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ÍNDICE
Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Artículo 3. Autoridad competente en España para remitir y recibir información sobre antecedentes
penales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
CAPÍTULO II. Notificaciones de sentencias condenatorias firmes entre los Estados miembros de la Unión
Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Artículo 5. Notas de condena relativas a españoles derivadas de sentencias firmes dictadas en otros
Estados miembros.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
CAPÍTULO III. Información sobre antecedentes penales a petición de una autoridad central. . . . . . . . . . . . . 7
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Artículo 11. Respuesta a consultas formuladas por la autoridad central de otros Estados miembros.. . . 8
TÍTULO II. Consideración de resoluciones condenatorias dictadas en otros Estados miembros de la Unión
Europea
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Artículo 14. Efectos jurídicos de las resoluciones condenatorias anteriores sobre el nuevo proceso
penal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Artículo 15. Solicitud de antecedentes penales de otros Estados para su consideración en un nuevo
proceso penal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
ANEXO. Formulario para el intercambio de información de los registros de antecedentes penales entre los
Estados miembros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
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LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: sin modificaciones
FELIPE VI
REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley
orgánica.
PREÁMBULO
I
La cooperación judicial de la Unión Europea se articula sobre la base de los principios
básicos de la armonización de legislaciones y el reconocimiento mutuo de resoluciones
judiciales, como se proclama en los artículos 67 y 82 del Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea.
El principio de reconocimiento mutuo como pieza básica de la cooperación judicial civil y
penal en la Unión Europea, ha supuesto una auténtica revolución en las relaciones de
cooperación entre los Estados miembros, al permitir que el reconocimiento y la ejecución o
cumplimiento de las resoluciones judiciales traspase las fronteras del Estado donde se
dictaron, para ser efectiva en los demás Estados.
Este nuevo modelo de cooperación judicial conlleva un cambio radical en las relaciones
entre los Estados miembros de la Unión Europea, al sustituir las antiguas comunicaciones
entre las autoridades centrales o gubernativas por la comunicación directa entre las
autoridades judiciales, lo que junto a otras medidas ha logrado simplificar y agilizar los
procedimientos de transmisión de las resoluciones judiciales. No obstante, las autoridades
centrales de los Estados, fundamentalmente los distintos Ministerios de Justicia, prestan una
valiosa ayuda al funcionamiento del sistema.
Así se pone de manifiesto en las dos normas de la Unión Europea que son objeto de
transposición en esta Ley y que contribuyen a un mejor funcionamiento de las normas de
reconocimiento mutuo, a las que complementan. Se trata de la Decisión Marco 2008/675/JAI
del Consejo, de 24 de julio de 2008, relativa a la consideración de las resoluciones
condenatorias entre los Estados miembros de la Unión Europea con motivo de un nuevo
proceso penal y de la Decisión Marco 2008/315/JAI, de 26 de febrero de 2009, relativa a la
organización y al contenido del intercambio de información de los registros de antecedentes
penales entre Estados miembros. En este sentido, el programa de medidas destinado a
poner en práctica el principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones en materia penal
contemplaba la necesidad de adoptar uno o varios instrumentos que garantizasen que la
autoridad judicial de un Estado miembro pudiera tener en cuenta las resoluciones penales
definitivas dictadas en los demás.
II
La Ley se inicia con un título preliminar que contiene su objeto y su régimen jurídico, en
el que destaca el papel que juegan aquí los Convenios bilaterales o multilaterales entre los
Estados miembros, que contribuyen a un mejor funcionamiento de los registros de
antecedentes penales. A continuación, la Ley se estructura en otros dos títulos que se
dedican, respectivamente, a regular el régimen aplicable al intercambio de información sobre
antecedentes penales entre el Registro Central de Penados y las autoridades responsables
de los registros nacionales de la Unión Europea y a la consideración de resoluciones
judiciales condenatorias previas dictadas en otros Estados miembros de la Unión Europea.
Estas normas se coordinan con la reforma del Código Penal para que los efectos de la
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III
La presente Ley viene a dotar de mayor seguridad jurídica una actuación que, en el
marco de la cooperación judicial de la Unión Europea, ya se viene desarrollando por el
Registro Central de Penados del Ministerio de Justicia, como autoridad competente para la
remisión y la petición de la información relativa a los antecedentes penales. El Registro
español ya participó, primero, en el proyecto piloto «Red de registros judiciales», a través del
cual varios Estados de la Unión Europea intercambiaban información sobre antecedentes
penales electrónicamente. Esta red ha sido sustituida por el Sistema Europeo de Información
de Antecedentes Penales (ECRIS), creado por la Decisión 2009/316/JAI del Consejo, de 6
de abril de 2009, la cual se dictó precisamente en aplicación del artículo 11 de la Decisión
Marco 2008/315/JAI, que se incorpora en esta Ley. En la práctica, ECRIS es un sistema
electrónico de interconexión de las bases de datos de los registros de antecedentes penales
de todos los Estados miembros, en el que éstos intercambian información sobre condenas
de una manera rápida, uniforme y fácilmente transferible por ordenador. Un sistema que ya
permite a Jueces y fiscales acceder fácilmente a una información completa sobre el historial
delictivo de cualquier ciudadano de la Unión Europea, con independencia del país europeo
en el que hubiera sido condenado.
Estas garantías se complementan a través del título I de esta Ley con normas que
aseguren la eficacia de la cooperación entre las autoridades competentes de los distintos
Estados, como se manifiesta en las normas que establecen la propia obligación de informar
de las condenas, el contenido de esa información o los plazos en los que ha de practicarse.
Todas estas normas se concentran, en su aplicación en España, en el Registro Central
de Penados, dependiente del Ministerio de Justicia. De acuerdo con las normas objeto de
transposición, la información que trasladarán al Registro español es la que se refiere a
condenas impuestas a españoles o a personas que hubieran residido en España, por los
Tribunales de otro Estado miembro. Hay normas específicas en lo que se refiere a las
condenas impuestas a menores y reglas de acuerdo con las cuales unos antecedentes
pueden tenerse por cancelados a efectos de su toma en consideración por Jueces y
Tribunales, pero mantenerse para retransmitirse a otros Estados, de acuerdo con lo que
comunique la autoridad central del Estado de condena.
Del mismo modo, el Registro Central de Penados informará de las condenas dictadas en
España a las autoridades centrales de los Estados de la nacionalidad del condenado, así
como las modificaciones de las mismas o su cancelación, impidiendo su utilización fuera de
un proceso penal.
Se ha de destacar que las peticiones de antecedentes a las autoridades competentes de
otros Estados por parte del Registro Central de Penados se produce a instancias de Jueces
y fiscales en el marco de un proceso penal, así como en los demás supuestos previstos por
el ordenamiento jurídico.
IV
La regulación del título II de esta Ley supone la consagración del principio de
equivalencia de las sentencias dictadas en la Unión Europea mediante su toma en
consideración en procesos posteriores derivados de la comisión de nuevos delitos. Ello
significa que, al igual que ocurre con las condenas anteriores pronunciadas en España, las
que se dicten en otros Estados miembros deberán ser tenidas en cuenta tanto durante el
proceso, como en la fase previa al mismo y en la de ejecución de la condena. Esa toma en
consideración queda limitada en sus efectos a los que hubiera tenido una condena dictada
en España y, además, sujeta al requisito de que la condena en otro Estado miembro hubiera
sido impuesta por hechos que fueran punibles de conformidad con la ley española vigente a
la fecha de su comisión.
El reconocimiento de efectos alcanza no solamente al momento de imposición de la
pena, sino que se extiende a las resoluciones que deban adoptarse en la fase de
investigación del delito o en la de la ejecución de la pena, por ejemplo, cuando se resuelva
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TÍTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
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TÍTULO I
Intercambio de información sobre antecedentes penales
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
CAPÍTULO II
Notificaciones de sentencias condenatorias firmes entre los Estados miembros
de la Unión Europea
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CAPÍTULO III
Información sobre antecedentes penales a petición de una autoridad central
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Artículo 11. Respuesta a consultas formuladas por la autoridad central de otros Estados
miembros.
1. El Registro Central de Penados responderá a las consultas que se formulen por la
autoridad central de otro Estado, incluyendo:
a) Las notas de condena no canceladas dictadas por Tribunales españoles.
b) Las notas de condena dictadas por Tribunales extranjeros sobre las que no se haya
comunicado su cancelación.
2. En caso de que la consulta no se formule en el marco de un procedimiento penal, la
respuesta comprenderá toda la información disponible en la medida en que puedan
obtenerla las autoridades españolas y la autoridad central del Estado que solicita la
información deberá hacer constar que cuenta con el consentimiento del interesado, salvo en
los casos en los que, de acuerdo con la legislación española, la obligación de aportar el
certificado de antecedentes penales venga establecida por norma con rango de ley.
Si existiera información procedente de otros Estados miembros y hubiera sido remitida
como no retransmisible fuera del marco de un proceso penal, el Registro Central de Penados
informará de este hecho a la autoridad central correspondiente.
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TÍTULO II
Consideración de resoluciones condenatorias dictadas en otros Estados
miembros de la Unión Europea
Artículo 14. Efectos jurídicos de las resoluciones condenatorias anteriores sobre el nuevo
proceso penal.
1. Las condenas anteriores firmes dictadas en otros Estados miembros contra la misma
persona por distintos hechos surtirán, con motivo de un nuevo proceso penal, los mismos
efectos jurídicos que hubieran correspondido a tal condena si hubiera sido dictada en
España, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
a) Que se hubieran impuesto por hechos que fueran punibles de conformidad con la ley
española vigente a la fecha de su comisión.
b) Que se haya obtenido información suficiente sobre dichas condenas a través de los
instrumentos de asistencia judicial aplicables o mediante el intercambio de información
extraída de los registros de antecedentes penales.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, las condenas firmes dictadas en
otros Estados miembros no tendrán ningún efecto, ni tampoco podrán provocar su
revocación o revisión:
a) Sobre las sentencias firmes dictadas con anterioridad a aquéllas por los jueces o
tribunales españoles, ni sobre las resoluciones adoptadas para la ejecución de las mismas.
b) Sobre las sentencias de condena que se impongan en procesos posteriores seguidos
en España por delitos cometidos antes de que se hubiera dictado sentencia de condena por
los Tribunales del otro Estado miembro.
c) Sobre los autos dictados o que deban dictarse, conforme a lo dispuesto en el párrafo
tercero del artículo 988 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que fijen los límites de
cumplimiento de penas entre las que se incluya alguna de las condenas a que se refiere la
letra b).
3. Los antecedentes penales que consten en el Registro Central se tendrán por
cancelados, aunque procedan de condenas dictadas en otros Estados, a efectos de su toma
en consideración en España por los Jueces y Tribunales de acuerdo con el Derecho
español, a menos que antes se comunique su cancelación por el Estado de condena.
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FELIPE R.
El Presidente del Gobierno,
MARIANO RAJOY BREY
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ANEXO
Formulario para el intercambio de información de los registros de antecedentes
penales entre los Estados miembros
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