ESTUDIANTE:

DOCENTE:

PROGRAMA: Asistente Técnico en Seguridad y Salud en el trabajo CENSA

MÓDULO Seguridad Industrial 1

ACTIVIDAD Taller 1 – Los Estándares Mínimos del SG-SST NOTA:

Resolución 0312 de 2019 ---Los Estándares Mínimos del SG-SST

Introducción
Mintrabajo ha publicado la Resolución 0312 de 2019 por la cual se definen los Estándares Mínimos del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
La Resolución está conformada por Un Capítulo Preliminar, --- Cuatro Capítulos, ---y--- 37 Artículos; en
comparación con la Derogada Resolución 1111 de 2017, ---la Vigente Resolución 0312 de 2019 No incluye
Un Anexo Técnico, --- en esta se encuentran incluidos todos los detalles de los Estándares Mínimos del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud el Trabajo SG-SST,--- dirigidos solo a las personas naturales y
jurídicas señaladas en el artículo 2º de esta presente resolución.

RESOLUCIÓN 312 DE 2019

CAPÍTULO Artículo 1. Objeto, ---y--- Artículo 2. Campo de aplicación
PRELIMINAR
CAPÍTULO I. Estándares Mínimos para Empresas, Empleadores Y Contratantes con Diez (10) O menos
Trabajadores, Clasificadas con riesgo I, II ó III
CAPÍTULO II Estándares Mínimos para Empresas de Once (11) a Cincuenta (50) Trabajadores
Clasificadas con riesgo I, II ó III
CAPÍTULO III. Estándares Mínimos para Empresas de Cincuenta (50) Trabajadores Clasificadas con
riesgo I, II ó III, IV ó V Y de Cincuenta (50) ó menos Trabajadores con Riesgo IV ó V
CAPITULO IV. Disposiciones comunes para todas las Empresas, Empleadores Y Contratantes
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1. ¿Qué son los Estándares Mínimos en Colombia?

Según la Resolución 0312 de 2019, Artículo 1°. Los Estándares Mínimos son: el conjunto de normas,
requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento de los empleadores y contratantes, mediante los
cuales se establecen, verifican y controlan las condiciones básicas de capacidad técnico-administrativa y de
suficiencia patrimonial y financiera indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de
actividades en el Sistema de Gestión de SST
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2. ¿Cuál es la entidad facultada para la expedición de los Estándares Mínimos en Colombia?

El Ministerio del Trabajo, en ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias, en especial las conferidas
en - El Decreto 4108 de 2011/ artículo 2º/ numerales 9 y 1 ---y---
- El Decreto 1072 de 2015/ artículo 2.2.4.6.37/ parágrafo 1º ---y---
- La Ley 1562 de 2012 / artículo 14 ---y---
- El Decreto 1072 de 2015 / Libro 2 / Parte 2 / Título 4/ Capítulos 6º y 7º
---de conformidad a todo lo anteriormente expuesto, El Ministerio del Trabajo es el encargado de definir los
Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de SST, aplicables a todos los empleadores y contratantes de
 personal, que se ajusten, adecuen y armonicen a cada tipo de empresa o entidad, conforme al número de
trabajadores, actividad económica, clase de riesgo, labor u oficios que desarrollen.

3. ¿Quién debe cumplir por obligación con los Estándares Mínimos del SG-SST?

-Empleadores públicos
-Empleadores privados
-Trabajadores dependientes
-Trabajadores independientes
-Contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil
-Contratantes de personal bajo modalidad de contrato comercial
-Contratantes de personal bajo modalidad de contrato administrativo
-Organizaciones de economía solidaria
-Organizaciones del sector cooperativo
-Agremiaciones u asociaciones que afilian trabajadores independientes al Sistema de Seguridad Social
Integral
-Empresas de servicios temporales
-Estudiantes afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales
-Trabajadores en misión
-Administradoras de riesgos laborales
-Policía Nacional en lo que corresponde a su personal no uniformado
-Personal civil de las fuerzas militares

4. Ejemplos sobre el campo de aplicación y cobertura de los Estándares Mínimos del SG-SST

A continuación, presentamos algunos ejemplos de empresas o actividades que están incluidas dentro del
campo de aplicación y cobertura de los estándares mínimos del SG-SST:
-Presidencia de la República
-Senado de la República de Colombia
-Cámara de Representantes
-Entidades gubernamentales de orden nacional y territorial
-Microempresas
-Pequeñas y medianas empresas
-Grandes empresas
-Consorcios
-Uniones temporales
-Sucursal de empresa extranjera
-Propiedad horizontal residencial
-Propiedad horizontal mixta
-Iglesias
-Fundaciones (con y sin ánimo de lucro)
-Gremios
-Asociaciones
-Cámaras de Comercio
-Independientes con personal a cargo
-Universidad públicas y privadas
-Administradoras de Riesgos Laborales
-Entidades Promotoras de Salud
-Fondos de pensiones y cesantías
-Sociedades Científicas
-Organismos internacionales
-Instituciones de educación formal y de formación para el trabajo y desarrollo humano.
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 5. ¿Quién No está obligado a cumplir con los Estándares Mínimos del SG-SST?

¿Y dónde están reglamentadas las excepciones? la RESOLUCIÓN 0312 de 2019; No especifica las
excepciones, pero las normas legales colombianas derogadas o vigentes --- que contemplan los
Antecedentes de los Estándares Mínimos del SG-SST --- han dejado una Guía como base para
entender las normas actuales y futuras------------

---Por lo tanto, Las únicas excepciones a la obligación de cumplir con los Estándares Mínimos del
SG-SST, las podemos encontrar en las normas que anteceden la Vigente Resolución 0312 de 2019, ---en
este caso--- según el Ministerio del Trabajo se encontró--- de forma implícita en la derogada Resolución
1111 de 2017, estas excepciones son:
- Personal uniformado de la Policía Nacional
- Personal no civil de las fuerzas militares
- Personas naturales que desarrollen actividades de servicio doméstico

Nota1: Los Estándares Mínimos para el servicio doméstico serán establecidos en un acto administrativo
independiente (Resolución 0312 de 2019, artículo 2, Parágrafo 3).
Nota2: Consultando la Ley 100 de 1993 / artículo 279, además de la Policía Nacional y las Fuerzas
Militares, podrían existir otras excepciones.
Nota3: La Resolución 1111 de 2017 fue publicada en el Diario Oficial 50.189 del 28 de marzo de 2017
como Derogada. Esta resolución fue derogada por la Resolución 0312 de 2019 en febrero de 2019.
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5.1 a continuación se da el ejemplo de una Norma legal colombiana derogada --- que contemplan
Antecedentes de los Estándares Mínimos del SG-SST ---y dejó una Guía como base para entender las
normas actuales y futuras---

Para este efecto encontramos, la Derogada Resolución 1111 de 2017 / artículo 1/ parágrafo 1; que en su
tiempo estableció:

« Que Para dar cumplimiento a la Decisión 584 de 2004 ---y a la Resolución 957 de 2005 de la Comunidad
Andina de Naciones,---- se estableció en ese tiempo----- que los regímenes de excepción previstos en
Ley 100 de 1993 / artículo 279 ----pudieran tomarse como referencia ó guía futuras--- para dar
cumplimiento a los Estándares Mínimos SG-SST --- esta referencia ó guía se estableció------------ en la
Resolución 1111 de 2017, donde se reglamentó para ese entonces que: cada entidad, empresas,
instituciones públicas ó privadas deberá realizar los ajustes y adecuaciones correspondientes a lo dictado
por el Ministerio del Trabajo».
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6. Indicadores Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
La Resolución 0312 de 2019 establece los Indicadores Mínimos SG-SST, que todo empleador o contratante
debe llevar en sus registros.

6.1. Normatividad sobre Indicadores Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST
6.1.1. ANTECEDENTES NORMATIVOS.
En el vigente Decreto 1072 de 2015, se introducen los principios de los Indicadores Mínimos SG-SST:
Estructura, Proceso y Resultado como un requisito del SG-SST y se establece, que cada indicador
debe contar con una ficha técnica que incluya los elementos del artículo 2.2.4.6.19, del Decreto 1072 de
2015.
 - En el año 2017, con a la expedición de la Resolución 1111 de 2017 (que actualmente se encuentra
derogada), el Ministerio del Trabajo, definió los que serían los Indicadores Mínimos SG-SST para ese
tiempo y les asignó los siguientes nombres:

Severidad de los accidentes laborales

Frecuencia de los accidentes laborales
Mortalidad de los accidentes laborales
Prevalencia de la enfermedad laboral
Incidencia de la enfermedad laboral
Ausentismo

6.1.2. VIGENCIA NORMATIVA.

En el año 2019, los principios de los Indicadores Mínimos SG-SST de la Resolución 1111 de 2017 fueron
modificados y derogados por la vigente Resolución 0312 de 2019,

La Resolución 0312 de 2019, artículo 30, integra la estrategia de Planear, Hacer, Verificar y Actuar el ciclo
PHVA--- con--- los principios de los Indicadores Mínimos SG-SST: Estructura, Proceso y Resultado que
Para mejor Efecto deben implementarse aplicando las características de Simplificación, Medición y
Comunicación.
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6.1.2. ¿Cuáles son los Indicadores Mínimos del SG-SST?

Indicadores Mínimos SG-SST en Estructura, Proceso y Resultado

1. Frecuencia de accidentalidad
2. Severidad de accidentalidad
3. Proporción de accidentes de trabajo mortales
4. Prevalencia de la enfermedad laboral
5. Incidencia de la enfermedad laboral
6. Ausentismo por causa médica
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6.1.3 Interpretación del Indicador

La Resolución 0312 de 2019 presenta para cada

uno de los Indicadores Mínimos SG-SST, la
interpretación que debe darse al indicador. Esta
información debe ser incluida en la ficha técnica del
indicador.
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7. El Decreto 1072 de 2015 en sus artículos 2.2.4.6.20 a 2.2.4.6.22 ---sugiere 34 aspectos Generales que
deben ser tenidos en cuenta en los Indicadores Mínimos SG-SST. Algunos de esos aspectos son:

El plan de trabajo
El funcionamiento del COPASST o vigía
El ausentismo...etc.

Es posible determinar que algunos de los indicadores generales de la Decreto 1072 de 2015 se pueden
reunir en un solo indicador que los abarque, pero esta decisión la deberá tomar el profesional que diseñe o
administre los indicadores del SG-SST (No del Auxiliar Técnico) y debe quedar documentada en la ficha
técnica del Indicador Mínimo del SG-SST.

7.1. Los principios de los Indicadores Mínimos SG-SST: Estructura, Proceso y Resultado deben
implementarse aplicando las características de Simplificación, Medición y Comunicación:

«1. Simplificación: la realidad en la que se actúa es
multidimensional, un indicador puede considerar
alguna de tales dimensiones (económica, social,
cultural, política, etc.), pero no puede abarcarlas
todas»
El Plan de trabajo es una dimensión diferente al
funcionamiento del COPASST, por lo cual, cada uno
debe tener su indicador. Si lo que se busca es que
la empresa cumpla con el principio de simplificación,
se contaría con un poco más de indicadores entre
estructura, proceso y resultado.
«2. Medición: permite comparar la situación actual
de una dimensión de estudio en el tiempo o respecto
a patrones establecidos.»
La Resolución 0312 de 2019 en su artículo 30 define
los indicadores mínimos del SG-SST relacionados
con accidentalidad y enfermedad laboral, determina
que la periodicidad mínima con que se debe medir
es mensual para frecuencia y severidad y
ausentismo y anual para los demás indicadores.

«3. Comunicación: todo indicador debe transmitir El diseño de un indicador del SGSST debe permitir
información acerca de un tema en particular para la tomar decisiones al administrador del SGSST, a la
toma de decisiones». alta dirección y a quienes deben conocer su
resultado.
Ejemplo:
Teniendo en cuenta que el indicador del SGSST es
En algunos sistemas de gestión se puede encontrar evaluado periódicamente y que su medición
que un indicador del SGSST se mide con una permitirá determinar la mejora continua del sistema,
variable de existencia que solo tiene dos valores, se recomienda que los indicadores tengan un rango
como pueden ser: de valores posible y no esté limitado a únicamente
Existe/No existe dos valores.
1/0
Verdadero/Falso
0%/100%

Fuentes de Investigación

Clases de Seguridad Industrial 1 con el profesor Juan Esteban Ortiz, CENSA

https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Resolucion/30039150

https://www.mintrabajo.gov.co/relaciones-laborales/riesgos-laborales/fondo-de-riesgos-laborales

https://www.positivaenlinea.gov.co/nuevo/

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