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EFA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE SAN FELIPE

PLAN ANUAL DE
EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

PLANEFA
2020
TABLA DE CONTENIDO
a) INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 3
b) ESTRUCTURA ORGÁNICA ............................................................................................. 6
c) MARCO LEGAL ................................................................................................................. 8
d) ESTADO SITUACIONAL ................................................................................................ 12
a. EVALUACIÓN................................................................................................................... 17
b. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL .................................................................................... 20
e) OBJETIVOS ...................................................................................................................... 28
f) PROGRAMACIÓN DE ACCIONES PARA LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL ... 29
g) ANEXOS ............................................................................................................................ 33
a) INTRODUCCIÓN
En la actualidad existe un fuerte deterioro del medio ambiente, donde la
contaminación es uno de los problemas ambientales más importantes que
afectan a nuestro mundo y surge cuando se produce un desequilibrio, como
resultado de la adición de cualquier sustancia al medio ambiente, que causa
efectos adversos en el hombre, en los animales, vegetales o materiales
expuestos a dosis que sobrepasen los niveles aceptables en la naturaleza.

La contaminación puede surgir a partir de ciertas manifestaciones de la


naturaleza (fuentes naturales) o bien, debido a los diferentes procesos
productivos del hombre (fuentes antropogénicas) que conforman las
actividades de la vida diaria. Las fuentes que generan las contaminaciones de
origen antropogénico más importantes son: industriales (frigoríficos, mataderos
y curtiembres, actividad minera y petrolera), comerciales (envolturas y
empaques), agrícolas (agroquímicos), domiciliarias (envases, pañales, restos
de jardinería) y fuentes móviles (gases de combustión de vehículos).

El progreso tecnológico y el acelerado crecimiento demográfico, producen la


alteración del medio, llegando en algunos casos a atentar contra el equilibrio
biológico de la Tierra. No es que exista una incompatibilidad absoluta entre el
desarrollo tecnológico, el avance de la civilización y el mantenimiento del
equilibrio ecológico, pero es importante que el hombre sepa armonizarlos. Para
ello es necesario que proteja los recursos renovables y no renovables y que
toma conciencia de que el saneamiento del ambiente es fundamental para la
vida sobre el planeta.

En la actualidad el Perú busca fomentar el crecimiento y el desarrollo


económico de su Nación, y al mismo tiempo busca asegurar que los bienes
naturales continúen proporcionando los recursos y los servicios ambientales de
los cuales depende nuestro bienestar. Para lograrlo, debe catalizar inversión e
innovación que apuntalen al crecimiento sostenido y abran paso a nuevas
oportunidades económicas. Sin embargo los riesgos para el desarrollo van en
aumento a medida que el crecimiento continúa erosionando el capital natural.
Si tal situación no se controla esto significaría una mayor escasez de agua, un
creciente estrangulamiento de los recursos, una mayor contaminación, cambio
climático y una pérdida irreversible de la biodiversidad.

Para efectos de evaluación y fiscalización se implementaron normas legales


que permiten ejecutar dichas actividades ambientales, mediante la Ley N°
29325 se otorga al OEFA la calidad de ente rector del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, el cual tiene por finalidad asegurar el
cumplimiento de la legislación por parte de todas las personas naturales o
jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación,
supervisión, fiscalización, control y sanción en material ambiental a cargo de
las diversas entidades del Estado se realicen de forma independiente,
imparcial, ágil y eficiente.

La citada norma fue modificada mediante Ley N° 30011, la cual establece que
el OEFA, en su calidad de ente rector del SINEFA, ejerce, entre otras la función
supervisora del EFA, la cual comprende la facultad de realizar acciones de
seguimiento y verificación del desempeño de las funciones de fiscalización a
cargo de las referidas entidades.

El Régimen Común de Fiscalización Ambiental, aprobado a través de la


Resolución Ministerial N° 247-2013-MINAM, establece que el PLANEFA de
cada entidad será elaborado según directivas que el OEFA establezca para tal
fin.

En ese sentido, mediante Resolución del Consejo Directivo N° 004-2014-


OEFA/CD, se aprobaron los lineamientos para la formulación, aprobación y
evaluación del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA),
que establece que las entidades de fiscalización ambiental (EFA) deben
aprobar dicho instrumento de planificación para programan las acciones de
fiscalización de su competencia.

A través de la Resolución del Consejo Directivo N° 026-2016-OEFA/CD, se


modifican los lineamientos para la formulación, aprobación y evaluación del
Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental – PLANEFA y su Anexo I,
aprobados por la Resolución de Consejo Directivo N° 004-2014-OEFA/CD,
incorporando formato referido a instrumentos legales para el ejercicio de las
funciones de fiscalización ambiental.

Mediante la Resolución del Consejo Directivo N° 004-2019-OEFA/CD, se


aprobaron los lineamientos para la formulación, aprobación y evaluación del
cumplimiento del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental –
PLANEFA, de conformidad con lo dispuesto en el Articulo 66 del Reglamento
de Organización y Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental – OEFA, aprobado por Decreto Supremo N° 013-2017-MINAM.

A través de la Resolución del Consejo Directivo N° 009-2019-OEFA/CD, se


amplía el plazo de aprobación de los Planes Anuales de Evaluación y
Fiscalización Ambiental – PLANEFA, a cargo de las Entidades de Fiscalización
Ambiental (EFA), correspondientes a los años 2019 y 2020 hasta el 31 de
marzo del 2019, siempre que se adecuen a los “Lineamientos para la
formulación, aprobación, seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan
Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental – PLANEFA”, aprobados
mediante la Resolución del Consejo Directivo N° 004-2019-OEFA/CD.

El PLANEFA es un instrumento técnico normativo, que permite que las


Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), prioricen y desarrollen de manera
planificada sus acciones de fiscalización ambiental durante el año
correspondiente.

La Municipalidad Distrital de San Felipe, forma parte de las Entidades de


Fiscalización Ambiental (EFAS), y como tal es importante que elabore y
apruebe el presente Plan, el cual constituye un documento técnico normativo
de evaluación, monitoreo y control de las actividades económicas (comercio y/o
servicio) que se desarrollan en el distrito.
La Municipalidad Distrital de San Felipe como entidad comprometida con el
logro de un distrito saludable, ambientalista y ecológico, además de ser una
entidad fiscalizadora, prioriza labores medioambientales como ejes de gestión,
en el marco de la responsabilidad social que deben ejercer las entidades
públicas; y con un conjunto de políticas nacionales, regionales y locales que
respalden su actuar, elaborara el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (PLANEFA), teniendo en cuenta que es un instrumento de
planificación que permite ordenar y orientar el desempeño técnico y
programado de las funciones de fiscalización ambiental.

En ese sentido el presente Plan constituye un instrumento de panificación


ambiental que establece las acciones de vigilancia, control, monitoreo,
seguimiento y verificación programadas para su desarrollo en el año 2020.
b) ESTRUCTURA ORGÁNICA
La Unidad Orgánica responsable de la Evaluación y Fiscalización Ambiental
dentro de la Entidad de Fiscalización Ambiental (EFA) de la Municipalidad
Distrital de San Felipe, es la Sub Gerencia de Desarrollo Económico y
Ambiental.
c) MARCO LEGAL
GENERAL
 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente. La Política Nacional del
Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos,
estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público, que
tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del
Gobierno Nacional, regional y local, y del sector privado y de la
sociedad civil, en materia ambiental. Las políticas y normas
ambientales de carácter nacional, sectorial, regional y local se diseñan
y aplican de conformidad con lo establecido en la Política Nacional del
Ambiente y deben guardar concordancia entre sí. La Política Nacional
del Ambiente es parte integrante del proceso estratégico de desarrollo
del país. Además La Política Nacional del Ambiente tiene por objetivo
mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia
de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y
el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y
recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.

 Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental


y su Reglamento, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 088-
2005-PCM. En esta Ley se consigna que las funciones ambientales a
cargo de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos
ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones
públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y
funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así como por los
Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con
la participación del sector privado y la sociedad civil se ejercen en
forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción a
la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción
Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carácter
transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos
ámbitos y niveles de gobierno. El carácter transectorial de la gestión
ambiental implica que la actuación de las autoridades públicas con
competencias y responsabilidades ambientales se orienta, integra,
estructura, coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la
dirección de las políticas, planes, programas y acciones públicas
hacia el desarrollo sostenible del país.

 Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización


Ambiental. Esta Ley tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la
legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o
jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de
evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora
en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado,
se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente, de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental, en la Ley N° 28611, Ley General del
Ambiente, en la Política Nacional del Ambiente y demás normas,
políticas, planes, estrategias, programas y acciones destinados a
coadyuvar a la existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales, al desarrollo de las actividades productivas y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que
contribuyan a una efectiva gestión y protección del ambiente.

 Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, a través del cual se aprobó la


Política Nacional del Ambiente.

 Ley N° 30011, Ley que Modifica la Ley N° 29325, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

 Decreto Supremo N° 022-2009-MINAM, Reglamento de Organización


y Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

 Resolución Ministerial N° 247-2013-MINAM, que aprueba el Régimen


Común de Fiscalización Ambiental.

 Resolución del Consejo Directivo N° 004-2014-OEFA/CD, que


aprueba los Lineamientos para la Formulación, Aprobación y
Evaluación del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
PLANEFA.

 Resolución del Consejo Directivo N° 016-2014-OEFA/CD, que


aprueba el Reglamento de Supervisión de Entidades de Fiscalización
Ambiental.

 Resolución Ministerial N° 196-2016-MINAM, precisan que OEFA


ejerce las funciones asignadas al Ministerio del Ambiente en el literal
b) del numeral 6.1. del artículo 6 y el literal k) del artículo 7 del
Decreto Legislativo N° 1013.

 Resolución del Consejo Directivo N° 026-2016-OEFA/CD, Modifican


Lineamientos para la Formulación, Aprobación y Evaluación del Plan
Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental – PLANEFA y su
Anexo 1, aprobados por la Resolución de Consejo Directivo N° 004-
2014-OEFA/CD.
 Resolución del Consejo Directivo N° 004-2019-OEFA/CD, aprueba los
Lineamientos para la Formulación, Aprobación y Evaluación del
Cumplimiento del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental
– PLANEFA, de conformidad con lo dispuesto en el Articulo 66 del
Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, aprobado por Decreto
Supremo N° 013-2017-MINAM.

 Resolución del Consejo Directivo N° 009-2019-OEFA/CD, amplía el


plazo de Aprobación de los Planes Anuales de Evaluación y
Fiscalización Ambiental – PLANEFA, a cargo de las Entidades de
Fiscalización Ambiental (EFA), correspondientes a los años 2019 y
2020 hasta el 31 de marzo del 2019, siempre que se adecuen a los
“Lineamientos para la formulación, aprobación, seguimiento y
evaluación del cumplimiento del Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental – PLANEFA”, aprobados mediante la
Resolución del Consejo Directivo N° 004-2019-OEFA/CD.

 Reglamento Nacional de Edificaciones.

 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Esta ley establece


que los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización
territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en
los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía
los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la
organización. Las municipalidades provinciales y distritales son los
órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería
jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de
sus fines. Establece en su artículo 80°, las funciones en materia de
saneamiento, salubridad y salud, describiendo las funciones
específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1 Regular y controlar el proceso de disposición final de


desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el
ámbito provincial.
1.2 Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y
demás elementos contaminantes de la atmósfera y el
ambiente.

Asimismo establece las funciones específicas compartidas con las


Municipalidades distritales

2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesión el


servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza
pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por
economías de escala resulte eficiente centralizar
provincialmente el servicio.
2.2. Los procesos de concesión son ejecutados por las
municipalidades provinciales del cercado y son coordinados
con los órganos nacionales de promoción de la inversión, que
ejercen labores de asesoramiento.
2.3. Proveer los servicios de saneamiento rural cuando éstos no
puedan ser atendidos por las municipalidades distritales o las
de los centros poblados rurales, y coordinar con ellas para la
realización de campañas de control de epidemias y sanidad
animal.
2.4. Difundir programas de saneamiento ambiental en
coordinación con las municipalidades distritales y los
organismos regionales y nacionales pertinentes.
2.5. Gestionar la atención primaria de la salud, así como construir
y equipar postas médicas, botiquines y puestos de salud en
los centros poblados que los necesiten, en coordinación con
las municipalidades distritales, centros poblados y los
organismos regionales y nacionales pertinentes.
2.6. Realizar campañas de medicina preventiva, primeros auxilios,
educación sanitaria y profilaxis local.

ESPECÍFICO
 Ordenanza Municipal N° 005-2018/MDSF, aprueba la Estructura
Orgánica de la Municipalidad Distrital de San Felipe, Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad Distrital de San
Felipe y Manual de Organización y Funciones (MOF) de la
Municipalidad Distrital de San Felipe.

 Ordenanza Municipal N° 007-2018/MDSF, aprueba el Reglamento


para Atención de Denuncias Ambientales.

 Ordenanza Municipal N° 008-2018/MDSF, aprueba el Reglamento de


Supervisión Ambiental.

 Ordenanza Municipal N° 009-2018/MDSF, aprueba ordenanza que


Regula la Gestión y el Manejo de los Residuos Sólidos.

 Ordenanza Municipal N° 010-2018/MDSF, aprueba Formalización de


los Segregadores de Residuos Sólidos.
d) ESTADO SITUACIONAL
El Distrito de San Felipe fue creado por Ley N° 12301 del 2 de enero de 1857,
en el gobierno del Presidente Ramón Castilla; está conformado por 26 caseríos
y 10 anexos, siendo su actividad principal la agricultura.

El Distrito de San Felipe es uno de los doce distritos de la Provincia de Jaén en


el Departamento de Cajamarca, bajo la administración del Gobierno
Regional de Cajamarca. Desde el punto de vista jerárquico de la Iglesia
católica forma parte del Vicariato Apostólico de San Francisco Javier, también
conocido como Vicariato Apostólico de Jaén del Perú.

Geográficamente el Distrito de San Felipe se encuentra ubicado en la parte sur


central de la Provincia de Jaén, cuenta con una superficie de 255.49 Km 2, y
además cuenta con una población de 6,212 habitantes, de las cuales el 87.1 %
es población rural y el 12.9 es población urbana, de esta el 52.6 % son
varones. Tiene una altitud de 1850 m.s.n.m. y su ubicación geográfica se
encuentra en Latitud 5º46’ y Longitud 79º18’, y sus límites son:

 Por el Norte: con el Distrito de Chontali.


 Por el Sur: con el Río Huancabamba.
 Por el Este: con el Distrito de Pomahuaca.
 Por el Oeste: con el Distrito de Huarmaca.

El Distrito de San Felipe se une a la Provincia de Jaén, primero a través de una


trocha carrozable con 17.5 Km desde el Distrito de San Felipe al Caserío 81,
seguidamente tiene un recorrido de 157.5 desde el Caserío Km 81, en la
Carretera Fernando Belaunde Terry hasta la Provincia de Jaén.

Morfológicamente el Distrito de San Felipe es accidentado, existiendo una


fuerte variación de pisos ecológicos y de altitudes. La zona baja se encuentra
en las partes bajas del valle del Río Huancabamba y de la cuenca del Río
Piquijaca, acá se desarrolla mayormente el cultivo de arroz y de frutales; en la
zona intermedia, es donde se desarrolla la actividad agrícola de pan llevar y de
frutales; y en la zona alta, es donde se encuentran cerros elevados como:
Paramillo, Quishpe y Laguna Negra, entre otros.

El relieve del área de estudio es irregular, con desniveles, conformado por una
cadena de cerros disectada por pequeños valles de sección transversal en
forma de “V” como los labrados por el Río Piquijaca, las quebradas Tayapampa
y Pichaza, entre otras, que forman parte de la sub cuenca del Rio
Huancabamba, la que a su vez es afluente del Río Marañón sobre su margen
izquierda, presentando un diseño de drenaje que en general es dendrítico, por
lo tanto San Felipe presenta una geomorfología montañosa.

La principal fuente hidrológica del Distrito San Felipe, son sus paramos que
están ubicados en la parte alta. El páramo es el principal sistema de captación
y almacenamiento de agua; así como la principal fuente de agua para las zonas
correspondientes a las cuencas media y baja de los Ríos Piquijaca, Quebrada
Quismache, Quebrada Tayapampa y Quebrada Pichaza. Asimismo, existen
varios complejos de lagunas, que son grandes potenciales hídricos. Es el caso
de la Laguna Negra, Laguna La Reyna, Laguna del Avión, y la Laguna de la
Cocha, lo cual constituyen el espacio natural de formación y captación de las
aguas que del sistema hídrico que alimenta a todos caseríos que se
encuentran en la parte baja. Absolutamente todas las quebradas y ríos nacen
en los páramos, lagunas y bosques montanos de la zona de estudio.

El Distrito de San Felipe es la cabecera de al menos 05 microcuencas


(Piquijaca, Pichaza, Tayapampa, Quismache y Los Cocos), que al mismo
tiempo forman parte de la cuenca del Río Chinchipe Chamaya, que a la vez
forma parte de la gran cuenca del Río Marañón. Un aspecto vital que explica la
constante disponibilidad de agua en los páramos del Distrito de San Felipe, es
la conjugación del factor hidrometeorológico con el factor cobertura vegetal, es
decir el territorio del Distrito de San Felipe es un laboratorio natural que facilita
el ciclo hidrológico. Los factores que facilitan lo indicado son: la presencia de
neblinas y lluvias frecuentes, la fisiografía y características químicas de los
suelos de los páramos, y la naturaleza xerofítica de las plantas.

La temperatura media anual mínima de San Felipe es de 18 °C y una


temperatura media anual máxima de 22 °C, así como la temperatura máxima
es de 33 °C y la temperatura mínima es de 12 grados centígrados. El promedio
de precipitación pluvial es de 500-600 mm. El aspecto climatológico se ve
afectado por las estaciones del año, así tenemos en la parte baja del distrito,
que en los meses de junio, julio y agosto la temperatura registra los niveles
más bajos, mientras que en los meses de enero, febrero y marzo, suele
presentarse lluvias de fuerte intensidad. De los datos de precipitación pluvial y
de temperatura se deduce que la zona es moderadamente lluviosa y de una
temperatura moderada, lo que lleva a determinar que tiene un clima templado
moderadamente lluvioso.

En cuanto al recurso suelo, a nivel del Distrito de San Felipe se evidencia un


proceso de degradación del suelo, aunque esta es poca perceptible, debido a
la baja intensidad de los procesos y al mantenimiento de la productividad con el
uso de correctivos y fertilizantes.

Asimismo se sospecha que la degradación puntual en la zona de estudio, tiene


como causas: Las pésimas prácticas de riego, el sobre pastoreo de los campos
y terrenos agrícolas que son cultivados en secano, la tala indiscriminada de los
bosques desde hace muchos años atrás, así como el escurrimiento superficial
de los suelos que son arrastrados por las fuertes lluvias que azotan las tierras
en periodos de invierno.
En general, todos los pobladores de Distrito de San Felipe desarrollan como
actividad principal la agricultura de autoconsumo y ganadería que les permite
en gran parte cubrir los gastos familiares ordinarios y extraordinarios.
IMAGEN Nº 01: MAPA DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE SAN FELIPE
IMAGEN Nº 02: MAPA DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE SAN FELIPE
a. EVALUACIÓN
A lo largo del 2018 y a inicios de este año 2019, el Distrito de San
Felipe ha dado muestras claras de desarrollo en temas
medioambientales, la población es más participativa en lo que
concierne al cuidado del medio ambiente.

El Gobierno Local ha asignado personal para la ejecución de


evaluaciones ambientales a los administrados, sino que también ha
considerado el mejoramiento del ornato de la ciudad y servicio de
limpieza pública con la recolección de residuos en el Distrito.

Respecto a la protección de bosques se está implementando una


Ordenanza Municipal que prohibirá la tala indiscriminada de estos en la
jurisdicción del Distrito de San Felipe.

En el 2018 se logró el avance de los principales instrumentos legales


programados respecto al PLANEFA 2018, sin embargo no se
elaboraron algunos instrumentos legales, tales como:

a) Ordenanza Municipal que regula la contaminación sonora.

b) Ordenanza Municipal que regula el manejo de residuos de la


construcción y demolición.

c) Ordenanza Municipal que regula la descontaminación y


rehabilitación de ambientes degradados.

d) Ordenanza Municipal que prohíbe la tala indiscriminada de


bosques.

e) Ordenanza Municipal que prohíbe la ocupación de espacios


públicos.

Por lo que se tiene previsto poder implementarlo este año 2019 o para
el año 2020.

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE INSTRUMENTOS LEGALES


El Plan Anual de Fiscalización Ambiental (PLANEFA) es un instrumento
a través del cual cada Entidad de Fiscalización Ambiental (EFA),
planifica las acciones de fiscalización ambiental de su competencia, así
como las demás actividades necesarias para promover el
cumplimiento, a ser efectuadas durante el año calendario siguiente, las
cuales son priorizadas siguiendo los criterios establecidos en el artículo
7 de los nuevos lineamientos del PLANEFA.

Por lo tanto programa las acciones a su cargo, en materia de


fiscalización ambiental a ser efectuadas durante el año fiscal, para lo
cual cada entidad debe elaborar y gestionar una base legal necesaria
para poder ejecutar sus actividades, esa base legal es sustentada en
distintos instrumentos legales de acuerdo a la necesidad y realidad de
la localidad.

El avance de la implementación de los instrumentos legales


programados en el PLANEFA 2018 y PLANEFA 2019, se muestra la
siguiente tabla.

TABLA Nº 01: Avance de la implementación de instrumentos


legales programados en el 2018 y 2019.

% DE
N° INSTRUMENTO LEGAL COMENTARIOS
AVANCE
Aprobado mediante
Reglamento para Atención Ordenanza
1 100 %
de Denuncias Ambientales Municipal N° 007-
2018/MDSF
Aprobado mediante
Reglamento de Ordenanza
2 100 %
Supervisión Ambiental Municipal N° 008-
2018/MDSF
Aprobado mediante
Reglamento que Regula la
Ordenanza
3 Gestión y Manejo de los 100 %
Municipal N° 009-
Residuos Solidos
2018/MDSF
Aprobado mediante
Formalización de los
Ordenanza
4 Segregadores de 100 %
Municipal N° 010-
Residuos Solidos
2018/MDSF
Reglamento de Aplicación
En evaluación para
5 de Sanciones 50 %
aprobación
Administrativas
Cuadro de Infracciones y En evaluación para
6 50 %
Sanciones aprobación
Ordenanza Municipal que En formulación para
7 Regula la Contaminación 25 % su evaluación y
Sonora aprobación
Ordenanza Municipal que
En formulación para
Regula el Manejo de
8 25 % su evaluación y
Residuos de la
aprobación
Construcción y Demolición
Ordenanza Municipal que
Regula la En formulación para
9 Descontaminación y 25 % su evaluación y
Rehabilitación de aprobación
Ambientes Degradados

Los instrumentos legales que se encuentran en un 25 % de avance no


se incluyeron en el cronograma de actividades del PLANEFA 2018, y
fueron sustentadas ante la OEFA/ODES AMAZONAS según OFICIO
N° 108-2018-MDSF/A, con lo cual se logró un avance en la
implementación del Plan de Instrumentos Legales de 90 % para el
cierre del año 2018. Adicionalmente en el año 2018 y hasta la fecha, se
han aprobado los instrumentos legales que se muestran en la siguiente
tabla:

TABLA Nº 02: Implementación de instrumentos legales adicionales


a los programados en el 2018 y 2019.

INSTRUMENTO % DE
N° COMENTARIOS
LEGAL AVANCE

Estructura Orgánica de Aprobado mediante


1 la Municipalidad 100 % Ordenanza Municipal N°
Distrital de San Felipe 005-2018/MDSF
Reglamento de
Organización y Aprobado mediante
2 Funciones (ROF) de la 100 % Ordenanza Municipal N°
Municipalidad Distrital 005-2018/MDSF
de San Felipe
Manual de
Organización y Aprobado mediante
3 Funciones (MOF) de la 100 % Ordenanza Municipal N°
Municipalidad Distrital 005-2018/MDSF
de San Felipe

PLAN ANUAL DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL


En el transcurso del año 2018 y de lo que va del año 2019, se promovió
la eficiencia en la gestión del proceso de supervisión, optimizando los
plazos y reduciendo etapas que no agregaban valor. Al respecto, cabe
decir que en el año 2017 no se realizó ningún informe de supervisión a
administrados, sin embargo, en el año 2018 se ha realizado
supervisiones a los administrados del PLANEFA 2018.

De acuerdo con la programación de metas de supervisión anual, se


realizaron dos supervisiones en el mes de junio y diciembre,
culminándose los 20 informes del año. Con ello al cierre del año 2018,
no se tuvieron informes pendientes.

TABLA Nº 03: Avance de supervisiones programadas de


administrados.

SUPERVISIONES SUPERVISIONES PORCENTAJE


SECTOR
PROGRAMADAS REALIZADAS DE AVANCE
FARMACIA 2 1 50 %
COMERCIO 12 6 50 %
RESTAURANTE 4 2 50 %
PANADERÍA 20 10 50 %
En el año 2018 se programaron 20 supervisiones, las que incluyen
informes de supervisión de las acciones que se realizaron en dicho
año; cabe mencionar que las supervisiones programadas y realizadas
incluyen actas e informes de supervisión.

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL


Hasta la fecha no se ha podido efectuar ninguna evaluación ambiental
a los componentes, debido a que no se presupuestó ningún monto
económico para ejecutar evaluaciones, ya sea del aire, ruido, agua o
suelo.

b. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
En los últimos años, el Distrito de San Felipe ha tenido iniciativas de
mejora en temas ambientales. Se puede observar que la fiscalización y
supervisión ambiental es tema nuevo en los sectores rurales, donde
poco se ha trabajado en el cuidado de los componentes ambientales;
sin embargo, las acciones ya establecidas por el OEFA ha
comprometido a los gobiernos locales para regular las actividades de
evaluación ambiental.

En el Distrito de San Felipe no se manifiesta contaminación del aire por


algún tipo de industria extractiva o productiva; no obstante, se puede
observar la contaminación del suelo por la inadecuada disposición de
los residuos sólidos, debido a la falta de proyectos de gestión y manejo
de residuos sólidos. Otras de las causas de la contaminación del suelo
son el uso indiscrimado de agroquímicos que se ha ido intensificando
en los últimos años, así como la presencia de residuos químicos en el
agua de riego que van a parar a las chacras y que las amas de casa
vierten al agua de riego.

Por otro lado, no existe contaminación sonora, por ser un distrito rural
con poca población. Vale afirmar que contaminación sonora solo existe
cuando hay festividades culturales, sociales y religiosas, así como
eventos de comercio ambulatorio de vez en cuando.

PROBLEMÁTICA DEL AIRE


En el aire, cuando se generan sustancias o elementos que en
determinados niveles de concentración, alteran su estado natural
generando riesgos a la salud, al bienestar de la población y al medio
ambiente. Este problema se ha acrecentado de forma lenta en la zona
urbana del Distrito de San Felipe durante los últimos años, debido a
tres factores sumamente importantes:

Contaminación por emisión de ruidos: que son producidos por los


ruidos de los bares, cantinas y restaurantes, que utilizan parlantes
durante el día con alto volumen para promocionar sus centros de
negocios, especialmente en fiestas patronales y otros eventos.
Contaminación por efecto de la tala y quema de los bosques: para
la siembra de cultivos, lo cual es una costumbre ancestral en el Distrito
de San Felipe.
Contaminación por la quema de leña: Esto se da mayormente en los
restaurantes de cocina artesanal y panaderías que queman sus
Residuos Sólidos y utilizan material como leña para realizar sus
labores. Agregando a todo esto, el uso de cocinas artesanales y a la
quema indiscriminada de residuos sólidos por parte de los lugareños y
que afectan la tranquilidad de los vecinos.

Por lo tanto para alcanzar los principales estándares de calidad del aire
(ECAs), se aplicaran las siguientes acciones:

- Promocionar a la población los compromisos voluntarios para la


mitigación de los contaminantes del aire.

- Aprobar la Ordenanza Municipal que prohíba la tala indiscriminada de


bosques en la jurisdicción del Distrito de San Felipe.

- Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones


municipales fundamentales en los instrumentos legales, con el fin de
prevenir y controlar la contaminación del aire.

PROBLEMÁTICA DEL RUIDO


La contaminación acústica, contaminación sónica o contaminación
sonora se llama al exceso de sonido que altera las condiciones
normales del ambiente en una determinada zona. Si bien el ruido no se
acumula, traslada o mantiene en el tiempo como las otras
contaminaciones, también puede causar grandes daños en la calidad
de vida de las personas si no se controla bien o adecuadamente.

El término "contaminación acústica" hace referencia al ruido (entendido


como sonido excesivo y molesto), provocado por las actividades
humanas (tráfico, industrias, locales de ocio, entre otros.) que produce
efectos negativos sobre la salud auditiva, física y mental de los seres
vivos, y esto se manifiesta cuando el ruido sobrepasa los decibeles (db)
establecidos según el MINAM dentro del ámbito urbano. Este término
está estrechamente relacionado con el ruido debido a que esta se da
cuando el ruido es considerado como un contaminante, es decir, un
sonido molesto que puede producir efectos tan
nocivos fisiológicos y psicológicos para una persona o grupo de
personas; entre ellos provocando el envejecimiento prematuro del
oído, sordera y daños irreversibles para la salud auditiva de las
personas.

Las principales causas de la contaminación acústica son aquellas


relacionadas con las actividades humanas como el transporte, la
construcción de edificios, obras públicas y las industrias, entre otras.
La contaminación sonora, no es un problema ambiental en el Distrito
de San Felipe debido a la baja población urbana, al reducido número
de vehículos y pocos locales de diversión.
Así mismo vale resaltar que hasta el momento no se han recepcionado
quejas de los pobladores, por la utilización de parlantes durante el día
con volumen alto para promocionar los diferentes productos en venta.

Por lo tanto para alcanzar los principales estándares de calidad del


ruido, se aplicaran las siguientes acciones:

- Aprobar la Ordenanza Municipal que Regula la Contaminación


Sonora, la misma que se encuentra en formulación para su evaluación
y aprobación.

- Elaborar material informativo para los administrados referente a los


límites máximos permisibles de sonido y a las sanciones por
incumplimiento de acuerdo a la normatividad legal.

- Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en los


documentos normativos con el fin de prevenir y controlar la
contaminación sonora en el marco establecido por la Municipalidad
Distrital de San Felipe.

PROBLEMÁTICA DEL AGUA


La contaminación del agua cada vez es mayor gracias a la especie
humana y su irresponsabilidad al tirar basura al drenaje y a cuerpos de
agua. La contaminación del agua tiene diversas definiciones, la más
común hace referencia a la acumulación de algunas sustancias
diferentes al agua, estas son recolectadas antes y llega a la magnitud
que genera una gran cantidad de consecuencias, las más frecuentes
son el desequilibrio de vida de seres vivos que habitan en ella como
animales, plantas e incluso personas que dependen de ella.

La contaminación del agua es una modificación de esta, generalmente


provocada por el ser humano, que la vuelve impropia o peligrosa para
el consumo humano, la industria, la agricultura, la pesca y las
actividades recreativas, así como para los animales. Las aguas
superficiales son en general más vulnerables a la contaminación de
origen antrópico que las aguas subterráneas, por su exposición directa
a la actividad humana. Por otra parte, una fuente superficial puede
restaurarse más rápidamente que una fuente subterránea a través de
ciclos de escorrentía estacionales. Los efectos sobre la calidad serán
distintos para lagos y embalses que para ríos, y diferentes para
acuíferos de roca o arena y grava de arena.

La presencia de contaminación genera lo que se denominan


“ecosistemas forzados”, es decir ecosistemas alterados por agentes
externos, desviados de la situación de equilibrio previa obligados a
modificar su funcionamiento para minimizar la tensión a la que se ven
sometidos.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el agua está
contaminada cuando su composición se haya alterado de modo que no
reúna las condiciones necesarias para ser utilizada beneficiosamente
en el consumo del ser humano y de los animales. En los cursos de
agua, los microorganismos descomponedores mantienen siempre igual
el nivel de concentración de las diferentes sustancias que puedan estar
disueltas en el medio. Este proceso se denomina auto depuración del
agua, cuando la cantidad de contaminantes es excesiva, la
autodepuración resulta imposible.

La contaminación del agua, en el Distrito de San Felipe no se


observa problemas de contaminación del agua por la inexistencia de
actividad minera, además de contar con plantas de tratamiento de
aguas residuales; por otro lado, el crecimiento poblacional ha
contribuido a la contaminación del agua de manera lenta. Entre las
actividades y/o establecimientos que más influyen son pequeños
negocios de alimentos como restaurantes y algunas pequeñas crianzas
de animales, quienes vierten sus aguas residuales cerca de quebradas
sin ninguna conciencia del daño que le ocasionan al medio ambiente.
También vale resaltar que el uso de agroquímicos en la agricultura, así
como el uso de químicos por las amas casa ha contribuido a que estos
residuos de agua lleguen a los ríos y quebradas a través de los canales
de riego.

Por lo tanto para alcanzar los principales estándares de calidad del


agua, se aplicaran las siguientes acciones:

- Plan de fortalecimiento de capacidades que permita mejorar la cultura


del uso eficiente del agua.

- Capacitar a los agricultores y amas de casa sobre el uso eficiente del


recurso hídrico.

- Supervisar a los administrados de tal manera que no se produzcan


acciones contaminantes del agua.

PROBLEMÁTICA DEL SUELO


La contaminación del suelo es una degradación de la calidad del suelo
asociada a la presencia de sustancias químicas. Se define como el
aumento en la concentración de compuestos químicos, de origen
antropogénico, que provoca cambios perjudiciales y reduce su empleo
potencial, tanto por parte de la actividad humana, como por la
naturaleza.

Se habla de contaminación del suelo cuando se introducen sustancias


o elementos de tipo sólido, líquido o gaseoso que ocasionan que se
afecte la biota edáfica, las plantas, la vida animal y la salud humana. El
suelo generalmente se contamina de diversas formas: cuando se
aplican pesticidas, por filtraciones del alcantarillado y pozos ciegos, o
por acumulación directa de productos industriales, etc.

En lo concerniente a la contaminación de suelos su riesgo es


primariamente de salud, de forma directa y al entrar en contacto con
fuentes de agua potable. La delimitación de las zonas contaminadas y
la resultante limpieza de ésta son tareas que consumen mucho tiempo
y dinero, requiriendo extensas habilidades
de geología, hidrografía, química y modelos a computadora.

Los principales causantes de la contaminación del suelo son:


los plásticos arrojados sin control, vertidos incontrolados de orgánica
proveniente de depuradoras o actividades agropecuarias, aplicación
de plaguicidas (insecticidas, herbicidas, fungicidas) sin seguir las
instrucciones de seguridad o de instalaciones industriales que
contaminan el suelo natural o artificial.

La contaminación del suelo, en el Distrito de San Felipe desde el


punto de vista ambiental, la inexistencia de planificación para el uso
adecuado de suelo ha generado la contaminación del mismo: falta de
conocimiento técnico agrícola. Esta situación general que se presente
en nuestro distrito ha generado problemas que repercuten en la
contaminación del suelo.

Por lo tanto para alcanzar los principales estándares de calidad del


agua, se aplicaran las siguientes acciones:

- Lograr la aprobación de una Ordenanza Municipal que Regule el Uso


y Ocupación del Suelo en el Distrito de San Felipe.

- Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en


los documentos normativos, con el fin de lograr la conservación del
recurso suelo.

PROBLEMÁTICA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS


Los residuos sólidos ordinarios y los residuos sólidos peligrosos, son
causa de problemas ambientales en las áreas urbanas, rurales y
especialmente en las zonas industrializadas de los municipios, ya que
generan impacto ambiental negativo por el inadecuado manejo de los
mismos y amenazan la sostenibilidad y la sustentabilidad ambiental. Es
por esto que se debe tener especial cuidado en el manejo que se da a
los residuos sólidos que generamos en nuestro hogar o en nuestro
lugar de trabajo y estudio.

Sin embargo, para entender mejor esta problemática, definamos qué


son los residuos sólidos: los residuos sólidos son sustancias, productos
o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador
dispone o está obligado a disponer, es decir, se hace responsable de
definir un destino para ellos. Desde el momento en que disponemos
nuestros residuos, estos empiezan un proceso de descomposición en
subproductos que se presentan de manera líquida y gaseosa,
recibiendo el nombre de lixiviados los que se descomponen en líquidos
y de gases de descomposición los que se descomponen en gases.

Los residuos sólidos municipales son generados por diversas


actividades de la población, por lo cual se clasifican en dos grandes
grupos según su origen: Residuos sólidos domiciliarios y residuos
sólidos no domiciliarios, que al no tener un adecuado manejo en su
disposición final estos generan daños tanto a la salud humana como al
medio ambiente.

GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS


La Municipalidad Distrital de San Felipe ha realizado un Estudio de
Caracterización de los Residuos Sólidos, por lo tanto, actualmente se
tiene registrado el promedio de los residuos sólidos que origina por
cada persona, y la producción diaria de los residuos sólidos, siendo
esta 0.57 Kg/Hab/día.

A. INADECUADA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS


SÓLIDOS DOMICILIARIOS
Se cuenta con información actual que especifica aproximadamente
cuantas toneladas diarias de residuos sólidos se genera, de los cuales
el 81% de la zona rural del Distrito de San Felipe no tiene un área
específica donde puedan depositar sus residuos, por consiguiente se
encuentran algunos botadores clandestinos.

Con relación a la zona urbana que es el 19% del Distrito de San Felipe,
se estima que el 95% está depositando dichos residuos en un botadero
municipal a cielo abierto y el 5% restante está arrojando sus residuos
sólidos en áreas libres según su conveniencia.

B. DÉFICIT DE MEDIOS EN EL SISTEMA DE RECOJO DE


RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
La cobertura de recolección de residuos sólidos domiciliarios en la zona
urbana del 95 % y 5% es variable por problemas geográficos y de
presupuesto. La segregación en la fuente de residuos domiciliarios,
consiste en separar la basura de distintos tipos, programa que hasta la
fecha no se ejecuta.

C. INEXISTENCIA DE TACHOS EN LAS VÍAS PÚBLICAS


Dentro de la zona urbana del Distrito de San Felipe existen tachos
ubicados en la Plaza Central, lo que no ocurre dentro del radio urbano,
ni en las vías de mayor circulación; por lo que los pobladores optan por
arrojar restos de los residuos en las vías públicas, generando así el
almacenamiento de basura en las principales calles, avenidas, y
canaletas de drenaje del distrito.
D. GESTIÓN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
PELIGROSOS (HOSPITALARIOS)
En el Distrito de San Felipe existe solo un Centro de Salud, el cual no
dispone en la actualidad del Plan de Gestión de Residuos Sólidos
Hospitalarios, pero tiene la iniciativa de separar adecuadamente,
siendo su disposición final el botadero a cielo abierto del distrito.

GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES NO


DOMICILIARIOS
La generación de residuos sólidos municipales considera además de
los domiciliarios a los residuos generados en establecimientos
comerciales, hospedajes, restaurantes, instituciones y barrido de calles,
dicho estudio de caracterización de residuos sólidos se realizó en el
mes de diciembre del 2017.

A. ACCIONES NEGATIVAS QUE REALIZA LA POBLACIÓN CON


RESPECTO AL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
- Almacenamiento de basura en las vías públicas y/o áreas verdes, en
viviendas y en construcciones abandonadas.

- Almacenamiento de los residuos sólidos fuera del horario establecido,


haciendo caso omiso a las disposiciones de las autoridades.

- Almacenamiento de residuos peligrosos en plena vía pública (talleres


mecánicos, carpinterías metálicas, etc.).

- La falta de recojo de residuos en algunos de los caseríos y anexos de


la jurisdicción del Distrito de San Felipe.

- Almacenamiento de residuos en botaderos clandestinos.

- La Municipalidad Distrital de San Felipe cuenta con un volquete para


el recojo de los Residuos Sólidos (basura), este vehículo no es el
adecuado para el recojo y transporte de los Residuos Sólidos; sin
embargo, se adecua para el uso de recolección de residuos sólidos, ya
que la misma capital del distrito tiene escasa población.

B. ACCIONES A TOMAR
- Implementar la Ordenanza Municipal que regula la gestión y manejo
adecuado de los Residuos Sólidos.

- Implementar la Ordenanza Municipal que regule la formalización de


los Segregadores de Residuos Sólidos.

- Implementar un Programa de Segregación de Residuos Sólidos con


los administrados.

- Implementarla la clasificación de residuos sólidos.


- Instalación de tachos de basura en todos los lugares estratégicos en
la jurisdicción del Distrito de San Felipe.

- Capacitación y sensibilización sobre el manejo adecuado de los


Residuos Sólidos en la población (instituciones educativas, municipios
y comunidades).

- Manejo adecuado en el servicio de recolección, transporte, barrido,


disposición final de residuos sólidos.

- Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de todas las disposiciones


dadas en los documentos normativos, con el fin de lograr cambiar la
cultura de una adecuada disposición final de los residuos sólidos del
Distrito de San Felipe.
e) OBJETIVOS
 Cumplir con todas las funciones de evaluación, supervisión y
fiscalización ambiental dentro de la jurisdicción del Distrito de San
Felipe durante el año 2020.

 Realizar un diagnóstico de la situación actual de la problemática


ambiental del Distrito de San Felipe.

 Programar las actividades de evaluación ambiental de la


Municipalidad distrital de San Felipe para el año 2020.

 Programar las actividades de supervisión ambiental de la


Municipalidad distrital de San Felipe para el año 2020.

 Identificar a todo el universo de administrados y administradas que


serán supervisados y supervisadas dentro de la jurisdicción del
Distrito de San Felipe.

 Desarrollar un plan ambiental para erradicar la tala indiscriminada de


bosques en el Distrito de San Felipe.

 Ejecutar acciones de vigilancia y control de la contaminación


ambiental proveniente de fuentes fijas y fuentes móviles, a nivel
distrital y en zonas prioritarias del Distrito de San Felipe.

 Promover la implementación de buenas prácticas ambientales en el


proceso de evaluación y supervisión ambiental.

 Implementar el plan de monitoreo del ruido en los diferentes puntos


de emisión del Distrito de San Felipe.

 Articular con el Área de Seguridad Ciudadana, Policía Nacional del


Perú y Rondas Campesinas el desarrollo de acciones de fiscalización
ambiental, sobre la base del análisis de los incumplimientos
detectados en las acciones de supervisión ambiental.

 Ejecutar acciones de supervisión ambiental a los administrados a nivel


local, a fin de verificar el cumplimiento de sus obligaciones
ambientales de acuerdo a la normativa vigente.

 Fortalecer y retroalimentar periódicamente los procesos y acciones


ejecutadas de acuerdo a las experiencias aprendidas y en el juicio de
conocimiento de los profesionales, buscando la mejora continua de la
gestión municipal en materia de fiscalización ambiental.

f) PROGRAMACIÓN DE ACCIONES PARA LA FISCALIZACIÓN


AMBIENTAL

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRAL ESTRATÉGICA


- Desarrollar acciones de monitoreo y supervisión de la calidad ambiental.

- Desarrollar acciones de fiscalización y sanción, sobre la base del análisis de


los incumplimientos detectados en las acciones de supervisión.

- Monitorear de acuerdo al cronograma de manejo de residuos sólidos en el


Distrito de San Felipe, específicamente a los administrados.

- Recolectar información de la calidad ambiental del entorno para la toma de


decisiones ante impactos o riesgos ambientales potenciales que produzcan los
residuos sólidos en el Distrito de San Felipe.

- Implementar y potenciar la Sub Gerencia de Desarrollo Económico y


Ambiental con instrumentos de medición de alta tecnología que generen
información para la toma de decisiones.

- Implementar y potenciar la Sub Gerencia de Desarrollo Económico y


Ambiental con personal administrativo adecuado para el cumplimiento de todas
las acciones de monitoreo, supervisión y fiscalización de la calidad ambiental.

- Fortalecer las capacidades del personal técnico y administrativo de la


Municipalidad Distrital de San Felipe, a través de las áreas competentes en
materia de fiscalización y monitoreo ambiental.

- Concientizar y sensibilizar a los administrados sobre los efectos del ruido en


la salud y el ambiente.

- Fortalecer procesos de fiscalización ambiental en la protección contra ruidos,


aire, suelo agua y residuos sólidos.

- Concientizar a los pobladores de la jurisdicción del Distrito de San Felipe en la


protección de bosques, paramos y cabeceras de cuencas.

- Implementar pasantías en el Distrito a los estudiantes, trabajadores


municipales y líderes sociales sobre el cuidado del medio ambiente.

- Implementar capacitaciones a los líderes sociales, comunales, ronderos y


colectividad en general sobre el cuidado del medio ambiente; para así erradicar
la contaminación de nuestro medio ambiente.

- Se ejecutaran todas las actividades planificadas en el PLANEFA 2020 del


Distrito de San Felipe, que incluyen supervisiones periódicas a los
administrados, evaluaciones ambientales a los distintos componentes, y
también se elaboraran instrumentos legales de acuerdo a la realidad del
distrito; las actividades ejecutadas se desarrollaran con la finalidad de prevenir
o minimizar los potenciales impactos al ambiente.
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE INSTRUMENTOS LEGALES
En el año 2018 y a inicios de este 2019, la población del Distrito de San Felipe
ha dado muestras claras de desarrollo en temas medioambientales. El
Gobierno Local ha asignado personal para la ejecución de supervisión a los
administrados, sino que también ha considerado el mejoramiento del servicio
de limpieza pública con la recolección de residuos sólidos en el distrito, entre
otras actividades que se ha venido desarrollando. Por lo que se programara el
siguiente instrumento normativo:

- Ordenanza Municipal que prohíbe la tala indiscriminada de bosques, la


misma que tiene por objetivo la prohibición de la tala indiscriminada de bosques
en los páramos y cabeceras de cuencas de la jurisdicción del Distrito de San
Felipe.

- Ordenanza Municipal que prohíbe la ocupación de espacios públicos, la


misma que tiene por objetivo central la prohibición de la ocupación de vías
públicas, parques, jardines, entre otras áreas de dominio público. Por último,
vale resaltar que esta Ordenanza Municipal prohibirá el comercio ambulatorio, y
así mismo regulara todo tipo de festividades culturales, sociales y religiosas
con fines de lucro.

Por otro lado, se fortalecerá la aplicación del Reglamento de Aplicación y


Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro de Infracciones y Sanciones
(CUIS), ya que dichos documentos de gestión se encuentran en proyecto de
ser aprobados con Resolución de Alcaldía, y forman parte del PLANEFA 2019.

UNIVERSO DE ADMINISTRADOS
Los administrados que se empadronaron fueron personas naturales y jurídicas
que realizan actividades que potencialmente pueden generar impactos
negativos en la calidad del medio ambiente; dichos establecimientos en su
mayoría son restaurantes, bodegas, y panaderías, etc. A los administrados
identificados por la Entidad de Fiscalización Ambiental (EFA) se les evaluara y
supervisara directamente en base a sus actividades y de acuerdo con las
actividades programadas.

TABLA Nº 04: Sector de administrados.

UNIDADES
SECTOR
FISCALIZABLES

COMERCIO 13
SERVICIO 0

TOTAL 13

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL


Las acciones de evaluación y fiscalización ambiental se darán básicamente en
el sector urbano del Distrito de San Felipe en lo que concierne a la calidad
sonora, para ello se fiscalizara los restaurantes, bodegas u otros similares por
ser los que mayor puntuación; en tal sentido se tomara énfasis en torno a estas
actividades económicas que se realizaran en el distrito.

En el programa de monitoreo de ruido ambiental se realizara de acuerdo a la


programación del Plan y considerándose las siguientes condiciones de
monitoreo.

 Diurno sin funcionamiento.

 Diurno con funcionamiento.

 Nocturno con funcionamiento.

Las mediciones se realizaran en los puntos críticos de ruido y en locales se


tomara una primera medición en la puerta de entrada del local, una segunda
medición en el interior, y una tercera si tuviera puerta posterior de salida, el
resultado será el promedio de las tres mediciones. La frecuencia de monitoreo
será una vez al año con el fin de evaluar e adecuado funcionamiento de los
diversos locales de diversión, bares, restaurantes, circulación vehicular a los
que son sometidos el monitoreo del ruido.

En materia de monitoreo de residuos sólidos de San Felipe, se evaluara en


estricto cumplimiento a la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos y demás normar conexas y vinculantes. La
Municipalidad Distrital de San Felipe se proyecta con el fin en su Plan de
Manejo y Gestión Integral de Residuos Sólidos la sensibilización, entre otras
actividades que sirvan para lograr mejoras medioambientales en el distrito.

Por otro lado, tenemos la acumulación de residuos sólidos domiciliarios que


generan puntos críticos dentro de la parte urbana del distrito, generando focos
infecciosos, proliferación de roedores y degradación del ornato de la ciudad, en
relación a esto se realizara monitoreo de puntos de puntos críticos de residuos
sólidos municipales.

PLAN ANUAL DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL


La función supervisora de la Municipalidad Distrital de San Felipe consistirá en
realizar supervisiones a los administrados para corroborar el cumplimiento de
las obligaciones ambientales establecidas en sus instrumentos de gestión
ambiental, en la normativa ambiental y en otras fuentes de obligaciones
ambientales, a fin de prevenir daños ambientales, promover la subsanación
voluntaria de los incumplimientos de obligaciones fiscalizables y obtener los
medios probatorios idóneos para sustentar el inicio de un procedimiento
administrativo sancionador o la imposición de medidas administrativas, en caso
corresponda, para garantizar una adecuada protección ambiental.

El monitoreo del ruido ambiental, se realizara una vez al año, para todos los
administrados, según la programación establecida en el Anexo 2.
Seguidamente se realizaran las comparaciones de calidad ambiental y los
parámetros establecidos por el MINAM a nivel nacional, a fin de emitir las
recomendaciones en caso de sobrepasar los valores establecidos como límites.
g) ANEXOS

A continuación, se detallan todos los Formatos del Anexo 2 del presente


documento, conforme lo indica la Resolución del Consejo Directivo N° 004-
2019-OEFA/CD, donde se aprueba los Lineamientos para la Formulación,
Aprobación y Evaluación del Cumplimiento del Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental – PLANEFA 2020:

I. Programación de supervisiones.

II. Programación del ejercicio de la potestad sancionadora.

III. Programación de evaluaciones ambientales.

IV. Plan de instrumentos normativos.

V. Resumen de programación.

Dichos Formatos del Anexo 2, del presente documento son sumamente


necesarios para el cumplimiento de las labores de fiscalización y supervisión
ambiental, además que la documentación en cuestión se encuentra en el
aplicativo de la OEFA.