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Poder y Autoridad.
Max WEBER estableció tres tipos o modelos de autoridad legítima, según los
tipos de gobierno y de organización política establecidos: Gobiernos de
autoridad carismática, tradicional y legal-racional.
Hay que recordar que estos tres tipos o modelos de autoridad de gobierno
difícilmente se encuentran en estado perfecto o puro. P.e., la monarquía
constitucional es un tipo mixto de autoridad legal-racional que acoge en su
seno a una institución tradicional como es la monarquía hereditaria. Similar
mixtura se da en las democracias populares comunistas: gobiernos de
autoridad carismática que una vez instituidos se transforman en gobiernos de
autoridad legal-racional mediante consulta popular en la que se solicita el
acuerdo de los ciudadanos.
Ese nivel mínimo de participación del Estado liberal no fue suficiente ante los
problemas sociales que la Revolución Industrial y las crisis económicas
planteaban, por ello dio paso al Estado del Bienestar.
El Estado del Bienestar se fue definiendo desde finales del s. XIX. Tuvo su
aparición en Europa unido al establecimiento de la seguridad social. En la
Alemania de Bismarck, a partir de 1.883, nacen los primeros programas de
previsión social, y sobre todo después de la crisis económica mundial de 1.929
se fue ampliando a la mayoría de las sociedades modernas, con programas de
seguros de enfermedades, incapacidad laboral, desempleo, prensiones de
jubilación, enseñanza gratuita, etc., con el in de garantizar no sólo la igualdad
de todos ante la ley, sino también una relativa igualdad de oportunidades para
corregir la desigualdad socioeconómica de los ciudadanos.
Aunque en la situación actual se habla de la crisis fiscal del Estado y, por tanto,
del Estado Benefactor, es difícil que éste desaparezca, porque muchas de sus
conquistas se consideran irrenunciables.
Pero a partir del siglo XVII esa justificación legitimadora del poder no se
considera suficiente, y se desarrollan una serie de teorías que tratan de
explicar la razón de la obligación política. Tales teorías son el contractualismo,
el utilitarismo, el consensualismo, el elitismo y el socialismo.
El contractualismo: frente a la teoría del derecho dividno de los reyes, por la
que éstos sólo tenían que rendir cuentas a Dios de sus actos, se desarrolló en
los siglos XVII y XVIII la teoría del contrato social, defendida con variantes
importantes por HOBBES, LOCKE, ROUSSEAU y KANT, y actualmente por
John RAWLS (Teoría de la justicia social). Esta teoría tiene su origen más
remoto en los planteamientos de la Edad Media, en los que el origen y la
justificación del poder se entendía como un producto del pacto entre el pueblo y
el Príncipe.
Los consensualistas consideran que los valores sociales superiores deben ser
compartidos por todos, y esa es la base del consenso social, y para alcanzar
ese consenso es fundamental el proceso de socialización, mediante el cual los
individuos interiorizan la cultura, y hacen suyos los valores de la colectividad.