BOLILLA N° 5 – PROCESAL CIVIL – SUJETOS PUBLICOS DEL PROCESO JUDICIAL

 JUEZ
Es la persona o personas humanas que ejercen la función jurisdiccional a cargo del poder
judicial; es el magistrado, investido de función jurisdiccional, encargado de dirimir
problemas de derecho que se le presentan (Falcón).
Su potestad surge de la ley.
- CARACTERES del juez
• Permanente (atributo que se sustenta en el art. 18 CN – prohibición de ser juzgado por
comisiones especiales; y alude a la permanencia del poder judicial creado por ley con
anterioridad a los hechos del proceso y no a la persona física del juez)
• Sedentarios (administran justicia en un lugar determinado; circunscripciones
territoriales; excepción: consejo nacional electoral)
• Inamovibles (conservan sus cargos mientras dure su buena conducta, salvo causales de
remoción; jueces excedidos de edad – art. 99, parte 4 CN establece que la edad máxima es
de 75 años; fallo “Fayt” (se había declarado que era nulo el artículo 99, inciso 4°, tercer
párrafo); fallo “Schffrin” (restablece el límite de setenta y cinco años de edad para el
ejercicio de la función judicial).
• Técnicos y letrados (el título de abogado constituye un requisito para su designación; ley
22429).
- REQUISITOS PARA LA DESIGNACION del juez
Respecto de la CSJN – ser ciudadano argentino; abogado graduado en universidad
nacional; 8 años de ejercicio; calidades requeridas para ser senador (30 años de edad,
ciudadano de la nación, renta anual de $2000 o entrada equivalente)
Y respecto de los Jueces de tribunales inferiores, cámara nacional de apelación y
tribunales orales – ciudadano argentino; abogado con título que tenga validez nacional; 6
años de ejercicio en la profesión o función judicial que requiera el título indicado; 30 años
de edad.
Respecto del sistema de designación, puede ser por:
- elección popular
- concurso (se evalúa la capacidad técnica, condiciones personales y morales)
- selección por escuela judicial
- cooptación (son elegidos exclusivamente por el tribunal supremo, sin injerencia de los
Poderes Ejecutivo y Legislativo)
- designación por el ejecutivo con acuerdo del senado
- y por el consejo de la magistratura
Sobre los modos de designación, en la CSJN son designados por el Presidente de la nación
con acuerdo del senado por 2/3 de sus miembros presentes en sesión pública convocada
al efecto (art. 99, inc. 4); y los jueces de tribunales inferiores son designados por el
presidente sobre la base de una propuesta en terna vinculante emitida (previo concurso
público) por el consejo de la magistratura; o por acuerdo del senado, debe presentarse en
sesión pública pero no exige quorum especial.
- INCOMPATIBILIDADES de los jueces
Actividad política; actividad comercial dentro del territorio en que ejercen su jurisdicción;
actividad profesional; docencia primaria o secundaria (sí la universitaria); no pueden ser
rector o decano ni secretario académico; no pueden practicar juegos de azar o concurrir
habitualmente a lugares destinados a ellos o ejecutar actos que comprometan a la
dignidad del cargo; incompatibilidad parental (4to grado civil).
Incompatibilidades según Midón
- INCOPATIBILIDADES PROPIAMENTE DICHAS – por parentesco; ejercicio simultaneo de
magistratura federal
- PROHIBICIONES – actividad política; actividades comerciales o lucrativas; actividades que
comprometan la dignidad del juez
- INCAPACIDAD DE DERECHO – compra por los jueces de los bienes del litigio
- DEBERES y FACULTADES de los jueces
El deber primordial es administrar justicia al caso concreto (prestan el servicio como
funcionario del Estado); éste deber implica una relación de empleo público que vincula al
juez con el Estado; el derecho de los justiciables a que sean proveídos o escuchados con
prescindencia de la respectiva resolución.
Respecto de los deberes de los jueces, estos deben:
- asistir a las audiencias (principio de inmediación)
- decidir las causas (conforme al orden en que hayan quedado en estado de ser resueltas)
- observar los plazos para dictar las resoluciones
- motivar las sentencias (deber de motivación, observando el principio de congruencia y la
jerarquía de las normas)
- dirigir el procedimiento
- administración económica del proceso (tiene por finalidad la simplificación, facilitación,
humanización de la actividad procesal)
- función de saneamiento
- función represiva
- mantener en todo momento la igualdad de las partes
Sobre las facultades de los jueces, estas son:
- DISCIPLINARIAS (art. 37 CPCC) imponer sanciones a las partes cuando sus conductas
alteran el buen orden del proceso; imponer sanciones por conductas temerarias y/o
maliciosas; velar por el cumplimiento de las reglas del buen orden y decoro.
- ORDENATORIAS – (art. 36 CPCC) impulsar el proceso; corregir errores materiales,
conceptos oscuros o suplir omisiones siempre que la enmienda no altere lo sustancial de
la decisión; intentar la conciliación en el proceso.
- INSTRUCTORIAS – diligencias para esclarecer la verdad de los hechos controvertidos,
respetando el derecho de defensa de las partes; a ese efecto podrán: disponer la
comparecencia de testigos, peritos y consultores técnicos, y mandar que se agreguen
documentos existentes en poder de las partes o de terceros, ordenar las diligencias
necesaria para esclarecer la verdad de los hechos controvertidos.
- GARANTIAS de los jueces
En primer lugar, tienen una garantía de inamovilidad, es decir, los jueces no pueden ser
separados de sus cargos sino cuando median circunstancias específicamente previstas por
la CN o la ley; comprende el derecho a no ser trasladados sin su conformidad.
También presentan una garantía de intangibilidad de sus remuneraciones, se refiere a
que los jueces percibirán una remuneración establecida por la ley, la cual no podrá ser
disminuida mientras permanecen en sus funciones.
Y también de inmunidades, ya sea al arresto, al procesamiento ordinario, y por sus
opiniones emitidas en sus resoluciones.
- RESPONSABILIDAD de los jueces
Frente al Estado (responsabilidad política) tiene por finalidad destruir al juez e
inhabilitarlo para el ejercicio de la potestad jurisdiccional.
Frente a la administración de justicia (responsabilidad disciplinaria) las causales son:
- falta de consideración y respeto a los tribunales superiores, actos ofensivos al decoro de
la administración de justicia, negligencia en el cumplimiento de sus deberes, y violación al
régimen de incompatibilidades.
El art. 35 CPCC establece que para mantener el buen orden y decoro en los juicios, los
jueces y tribunales deberán: mandar que se teste toda frase injuriosa o redactada en
términos indecorosos u ofensivos, salvo que alguna de las partes o tercero interesado
solicite que no se lo haga; y excluir de las audiencias a quienes perturben indebidamente
su curso.
Ejemplos de sanciones disciplinarias: art. 29 CPCC (desestimada una recusación con causa,
se aplicarán las costas y una multa de hasta $90Omil por cada recusación, si ésta fuere
calificada de maliciosa por la resolución desestimatoria); o el art. 446 CPCC (que regula la
interrupción de la declaración, estableciendo al que interrumpiere al testigo en su
declaración podrá imponérsele una multa que no exceda de $mil; en caso de reiteración
incurrirá en el doble de la multa sin perjuicio de las demás sanciones que
correspondieren).
Frente a la sociedad (responsabilidad penal) cuando sus conductas encuadran en algún
delito tipificado por el código penal.
Frente a terceros (responsabilidad civil) cuando ocasionan un daño por acción u omisión
a justiciables o terceros.
- CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Se encarga de la selección de jueces; emisión de ternas vinculantes; administración;
aplicar sanciones disciplinarias; decidir la apertura del procedimiento de remoción (teoría
del enjuiciamiento de magistrados); y reglamentaria.
Entre sus funciones están:
• seleccionar mediante concursos públicos los postulantes a las magistraturas inferiores
• emitir propuestas en temas vinculantes para el nombramiento de los magistrados de los
tribunales inferiores
• administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administración
de justicia
• ejercer facultades disciplinarias sobre los magistrados
• decidir la apertura del procedimiento de remoción de magistrados, en su caso ordenar la
suspensión y formular la acusación correspondiente
• dictar los reglamentos relacionados con la organización judicial y todos aquellos que
sean necesarios para asegurar la independencia de los jueces y eficaz prestación de los
servicios de justicia.
- RECUSACION y EXCUSACION
Recusación es el remedio legal que tienen las partes para excluir al juez del conocimiento
de la causa, en el supuesto de que las relaciones o actitudes de aquel con alguna de las
partes o con la materia del proceso sean susceptibles de poner en duda la imparcialidad
de sus decisiones; y la excusación (de oficio) es cuando concurriendo dichas circunstancias
el juez se inhibe de conocer en el juicio.
Existen dos tipos de recusación, con causa y sin causa.
RECUSACION SIN CAUSA
- por el actor – al entablar la demanda o en su primera presentación
- por el demandado – en su primera presentación antes o al tiempo de contestar la
demanda o de oponer excepciones en un juicio ejecutivo o comparecer a la audiencia
fijada como 1er acto procesal.
- Puede usarse una vez en cada caso (el art. 15 CPCC establece que la facultad de recusar
sin expresión de causa podrá usarse una vez en cada caso; y cuando sean varios los
actores o los demandados, sólo uno de ellos podrá ejercerla)
- Excepción – juicios sumarísimos y tercerías.
RECUSACION CON CAUSA (el régimen legal es el art. 17 CPCC)
- parentesco
- interés en el pleito
- pleito pendiente
- acreedor, deudor o fiador
- juez autor de denuncia o querella, o denunciado o querellado
- defensor de alguna de las partes o haber emitido opinión o dictamen acerca del pleito
- haber recibido beneficios de alguna de las partes
- amistad o enemistad manifiesta
Respecto de la oportunidad en la recusación:
- Recusación sin causa – el juez debe inhibirse y pasar las actuaciones al juez que le sigue
en el orden del turno; puede examinar y desestimar la recusación si no fue deducida en las
oportunidades previstas o por quienes no revisten la calidad de partes.
- Recusación con causa – (art. 18 CPCC) se deduce ante el juez recusado, pero lo resuelve
el Tribunal jerárquicamente superior.
Y sobre el procedimiento, se forma con un escrito inicial en el cual la parte expresa la
causal y acompaña la prueba; el juez recusado remite las actuaciones a la cámara; el
procedimiento varía según que del informe surja: la exactitud de los hechos (se tendrá al
juez por separado de la causa), y la negativa de los mismos (se recibirá el incidente a
prueba por 10 días, se dará vista al juez recusado y se resolverá el incidente dentro de los
5 días; si se admite, se resuelven los autos al juez recusado).

 AUXILIARES DE LOS JUECES

Son aquellos que directa o indirectamente colaboran en la administración de justicia;
pueden ser:
- internos (funcionarios y empleados a sueldo de la administración de justicia)
- externos (no dependientes del poder judicial)
- cuerpos técnicos periciales
- SECRETARIO
Colaborador permanente y necesario del juez, a quien le incumbe la ordenación,
formación material y custodia de los expedientes judiciales; en ciertos casos, ejerce
funciones decisorias; es el jefe directo e inmediato del personal judicial.
Respecto de sus deberes, se encuentran regulados en el art. 38 CPCC, se encargan de
comunicar a las partes y a los terceros las decisiones judiciales, mediante la firma de
oficios, mandamientos, cédulas y edictos, sin perjuicio de las facultades que se acuerdan a
los letrados respecto de las cédulas y oficios, y de lo que establezcan los convenios sobre
comunicaciones entre magistrados de distintas jurisdicciones; extender certificados,
testimonios y copias de actas; conferir vistas y traslados; firmar, sin perjuicio de las
facultades que se confieren al prosecretario administrativo o jefe de despacho, las
providencias de mero trámite; dirigir en forma personal las audiencias testimoniales que
tomare por delegación del juez; y devolver los escritos presentados fuera de plazo.
Sobre la recusación del mismo, el art. 39 CPCC establece que los secretarios de primera
instancia únicamente podrán ser recusados por las causas previstas en el artículo 17.
Deducida la recusación, el juez se informará sumariamente sobre el hecho en que se
funde, y sin más trámite dictará resolución que será inapelable.
Los secretarios de la Corte Suprema y los de las cámaras de apelaciones no serán
recusables; pero deberán manifestar toda causa de impedimento que tuvieren a fin de
que el tribunal lo considere y resuelva lo que juzgare procedente.
En todos los casos serán aplicables, en lo pertinente, las reglas establecidas por la
recusación y excusación de los jueces.

 MINISTERIO PUBLICO
Es el conjunto de funcionarios a quienes se le confía la defensa de intereses vinculados al
orden público y social.
Su régimen legal es la ley 24946.
Tiene como función principal promover la actuación de la justicia.
Es un órgano de extrapoder.
Presenta una estructura bicéfala, es decir, se compone del ministerio publico fiscal
(procurador general; fiscal nacional de investigaciones administrativas; procuradores ante
la CSJ); y del ministerio público de defensa.
Art. 120 CN – el ministerio público es un órgano independiente con autonomía funcional y
autarquía financiera, que tiene por función promover las actuaciones de la justicia en
defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad, en coordinación con las
demás autoridades de la Republica; está integrado por un procurador general de la Nación
y un defensor general de la nación y los demás miembros que la ley establezca.
Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones.

PROCURADOS GRAL. DE LA NACION DEFENSOR GRAL. DE LA NACION

Dictaminar ante la CSJN cuestiones del art.
117 de la CN y respecto a cuestiones de
competencia
Ejerce la acción pública cuando fuese
necesario
Ejercer funciones de superintendencia
Dirigir acciones públicas dirigidas a la
protección y defensa de los DDHH
Garantizar la defensa y representación de
los menores, incapaces, inhabilitados e
imputados (sin recursos) en todas las
instancias.
Coordinar la relación con los otros
poderes.
Designación y remoción – ambos funcionarios son designados por el Poder Ejecutivo con
acuerdo del senado por 2/3 de sus miembros presentes (art. 3 y 4 de la ley 24946)
La remoción es por juicio político (CN ART 59) por las causales establecidas en el art. 53
CN.