( 2), Aproximadamente
el 50% de los jóvenes europeos participan en la FP inicial y obtienen ofrece pocas oportunidades de progresión a la educación superior,
una cualificación profesional en el nivel secundario superior. Si bien en como la universidad. Sin embargo, la mayoría de los países europeos
algunos países la FP inicial se ve presionada por la disminución de las han abierto sus rutas de FP para continuar con la educación superior,
cohortes de jóvenes y una creciente preferencia por las vías por lo que, estructuralmente, apenas quedan callejones sin salida. Se
educativas que normalmente conducen a la educación superior, estima que casi el 70% de los estudiantes de FP están matriculados
muchos países han conservado o incluso ampliado la proporción de en programas profesionales de secundaria superior que otorgan
jóvenes que participan en la FP inicial. Pero hay más que esto. acceso directo a la educación terciaria; y un tercio de los jóvenes de
18 a 24 años con una titulación profesional de nivel medio ( 4)
Partiendo de sistemas fragmentados vinculados a una gama están en educación o formación continua ( 5). Sin embargo, también es
limitada de industrias y sectores, especialmente en la artesanía y la cierto que el uso de esta ruta de acceso no tradicional sigue siendo
manufactura, en las últimas décadas los nuevos sistemas integrales relativamente bajo. La adquisición insuficiente de competencias clave
de FP inicial han sido más capaces de abordar necesidades más en los programas de FP de secundaria superior y la flexibilidad limitada
amplias, como las del sector de servicios y las sistémicas. de los programas de educación superior tienden a obstaculizar la
necesidades, como mejorar la transparencia, la permeabilidad y las permeabilidad entre las trayectorias profesionales y generales.
oportunidades de progresión para un mayor aprendizaje. Como
resultado, los itinerarios educativos son mucho menos lineales y
unidireccionales que en el pasado. Muchas personas siguen la ¿Qué significa todo esto para los estudiantes de FP inicial? La
educación secundaria general y luego regresan a la EFP como parte encuesta de opinión del Cedefop sobre la EFP muestra claramente que
de su formación continua y formación profesional continua. Si bien, los ciudadanos europeos valoran la EFP de secundaria superior como
en la mayoría de los sistemas de EFP, sigue predominando un una forma de encontrar trabajo, fortalecer la economía, ayudar a reducir
modelo de EFP basado en la escuela o en el aprendizaje, Estos el desempleo y fomentar la inclusión social. Tienen razón al hacerlo. Las
modelos principales se complementan y complementan con formas perspectivas del mercado laboral son comparativamente buenas para los
alternativas de aprendizaje que ofrecen diferentes pistas dentro de graduados de FP inicial. En 2018, la tasa de empleo promedio entre los
un sistema. Esto ha reforzado la capacidad de impartir FP a medida jóvenes de 20 a 34 años con una calificación profesional de nivel medio
de acuerdo con las necesidades individuales y empresariales. La FP fue del 80,5%, alrededor de 23 puntos porcentuales más que sus
inicial también se está expandiendo a niveles superiores, desafiando contrapartes con un nivel de educación más bajo; También fue 6.6
la percepción de que la educación superior tiene una orientación puntos porcentuales más alto que sus pares con calificaciones generales
exclusivamente académica. En este contexto, la dicotomía en el mismo nivel de educación.
tradicional FP inicial versus educación general
(³) Cedefop (2017). Encuesta de opinión pública europea del Cedefop sobre educación
y formación profesionales.
(⁴) Nivel secundario superior o postsecundario no terciario.
(¹) Las cifras de la UE incluyen el Reino Unido. (⁵) Cedefop (2019). En camino a 2020: datos para las políticas de educación y formación
(²) Cálculos del Cedefop basados en datos de Eurostat y UOE profesional Resumen de indicadores, actualización de 2019.
colección sobre educación formal.
6 DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF

ción 6). Lo mismo se aplica a todos los países candidatos para los no se cumplirá. Del mismo modo, la ETF estima ( 11) que, en los países
que se dispone de datos ( 7). candidatos, es más probable que las personas empleadas asistan a
Entonces, ¿por qué tantos ciudadanos de la UE encuestados por el programas de FP. Los datos muestran que en la región de Europa
Cedefop siguen considerando la FP inicial como una segunda opción en sudoriental y Turquía (SEET), las personas que viven en áreas urbanas
comparación con la educación secundaria general superior? Hay varias son las que están mejor educadas y los empleados tienden a beneficiarse
explicaciones para esta paradoja, incluido el hecho de que los graduados de ampliamente de las oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la
FP inicial se emplean con menor frecuencia en ocupaciones de alta vida.
calificación y más a menudo en ocupaciones que requieren tareas
físicamente exigentes. Sin embargo, una de las principales explicaciones es La participación desigual entre los diferentes subconjuntos de la
que el valor de la FP inicial depende fundamentalmente de la existencia de población debería ser una preocupación política principal. Si bien las
sistemas de formación profesional profesional que funcionen bien: en políticas de aprendizaje a lo largo de toda la vida funcionan
ausencia de una formación continua inclusiva y de alta calidad, las ventajas comparativamente bien para las personas con una buena educación y
comparativas de la FP inicial en términos de Los resultados del mercado las que tienen un nivel socioeconómico más alto, siguen siendo mucho
laboral tienden a disiparse con el tiempo. menos efectivas para llegar a las personas que más necesitan
aprender, como las que viven en zonas rurales o remotas. o adultos con
poca educación y poca capacitación en general.
Actualmente, el aprendizaje vocacional juega un papel cada vez
más importante en el desarrollo profesional continuo de los adultos.
Datos del CVTS europeo ( 8) muestran que la capacitación patrocinada El desarrollo de la FP inicial para hacer frente a los desafíos sociales,
por el empleador aumentó significativamente, del 66% en 2005 al 73% económicos y educativos sigue siendo un ámbito político importante de la UE.
en 2015 ( 9) Sin embargo, para garantizar beneficios aún mayores para los participantes, la
- a medida que se reducían las diferencias entre grandes y pequeñas FP inicial debe complementarse con sistemas de FPV igualmente sólidos. La
empresas. Sin embargo, los datos también sugieren que la demanda de formación profesional profesional, y especialmente su componente no formal, es
CVET todavía está muy por debajo de su potencial, a menudo absorbida
la pieza que falta en los sistemas de aprendizaje permanente en la actualidad en
en gran medida por la salud y la seguridad y otros tipos de formación
obligatoria ( 10). la mayoría de los países. En los próximos años, es fundamental centrarse más
en el desarrollo de la FPV.
El Cedefop estima que la formación no formal relacionada con el

trabajo patrocinada por los empleadores representa alrededor del 80% de la
participación total de los adultos en el aprendizaje, ya sea formal o no
formal. Por lo tanto, es predominantemente la baja participación de las
personas que no están empleadas o no cuentan con el apoyo de sus
empleadores lo que explica por qué es probable que el modesto objetivo de
la UE del 15% de participación de adultos para 2020
(⁶) Todas las cifras de empleo se refieren a jóvenes de entre 20 y 34 años que no cursan estudios
ni formación continua. Véase la nota a pie de página 5. ETF (2020). Informe del proceso de Turín
(⁷) para la región SEET.
(⁸) Eurostat, Encuesta sobre formación profesional continua, varios años.
(⁹) Porcentaje de todas las empresas encuestadas que patrocinan la formación de su personal.
( 10) Se estima que más del 20% de la FPC se dedicó a la formación obligatoria,
como la relacionada con la seguridad y la salud. ( 11) www.etf.europa.eu/en/news-and-events/news/being-un-
der-construcción-desafíos-aprendizaje-permanente

2.
VET como facilitador de

transiciones y
recuperación
La necesidad de una política europea más centrada en la FPV se cambiando trabajos. Al mismo tiempo, el fuerte llamamiento a una
sustenta en varios factores que han desafiado los sistemas de Europa social con transiciones justas requiere la implementación
educación y formación durante las últimas décadas, pero que son efectiva del pilar europeo de derechos sociales, cuyo objetivo es
aún más evidentes y urgentes en la actualidad. Si bien las garantizar que todos tengan las mismas oportunidades y acceso al
megatendencias a largo plazo continuarán cambiando mercado laboral. La promoción de una sociedad del aprendizaje
fundamentalmente el mundo del trabajo en la próxima década, la inclusiva y con igualdad de género es la nota clave de la
crisis económica desatada por la pandemia acelerará los cambios estrategia social de la Unión. (c) Las tendencias estructurales y los
sociales y económicos y dará forma al futuro de los mercados desafíos políticos son
laborales europeos.
ahora enmarcado dentro de un escenario que se hizo más difícil
En el panorama posterior a Covid-19, Europa se por el impacto de una recesión económica sin precedentes debido
enfrentará a nuevos y viejos desafíos. (a) La adopción a la pandemia de Covid-19. En un futuro próximo, Europa verá un
acelerada de tecnologías emergentes gran número de pérdidas de puestos de trabajo como
Las tecnologías y las nuevas formas de organización del trabajo, consecuencia de las medidas de bloqueo de las empresas y las
incluida la expansión de la economía de plataforma, transformarán familias empobrecidas recortarán el gasto. Todavía hay algunas
profundamente los lugares de trabajo, las relaciones laborales y la expectativas de una recuperación en forma de V, con un declive
dinámica del mercado laboral. Estas transformaciones crearán la pronunciado y dramático en la economía europea seguido de un
necesidad de una actualización constante y la adquisición de repunte igualmente rápido. Pero existe un riesgo evidente de que
nuevas habilidades y experiencia. Los cambios demográficos persistan muchas pérdidas de puestos de trabajo incluso después
impulsarán la necesidad de una mayor capacitación y, al mismo de la pandemia. La capacidad de las políticas públicas para
tiempo, exigirán una mayor participación en la fuerza laboral. Se permitir la resiliencia de la fuerza laboral y las empresas de la UE
espera que la globalización continúe vinculando los trabajos a marcará la diferencia.
través de las fronteras, afectando no solo los tipos de trabajos en
demanda, sino también las tareas y los requisitos de habilidades
dentro de ellos. Lo que todas estas megatendencias tienen en
común es que cambiarán fundamentalmente la estructura del La combinación de desafíos demográficos, tecnológicos,
empleo industrial y ocupacional de las economías europeas. ambientales, políticos y económicos emergentes requerirá una
transformación profunda hacia una economía capaz de
conciliar la productividad sostenida y la distribución adecuada
de los beneficios del crecimiento entre los grupos sociales y las
(b) Europa también está comprometida con el cumplimiento de políticas sociedades europeas. Este será un desafío tremendo, que se
desafíos. Los objetivos de desarrollo sostenible de la ONU se han traduce en la necesidad de ayudar a todas las personas a
reflejado en el acuerdo ecológico europeo y la nueva estrategia prepararse y mantenerse al día con el cambio.
de crecimiento de la UE hacia una Europa circular y
climáticamente neutra para 2050. Pasar a una economía
sostenible traerá oportunidades y desafíos, incluidos sectores en Esto requiere una nueva narrativa que ya no aborde la EFP
declive y sectores a los que se enfrenta. cuellos de botella en la como una vía de aprendizaje bajo presión, sino que enfatice la EFP
contratación. Si bien los trabajadores de los sectores intensivos como fundamental para la sostenibilidad económica, social y
en energía se verán afectados directamente, los efectos de las medioambiental. La FP se sitúa en la encrucijada de muchos
políticas neutrales en carbono se extenderán a todos los procesos relacionados con las competencias, la educación y el
sectores; Se requerirán nuevas habilidades y competencias en mercado laboral. FP de calidad, especialmente los aprendizajes,
nuevos y conecta a las personas con el mercado laboral

y se desempeña mejor en el empleo juvenil. Pero en un mercado son los más expuestos a la pobreza y la exclusión, lo que puede
laboral incierto y cambiante, las consecuencias de las tendencias conducir a la transmisión intergeneracional de dichos riesgos. También
actuales afectan principalmente a aquellos que ya han terminado la es aconsejable revisar los programas de educación correctiva, en
FP inicial y están fuera del sistema de educación y formación formal. particular su duración, ya que el riesgo de deserción escolar es alto
entre los adultos (vulnerables). Las escuelas, las oficinas de empleo y
Lo que hemos aprendido de anteriores recesiones económicas es los servicios sociales deben consolidar su cooperación para abordar
que la crisis afecta a todos, pero los adultos poco cualificados son, las necesidades de estos grupos. Los enfoques innovadores, como la
con mucho, los más vulnerables. Independientemente de las validación de habilidades, pueden ayudar a personalizar las rutas
consecuencias de la crisis, el desplazamiento de puestos de trabajo individuales y flexibles para rutas exitosas de mejoramiento de
debido a cambios tecnológicos, demográficos y otros cambios habilidades para adultos.
estructurales está ocurriendo y seguirá ocurriendo aún más rápido en
el futuro cercano. Es necesario mejorar y volver a capacitar
masivamente a la población adulta para asegurarse de que las Desde esta perspectiva, la ambición de proporcionar sistemas de
nuevas oportunidades laborales creadas por las transformaciones en aprendizaje permanente de calidad, accesibles e inclusivos,
la economía superen el desplazamiento laboral. La investigación del relevantes y financieramente sostenibles en Europa es, con mucho, el
Cedefop da una idea del extraordinario desafío que esto supone para principal desafío para los próximos años.
las sociedades europeas. Basándose en indicadores que van más allá
de las cualificaciones formales, el Cedefop estima que casi la mitad
de los adultos europeos tienen competencias bajas o obsoletas ( 12). Esto
implica un enfoque especial en la EFP y estrategias efectivas para la
mejora y la recapacitación de todos los adultos, cuidadosamente
diseñadas para dirigirse a los diferentes grupos de la población,
teniendo en cuenta las necesidades de las empresas y las
condiciones para su participación. con este ambicioso objetivo.
Los informes de la ETF proporcionan indicaciones similares para la

región SEET, donde también es necesario un impulso en la disponibilidad de
CVET para construir sistemas de aprendizaje permanente eficaces y en todo
el país. El declive demográfico previsible, que conduce a una reducción de
las cohortes de alumnos, es una oportunidad para que las escuelas de
formación profesional existentes asuman funciones y responsabilidades más
sólidas en la prestación de servicios de mejora y actualización de
competencias a los adultos (empleados, solicitantes de empleo u otras
categorías de estudiantes). Al mismo tiempo, los adultos que carecen de
competencias clave mínimas, como las que normalmente se adquieren en la
educación obligatoria, son la máxima prioridad, ya que
( 12) Cedefop (2020). Empoderar a los adultos mediante la mejora de sus competencias y
vías de recapacitación. Volúmen 1.

3.
Desafíos y
tensiones en la FP y los
mercados laborales
En consonancia con las tendencias y los desafíos identificados, un mayor También es bien sabido que la motivación y las actitudes hacia la
enfoque en la EFP inclusiva y de alta calidad debería implicar: EFP están influenciadas por el entorno social de las personas,
incluida su familia y compañeros, así como por sus experiencias de
(a) dirigirse a toda la fuerza laboral, incluyendo aprendizaje previas. Los mercados laborales del futuro tienen poco
las personas empleadas y la gran parte de la población que que ofrecer a quienes actualmente se dedican menos al aprendizaje;
actualmente se encuentra en los márgenes o fuera del mercado las personas de entornos más pobres, posiciones vulnerables en el
laboral; mercado laboral, en la vejez y con un nivel educativo más bajo están
(b) cambiar la provisión de aprendizaje de un trabajo específico particularmente en riesgo de exclusión.
habilidades técnicas para competencias clave relevantes para el
trabajo que facilitan las transiciones en el mercado laboral y mejoran
el aprendizaje y el desarrollo profesional; ¿Cómo se puede romper este círculo vicioso? En un contexto
en el que las personas mejor educadas y capacitadas muestran la
(c) crear itinerarios de aprendizaje con una mejor inte- mayor disposición a participar en la formación, la paradoja de las
integración y coordinación entre FP, FP y educación políticas públicas que apoyan la EFP a través de medidas
general, así como entre formación formal, no formal e financieras es que corren el riesgo de aumentar en lugar de reducir
informal, para que el aprendizaje permanente se convierta la desigualdad. Del mismo modo, el debate actual sobre la
en una realidad operativa. excelencia de la EFP puede respaldar su atractivo, pero también
pone de relieve la tensión entre excelencia e inclusión y, por tanto,
la necesidad de mejores formas y políticas para fomentar la
Enmarcar este cambio estratégico en el contexto europeo participación de todos los segmentos de la población.
requiere abordar algunas 'tensiones' internas que, en diferentes
grados, han estado afectando a la EFP en la mayoría de los
sistemas europeos. Dos tensiones generales contribuyen a explicar (a) Un enfoque es asegurar más oportunidades
una brecha cada vez mayor entre la oferta y la demanda de EFP. para la formación basada en el trabajo como modo de aprendizaje son más
atractivos y eficaces para personas de todas las edades, independientemente
El primero, y más importante, puede definirse como el dilema de sus puntos de partida. (b) Un segundo enfoque es la mejora y
de la equidad. actualización de las cualificaciones
Las agendas políticas nacionales y de la UE hacen hincapié en la políticas, diseñadas y ejecutadas de manera integrada con otras
necesidad de una mayor integración en el mercado laboral y la medidas de apoyo a las políticas, incluida la orientación, la
inclusión social. Este objetivo político responde a los desafíos validación, el apoyo financiero y social; estos son ampliamente
sociodemográficos actuales ya la necesidad de garantizar una reconocidos para involucrar a personas que generalmente son
transición justa y equitativa hacia una economía digital y más verde. difíciles de alcanzar.
Sin embargo, la participación en la formación profesional continua, y

en el aprendizaje permanente en general, sigue siendo demasiado baja: la La segunda tensión importante puede definirse como el dilema
evidencia del Cedefop indica que una gran mayoría de adultos en la UE ni del mercado.
siquiera busca oportunidades de aprendizaje. Una de las principales Los empleadores de toda Europa afirman cada vez más que
razones de esto es el escaso atractivo de la educación y formación tienen dificultades para encontrar las habilidades que necesitan. El
profesional entre los grupos mayoritariamente subrepresentados en el reclutamiento tiene sus propios desafíos, que requieren tiempo,
mercado laboral. La falta de atractivo puede provenir de percepciones recursos e inversión en la función de recursos humanos. Pero una de
sesgadas o de baja calidad real o del acceso a oportunidades de las implicaciones de los rápidos cambios tecnológicos, demográficos y
formación. Sin embargo lo és sociales de hoy es que los beneficios internos de la EFP,

(los beneficios privados de la formación), son cada vez más (b) Por otro lado, en un cambio rápido y sin
subestimados por trabajadores y empleadores. cierta economía, el desarrollo y uso del mercado laboral y la
Por lo general, es el individuo o la empresa quien identifica la inteligencia y la previsión estratégica de competencias es esencial
necesidad de FP pero, en una economía y un mercado laboral que para informar la política, la práctica y los estudiantes potenciales de
cambian rápidamente, los trabajadores tienen pocos incentivos para EFP como parte de una infraestructura y un marco de gobernanza
invertir en nuevas habilidades específicas para el trabajo porque pueden de competencias bien definidos. También es importante crear líneas
necesitar, o decidir, dejar su trabajo. trabajo actual. Los empleadores de comunicación directas y mecanismos de coordinación (circuitos
también tienen pocos incentivos porque sus empleados pueden quedar de retroalimentación) entre los actores de la EFP y la economía. Los
despedidos rápidamente o irse en busca de mejores oportunidades arreglos institucionales nuevos o redefinidos para empoderar a las
profesionales. Como consecuencia, la brecha entre las necesidades partes interesadas de la EFP, especialmente los interlocutores
potenciales y la demanda real de formación continua es alta en la sociales, así como las medidas de apoyo financiero y no financiero
actualidad y aumentará en un futuro próximo. adecuadas y específicas, deberían constituir la columna vertebral de
las competencias y el sistema de gobernanza de la EFP de cada
país.
Si bien los sistemas de FPV que funcionan correctamente
pueden ser una parte importante para abordar las lagunas de
habilidades, la realidad es que en la mayoría de los países de la UE
no existen sistemas de aprendizaje permanente integrados y
coordinados. Esto puede atribuirse a la falta de la financiación pública
necesaria y, a su vez, a la falta de reconocimiento político de los
beneficios socioeconómicos del aprendizaje continuo para la
sociedad en su conjunto: aumento del capital social y la cohesión y la
oportunidad de habilitar empresas para hacer frente a los cambios
tecnológicos y reaccionar eficazmente a las perturbaciones de la
economía mundial. Pero el principal desafío es hacer que la
participación en el aprendizaje continuo sea más fácil, atractiva y
eficaz.
(a) Por un lado, la innovación tecnológica

y la digitalización tienen el potencial de transformar el
aprendizaje fundamentalmente: programas de
personalización / oportunidades de progresión,
cambiar la forma en que se imparte el aprendizaje, así
como cómo, dónde y cuándo se puede emprender, evaluar
y certificar el aprendizaje. El potencial de los lugares de
trabajo para proporcionar entornos dinámicos de formación
y actualización continua de habilidades y competencias se
complementa hoy con la difusión de la formación
asincrónica, que facilita el aprendizaje fuera de las
limitaciones de tiempo y lugar.

4.
La FP como motor de políticas

para la próxima década
Sobre la base de una amplia investigación, seguimiento y análisis de 4.1.1 Hacia sistemas CVET para todos los adultos
políticas del Cedefop y la ETF, así como de su experiencia en el La primera cuestión es que la creación de sistemas de FPV es
apoyo al aprendizaje de políticas en los Estados miembros de la UE y un desafío tremendo, tanto por razones institucionales como por
los países candidatos, es posible identificar varios desafíos la mayor complejidad de organizar y gobernar la oferta de
emergentes como puntos de reflexión sugeridos y motores aprendizaje para adultos.
potenciales para dar forma a la acción política .
(a) CVET generalmente no está bajo la responsabilidad de
un ministerio específico o un nivel de administración y
gobierno.
4.1. Promoción de CVET como (b) El alcance y contenido de la FPV se basa en gran medida
relacionados con el aprendizaje no formal e informal, que se lleva a
un sistema con una perspectiva de
cabo utilizando una variedad de modos de impartición.
por vida
Como componente esencial del aprendizaje permanente (c) La FPEP incluye una gama más amplia de grupos destinatarios
orientado directamente hacia el desarrollo profesional, la EFP y está organizado para diversos propósitos y contextos
es clave para abordar los desafíos económicos, tecnológicos, organizativos.
sociales y medioambientales y asegurarse de que la mano de (d) Integración de políticas necesaria para asegurar la eficacia
obra europea no se "pierda en la transición". La oferta de formación profesional profesional continua implica un mayor
nivel de complejidad, que incluye la política y las relaciones industriales,
La preocupación no es solo para aquellos con bajas calificaciones y el mercado laboral y la política social, y la educación y la formación, la
/ o habilidades, fuera del mercado laboral o en otras condiciones última de estas sólo marginalmente relacionada con el sistema formal.
desfavorecidas / vulnerables. Todos los adultos, empleados o
desempleados e independientemente de su calificación y antecedentes
socioeconómicos, deben tener la oportunidad de desarrollar, actualizar y La construcción de la FPV como un sistema exige acuerdos
mejorar sus habilidades para mantenerse al día con las realidades institucionales complejos y políticas y prácticas coordinadas, incluido
laborales que cambian rápidamente y tener éxito en sus vidas un proceso de cooperación de múltiples partes interesadas que
personales. De manera similar, las empresas que deseen seguir siendo garantice la participación sistemática de los interlocutores sociales,
competitivas deben poder satisfacer sus demandas de habilidades y los representantes de los proveedores de aprendizaje, las empresas
tener incentivos para invertir en capacitación, tanto a nivel de entrada individuales de empleadores, los servicios de empleo y el sector
como para la fuerza laboral existente. público. autoridades a diferentes niveles. Su interacción dinámica
debe estar impulsada por un entendimiento común y compartido de
las prioridades y estrategias para garantizar que las políticas estén
A pesar de los avances que pueden observarse en algunos alineadas y se implementen con éxito. Si bien la EFP es una parte
países, donde la caída del número de estudiantes ha llevado a las integral de los sistemas de aprendizaje permanente más amplios, se
escuelas de FP a centrarse en la FPV y a ampliar su oferta a los debe reconocer que requiere arreglos de organización y gobernanza
estudiantes adultos, la existencia de sistemas de FPV que funcionen específicos que no pueden lograrse por completo mediante la simple
bien sigue siendo la pieza que falta. de sistemas integrados de extensión de los sistemas formales de EFP.
aprendizaje permanente en muchos países de la UE y SEET.
Hay razones comunes para esto y varias áreas de La FPEP en la mayoría de los países aún no está estructurada, no está
acción política. coordinada y no está cartografiada en comparación con la FP. Las políticas
europeas y nacionales colocan mucho

Se hace hincapié en la necesidad de aumentar la participación de los adultos en tivo y eficaz y convertirse en el 'eje' de un sistema que
la formación profesional continua, pero aún faltan formas concretas de traducir contribuya a fortalecer la competitividad económica, la
esto en la práctica. sostenibilidad ambiental y la cohesión social.
Si la futura estrategia europea de EFP es asumir el
desafío de crear, ampliar y mejorar los sistemas nacionales El ABT, en todas sus formas, con especial atención a los
de EFP, merece la pena considerar la posibilidad de revivir la aprendizajes, hasta ahora se ha reconocido principalmente en
idea original de una garantía de cualificaciones como relación con los sistemas de FP inicial ( 14). Por el contrario, la difusión y
prioridad principal en la próxima década. Como objetivo a expansión sistemáticas del ABT estructurado en la EFP para todos
largo plazo, la garantía de nuevas competencias debería todavía debe convertirse en un objetivo estratégico claro y
ampliar su alcance (no solo las competencias básicas) para compartido; debe traducirse en estrategias y acciones concretas para
que la FP se convierta en el nuevo camino estándar para involucrar a las empresas a gran escala y brindar oportunidades no
todos los adultos, como lo es hoy para los jóvenes que van a solo para las personas con empleo, sino también para los
la escuela o que obtienen una titulación de FP inicial. - ción. desempleados y los que están fuera del mercado laboral.
Para hacer que este nuevo desafío político sea creíble y
factible, también podría introducirse utilizando un enfoque
modular y gradual, quizás dando prioridad a grupos objetivo Los lugares de trabajo y las empresas tienen un papel clave que
seleccionados apoyados por iniciativas como cuentas de desempeñar. La difusión y expansión sistemáticas del ABT estructurado en
aprendizaje individuales (o esquemas similares). la FPV requiere que las empresas se conviertan en entornos de trabajo
propicios para el aprendizaje, que exijan y ofrezcan sistemáticamente
formación, actúen colectivamente y compartan responsabilidades. Por lo
tanto, ofrecer oportunidades de FPV basadas en el trabajo debería
convertirse en una parte integral de la organización del trabajo empresarial
y las estrategias de innovación. Pero no pueden hacerlo por sí mismos: las
empresas, y especialmente las PYME, necesitarán un apoyo especial y
4.1.2 Expansión y difusión de estructura enfoques personalizados que se adapten a sus necesidades particulares.
aprendizaje basado en el trabajo en CVET
Una segunda cuestión es que, al ampliar el alcance y dirigirse a

un grupo de personas más heterogéneo, los contenidos y modos Un mayor énfasis en el ABT estructurado en CVET para todos
de aprendizaje que se promoverán en la EFP también deben ser los adultos exige relaciones cada vez más fuertes entre las partes
muy diversos. interesadas involucradas en el diseño y la provisión de CVET. Las
A largo plazo, el objetivo es ampliar el papel de la FPV mucho empresas deberían, por ejemplo, unir fuerzas y colaborar con otras
más allá de la impartición de formación. Las habilidades y actitudes empresas en lo que respecta a la demanda y el suministro de ABT,
necesarias para que los empleados organicen su propio trabajo, para beneficiarse del alcance y las economías de escala. Esto
gestionen su desarrollo profesional y de carrera, emprendan el requiere el incentivo adecuado para facilitar un cambio en el
autoaprendizaje y aprendan cosas nuevas de forma individual e comportamiento de las empresas de comportamientos
independiente, así como interactuando con otros, rara vez se individualistas a corto plazo a favor de una visión más estratégica y
adquieren a través de arreglos tradicionales de aprendizaje. de largo plazo que reconozca que las oportunidades son mayores
Aprendizaje basado en el trabajo (WBL), en particular WBL para
estructurado ( 13) se espera que desempeñe un papel fundamental
para hacer que la FP
( 14) El marco europeo para una formación de calidad y eficaz
Los aprendizajes indican un aprendizaje sustancial en el lugar de trabajo como uno de los
( 13) WBL estructurado difiere del aprendizaje informal mientras se trabaja, criterios de calidad comunes acordados de los aprendizajes que conducen a calificaciones
tal como está planificado y los resultados pueden medirse. reconocidas.

la empresa individual cuando opera dentro de sectores, Las barreras no solo se limitan a la disponibilidad de recursos financieros
economías y sociedades más saludables y fuertes. para las personas y las empresas, sino que también pueden relacionarse
con otras limitaciones.
Hasta ahora, en algunos países, la colaboración tripartita Los rápidos cambios en la tecnología y la organización del
entre empleadores, sindicatos y gobierno ha demostrado ser trabajo dificultan que las personas determinen la educación y la
eficaz para las personas en FP y en el empleo; esto también es opción de formación adecuadas, lo que garantiza el éxito a medio
cierto en parte cuando se trata de algunos componentes de la y largo plazo. Además, navegar por el trabajo y la vida de
FPV directamente orientados a los empleados. El siguiente paso aprendizaje puede resultar difícil para los adultos que necesitan
es apoyar la difusión de un nuevo enfoque sistémico de la FPV equilibrar su aprendizaje con las responsabilidades laborales y
que, teniendo el ABT como el eje del sistema, integra familiares. Las estrategias y políticas de la UE y nacionales
dinámicamente la FPV y la gobernanza del mercado laboral con enfatizan cada vez más la importancia de la capacitación en el
el objetivo general de convertir las empresas en entornos de apoyo al desarrollo profesional individual y el apoyo financiero y no
trabajo propicios para el aprendizaje y empoderar a los adultos y financiero flexible para el aprendizaje.
promover su desarrollo profesional y personal.
Diseñar un conjunto coordinado de mecanismos, herramientas e

Para expandir el papel del WBL para todos, se necesitan intervenciones, y garantizar las sinergias entre las diferentes áreas
tipos innovadores de apoyo, financiero y no financiero, para de la política de apoyo a la EFP, es un desafío que no se aborda en
empresas e individuos, así como oportunidades de aprendizaje muchos Estados miembros de la UE. El desarrollo de planes de
y desarrollo profesional para capacitadores y mentores. acción nacionales, incluyendo como mínimo las políticas de
orientación, validación y financiamiento, es necesario para asegurar
una adecuada coordinación entre las diferentes medidas de apoyo a
4.1.3 Coordinar medidas de apoyo para las personas y empresas en la participación / provisión de
mejorar el atractivo de CVET capacitación. La creación de un sistema integral de seguimiento y
La promoción de la FPV es un proceso multidimensional cartografía de las políticas y las medidas de apoyo a la formación
complejo que necesita enfoques sinérgicos y medidas de profesional continua sería un primer paso concreto en esta dirección.
apoyo integradas, que incluyen orientación, validación, Esto también ayudaría a mejorar la recopilación de datos y la
financiación ( 15), políticas de divulgación y otras medidas de investigación sobre la eficiencia y los resultados de las políticas y
apoyo, incluido el desarrollo profesional de orientadores y medidas de apoyo a la formación.
formadores y mentores de EFP.
No basta con desarrollar sistemas de formación profesional

profesional coordinados y oportunidades de formación de calidad para
todos los adultos sin tener una comprensión completa de cómo motivar
y atraer a las personas al aprendizaje. El cambiante mundo del trabajo 4.2. Cerrando el círculo: hacia
inevitablemente aumentará la demanda potencial de las personas no
Sistemas VET `` neutrales en edad ''
patrocinadas, que no cuentan con el apoyo de sus empleadores o de
incentivos públicos. Sin embargo, existen muchas barreras que Los sistemas de formación profesional profesional que funcionan bien se ven
superar para traducir esta demanda en una participación real en la directamente influidos por la forma en que se organiza la formación profesional
formación. Estos inicial. Conceptualmente, no hay separación entre la EFP inicial y continua; La
FP inicial es la base sobre la que se pueden construir nuevos conocimientos y
habilidades desde una perspectiva de por vida.

( 15) Como cuentas de aprendizaje individuales, subvenciones, vales,
fondos de formación, incentivos fiscales, licencia de formación remunerada.

Desde este punto de vista, un primer desafío para la FP inicial es cómo Los esfuerzos políticos y la cooperación deben continuar
preparar a los jóvenes para el empleo y proporcionar una base para el hacia un 'espacio europeo de EFP' y la implementación de una
aprendizaje futuro a lo largo de la vida. Los programas y las cualificaciones de estrategia prospectiva sobre la transparencia de las
FP inicial deben definirse y diseñarse de manera que proporcionen un mejor cualificaciones, el apoyo a la permeabilidad y el desarrollo de vías
equilibrio entre las competencias clave y las ocupacionales. Los cambios de progresión hacia niveles de cualificación más altos y formatos
necesarios en el contenido y el perfil de los programas y titulaciones de FP inicial híbridos. Todos estos son elementos necesarios para facilitar la
desafían el statu quo de maneras fundamentales, incluida la forma en que se movilidad, promover una EFP de alta calidad y reducir las
pueden revisar y perfeccionar los estándares y los planes de estudio, cómo la barreras para la progresión y el aprendizaje permanente. El
enseñanza y la formación pueden apoyar estos cambios y cómo se pueden marco europeo de cualificaciones (MEC) debería ser el eje central
lograr los resultados del aprendizaje. ser evaluado. La FP inicial deberá ser más de esta estrategia, ofreciendo un mapa completo de
flexible para satisfacer las necesidades de los estudiantes individuales y las cualificaciones europeas. Garantizando la interoperabilidad de las
empresas para apoyar el aprendizaje basado en el trabajo. El aprendizaje activo bases de datos nacionales de cualificaciones emergentes y
hará que los itinerarios sean más personalizados también en FP, con alumnos conectándolas al nuevo Europass, será posible sentar las bases
que aprenden con más frecuencia fuera de las aulas en diferentes contextos, con de una herramienta que apoye directamente a los estudiantes,
un aprendizaje digital y en línea cada vez mayor, para crear soluciones empleadores y autoridades de cualificaciones individuales.
combinadas para la FP. Sin embargo, todavía debe ser reconocido ampliamente
para apoyar el progreso, la movilidad y las oportunidades profesionales. Varios
desafíos que se pueden abordar trabajando en las cualificaciones,
proporcionando vías más modularizadas, reconociendo las cualificaciones de las
piezas y microcréditos; hacen uso de la inteligencia de habilidades, incluidos los
estudios de seguimiento, y cierran el ciclo de retroalimentación entre la demanda 4.3 Hacia la inteligencia de habilidades
del mercado laboral y la oferta del sistema de FP inicial. Varios desafíos que se
2.0 para abordar las cambiantes
pueden abordar trabajando en las cualificaciones, proporcionando vías más
modularizadas, reconociendo las cualificaciones de las piezas y microcréditos;

demandas de FP y habilidades
hacen uso de la inteligencia de habilidades, incluidos los estudios de Como parte de los sistemas de gobernanza de la FP, en FP y FP,
seguimiento, y cierran el ciclo de retroalimentación entre la demanda del promover el desarrollo de una nueva generación del mercado laboral y
mercado laboral y la oferta del sistema de FP inicial. Varios desafíos que se la inteligencia de habilidades es clave para garantizar la capacidad de
pueden abordar trabajando en las cualificaciones, proporcionando vías más respuesta de la FP a los desafíos actuales y futuros resultantes de los
modularizadas, reconociendo las cualificaciones de las piezas y microcréditos; cambios demográficos, la digitalización, la ecologización de la
economía,
hacen uso de la inteligencia de habilidades, incluidos los estudios de seguimiento, y cierran el ciclo de la migración y laentre
retroalimentación movilidad geográfica.
la demanda del mercado laboral y la oferta del sistema de FP inicial.
Para que el aprendizaje a lo largo de toda la vida se convierta en

una realidad operativa, la oferta de FP y FP debe integrarse de manera La inteligencia de habilidades es compleja y va más allá de
eficiente y flexible, apoyando a las personas cuando y donde necesiten idear mecanismos para aumentar la oferta a través de la
progresar en la educación, la formación y el aprendizaje. Este enfoque educación y la formación formales. El contexto institucional,
'neutral en función de la edad' debería dar prioridad al desarrollo de que influye en la oferta y la demanda de mano de obra
planes de aprendizaje individuales, basándose en el aprendizaje y la disponible, debe considerarse junto con la combinación de
validación previos, creando vías de perfeccionamiento mediante la habilidades. Abordar tal complejidad es esencial para
combinación del reconocimiento de las cualificaciones parciales con comprender mejor cómo funcionan los sistemas de EFP y
oportunidades de formación, proporcionando orientación e incentivos explorar sus vínculos con otros fenómenos socioeconómicos
financieros flexibles. . importantes en el funcionamiento del mercado laboral. En esta
perspectiva, innovadora

Las políticas para fomentar y facilitar este proceso deben centrarse en 4.4 Internacionalización en FP
dos prioridades principales. Las tendencias globales y la internacionalización de los mercados
En primer lugar, se está desarrollando una nueva generación de inteligencia laborales crean desafíos comunes para el desarrollo de habilidades
de competencias y del mercado laboral (LMSI). en todos los países. A pesar de las diferencias en el diseño y
Los macrodatos basados en anuncios de empleo, CV, patentes y funcionamiento de los sistemas VET en todo el mundo, los países
artículos científicos, oportunidades de aprendizaje en Internet y el uso de buscan oportunidades de intercambio y cooperación a nivel
inteligencia artificial (IA) pueden producir inteligencia significativa y activa internacional. La internacionalización de la FP no es uniforme y no
cuando se combinan con fuentes de datos tradicionales. La capacidad de es fácil, pero puede ser un motor poderoso para el cambio y para
producir y difundir LMSI de forma más rápida, más detallada y adecuada hacer que la FP sea más atractiva y sólida.
para el propósito es un elemento clave para aumentar la comprensión de
lo que está sucediendo en el mundo del trabajo y la transición de la EFP
al trabajo. Ayuda a las partes interesadas de la EFP a fortalecer los En primer lugar, la internacionalización de la EFP se refiere al
circuitos de retroalimentación entre la educación y la formación y el grado en que los sistemas nacionales se ven influenciados por las
mercado laboral, y ayuda a los alumnos a tomar mejores decisiones en necesidades y requisitos globales, por ejemplo, a través de la influencia
materia de educación, formación y carrera. Proporcionar plataformas y de los estándares y certificados internacionales. Los sistemas
herramientas a los responsables políticos, los interlocutores sociales, los nacionales de EFP no pueden operar de forma aislada de los mercados
proveedores de EFP, los profesionales de la orientación y los profesores laborales internacionales y los desarrollos tecnológicos, lo que implica
y formadores puede ser un punto de partida valioso. que las normas y programas nacionales deben adaptarse y ajustarse
continuamente a los requisitos y necesidades externos. El equilibrio de
los requisitos internacionales con las necesidades y prioridades
nacionales plantea importantes cuestiones en relación con la revisión
En segundo lugar, se potencia la función de la inteligencia de competencias continua y la renovación de los sistemas nacionales de EFP. Cada vez
dentro de las estructuras de gobernanza de la EFP para unir los mundos de la más vemos un debate sobre si los países pueden ponerse de acuerdo
EFP y el trabajo. sobre estándares compartidos para la EFP, aumentando
Un desafío clave para garantizar la relevancia de la EFP es potencialmente la calidad y relevancia de las cualificaciones de la EFP.
utilizar la inteligencia de habilidades para dar forma a los programas e
informar la práctica. La introducción o el refuerzo de acuerdos de
gobernanza que incentiven la colaboración efectiva entre todos los
actores clave e involucren a las partes interesadas regionales y En segundo lugar, la internacionalización tiene que ver con el
sectoriales puede sentar las bases para un enfoque más estratégico aprendizaje mutuo y cómo los países pueden compartir conocimientos
de la EFP y el desarrollo de habilidades, que abarque una gama de para mejorar sus propias prácticas. Hay beneficios mutuos de la
ámbitos políticos diferentes. Esto puede ayudar al desarrollo de cooperación internacional para los sistemas VET a nivel de formulación
enfoques de previsión de habilidades estratégicas necesarios para de políticas, proveedores y nivel de docentes y estudiantes. La
complementar el análisis de datos en el mapeo y la preparación para cooperación a menudo toma la forma de acuerdos entre sistemas para
diferentes futuros. Los acuerdos de gobernanza más inclusivos y la provisión de ayuda, la convergencia del proceso del sistema y los
eficaces también contribuyen a fortalecer los circuitos de resultados; esto se basa en instrumentos y modalidades como el
retroalimentación entre la EFP y el mercado laboral, lo que facilita el aprendizaje entre pares, los diálogos de políticas, las plataformas de
desarrollo de información que vincule mejor las tendencias del lado de conocimiento, los proyectos y los esquemas de movilidad. Esta
la oferta y la demanda. cooperación incluye cada vez más la participación a través de
asociaciones entre proveedores de EFP, escuelas, empresas, ex-
dieciséisDOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF

perts, participación en concursos internacionales e A medida que la internacionalización adquiere mayor
intercambio de datos y experiencias. importancia, existe una necesidad cada vez mayor de
La internacionalización también puede referirse al cooperación y coordinación entre las instituciones relevantes y
establecimiento de objetivos comunes y al acuerdo sobre las partes interesadas. Además de las autoridades nacionales o
instrumentos y estrategias compartidos. Esto último se regionales, también participan organizaciones internacionales,
ejemplifica en la cooperación europea en EFP, pero también donantes bilaterales y agencias de cooperación. Una plataforma
en los esfuerzos en todo el mundo para establecer marcos de cooperación útil es el IAG (grupo interinstitucional) en EFTP
regionales de cualificaciones que apoyen la transparencia y presidido por la UNESCO. La necesidad de informar, monitorear
la reforma. El artículo 166.3 del Tratado es la base jurídica y analizar los datos es una base importante para la cooperación
para que la UE desarrolle la cooperación en EFP con a nivel internacional. Hoy en día hay una gran cantidad de datos:
terceros países y organizaciones internacionales. La UE una mejor cooperación para compartir dichos datos conducirá a
reconoce la tendencia creciente de internacionalización en la acciones mejor enfocadas sobre el terreno. Al mismo tiempo, la
EFP y ha dedicado más recursos a lo largo de los años para internacionalización debe ir más allá de la recopilación de datos
fortalecer su posición como actor global. La FP y el desarrollo y las comparaciones, ya que en muchos terceros países hay
del capital humano como ámbitos políticos se han convertido fatiga en la presentación de informes debido a la creciente
en un componente integral de las políticas externas de la UE fragmentación de los esfuerzos de los donantes.
y la cooperación se basa ahora en un flujo de información en
dos direcciones.

Puntos clave para llevar
• El debate sobre el marco político europeo posterior a 2020 sobre educación hacer que la FPV sea más eficaz y aumentar la participación. La difusión
y formación profesional VET se lleva a cabo en un momento de desafío sin sistemática del ABT estructurado en la FPV requiere la participación de los
precedentes debido a la pandemia de Covid-19. Como siempre en tiempos lugares de trabajo y las empresas a gran escala, ayudándolos a convertirse
de crisis económica, la EFP puede preparar a las personas para la en entornos de trabajo propicios para el aprendizaje que exigen y ofrecen
transformación de la economía que la acompaña y la siguiente formación sistemáticamente.
recuperación. Invertir en FP es también hoy en día la mejor opción para
inspirar confianza a los ciudadanos europeos. • Apoyar la FPV también consiste en ayudar a las personas y empresas a ser
conscientes de sus necesidades, a estar informadas de las oportunidades
• Independientemente de las consecuencias de la crisis, el de aprendizaje disponibles y a estar más dispuestas a invertir en el
desplazamiento de puestos de trabajo debido a cambios tecnológicos y aprendizaje. Asegurar sinergias entre las diferentes áreas de políticas que
otros cambios estructurales está ocurriendo y seguirá ocurriendo a una apoyan la FPV implicará la integración de incentivos financieros,
velocidad aún más rápida. No solo las transiciones del mercado laboral orientación, validación, políticas de divulgación y desarrollo profesional de
son cada vez más frecuentes y las trayectorias profesionales son los formadores y mentores de FP.
menos lineales, sino que también están cambiando el contenido del

trabajo y su organización. Como resultado, las personas y los • Los sistemas de formación profesional profesional que funcionan
empleadores necesitan combinaciones cada vez más complejas de correctamente están directamente influidos por la forma en que se organiza
habilidades interpersonales, empresariales y de gestión de carrera. la FP inicial, lo que proporciona la base sobre la que los primeros pueden
• Europa también está comprometida a hacer frente a algunos desafíos construir nuevos conocimientos y habilidades en una perspectiva de por
políticos importantes, incluida la ecologización de la economía y la vida. Los esfuerzos políticos y la cooperación deben continuar hacia un
entrega de derechos nuevos y más efectivos para todos los espacio europeo de EFP; esto requiere una estrategia prospectiva sobre la
ciudadanos; Existe una asociación positiva entre el desarrollo de transparencia de las calificaciones, el apoyo a la permeabilidad y el
habilidades, la innovación, la productividad, la empleabilidad y la desarrollo de vías de progresión hacia niveles de calificación más altos.
satisfacción laboral. Al mismo tiempo,

• Como parte de los sistemas de gobernanza de la EFP, el desarrollo de una
nueva generación de mercado laboral y de inteligencia de competencias
(LMSI) es fundamental para garantizar la relevancia y la capacidad de
• En este entorno que cambia rápidamente, casi la mitad de toda la población respuesta de la EFP mediante la configuración de los programas reales y la
adulta en la UE y la región SEET tiene la potencial necesidad de mejorar o información práctica. Los macrodatos, basados en anuncios de empleo,
volver a capacitarse. Si bien el desarrollo adicional de la FP inicial (FPP) CV, patentes y artículos científicos, oportunidades de aprendizaje en
debería seguir siendo un objetivo esencial, la política europea debe Internet y el uso de inteligencia artificial (IA) pueden producir inteligencia
fortalecer la FP continua (CVET) para garantizar que las nuevas significativa y procesable cuando se combinan con fuentes de datos
oportunidades laborales creadas por las transformaciones de la economía tradicionales.
superen el desplazamiento laboral.
• La introducción o el refuerzo de acuerdos de gobernanza de competencias
• Todos los adultos, empleados o desempleados, independientemente de su que incentiven la colaboración efectiva entre todos los actores clave puede
calificación y antecedentes socioeconómicos, deben tener la oportunidad de sentar las bases para un enfoque más estratégico de la EFP y el desarrollo
desarrollar sus habilidades para mantenerse al día con las realidades de competencias, y contribuir a fortalecer los circuitos de retroalimentación
laborales que cambian rápidamente y tener éxito en sus vidas personales. entre la EFP y el mercado laboral.
De manera similar, para seguir siendo competitivas, las empresas deben
ser capaces de satisfacer sus demandas de habilidades y tener incentivos • Los sistemas europeos de EFP están influenciados por la creciente
para invertir en capacitación tanto a nivel de entrada como para la fuerza internacionalización de los mercados laborales, que crea desafíos comunes
laboral existente. para el desarrollo de habilidades en todos los países. A pesar de las
• Si bien la EFP es una parte integral de los sistemas de aprendizaje diferencias en el diseño y funcionamiento de los sistemas VET en todo el
permanente más amplios, debe reconocerse que requiere una organización mundo, los estándares, programas y certificados de VET nacionales deben
específica y arreglos de gobernanza que no pueden lograrse por completo adaptarse y ajustarse continuamente para tener en cuenta los requisitos y
mediante la simple extensión de los sistemas formales de EFP. Como necesidades externos.
objetivo a largo plazo, podría introducirse una garantía europea de
competencias en la que la formación profesional continua se convierta en el • La internalización en la EFP también es una oportunidad para la
nuevo camino estándar para todos los adultos, y que esté respaldada por cooperación a nivel de formulación de políticas, así como entre las
iniciativas como las cuentas de aprendizaje individuales. instituciones de EFP. Un enfoque más sistemático debería apoyar el
intercambio de conocimientos y mejorar el aprendizaje mutuo entre países
• Avanzar hacia la formación profesional continua como sistema también para que la EFP y el desarrollo del capital humano se conviertan en un
implica ampliar su función mucho más allá de la impartición de formación. componente integral de las políticas exteriores de la UE.
La expansión del aprendizaje basado en el trabajo (ABT) es fundamental para

Sobre
Cedefop
y la ETF
CEDEFOP: Centro Europeo para el Desarrollo ETF: Fundación Europea de Formación
de la Formación Profesional
El Cedefop es el centro de referencia de la UE en educación y La ETF apoya a la UE como actor global en el campo del
formación profesional (EFP), competencias y desarrollo del capital humano, incluida la EFP. Establecida en
calificaciones. Con sede en Salónica, Cedefop apoya la promoción, el 1994 en Turín, la ETF apoya a los países en desarrollo y en
desarrollo y la implementación de la política de la Unión pertinente transición, con un enfoque principal en las regiones vecinas y de
trabajando con la Comisión Europea, los Estados miembros de la UE y preadhesión de la UE y Asia Central, para reformar sus sistemas
los interlocutores sociales. Cedefop proporciona evidencia, monitorea y de educación y formación. También apoya a la UE para
analiza políticas y comparte conocimientos en tres áreas estratégicas: maximizar el impacto de su ayuda a estos países. La estrategia
ETF 2027 se basa en tres pilares:
• dar forma a los sistemas de EFP para asegurar su relevancia y

capacidad de respuesta a las prioridades políticas que cambian
• supervisar la evolución y evaluar las necesidades de los países
rápidamente;
para la modernización de sus sistemas de educación y
formación;
• valorar la política de EFP apoyando el aprendizaje y ayudando a
las personas a adquirir y actualizar las competencias que • proporcionar asesoramiento sobre políticas a sus países socios
necesitan para triunfar en el mercado laboral y en la vida; informar e instituciones de la UE;
• sobre la EFP y las políticas de competencias para construir una • actuar como un centro mundial de conocimientos sobre el
fuerza laboral calificada preparada para el cambiante futuro del desarrollo del capital humano en los países en desarrollo y en
trabajo. transición.

anexo
Pasado y futuro
de europeo
cooperación en FP
El proceso de Copenhague, el proceso intergubernamental Una nueva estrategia para el desarrollo futuro de la EFP
iniciado en 2002 para desarrollar el aprendizaje a lo largo de toda inicial y continua debe reconocer y basarse en estos logros
la vida y promover la confianza mutua entre los actores clave de pero, al mismo tiempo, también reflejar la implicación crucial
la EFP, se fundó en la necesidad de reducir las barreras a la de los profundos desafíos que tenemos por delante: un
movilidad y la progresión de los alumnos, para mejorar la calidad fortalecimiento radical de las oportunidades de aprendizaje
de la EFP y su atractivo. - ness, y elevar la paridad de estima con para adultos basado en interacción más eficaz entre la EFP
otros campos de la educación. El enfoque sistémico de las inicial y continua.
reformas de la EFP a nivel europeo ha reforzado la cooperación
europea, ha apoyado el progreso hacia objetivos comunes en Para que el aprendizaje permanente y a lo largo de la
toda la UE y ha ayudado a abordar desafíos comunes. Los vida se convierta en realidad, las personas deben poder
'entregables' introducidos en el comunicado de Brujas (2010) y las acumular experiencias de aprendizaje en instituciones,
conclusiones de Riga (2015) han hecho que las ambiciones y sectores y países. Los límites entre la FP para jóvenes y
prioridades comunes para la EFP sean más concretas y viables. adultos, la formación inicial y continua son cada vez menos
claros. Esto subraya la necesidad de una mayor flexibilidad y
permeabilidad entre las vías de aprendizaje y una variedad
de entornos de aprendizaje. También implica reflexionar
El seguimiento del Cedefop y la ETF muestra que la cooperación sobre cómo la FP y la FP están conectadas en la perspectiva
dentro del proceso de Copenhague se ha convertido en un catalizador del aprendizaje a lo largo de toda la vida para apoyar el
para la modernización de la EFP en muchos Estados miembros de la aprendizaje y las carreras profesionales. Será fundamental
UE, el EEE y países candidatos. Si bien siguen siendo diversos en una interacción eficaz entre las diferentes instituciones de
términos de configuración institucional y ejecución, después de casi dos educación y formación, los agentes del mercado laboral y las
décadas de cooperación política, los sistemas europeos de EFP se han partes interesadas.
acercado más y han cambiado en direcciones que benefician a los
educandos, las economías y las sociedades. El creciente énfasis en el
aprendizaje y otras formas de aprendizaje basado en el trabajo y la
creciente atención a la ampliación del acceso a la EFP y las
cualificaciones son características distintivas de los progresos
realizados.
En la próxima década se debe prestar más atención a la FPV,
no solo debido a las macro-tendencias como la demografía, la
Las notables mejoras se relacionan predominantemente con tecnología y la economía verde, sino también por las diversas
cambios y reformas en los sistemas formales de EFP. En muchos transformaciones y oportunidades que brindan las nuevas
países, algunas políticas e iniciativas que afectan a la EFP forman tecnologías para el mercado laboral y los profesionales del
parte de políticas y medidas más amplias que cubren más de un aprendizaje. - visión. Esto incluye la economía de plataformas y la
sector de los sistemas de educación y formación. Entre otras, las movilidad laboral entre países más generalmente intensificada,
áreas que se abordan de manera integrada son las competencias tanto digital como virtual, el aprendizaje digital y el desarrollo de
clave, los requisitos de ingreso y desarrollo profesional de los plataformas de aprendizaje y recursos en línea que pueden
docentes, los acuerdos de garantía de calidad, el seguimiento de los beneficiar a los ciudadanos en todo el país, y micro credenciales
graduados y la orientación. Esto se relaciona especialmente con los que certifican las habilidades que las personas desarrollan para su
programas de educación y formación generales y profesionales en el trabaja.
nivel secundario superior.

El proceso de Riga y el futuro de la cooperación actores, especialmente organizaciones de empleadores y cámaras.
europea en EFP Esta área estará en las agendas nacionales durante los próximos
El Cedefop y la ETF han supervisado y analizado lo que los países años. Muchos países se centraron en hacer que los aprendizajes
de la UE (Estados miembros más Islandia y Noruega) y los países fueran más atractivos para empleadores y estudiantes. Los incentivos
candidatos han hecho en 2015-19 para abordar los cinco (sobre todo subvenciones o exenciones fiscales) se utilizan cada vez
entregables a plazo medio (MTD) para la EFP acordados en Riga más para animar a las empresas a ofrecer plazas de formación.
en 2015. Hacer un balance del progreso, analizar lo que ha Algunos países han comenzado a diseñar incentivos no financieros,
funcionado y lo que debe mejorarse es una prueba importante para como el desarrollo de "etiquetas" y certificados para señalar las ofertas
ayudar a definir el camino a seguir para el nuevo ciclo de de formación de calidad para las empresas que ofrecen aprendizajes.
cooperación de la UE en EFP y las prioridades relacionadas para el
período posterior a 2020. Un informe conjunto de próxima aparición
sobre los logros señala tendencias comunes en todos los países. La cooperación escuela-empresa se reforzó mediante una mayor
Las conclusiones clave se presentan a continuación. participación de las partes interesadas del mercado laboral en la
configuración de la EFP. Acontecimientos notificados relacionados con
una gama cada vez mayor de empresas, que comparten
responsabilidades y fortalecen las asociaciones en el diseño y la
MTD1: Promover el aprendizaje basado en el trabajo (ABT) en enseñanza de programas. A pesar de estos esfuerzos, esta área
todas sus formas, con especial atención a los aprendizajes. requiere más atención y mayor intercambio a través del aprendizaje
entre pares para mejorar, por ejemplo, la distribución y coordinación
La promoción de la formación de aprendices ya había ocupado un del aprendizaje que ocurre en la escuela con el aprendizaje en el lugar
lugar destacado en la agenda política europea desde la recesión de trabajo. Además, se necesitan más esfuerzos para impulsar la
económica de 2008. La alternancia del aprendizaje en las escuelas y participación de las PYME en el aprendizaje y el aprendizaje en el
las empresas se reconoció entonces como una posible forma de trabajo con medidas como el apoyo directo a las PYME con servicios
facilitar la transición de los jóvenes al mercado laboral, dado que los de apoyo al aprendizaje y la puesta en común de recursos entre
países con aprendizajes que funcionan bien tienen tasas de empresas.
desempleo juvenil más bajas. Considerado una prioridad máxima en
los Estados miembros de la UE, el EEE y los países candidatos, en
2015-19 el aprendizaje y otras formas de aprendizaje basado en el
trabajo se expandieron y se convirtieron en elementos centrales de MTD2: desarrollar mecanismos de garantía de la
varias iniciativas a nivel de la UE. El establecimiento de la alianza calidad en la EFP y circuitos continuos de información
europea para el aprendizaje (EAfA) en 2013 atrajo una mayor y retroalimentación
atención a los aprendizajes. Para 2019, todos los países habían desarrollado un enfoque nacional
para el aseguramiento de la calidad (GC). Muchos países trabajaron en
la revisión de sus marcos regulatorios, ya sea como parte de una
La mayoría de las acciones relacionadas con el MTD1 en el reforma más amplia de la EFP o consolidando enfoques fragmentados.
período del informe se centraron en programas de aprendizaje, Muchos hicieron hincapié en garantizar la calidad de los proveedores
sistemas duales y alternancia (ADA). La mayoría de los países de EFP y se centraron en promover la autoevaluación en las escuelas
introdujeron reformas a nivel del sistema, como establecer o (en su mayoría, FP) para introducir una cultura de mejora continua.
actualizar sus marcos legales, actualizar y aclarar reglas y Desarrollar una evaluación externa, introducir observatorios de calidad
regulaciones o expandir el aprendizaje a nuevos programas en y hacer sistemáticos acuerdos de calidad con los proveedores de EFP
niveles superiores. Algunos países trabajaron para aclarar los fue igualmente común. En la mayoría de los casos,
roles y responsabilidades de diferentes

la autoevaluación y la evaluación externa funcionan de la mano y Los avances más importantes en el uso de información sobre la
apoyan la puesta en práctica del ciclo de calidad, un elemento transición y la empleabilidad de los graduados de EFP se relacionan con
importante de la recomendación EQA-VET. Las iniciativas de el establecimiento de sistemas de seguimiento de graduados. Sin
aseguramiento de la calidad rara vez se relacionan con el desarrollo de embargo, la información sobre los resultados no siempre se recopila de
metodologías para el diseño y revisión de calificaciones o con forma sistemática. La información relacionada con las colocaciones de
desarrollos relacionados con el MNC. Sólo unos pocos países los graduados de FP y la utilización de sus habilidades en el lugar de
informaron haber introducido enfoques basados en resultados, trabajo sigue siendo la menos utilizada. Las regulaciones de protección
centrándose principalmente en los procesos de certificación y examen. de datos, el costo de recopilar dichos datos y la capacidad necesaria a
De manera similar, el fortalecimiento de la garantía de calidad del nivel del sistema para interpretar y utilizar estos datos para informar la
aprendizaje basado en el trabajo y los aprendizajes todavía parece EFP son cuellos de botella comunes.
relativamente poco común.
Casi la mitad de las iniciativas que desarrollaron circuitos de

información y retroalimentación para mejorar la calidad y relevancia MTD3: acceso a la FP y cualificaciones para todos
de la EFP se centraron en anticipar las necesidades de formación, MTD3 es más multidimensional. Se vincula con MTD1 y MTD4, así
mientras que alrededor de un tercio de los países comenzaron a como con las políticas sociales y de empleo, entre otras cosas a
desarrollar mecanismos integrales de previsión. Algunos de los través de su fuerte dimensión de inclusión. MTD3 se ha reforzado con
enfoques para identificar el mercado laboral futuro y las necesidades la recomendación de 2016 sobre las vías de mejora de las
de habilidades combinan los datos estadísticos disponibles con cualificaciones y el pilar europeo de derechos sociales; muchas
información cualitativa sobre las tendencias tecnológicas y los acciones de política informadas por los países contribuyen a sus
cambios sociales. Algunos países tienen enfoques menos completos objetivos pero no se han diseñado específicamente en respuesta a
para informar la provisión de programas VET, como proyectos de ellos. Las acciones realizadas en el período del informe se dirigieron
investigación o encuestas cualitativas. principalmente a la formación, reciclaje y mejora de las competencias
de los grupos vulnerables; aumentar la permeabilidad y la flexibilidad;
mejorar la orientación; reconocimiento-validación; transparencia
Pero establecer mecanismos para evaluar, anticipar y responder
a las necesidades de habilidades no es suficiente. Para poder traducir
la inteligencia del mercado laboral en políticas efectivas se requiere la de calificaciones (MNC, ECVET); y promover la igualdad de
colaboración y la interacción entre diferentes partes interesadas. Si oportunidades para todos.
bien los países han prestado cierta atención a la creación de órganos Para garantizar el acceso a la EFP para todos, los países se
consultivos permanentes para informar la formulación de políticas, a centraron cada vez más en las necesidades de los grupos vulnerables para
menudo existe la necesidad de involucrar más a los maestros, la mejora / reciclaje: los que abandonan prematuramente la escuela y los
estudiantes y representantes de los empleados. Para mantener la ninis, los trabajadores poco cualificados, los desempleados, las personas
EFP relevante para las necesidades regionales y locales, es necesaria empleadas en riesgo de quedarse sin trabajo, los padres en (o después de)
la autonomía local y regional en el desarrollo de programas y una un permiso parental, jóvenes de zonas urbanas desfavorecidas, jóvenes
cooperación más estrecha entre proveedores y empleadores. Muchos con dificultades de aprendizaje, personas con discapacidad, trabajadores
de los desarrollos informados dependen de la financiación de la UE, lo mayores, refugiados y otros migrantes. Los esfuerzos dependieron en gran
que plantea problemas importantes en términos de la sostenibilidad de medida del desarrollo de mecanismos de orientación y validación y de una
estos enfoques. combinación eficiente con medidas de apoyo social, lo que hizo posible
que los alumnos progresaran sobre la base de aprendizajes y experiencias
previas.

Desde 2015, se han realizado esfuerzos para aumentar la introducción de MNC. Las políticas sobre cualificaciones en estos
calidad y el acceso gratuito a la orientación profesional para los países están orientadas hacia el aprendizaje permanente, la calidad y
estudiantes y a través de plataformas en línea. Pero sigue siendo la inclusión. El trabajo necesario para la implementación completa de
un desafío dejar de percibir la orientación como un servicio los sistemas de cualificaciones recientemente establecidos continuará:
ad-hoc, ofrecido solo a los desempleados o solo en la escuela, y los registros de cualificaciones deben llenarse con cualificaciones de
en cambio integrarlo en el proceso de aprendizaje permanente. calidad garantizada, los estándares y mecanismos de aseguramiento
de la calidad aún deben consolidarse y armonizarse en los diferentes
subsistemas de educación. y entrenamiento.
Los países han reforzado su trabajo para validar el aprendizaje no
formal e informal. La garantía de los jóvenes, la recomendación del
Consejo sobre las vías de mejora de las cualificaciones y las medidas
para los desempleados de larga duración han incluido (elementos de) MTD4: fortalecer las competencias clave
el proceso de validación y las actividades de validación dirigidas a Las acciones en MTD4 se han centrado en competencias digitales,
estos grupos. Se ha avanzado en el uso de la validación para competencias STEM, idiomas nacionales y extranjeros y
solicitantes de empleo poco cualificados y poco cualificados. La emprendimiento. Los desarrollos de políticas relacionados con
afluencia de migrantes en los últimos años ha contribuido a utilizar la aprender a aprender, las competencias sociales y cívicas y la
validación de forma más amplia. Sin embargo, es importante que los conciencia cultural y las competencias de expresión recibieron
países adopten enfoques integrales que vinculen la evaluación de menos atención. No es raro observar políticas nacionales que
habilidades y la capacitación personalizada con la validación y el abordan las competencias clave como un paquete. Se trata de
reconocimiento de habilidades respaldadas por la orientación y el políticas amplias que cubren varias competencias clave y, en
asesoramiento en cualquier punto de transición de la educación al consecuencia, a menudo limitan sus objetivos a crear conciencia y
trabajo y dentro de ambos. establecer una visión, en lugar de integrarlas en el sistema.
Muchos países también tienen sus propias definiciones de
competencias clave, aunque a menudo son similares o se derivan
Se consideró que la permeabilidad y la flexibilidad eran de la definición de la UE.
importantes para permitir a los alumnos una progresión fluida en los
sistemas de educación y formación sin callejones sin salida. Por esta
razón, las herramientas de transparencia basadas en los resultados del La mayoría de los desarrollos notificados sobre competencias clave
aprendizaje, como el EQF y los marcos nacionales de cualificaciones abordan la EFP inicial. Las políticas se han dirigido principalmente a apoyar
asociados, proporcionan una visión general de las cualificaciones el desarrollo de competencias clave mediante el establecimiento de
existentes y cómo se vinculan entre sí. La cobertura de los MNC ha ido estrategias y planes de acción, la revisión de programas y planes de
creciendo en los últimos años y su carácter integral se está estudio, la mejora de los métodos de evaluación y la formación de
fortaleciendo. El impacto de los MNC está creciendo, particularmente profesores y formadores en el aprendizaje de competencias clave. Las
en la revisión y renovación de los estándares de calificaciones y en la iniciativas de la UE o internacionales (como MCER, Dig-Comp) han
promoción de la participación de las partes interesadas. Estas afectado a las políticas nacionales que promueven competencias clave.
herramientas también son esenciales para la movilidad transfronteriza,
un objetivo clave de la cooperación europea.
Las iniciativas basadas en proyectos se utilizan a menudo para
fortalecer las competencias digitales. Esto no significa que sustituyan a
las acciones "estándar" destinadas a actualizar / crear nuevos planes de
En los Balcanes occidentales y Turquía, la ETF observa un estudio / normas que todavía son habituales en toda Europa. Hay un
progreso positivo en el diseño y la implementación de sistemas aumento de la participación interministerial / interdepartamental
de calificación a través de

cooperación para abordar las competencias digitales en la EFP, así como el industria. A pesar del trabajo realizado a este respecto, es necesario
establecimiento de autoridades dedicadas a los asuntos digitales. La prestar más atención a este ámbito en el futuro.
evidencia también muestra una mayor participación de las empresas y otras
partes interesadas en los desarrollos informados. Las políticas destinadas a Con respecto al desarrollo profesional continuo de los
mejorar las competencias de los profesores y formadores son a menudo docentes, la mayoría de los países introdujeron programas y
acciones de reparación para aquellos que necesitan mejorar sus cursos, crearon oportunidades de desarrollo profesional y
competencias digitales para poder enseñar de manera eficiente cualquier promovieron puestos de trabajo en empresas para mantener a los
materia (no solo las TIC). Sin embargo, lo que rara vez informaron los países docentes actualizados sobre la industria, el mercado laboral y los
es la formación inicial del profesorado y cómo aborda las competencias desarrollos tecnológicos. Un número limitado de países ha
digitales. Se presta poca atención a la reducción de las barreras digitales para introducido programas especializados para preparar a los líderes
las personas con necesidades especiales y las personas mayores. A pesar de escolares de EFP para su función, que a menudo incluye la toma
los numerosos avances en materia de políticas en la educación y formación de decisiones sobre el desarrollo profesional de los docentes.
profesional, son pocos los que abordan específicamente este desafío. Teniendo en cuenta el volumen de iniciativas reportadas para el
DPC de maestros y líderes, los países deberán considerar
monitorear su contenido, calidad y efectividad para un mejor
aprendizaje.
A pesar del progreso que han logrado los países, deben
continuar los esfuerzos para abordar esta área de políticas. La
necesidad de competencias digitales y espíritu empresarial está Con el desarrollo de las prácticas y el aprendizaje basado en
aumentando, ya que son cruciales para enfoques de aprendizaje el trabajo en la mayoría de los países, existe una necesidad
flexibles, para promover la creatividad y la innovación y para apoyar creciente de más empleados de empresas que puedan actuar
otras competencias clave, como alfabetización, ciencia, tecnología, como formadores / mentores. Se informaron pocos avances
ingeniería y matemáticas. La necesidad de seguir trabajando en las centrados en su formación. Los ejemplos incluyen (re) definir los
competencias personales, sociales, para aprender a aprender, requisitos para convertirse en formador, introducir / actualizar
ciudadanía y conciencia cultural y expresión también surgió como un programas de formación y abrir oportunidades de aprendizaje a
fuerte mensaje del reciente taller del Cedefop sobre competencias través de planes de visitas escolares. La mayoría de las
clave y también está parcialmente corroborado por los datos de la iniciativas que abordan el desarrollo profesional de profesores y
encuesta de opinión del Cedefop. formadores de empresas se llevan a cabo a través de proyectos
financiados por la UE. Es importante que las prácticas exitosas
derivadas de estos programas se integren para formar políticas
sistemáticas y holísticas para el desarrollo profesional del
MTD5: desarrollo profesional inicial y continuo de personal VET.
profesores, formadores y mentores de FP
La redefinición de los requisitos de ingreso de los profesores de FP y la

actualización de la formación inicial y previa al servicio tiene como
objetivo principal abordar la preparación insuficiente de los profesores
con respecto a los desafíos que enfrentan. En el período que abarca el
informe, algunos países buscaron formas de abordar la escasez de
maestros y hacer que la enseñanza sea más atractiva mediante el
aumento de los salarios, el desarrollo de oportunidades profesionales y
la atracción de profesionales de

4186 ES - TI-02-20-491-ES-N– doi: 10.2801 / 009305
Europa 123, 570 01 Salónica (Pylea), GRECIA

Dirección postal: Cedefop, Service post, 570 01 Thermi, GRECIA
Tel. +30 2310490111, Fax +30 2310490020, Correo electrónico: info@cedefop.europa.eu
visita nuestro portal www.cedefop.europa.eu

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La importancia

Documento de debate del Cedefop y la ETF

© Cedefop, ETF 2020

Documento de debate del Cedefop y la ETF

Preámbulo: mano de obra más capacitada y motivada

1. El papel y los beneficios de la EFP .......................................... ............................................... 4

2. La FP como facilitadora de las transiciones y la recuperación ........................................ ...................... 6

3. Desafíos y tensiones en la EFP y los mercados laborales ........................................ ............ 8

4. La FP como motor de políticas para la próxima década ........................................ ............................. 10

Acerca del Cedefop y la ETF ............................................. ............................................... 17

Anexo: Pasado y futuro de la cooperación europea en EFP ........................................ ......... 18

DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF 5

6 DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF

El Cedefop estima que la formación no formal relacionada con el

(⁸) Eurostat, Encuesta sobre formación profesional continua, varios años.

DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF 7

VET como facilitador de

8 DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF

Los informes de la ETF proporcionan indicaciones similares para la

vías de recapacitación. Volúmen 1.

DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF 9

atractivos y eficaces para personas de todas las edades, independientemente

de la equidad. actualización de las cualificaciones

Sin embargo, la participación en la formación profesional continua, y

10 DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF

(a) Por un lado, la innovación tecnológica

DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF 11

La FP como motor de políticas

12 DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF

Una segunda cuestión es que, al ampliar el alcance y dirigirse a

DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF 13

Diseñar un conjunto coordinado de mecanismos, herramientas e

No basta con desarrollar sistemas de formación profesional

FP inicial es la base sobre la que se pueden construir nuevos conocimientos y

habilidades desde una perspectiva de por vida.

14 DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF

para apoyar el progreso, la movilidad y las oportunidades profesionales. Varios

desafíos que se pueden abordar trabajando en las cualificaciones,

proporcionando vías más modularizadas, reconociendo las cualificaciones de las

piezas y microcréditos; hacen uso de la inteligencia de habilidades, incluidos los

modularizadas, reconociendo las cualificaciones de las piezas y microcréditos;

Para que el aprendizaje a lo largo de toda la vida se convierta en

DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF 15

dieciséisDOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF

DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF 17

transformación de la economía que la acompaña y la siguiente formación sistemáticamente.

recuperación. Invertir en FP es también hoy en día la mejor opción para

conscientes de sus necesidades, a estar informadas de las oportunidades

menos lineales, sino que también están cambiando el contenido del

satisfacción laboral. Al mismo tiempo,

nueva generación de mercado laboral y de inteligencia de competencias

(LMSI) es fundamental para garantizar la relevancia y la capacidad de

oportunidades laborales creadas por las transformaciones de la economía tradicionales.

superen el desplazamiento laboral.

• La introducción o el refuerzo de acuerdos de gobernanza de competencias

De manera similar, para seguir siendo competitivas, las empresas deben

objetivo a largo plazo, podría introducirse una garantía europea de

intercambio de conocimientos y mejorar el aprendizaje mutuo entre países

La expansión del aprendizaje basado en el trabajo (ABT) es fundamental para

18 DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE CEDEFOP Y ETF

CEDEFOP: Centro Europeo para el Desarrollo ETF: Fundación Europea de Formación

• dar forma a los sistemas de EFP para asegurar su relevancia y

necesitan para triunfar en el mercado laboral y en la vida; informar e instituciones de la UE;