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RESOLUCIÓN No.
° 'O333
29 ABR 2022
CONSIDERANDO QUE:
De conformidad con el artículo 47 de la Ley 1523 de 2012, los objetivos generales del FONDO
NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES — FNGRD, son la negociación,
recaudo, administración, inversión gestión de instrumentos de protección financiera y
distribución de los recursos financieros necesarios para la implementación y continuidad de la
política de gestión del riesgo de desastres que incluya los procesos de conocimiento y
reducción del riesgo de desastres y de manejo de desastres.
Por su parte mediante el artículo 48 de la Ley 1523 de 2012, establece que la administración y
representación del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-FNGRD - estará a
cargo de una sociedad fiduciaria de carácter público, en los términos previstos en el artículo 32
del Decreto 1547 de 1984, modificado por el artículo 70 del Decreto Ley 919 de 1989.
Mediante Decreto 4147 del 3 de noviembre de 2011 se creó la Unidad Administrativa Especial
denominada Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres — UNGRD - adscrita
al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, entidad encargada de
coordinar y transversalizar la aplicación de la política pública de gestión del riesgo, en las
entidades públicas, privadas y en la comunidad; la cual tiene como objetivo dirigir la
implementación de la Gestión del Riesgo de Desastres, atendiendo las políticas de desarrollo
sostenible y coordinar el funcionamiento y desarrollo continuo del Sistema Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres- SNGRD.
Así mismo, conforme al artículo 11 del Decreto 4147 del 3 de noviembre de 2011, el Director
General de la UNGRD tiene la facultad de ordenación del Gasto del Fondo Nacional de
Calamidades o del que haga sus veces de conformidad con lo previsto en el artículo 5 del
decreto 2378 de 1 .997 y la facultad de la determinación de contratos, acuerdos y convenios que
se requiera para el funcionamiento de la UNGRD de acuerdo con las normas vigentes.
El Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres podrá recibir, administrar, e invertir
recursos de origen estatal yio contribuciones y aportes efectuados a cualquier título por
personas naturales o jurídicas, institucionales públicas y/o privadas de orden nacional e
internacional. Tales recursos deberán invertirse en la adopción de medidas de conocimiento y
reducción del riesgo de desastre, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción, a
través de mecanismos de financiación dirigidos a las entidades involucradas en los procesos y a
la población afectada por la ocurrencia de desastres.
RESOLUCIÓN No.
°O333 De
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Continuación de la Resolución "Por medio de/a cual se adjudica e/proceso de Concurso de Méritos
Abierto FNGRD-CMA-004-2022"
Por su parte, la Ley 46 de 1998, modificada por la Ley 1523 deI 2012 creó el Sistema Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres —SNPAD, elevado hoy al Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres -SNGRD, que es el conjunto de Instituciones públicas,
privadas y comunitarias, de políticas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias,
instrumentos, mecanismos, así como la información atinente a la temática, que se aplica de
manera organizada para garantizar la gestión del riesgo en el país y tiene como objetivo general
llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el propósito de ofrecer protección a
la población en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y
contribuir al desarrollo sostenible, y dentro de sus objetivos específicos se encuentra la
preparación para la respuesta frente a desastres mediante la organización, sistema de alerta,
capacitación, equipamiento y entrenamiento entre otros.
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
Que, de acuerdo con lo anterior, mediante Resolución No. 001 del 09 de octubre de 2018, la
Inspectora de Policía de la Unidad Comunera de Gobierno No. 2 del Distrito de Cartagena,
impuso las medidas correctivas establecidas en la Ley 1801 de 2016, a la sociedad Promotora
Calle 47 SAS., con ocasión de la construcción denominado «AQUARELA MULTIFAMILIAR
VIS» en la ciudad de Cartagena de Indias, por encontrar que se construyó desconociendo lo
preceptuado en la licencia y ocupando bienes de uso público, generando una consecuente
amenaza y vulnerabilidad de estructuras en las zonas declaradas como patrimonio cultural.
En sede de apelación, mediante Resolución No. 7589 del 26 de octubre de 2018, el Secretario
del Interior y Convivencia Ciudadana resolvió confirmar en todos sus apartes la Resolución No.
001 de 09 de octubre de 2018, dejando en firme la decisión adoptada en primera instancia por
el Inspector de Policía de la Unidad Comunera de Gobierno No. 2 del Distrito de Cartagena.
En los informes antes referidos, se pudo constatar que la sociedad Promotora Calle 47 S.A.S.,
en el proyecto denominado «Aquarela Multifamiliar VIS» desarrollado en la ciudad de
Cartagena de Indias, construyó 619, 59 metros cuadrados en zona de antejardín por fuera del
parámetro aprobado en las Resoluciones No 595 deI 28 de diciembre de 2015 y No. 0470 de 12
de septiembre de 2016.
CUADRO RESUMEN
CALLE 35
N. de piso Área por piso N. de pisos Área parcial Área total
Primer piso 13.60 M 2 1 13.60 M 2
Del piso 2 al 25 9.35 M2 24 224.40 M2 238.00
CARRERA 17
N. de piso Área por piso N. de pisos Área parcial Área total
Primerpiso 18.59M2 1 18.59M2
DeIpiso2al25 15.15M2 24 363.60M2 381.59M2
Continuación de la Resolución "Por medio de/a cual se adjudica el proceso de Concurso de Méritos
Abierto FNGRD-CMA-004-2022"
La Constitución Política de 1991 señala en el artículo 63 que "[Ijos bienes de uso público, los
parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el
patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la ley, son inalienables,
imprescriptibles e inembargables." El artículo 82 constitucional, establece que el Estado tiene el
deber de velar por la protección del espacio público, el cual prevalece sobre el interés particular.
A su vez, el Castillo de San Felipe hace parte del patrimonio cultural de Colombia y en gran
medida es el monumento histórico que hizo merecedora a la ciudad de Cartagena que esté
inscrita desde 1984 en la Lista del Patrimonio Cultural de la Humanidad. Para asegurar su
protección, en la Reglamentación del Centro Histórico aprobada en 1994 por el Consejo de
Monumentos Nacionales se le definió un área afectada correspondiente al antiguo cerro de San
Lázaro donde esta edificación se encuentra enclavada y un área de influencia o zona de
amortiguamiento para asegurar que las modificaciones o edificios que se levantaran en su
entorno inmediato, fueran previamente aprobados por la autoridad máxima de patrimonio en
Colombia, en este caso el Ministerio de Cultura.
Así las cosas, mediante Resolución No. 1709 de 15 de junio de 2017, publicada en el Diario
Oficial 50280 de 30 de junio de 2017, el Consejo Nacional de Patrimonio Cultural del Ministerio
de Cultura, incluyó dentro de la zona de influencia del Castillo de San Felipe, el lugar de
ubicación del edificio Aquarela.
En 2019, el Comité de Patrimonio Mundial de la Unesco alertó sobre el impacto negativo del
proyecto Aquarela VIS en los atributos que sustentan el Valor Universal Excepcional del puerto
y las fortalezas de la ciudad, incluido el Castillo de San Felipe, e instó al Gobierno Colombiano a
evitar la continuación de la construcción del proyecto y a la demolición de la edificación, el
incumplimiento de estas medidas, el incumplimiento de esas solicitudes pone en grave riesgo la
inscripción de la ciudad como Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad, con lo cual se
causaría un grave perjuicio para el país.
Como antecedente relevante, se debe resaltar que el Ministerio de Cultura celebró contrato de
prestación de servicios con la Sociedad Colombiana de Ingenieros, derivado del cual la SOl
presentó concepto técnico sobre "la verificación del cumplimiento de la estructura del proyecto
multifamiiarAquarela, en el que afirmó que el mencionado Edificio tiene fallas estructurales de
suma gravedad que implicaría que la estructura no resistiría los cambios de diseño que se
necesitan para la restitución al Distrito de 619.5 metros de espacio público que fueron ocupados
de manera irregular para su construcción, tal como lo señala el acto administrativo de la
Inspección de Policía anteriormente mencionado.
ello aunado a que el Distrito de Cartagena no cuenta con los recursos presupuestales para
implementar la medida, con la garantía de que, por las dimensiones de la obra, no se pondrá en
riesgo a los habitantes del sector y a la integridad del Cordón Amurallado que se encuentra
ubicado a menos de 200 metros de la edificación a demoler.
De acuerdo con lo anterior, el 18 de junio de 2021 se celebró el convenio No. 9677- PPAL001-
983-2021 entre el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, el Distrito de Cartagena
de Indias y el Ministerio de Cultura con el objeto de ""Aunar esfuerzos institucionales, técnicos,
administrativos, jurídicos y financieros entre el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres — Fiduprevisora S.A., el Ministerio de Cultura y la Alcaldía Distrital de Cartagena de
Indias, cada entidad dentro del marco de sus competencias, para apoyar a la Alcaldía Distrital
de Cartagena de Indias en la implementación de la medida correctiva de policía (demolición de
obra) ordenada por medio de la Resolución No. 001 del 09 de octubre de 2018 por la inspectora
de policía de la Unidad Comunera de Gobierno No. 2 del Distrito de Cartagena, con el propósito
de garantizar la integridad urbanística y la protección del espacio público".
En el marco de lo anterior, la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, como
ordenadora del gasto del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres realizó la
publicación a través de la plataforma del SECOP II del proceso de concurso de méritos
N°FNGRD-CMA-004-2022 (Consultoría) cuyo objeto consiste en: "CONSULTORIA
ESPECIALIZADA QUE TIENE POR OBJETO "REALIZAR LOS ESTUDIOS, EVALUACIONES,
DIASGONOSTICOS Y RECOMENDACIONES PARA OBTENER LOS INSUMOS
NECESARIOS PARA LA REALIZA ClON DE LA DEMOLICION DE OBRA SOBRE EL
PROYECTO: A QUA RELA MUL TIFA MIL/ZAR - VIS".
Comité Asesor Evaluador para el proceso de Selección Concurso de Méritos Abierto FNGRD-
CMA-004-2022.
Una vez se agotó el término de publicidad del Proyecto de Pliego de Condiciones del proceso
de selección Concurso de Méritos Abierto FNGRD-CMA-004-2022, se recibieron observaciones
a su contenido, las cuales fueron resueltas por el Comité Asesor, delegado para el efecto y
publicadas en el Portal Único de Contratación SECOP II, el día cuatro (4) de abril de 2022.
Los días doce (12) y trece (13) de abril de 2022 a través de la Plataforma SECOP II se
publicaron las respuestas a las observaciones formuladas al Pliego de Condiciones Definitivo.
El día límite para la presentación de oferta y requisitos habilitantes se fijó para el dieciocho
(18) de marzo de 2022, hasta las 10:00 am., en la cual se recibió la siguiente propuesta a
saber:
Referencia de
Entidad Evaluación Presentada Ofelia
ofelia
PUCC UNGRD PROYECTOS URBANOS Y CONSTRUCCIONES DE Oferta en evakiaci 18/0412022 9:58 AM 241.147.550 COP
L CARIBE SAS. ón
FNGRD - CEYCO CEYCO INGENIERIA SAS Olerla en evakiaci 18/04/2022 9:20 AM 241.144.456 COP
ón
La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres el día diecinueve (19) de marzo
de 2022 realizó la publicación del Informe Preliminar de verificación de requisitos habilitantes
y de ponderación elaborado por el Comité Jurídico, Técnico y Financiero, cuyo consolidado
preliminar fue el siguiente:
PROYECTOS URBANOS
1. Y CONSTRUCCIONES INHABILITADO INHABILITADO INHABILITADO INHABILITADO
DEL CARIBE SAS
CONSULTORÍA
2. ESTRUCTURAL Y DE INHABILITADO HABILITADO INHABILITADO INHABILITADO
- CONSTRUCCION SAS
Encontrándose dentro del término previsto, los proponentes presentaron los documentos
que consideraron pertinentes para el trámite de subsanación. De igual forma, dentro del
mismo término, los proponentes presentaron observaciones al informe de verificación y
evaluación de la propuesta.
El día veintisiete (27) de abril de 2022 a través de la Plataforma SECOP II, la UNGRD
publicó la respuesta de fondo a las observaciones presentadas, así como el Informe de
Evaluación definitivo.
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Continuación de la Resolución "Por medio de/a cual se adjudica e/proceso de Concurso de Méritos
Abierto FNGRD-CMA-004-2022"
PROC BANcS
1 HABILITADO HABILITADO HABILITADO HABILITADO,
DEL CARIBE SAS
CON SU LTOR A
2. ESTRUCTURAL Y DE RECHAZADO HABILITADO INHABILITADO RECHAZADO
CONSTRUCCION SAS
PUNTAJE
Experiencia
Experiencia Experiencia . .
Experiencia adicional del
adicional del adicional del adicional del equipo Apoyo a Proponentes
equipo de equipo profesional con
N PROPONENTE profesional pre°nal (Especialista indtria trabajadores
(Director de (Especialista (Especialista nacional
consultora> en Derecho Geotecnia discapacidad
Estructuras y/o
fundiciones
PROYECTOS
1 URBANOS Y o o o io o lo
CONSTRUCCIONES
DEL CARIBE SAS
RESUELVE
ARTÍCULO QUINTO: Ordenar la publicación en la página web del Portal Único de Contratación —
SECOPII www.colombiacompra.gov.co de este acto administrativo y así dar cumplimiento a lo
ordenado en el Decreto 1082 de 2015.
Dada en Bogotá, D. O., a los veintinueve 29 días del mes de abril de 2022.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE