UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
NOTARIADO I
LICDA. JAQUELINE DE LEÓN

MUNICIPALIDAD
DE QUETZALTENANGO

ESTUDIANTES: NO. DE CARNET:

MARILENA ROSALETH MARTÍNEZ CONÓZ 1531919
YESLY ESTHER DEL ROSARIO LÓPEZ 1540220
IXMUKANÉ SOFÍA ISABEL YAX YAX 2200720
ELISA MACARIO MEJÍA 2128018

CAMPUS DE QUETZALTENANGO

1
 ÍNDICE

MUNICIPALIDAD DE QUETZALTENANGO

INTRODUCCIÓN __________________________________________________________________ 3
HISTORIA DEL PALACIO MUNICIPAL DE QUETZALTENANGO ______________________ 4
REGULACÍON DE LA MUNICIPALIDAD DE QUETZALTENANGO _____________________ 5
ARANCELES DE LA MUNICIPALIDAD DE QUETZALTENANGO ______________________ 13
TRÁMITES QUE REALIZA LA MUNICIPALIDAD DE QUETZALTENANGO ____________ 16
MODELOS DE DOCUMENTOS QUE SE REALIZAN EN LA MUNICIPALIDAD DE
QUETZALTENANGO ______________________________________________________________ 21
CONCLUSIONES__________________________________________________________________ 24
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS _________________________________________________ 25

2
 INTRODUCCIÓN

Durante el transcurso de la historia, en Quetzaltenango han acontecido hechos importantes

que han marcado cada época en su evolución histórica; los cuales han provocado cambios, tanto
estructurales como sociales, y en la forma de la administración municipal. Sin embargo, no existe
una recopilación jurídica de las bases en las cuales se apoyaron dichos cambios, por lo que se hace
importante determinar cuál fue el desarrollo histórico jurídico y orgánico administrativo de la
Municipalidad de Quetzaltenango para descubrir la importancia e incidencia que tiene el pasado
sobre el presente.

A través de la investigación se constató que surgieron cambios en las diferentes esferas de la

administración municipal; por ello, es necesario abordar la problemática relativa a cómo se llegó
a tener la organización municipal que actualmente gobierna el municipio. Se estableció que los
cambios más drásticos fueron a causa de las principales revoluciones que acontecieron en el país;
además, el tema de la modernización, también originó algunos cambios en la administración
pública, que recayeron en las corporaciones municipales; propiciando así, la creación de
dependencias en favor de las necesidades que se presentaban en el municipio.

Los cambios que ocurrieron en su momento, propiciaron un desarrollo tanto para el municipio en
si, como para la población en general. Sin embargo, a pesar de los mismos, la actual administración
municipal maneja procesos antiguos y obsoletos, por lo que mediante la aplicación de
procedimientos actuales y eficaces se lograría tener una mejor gestión a nivel local.

3
 HISTORIA DEL PALACIO MUNICIPAL DE QUETZALTENANGO

El Palacio Municipal de Quetzaltenango es una de las edificaciones más emblemáticas del Centro Histórico
de la cabecera departamental. Está ubicado en los alrededores del parque central de Xela y su arquitectura lo hacen
uno de los lugares más famosos del lugar.

En 1812 surgió la idea de construir un edificio municipal. Es así como el alcalde a cargo, Miguel Palomo hizo la
compra del terreno donde se fabricó el primer edificio del ayuntamiento. Sin embargo, tras los desastres naturales
ocurridos en aquella época, la edificación quedó muy dañada.

Es así como se ordenó una nueva construcción del Palacio Municipal de Quetzaltenango. En 1881 se inició con los
trabajos de la cimentación del inmueble. Mismo que estuvo a cargo del arquitecto Domingo Goicolea y Urrejola,
quien lo diseñó.

Construcción del Palacio Municipal en 1885.

ESTRUCTURA

Este edificio que posee dos niveles se construyó bajo el estilo neoclásico el cual emplea columnas, frontones,
bóvedas y cúpulas, así como por el estilo romano que tienen las columnas de la fachada. Actualmente, en esta
construcción funcionan varias dependencias municipales.

4
Parte de las instalaciones del edificio municipal que resaltan está el Salón de Honor, el cual en su interior resguarda
varias sillas hechas de madera de encino y ciprés. Así mismo, están colocados los escudos de los Estados de la Unión
Centroamericana y varias fotografías de personajes importante de la historia de Guatemala.

¿QUÉ REPRESENTAN LAS COLUMNAS DEL PALACIO?

En el frontispicio del Palacio Municipal de Quetzaltenango resaltan sus imponente columnas que
representan a los 10 señoríos del Estado de los Altos.1

DATOS CURIOSOS

• Se cree que esta edificación fue construida bajo influencia artística de Europa. Por esta razón, el estilo del
piso está inspirado en el Palacio de Versalles en Francia.

• En este lugar estuvo asentada la primera Escuela de Letras que tuvo el departamento.

• Durante un tiempo, el patio central del palacio sirvió de escenario para varias actividades culturales. 2

REGULACÍON DE LA MUNICIPALIDAD DE QUETZALTENANGO

La regulación de la municipalidad de Quetzaltenango lo encontramos en el Código Municipal decreto número

12-2002, tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización, gobierno,
administración, y funcionamiento de los municipios y demás entidades locales determinadas en este Código.

Gobierno del municipio: Corresponde con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio,
velar por la integridad de su patrimonio, garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y necesidades
planteadas por los vecinos, conforme a la disponibilidad de recursos. 3

1(2014). Portales, E. Nuevo edificio para la Municipalidad de Quetzaltenango. USAC. Recuperado el 5 de febrero de 2020,
de http://bit.ly/31vjstU
2 (2015). Palacio Municipal de Quetzaltenango. Recuperado el 5 de febrero de 2020, de http://bit.ly/31AfX5p
3 Código Municipal, Decreto número 12-2002.

5
ATRIBUCIONES GENERALES DEL CONCEJO MUNICIPAL.

Son atribuciones del Concejo Municipal:

a) La iniciativa, deliberación y decisión de los asuntos municipales;

b) El ordenamiento territorial y control urbanístico de la circunscripción municipal;

c) La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la formulación e institucionalización de
las políticas públicas municipales y de los planes de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y
priorizando las necesidades comunitarias y propuestas de solución a los problemas locales.

d) El control y fiscalización de los distintos actos del gobierno municipal y de su

administración;

e) El establecimiento, planificación, reglamentación, programación, control y evaluación de los servicios públicos

municipales, así como las decisiones sobre las modalidades institucionales para su prestación, teniendo siempre en
cuenta la preeminencia de los intereses públicos;

f) La aprobación, control de ejecución, evaluación y liquidación del presupuesto de ingresos y egresos del municipio,
en concordancia con las políticas públicas municipales;

g) La aceptación de la delegación o transferencia de competencias;

h) El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades presentes en el municipio;

i) La emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales;

j) La creación, supresión o modificación de sus dependencias, empresas y unidades de servicios administrativos, para
lo cual impulsará el proceso de modernización tecnológica de la municipalidad y de los servicios públicos municipales
o comunitarios, así como la administración de cualquier registro municipal o público que le corresponda de
conformidad con la ley;

k) Autorizar el proceso de desconcentración del gobierno municipal, con el propósito de mejorar los servicios y crear
los órganos institucionales necesarios, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión de la administración municipal;

l) La organización de cuerpos técnicos, asesores y consultivos que sean necesarios al municipio, así como el apoyo
que estime necesario a los consejos asesores indígenas de la alcaldía comunitaria o auxiliar, así como de los órganos
de coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y de los Consejos Municipales de Desarrollo;

m) La preservación y promoción del derecho de los vecinos y de las comunidades a su identidad cultural, de acuerdo
a sus valores, idiomas, tradiciones y costumbres;

6
n) La fijación de rentas de los bienes municipales, sean éstos de uso común o no, la de tasas por servicios
administrativos y tasas por servicios públicos locales, contribuciones por mejoras o aportes compensatorios de los
propietarios o poseedores de inmuebles beneficiados por las obras municipales de desarrollo urbano y rural. En el caso
de aprovechamiento privativo de bienes municipales de uso común, la modalidad podrá ser a título de renta,
servidumbre de paso o usufructo oneroso;

o) Proponer la creación, modificación o supresión de arbitrio al Organismo Ejecutivo, quien trasladará el expediente
con la iniciativa de ley respectiva al Congreso de la República;

p) La fijación de sueldo y gastos de representación del alcalde; las dietas por asistencia a sesiones del Concejo
Municipal; y, cuando corresponda, las remuneraciones a los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares;

q) La concesión de licencias temporales y aceptación de excusas a sus miembros para no asistir a sesiones;

r) La aprobación de la emisión, de conformidad con la ley, de acciones, bonos y demás títulos y valores que se
consideren necesarios para el mejor cumplimiento de los fines y deberes del municipio;

s) La aprobación de los acuerdos o convenios de asociación o cooperación con otras corporaciones municipales,
entidades u organismos públicos o privados, nacionales e internacionales que propicien el fortalecimiento de la gestión
y desarrollo municipal, sujetándose a las leyes de la materia;

t) La promoción y mantenimiento de relaciones con instituciones públicas nacionales, regionales, departamentales y

municipales;

u) Adjudicar la contratación de obras, bienes, suministros y servicios que requiera la municipalidad, sus dependencias,
empresas y demás unidades administrativas de conformidad con la ley de la materia, exceptuando aquellas que
corresponden adjudicar al alcalde;

v) La creación del cuerpo de policía municipal;

w) En lo aplicable, las facultades para el cumplimiento de las obligaciones atribuidas al Estado por el artículo 119 de
la Constitución Política de la República de Guatemala;

x) La elaboración y mantenimiento del catastro municipal en concordancia con los

compromisos adquiridos en los acuerdos de paz y la ley de la materia;

y) La promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del municipio;

z) Emitir el dictamen favorable para la autorización de establecimientos que por su naturaleza estén abiertos al público,
sin el cual ninguna autoridad podrá emitir la licencia respectiva;4

4
Código Municipal, Decreto número 12-2002.

7
EL CONCEJO Y GOBIERNO MUNICIPAL

El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos

municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su
sede en la cabecera de la circunscripción municipal.

El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de ejercer la autonomía del
municipio. Se integra por el alcalde, los síndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en cada
municipio de conformidad con la ley de la materia. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las
políticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal.

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES

Las municipalidades podrán asociarse para la defensa de sus intereses y el cumplimiento de sus fines
generales y los que garantiza la Constitución Política de la República, y, en consecuencia, celebrar acuerdos y
convenios para el desarrollo común y el fortalecimiento institucional de las municipalidades.

Las asociaciones formadas por municipalidades tendrán personalidad jurídica propia y distinta de cada municipalidad
integrante, y se constituirán para la defensa de sus intereses municipales, departamentales, regionales o nacionales y
para la formulación, ejecución y seguimiento de planes, programas, proyectos o la planificación, ejecución y
evaluación en la ejecución de obras o la prestación de servicios municipales. 5

Las Asociaciones de Municipalidades a nivel departamental, regional o nacional se regirán por las disposiciones del
presente Código y los estatutos que se les aprueben, pero en todo caso, las municipalidades que las integran estarán
representadas por el alcalde o por quien haga sus veces.

REPRESENTACIÓN MUNICIPAL

El alcalde representa a la municipalidad y al municipio; es el personero legal de la misma, sin perjuicio de la

representación judicial que se le atribuye al síndico; es el jefe del órgano ejecutivo del gobierno municipal; miembro
del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo y presidente del Concejo Municipal de Desarrollo.

5
Código Municipal, Decreto número 12-2002.

8
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL ALCALDE

En lo que le corresponde, es atribución y obligación del alcalde hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos,
acuerdos, resoluciones y demás disposiciones del Concejo Municipal y al efecto expedirá las órdenes e instrucciones
necesarias, dictará las medidas de política y buen gobierno y ejercerá la potestad de acción directa y, en general,
resolverá los asuntos del municipio que no estén atribuidos a otra autoridad.

EL ALCALDE PRESIDE EL CONCEJO MUNICIPAL Y TIENE LAS ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS

SIGUIENTES:

a) Dirigir la administración municipal.

b) Representar a la municipalidad y al municipio.

c) Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus miembros a sesiones ordinarias y extraordinarias de
conformidad con este Código.

d) Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de los planes, programas y proyectos de
desarrollo del municipio.

e) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios públicos y obras municipales.

f) Disponer gastos, dentro de los límites de su competencia; autorizar pagos y rendir cuentas con arreglo al
procedimiento legalmente establecido.

g) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal administrativo de la municipalidad; nombrar, sancionar y

aceptar la renuncia y remover de conformidad con la ley, a los empleados municipales.

h) Ejercer la jefatura de la policía municipal, así como el nombramiento y sanción de sus funcionarios.

i) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.

j) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad en caso de catástrofe o desastres o grave riesgo de los mismos,
las medidas necesarias, dando cuenta inmediata al pleno del Concejo Municipal.

k) Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales, salvo en los
casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos.

l) Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento legalmente establecido, con excepción de los que
corresponda contratar al Concejo Municipal.

9
m) Promover y apoyar, conforme a este Código y demás leyes aplicables, la participación y trabajo de, las asociaciones
civiles y los comités de vecinos que operen en su municipio, debiendo informar al Concejo Municipal, cuando éste lo
requiera.

n) Tramitar los asuntos administrativos cuya resolución corresponda al Concejo Municipal y, una vez substanciados,
darle cuenta al pleno del Concejo en la sesión inmediata.

o) Autorizar, conjuntamente con el secretario Municipal, todos los libros que deben usarse en la municipalidad, las
asociaciones civiles y comités de vecinos que operen en el municipio; se exceptúan los libros (físicos o digitales) y
registras auxiliares a utilizarse en operaciones contables, que por ley corresponde autorizar a la Contraloría General
de Cuentas.

p) Autorizar, a título gratuito, los matrimonios civiles, dando dentro de la ley las mayores facilidades para que se
verifiquen, pudiendo delegar esta función en uno de los concejales.

q) Tomar el juramento de ley a los concejales, síndicos y a los alcaldes, comunitarios o auxiliares, al darles posesión
de sus cargos.

r) Enviar copia autorizada a la Contraloría General de Cuentas del inventario de los bienes del municipio, dentro de
los primeros quince (15) días calendario del mes de enero de cada año.

s) Ser el medio de comunicación entre el Concejo Municipal y las autoridades y funcionarios públicos.

t) Presentar el presupuesto anual de la municipalidad, al Concejo Municipal para su conocimiento y aprobación.

u) Remitir dentro de los primeros cinco (5) días hábiles de vencido cada trimestre del año, al Registro de Ciudadanos
del Tribunal Supremo Electoral, informe de los avecindamientos, realizados en el trimestre anterior y de los vecinos
fallecidos durante el mismo período.

v) Las demás atribuciones que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la legislación del Estado asigne al
municipio y no atribuya a otros órganos municipales.6

FUNCIONARIOS MUNICIPALES

SECRETARIO MUNICIPAL

El Consejo Municipal contará con un secretario, quien, a la vez, lo será del alcalde. Para ser nombrado
secretario se requiere ser guatemalteco de origen, ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos y tener aptitud para
optar al cargo, de conformidad con el reglamento municipal respectivo.

6
Código Municipal, Decreto número 12-2002.

10
ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO. SON ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO, LAS SIGUIENTES:

a) Elaborar, en los libros correspondientes, las actas de las sesiones del Concejo Municipal y autorizarlas, con su
firma, al ser aprobadas de conformidad con lo dispuesto en este Código.

b) Certificar las actas y resoluciones del alcalde o del Concejo Municipal.

c) Dirigir y ordenar los trabajos de la Secretaría, bajo la dependencia inmediata del alcalde, cuidando que los
empleados cumplan sus obligaciones legales y reglamentarias.

d) Redactar la memoria anual de labores y presentarla al Concejo Municipal, durante la primera quincena del mes de
enero de cada año, remitiendo ejemplares de ella al Organismo Ejecutivo, al Congreso de la República y al Concejo
Municipal de Desarrollo y a los medios de comunicación a su alcance.

e) Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal, con voz informativa, pero sin voto, dándole cuenta de los
expedientes, diligencias y demás asuntos, en el orden y forma que indique el alcalde.

f) Archivar las certificaciones de las actas de cada sesión del Concejo Municipal.

g) Recolectar, archivar y conservar todos los números del diario oficial.

h) Organizar, ordenar y mantener el archivo de la municipalidad.

i) Desempeñar cualquier otra función que le sea asignada por el Concejo Municipal o por el alcalde.

ARTICULO 90. Otros funcionarios. Cuando las necesidades de modernización y volúmenes de trabajo lo exijan, a
propuesta del alcalde, el Concejo Municipal podrá autorizar la contratación del Gerente Municipal, Juez de Asuntos
Municipales y otros funcionarios que coadyuven al eficiente desempeño de las funciones técnicas y administrativas
de las municipalidades, cuyas atribuciones serán reguladas por los reglamentos respectivos.

FINANZAS MUNICIPALES

INGRESOS DEL MUNICIPIO: CONSTITUYEN INGRESOS DEL MUNICIPIO:

a) Los provenientes del aporte que, por disposición constitucional, el Organismo Ejecutivo debe trasladar directamente
a cada municipio;

b) El producto de los impuestos que el Congreso de la República decrete a favor del

municipio;

c) Las donaciones que se hicieren al municipio;

d) Los bienes comunales y patrimoniales del municipio, y las rentas, frutos y productos de tales bienes;

11
e) el producto de los arbitrios, tasas administrativas y servicios municipales;

f) El ingreso proveniente de las contribuciones por mejoras, aportes compensatorios, derechos e impuestos por obras
de desarrollo urbano y rural que realice la municipalidad, así como el ingreso proveniente de las contribuciones que
paguen quienes se dedican a la explotación comercial de los recursos del municipio o que tengan su sede en el mismo;

g) Los ingresos provenientes de préstamos y empréstitos;

h) Los ingresos provenientes de multas administrativas y de otras fuentes legales;

i) Los intereses producidos por cualquier clase de débito fiscal;

j) Los intereses devengados por las cantidades de dinero consignadas en calidad de depósito en el sistema financiero
nacional;

k) Los provenientes de las empresas, fundaciones o cualquier ente desconcentrado del municipio;

l) Los provenientes de las transferencias recurrentes de los distintos fondos nacionales;

m) Los provenientes de los convenios de mancomunidades de municipios;

n) Los provenientes de los contratos de concesión de servicios públicos municipales;

o) Los provenientes de las donaciones;

p) Los provenientes de aportes especiales esporádicos que acuerden los órganos del Estado;

q) El precio de la venta de bienes inmuebles;

r) El ingreso, sea por la modalidad de rentas de los bienes municipales de uso común o no, por servidumbre onerosa,
arrendamientos o tasas; así como el ingreso proveniente de las licencias de construcción, modificación o demolición
de obras públicas o privadas, dentro de la circunscripción del municipio, y;

s) Cualesquiera otros que determinen las leyes o los acuerdos y demás normas municipales.7

El Boleto De Ornato Es Un Arbitrio Regulado En El Decreto 121-96 Del Congreso De La República De Guatemala.

Fue creado durante el gobierno de José María Reyna Barrios, esto por el ideal que tenía de convertir a la ciudad de
Guatemala en “un pequeño París”.

7 Código Municipal, Decreto número 12-2002.

12
El mismo se paga en la municipalidad en la que el guatemalteco se avecina, cada vecino debe pagarla de manera
anual con el fin de contribuir al ornato de la ciudad. Se debe de pagar a principios de cada año, entre los meses de
enero y febrero, si no se pagará una multa.8

ARANCELES DE LA MUNICIPALIDAD DE QUETZALTENANGO

Los municipios constituyen la unidad política y administrativa más pequeña y el nivel de gobierno más
inmediato de participación ciudadana en asuntos públicos en el país.9

La Constitución Política de la República de Guatemala, en su artículo 253 determina el carácter de autonomía de los
municipios, normando sus funciones, como el elegir a sus propias autoridades, de obtener y disponer de sus recursos
y la de atender los servicios públicos locales.

El Código Municipal define las competencias propias del municipio, entre las que podemos destacar algunas, tales
como: abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado y alumbrado público; la administración de
mercados, rastros y cementerios; la recolección, tratamiento y disposición de desechos sólidos; la pavimentación y
mantenimiento de vías públicas urbanas, construcción y mantenimiento de caminos de acceso; la autorización de las
licencias de construcción de obras públicas y privadas; el cumplimiento de normas de control sanitario de la
producción, comercialización y consumo de alimentos y bebidas; gestión de parques, jardines y lugares de recreación;
la gestión de la educación preprimaria y primaria, etc.

Ante estas necesidades indispensables, las municipalidades cuentan con ingresos locales propios, esto incluso si el
Estado provee una asignación anual por precepto constitucional; estos ingresos provienen de la tributación local por
concepto del Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI), así como del Arbitrio de Boleto de Ornato y el Arbitrio sobre
Actividades Económicas. También captan ingresos no tributarios derivado de la venta de bienes y servicios
municipales, servicios administrativos y de contribuciones por mejoras, provenientes de la prestación de servicios
públicos.

8 Lo que necesitas saber del boleto de ornato, mundochapin.com, Lo que necesitas saber del boleto de ornato, Guatemala,2017,
https://mundochapin.com/2017/10/lo-que-necesitas-saber-sobre-el-boleto-de-ornato/38106/ consultado el día 31 de agosto de
2023.
9 GONZÁLES, Carlos Enrique. Caracterización de las fuentes de financiamiento de los gobiernos financiamiento de los gobiernos

locales en Guatemala. (Consultado el 29 de agosto de 2023). Disponible en:

file:///C:/Users/Usuario/Downloads/COMERCIO%20INTERNACIONAL%5EJ%20s%C3%ADntesis%20tema%208.pdf

13
El Código Municipal establece que las autoridades municipales deben garantizar un funcionamiento eficaz, seguro y
continuo de estos servicios públicos municipales mediante la fijación de tasas y contribuciones que reflejen los costos
de operación, mantenimiento y mejoramiento de calidad y cobertura de los servicios. 10

No obstante que la Constitución de la República preceptúa el carácter de institución autónoma de los municipios, la
autonomía de éstos es limitada. Los municipios no pueden establecer libremente impuestos, ni tienen total
discrecionalidad en cuanto al destino de sus gastos o para tomar decisiones independientes en materia de
endeudamiento. El artículo 239 establece el denominado principio de legalidad, según el cual corresponde con
exclusividad al organismo Legislativo decretar impuestos ordinarios y extraordinarios, arbitrios, y contribuciones
especiales.

CARACTERÍSTICAS Y FUNCIONAMIENTO DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS MUNICIPALES

El IUSI, los Arbitrios sobre las Actividades Económicas y el Arbitrio de Ornato Municipal constituyen los
pilares de la tributación local del país.

IUSI

El Impuesto Único Sobre Inmuebles o IUSI es un impuesto aplicado a la propiedad de bienes inmuebles. Su
objetivo es financiar servicios públicos, infraestructura y proyectos de desarrollo, la manera de realizar el pago es
de forma anual y con fecha límite para cancelarlo el 31 de marzo. Sin embargo, es posible dividir el pago en trimestres.
En este caso, las fechas límite son el último día de marzo, junio, septiembre y diciembre.11

El porcentaje del impuesto se basa en el valor al inmueble, esto llega a incluir el terreno, la construcción, las mejoras
realizadas en la propiedad, si los hubiera, etc., este valor es determinado por un valuador profesional autorizado por
la Dirección General de Catastro12. Una vez con el valor, el impuesto se calcula según estas tasas de pago, establecidas
en el artículo 11 de la Ley del impuesto único sobre inmuebles:

De Q0 a Q2,000.00 = exento.

10 Ibid.
11 Banco Industrial, Todo lo que necesitas saber para pagar IUSI, (2023). (Consultado el 29 de agosto de 2023). Disponible en:
https://blog.corporacionbi.com/noticias/creditos-vivienda-nueva/blog/todo-lo-que-necesitas-saber-para-pagar-
iusi#:~:text=El%20Impuesto%20%C3%9Anico%20Sobre%20Inmuebles%20o%20IUSI%20es%20un%20impuesto,infraestructu
ra%20y%20proyectos%20de%20desarrollo.
12 GONZÁLES, Carlos Enrique. Caracterización de las fuentes de financiamiento de los gobiernos financiamiento de los gobiernos

locales en Guatemala. (Consultado el 29 de agosto de 2023). Disponible en:

file:///C:/Users/Usuario/Downloads/COMERCIO%20INTERNACIONAL%5EJ%20s%C3%ADntesis%20tema%208.pdf

14
De Q2,000.01 a Q20,000.00 = 0.2 por millar.

De Q20,000.01 a Q70,000.00 = 0.6 por millar.

De Q70,000.01 en adelante = 0.9 por millar.

La Ley del IUSI establece que debe destinarse a las municipalidades, en cuya jurisdicción territorial esté ubicado el
inmueble, la totalidad del impuesto que la administración tributaria central recaude de los contribuyentes afectos al
dos por millar. La ley dicta que el producto recaudado de los contribuyentes afectos al seis o nueve por millar se
distribuirá en 25 por ciento para el Estado y el 75 por ciento para las municipalidades respectivas.

ARBITRIOS SOBRE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Estos arbitrios comprenden a todos aquellos impuestos locales que gravan de las actividades industriales,
comerciales, de servicios y otras de diversa índole. Específicamente, constituyen tributos municipales que recaen sobre
establecimientos o sobre productos agrícolas, pecuarios e industriales, y sobre la extracción de productos, este
gravamen que debe pagarse a la salida del municipio.

ARBITRIO DE ORNATO MUNICIPAL

El Decreto 121-96 del Congreso de la República, Ley del Arbitrio de Ornato Municipal a favor de las
municipalidades del país, obliga a todas las personas (guatemaltecas o extranjeras domiciliadas) que residen en cada
jurisdicción municipal a realizar un pago anual. Este arbitrio está estructurado en base a la capacidad de pago de los
contribuyentes, quienes pagan un monto fijo anual que va aumentando en función de siete rangos progresivos de
ingresos mensuales percibidos, tal como se constata en el artículo 9 de la Ley del Arbitrio de Ornato Municipal:

De Q 300.00 a Q 500.00 = Q 4.00

De Q 500.01 a Q 1,000.00 = Q 10.00

De Q 1,000.01 a Q 3,000.00 = Q 15.00

De Q 3,000.01 a Q 6,000.00 = Q 50.00

De Q 6,000.01 a Q 9,000.00 = Q 75.00

De Q 9,000.01 a Q 12,000.00 = Q 100.00

De Q 12,000.01 en adelante = Q 150.00

15
 TRÁMITES QUE REALIZA LA MUNICIPALIDAD DE QUETZALTENANGO

TRÁMITES

1. LICENCIA DE USO COMERCIAL

Si se desea realizar una actividad comercial que consista en vender bienes o servicios se debe proceder a lo siguiente:

a. Inscribirse como comerciante individual y generar la patente de comercio.

b. Al tener la patente de comercio (no importa si el propietario es comerciante individual o una Sociedad
Anónima), se tiene 30 días para solicitar la agencia virtual y activar las facturas en la SAT.

AL HABER ELEGIDO LA FORMA LEGAL DE TU NEGOCIO DEBERÁS CUMPLIR LOS

13
SIGUIENTES REQUISITOS:

a. Dirección fiscal en donde se recibir notificaciones.

b. Tramitar facturas ante la SAT.
c. Colocar en un lugar visible los patentes.
d. Licencia sanitaria.
e. El lugar en donde se encuentre el negocio debe contar con uso de suelo comercial.
f. Dictamen de Localización de Establecimiento Abierto al Público emitido por la Municipalidad en donde se
encuentre el negocio. Estos trámites siempre se realizan con un abogado
g. Licencia ambiental autorizada por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
h. Licencia de sonido autorizada por la Municipalidad del Lugar en el que se encuentre, si se va a reproducir
música en el local.
i. Pago de derechos de autor y derechos conexos por la reproducción de música en el local.

1.1 PARA TERMINAR CON ESTE TRÁMITE DEBE HACERSE EN 5 PASOS:

1.2 PREPARACIÓN DE DOCUMENTOS:

a.) Formulario de licencia de uso: este formulario debe pedirse en el Registro de la Propiedad, tiene un costo de
Q.5.00, este trámite está reforzado por el Acuerdo Gubernativo No. 89-2002 Reglamento de la Ley de
Propiedad Industrial en su artículo 6.14

13 GLOLEGAL trámites para abrir un negocio

14 Acuerdo Gubernativo No. 89-2002 Reglamento de la Ley de Propiedad Industrial artículo 6

16
 b.) Pago de inscripción de licencia de uso de nombre Comercial: una vez que se tenga el formulario debe llenarse
luego se procede a cancelar el mismo por un valor de Q.200.0015
c.) Presentar Formulario de Solicitud de Inscripción de Licencia de Uso: una vez teniendo cancelado todo, se
debe ir nuevamente al Registro de la Propiedad Intelectual, donde se deberá suministrar el formulario de
solicitud de licencia de uso (original más una copia simple), el contrato original de licencia de uso; y el recibo
de pago del RPI (original más una copia simple).

El expediente debe venir en folder y en fastenes. Es importante considerar que el Contrato debe ser
de Licencia de Uso de Señal de Publicidad y debe estar consignado el plazo y si se otorga exclusividad o no
exclusividad. El usuario debe tener un continuo monitoreo del expediente para poder ir a retirar el Edicto
cuando ya este.16

1.3 Una vez que se tenga obtenida la licencia de Uso se prosigue a realizar lo siguiente:
a. Se paga en Caja Registro De La Propiedad Intelectual – Banrural, el costo será de Q.200.0017
b. Se retira el Certificado de Licencia de Uso de Nombre comercial siempre en el Registro de la Propiedad
Intelectual.

2. LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN

REQUISITOS:

a. Fotocopia de DPI
b. Fotocopia de escrituras del bien Inmueble a construir.
c. Fotocopia de boleto de ornato.
d. Fotocopia de solvencia Municipal.
e. Juego de planos de lo que construirá, elaborado por un ingeniero o arquitecto.
f. Plano de ubicación
g. Plano de localización
h. Estudio de Impacto Ambiental. (Si es área protegida se necesita la resolución de impacto ambiental).

EXISTEN OTROS DOCUMENTOS QUE COMPLEMENTAN ESTE TRÁMITE:

1. Cumplir con un Diseño adecuado al POT. (Plan de Ordenamiento Territorial.

15 Acuerdo 862-2000-Artículo 2.a.12

16 Propiedad Intelectual-Trámites
17 A-001 Acuerdo Gubernativo 148-2014 Reformas al Acuerdo Gubernativo No. 862-2000 Arancel del Registro de la Propiedad

Intelectual en Materia de Propiedad Industrial-Artículo 3

17
 2. Cumplir con tener en Orden los Documentos de Propiedad del inmueble, como también solvencia del IUSI.

3. Cumplir con las NRD1 (Normas que deben cumplir cierta calidad en la estructura y suelos donde se
desarrollará una construcción). (CONRED)

4. Cumplir con las NRD2 (Normas para las Salidas de Emergencia).(CONRED).

5. Cumplir con las NRD3 (Normas para la calidad de Materiales a utilizar en la Construcción que se realizará)
(CONRED).

6. Cumplir con el Estudio Ambiental. (MARN)

7. Cumplir con el estudio Sanitario respectivo. (MSPAS)

8. Cumplir con el estudio Hidráulico para establecer el consumo y evacuación del agua.

9. Cumplir con las Normas de la Empresa Eléctrica para colocación de Acometidas.

3. TRÁMITE PARA SOLICITUD DE DEMOLICIONES.

DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTARSE:

a. Formulario de solicitud de licencia de construcción: Debe contener firma, sello y timbres del planificador.
b. Fotocopia de solvencia municipal vigencia: Debe contener nombre correcto, finca, folio y libro conforme a
escritura; área y valor del terreno conforme a la escritura; área y valor de la construcción.

c. Fotocopia de Escritura o Certificación del Segundo Registro de a Propiedad. (Legible)

d. Fotocopia de Boleto de Ornato del propietario.
e. Fotocopia de Boleto de Ornato de ejecutor.
f. Documento indicando el lugar en dónde se depositará el ripio. 18

NOTA IMPORTANTE:

• Ningún documento debe ser presentado con tachones ni corrector.

• El formulario debe contener toda la información requerida e incluir timbres por el planificador según el valor
de la obra, correspondiente a Q1.00 por millar.
• Las fotocopias presentadas deben ser claras y legibles.
• La certificación de registro tiene que estar completa.

18
Municipalidad de Quetzaltenango-https://www.facebook.com/MunicipalidadXela/photos/tr%C3%A1mite-para-
solicitud-de-demolicionesrequisitos-para-demolicionesdocumentos-que/724338284262485/

18
PLANOS QUE DEBEN PRESENTARSE:

1. Dos copias de los planos, sellados y timbrados.

2. Plano de localización.
3. Plano de ubicación.
4. Plano Arquitectónico (Donde se indique estado y uso actual de la edificación y se defina el área a
demoler).
5. Plano de Cotas (Del área actual de la edificación y en donde se indique el área a demoler).

NOTA IMPORTANTE:

• Plano de localización: Debe indicar la orientación al norte, medida de terreno, nomenclatura y anchos de
calles y avenidas, anchos de aceras, la distancia a la que está localizado el terreno de la esquina más próxima.
• Plano de Ubicación: Indicando, dentro del terreno y de forma clara, lo que se construirá con las medidas del
área a construir por niveles, incluyendo mezanine; escribir en un texto dentro del plano lo que se construirá.
• Todos los planos deben entregarse doblados y la información debe ser clara.

4. TRÁMITE PARA SOLICITUD DE CONSTRUCCIÓN DE MUROS PERIMETRALES

DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTARSE:

a. Formulario de solicitud de licencia de construcción: Debe contener firma, sello y timbres del planificador.
b. Fotocopia de solvencia municipal vigencia: Debe contener nombre correcto, finca, folio y libro conforme a
escritura; área y valor del terreno conforme a la escritura; área y valor de la construcción.
c. Fotocopia de Escritura o Certificación del Segundo Registro de a Propiedad. (Legible)
d. Fotocopia de Boleto de Ornato del propietario.
e. Fotocopia de Boleto de Ornato de ejecutor.

NOTA IMPORTANTE:

• Ningún documento debe ser presentado con tachones ni corrector.

• El formulario debe contener toda la información requerida e incluir timbres por el planificador según el valor
de la obra, correspondiente a Q1.00 por millar.
• Las fotocopias presentadas deben ser claras y legibles.
• La certificación de registro tiene que estar completa.

PLANOS QUE DEBEN PRESENTARSE:

19
 a. Dos copias de los planos.
b. Plano de localización.
c. Plano de ubicación.
d. Plano de cimentación. Columnas y muros.
e. Plano de detalles de muros.
NOTA IMPORTANTE:

• PLANO DE LOCALIZACIÓN: Debe indicar la orientación al norte, medida de terreno, nomenclatura y

anchos de calles y avenidas, anchos de aceras, la distancia a la que está localizado el terreno de la esquina
más próxima.
• PLANO DE UBICACIÓN: Indicando, dentro del terreno y de forma clara, lo que se construirá con las
medidas del área a construir por niveles, incluyendo mezanine; escribir en un texto dentro del plano lo que
se construirá.

TRÁMITES EN LÍNEAS

Para realizar estos trámites se ingresa a la página de la municipalidad de Guatemala donde se podrá identificar
el nombre del departamento y del municipio de donde se requiere hacer el trámite. Dentro de los servicios y trámites
que ofrece son las siguientes:

I. MULTAS-REMISIONES

a.) Remisiones de buses (STP): para este trámite se necesita describir el tipo de bus, el número de placa y el
código que se pide.
b.) Remisiones EMETRA: para este trámite se debe identificar el tipo de placa y el número de placa.
c.) Juzgado de Tránsito: para consultar algún expediente que se necesite, la persona quien lo solicita deberá
colocar sus datos, como la fecha de nacimiento, Juzgado, tipo de solicitante ya sea si es gobierno, particular,
urbano entre otros; nombre del solicitante, sus apellidos, DPI, Dirección, Correo electrónico, teléfono de
casa, teléfono del celular y sexo.

II. EMPAGUA - EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA

Este es un trámite para poder cancelar el agua, puede hacerse en línea, pero primero debe crearse una cuenta,
para ello se debe registrar nombres y apellidos del solicitante, número de DPI, número de NIT, fecha de nacimiento,
correo electrónico y luego se crea la contraseña del mismo para finalizar con el proceso, una vez se tenga registrada
una cuenta se procede a hacer el pago del agua o algún otro trámite.

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III. SERVICIOS DE BOLETO DE ORNATO
a) Pago en Línea:
b) Boleta Empresarial
c) Verificador de Boleto

MODELOS DE DOCUMENTOS QUE SE REALIZAN EN LA MUNICIPALIDAD DE

QUETZALTENANGO

1. LICENCIA DE USO COMERCIAL

CONCLUSIÓN

21
2. LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN

22
23
 CONCLUSIONES

• A lo largo de su historia, Quetzaltenango ha sido escenario de múltiples acontecimientos históricos, como la

Revolución de 1944 y la transición a la democracia luego de más de treinta años de dictaduras, golpes de
Estado y un conflicto armado interno, acaecidos durante los años comprendidos de 1956 a 1996, los cuales
han provocado modificaciones drásticas en la estructura política, económica, social y jurídica del Estado
guatemalteco, lo cual han afectado necesariamente a las organización de la administración pública municipal.
Estos cambios encontraron como sustento jurídico, la entrada en vigencia de nuevas Constituciones e
inclusive por nuevos y reformados Códigos municipales.

• Quetzaltenango ha sido conocido con diferentes denominaciones en el transcurso de su historia, actualmente

se conoce como la segunda ciudad más importante de Guatemala.

• La Municipalidad de Quetzaltenango con el objeto de lograr una buena gestión dentro del gobierno local
cuenta con una estructura organizativa funcional, cuya integración principalmente corresponde a las
denominadas dependencias municipales.

• El actuar de cada una de las dependencias municipales, en relación con sus funciones y atribuciones, está
debidamente fundamentado en un marco jurídico y legal que las rige, que contempla, entre otros, los
siguientes instrumentos normativos: Constitución Política de la República de Guatemala, Código Municipal,
Ley de Consejos de Desarrollo, Ley de Contrataciones del Estado, Ley Orgánica del Presupuesto, entre otras.

• La Municipalidad de Quetzaltenango cuenta con las dependencias que legalmente son requeridas tanto por
la Constitución Política de la República de Guatemala, como por el Código Municipal, mismas que son
necesarias para llevar una efectiva gestión municipal y con ello satisfacer las necesidades tanto del municipio
en general como de los vecinos en particular.

• Los dos principales entes de la organización administrativa municipal en atención a la importante labor en el
gobierno y gestión del municipio son: primero, el Concejo municipal como órgano máximo de gobierno en
la comunidad local, quien se encarga de la emisión de acuerdos y ordenanzas, es decir, que adopta las
directrices fundamentales para el correcto funcionamiento de la administración municipal; y segundo, la
Alcaldía, que constituye la principal autoridad administrativa en la ejecución de las decisiones del Concejo,
cuya función permanente consiste en velar por el cumplimiento de las decisiones asumidas por la instancia
superior del gobierno municipal.

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 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

• (2014). Portales, E. Nuevo edificio para la Municipalidad de Quetzaltenango. USAC. Recuperado el 5 de

febrero de 2020, de http://bit.ly/31vjstU

• (2015). Palacio Municipal de Quetzaltenango. Recuperado el 5 de febrero de 2020, de http://bit.ly/31AfX5p

• Código Municipal, Decreto número 12-2002.

• Lo que necesitas saber del boleto de ornato, mundochapin.com, Lo que necesitas saber del boleto de ornato,
Guatemala,2017, https://mundochapin.com/2017/10/lo-que-necesitas-saber-sobre-el-boleto-de-
ornato/38106/ consultado el día 31 de agosto de 2023.

• GONZÁLES, Carlos Enrique. Caracterización de las fuentes de financiamiento de los gobiernos

financiamiento de los gobiernos locales en Guatemala. (Consultado el 29 de agosto de 2023). Disponible en:
file:///C:/Users/Usuario/Downloads/COMERCIO%20INTERNACIONAL%5EJ%20s%C3%ADntesis%20t
ema%208.pdf
• Ibid.
• Banco Industrial, Todo lo que necesitas saber para pagar IUSI, (2023). (Consultado el 29 de agosto de 2023).
Disponible en: https://blog.corporacionbi.com/noticias/creditos-vivienda-nueva/blog/todo-lo-que-necesitas-
saber-para-pagar-
iusi#:~:text=El%20Impuesto%20%C3%9Anico%20Sobre%20Inmuebles%20o%20IUSI%20es%20un%20i
mpuesto,infraestructura%20y%20proyectos%20de%20desarrollo.

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• GLOLEGAL trámites para abrir un negocio

• Acuerdo Gubernativo No. 89-2002 Reglamento de la Ley de Propiedad Industrial artículo 6

• Acuerdo 862-2000-Artículo 2.a.12

• Propiedad Intelectual-Trámites

• A-001 Acuerdo Gubernativo 148-2014 Reformas al Acuerdo Gubernativo No. 862-2000 Arancel del
Registro de la Propiedad Intelectual en Materia de Propiedad Industrial-Artículo 3

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